教育管理學(xué)(陳孝彬的《教育管理學(xué)筆記_北師大出版社)(共8頁(yè))

1、PAGE PAGE 8第一編 教育管理(gunl)的理論基礎(chǔ)第一章 教育(jioy)管理學(xué)的性質(zhì)和特點(diǎn)1、教育(jioy)管理學(xué)：教育管理學(xué)是研究教育管理過(guò)程及其規(guī)律的科學(xué)。按照教育管理對(duì)象的特點(diǎn)有廣義和狹義之分廣義教育管理學(xué)：是以整個(gè)國(guó)家教育系統(tǒng)的管理作為自己研究的對(duì)象。狹義教育管理學(xué)：是以一定類型的學(xué)校組織作為自己研究的對(duì)象。2、為何教育管理學(xué)是一門社會(huì)學(xué)科？教育是一種社會(huì)現(xiàn)象，它存在于一定的社會(huì)環(huán)境之中，社會(huì)環(huán)境中各個(gè)因素對(duì)教育的存在與發(fā)展有著激勵(lì)或制約的雙重作用。教育管理學(xué)就是研究在什么社會(huì)積極條件下，采用什么方法能夠激法教育中的激勵(lì)因素，改變制約因素，此外，在評(píng)價(jià)教育管理的質(zhì)量時(shí)也是

2、以其社會(huì)效益的大小為準(zhǔn)蠅的。3、為何社會(huì)科學(xué)也是科學(xué)？社會(huì)是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)。存在于開(kāi)放系統(tǒng)中的教育，常常受到兩類因素的影響，一類是確定性因素，一類是不確定因素。社會(huì)科學(xué)是人的科學(xué)。社會(huì)是由人所組成的，人是主體，人又是按照利益不劃分為若干個(gè)群體。社會(huì)科學(xué)的整體性。社會(huì)是一個(gè)有機(jī)的整體，它是由若干個(gè)相互區(qū)別、相互聯(lián)系又相互作用的要素所組成的，因此我們研究社會(huì)問(wèn)題時(shí)必須從整體出發(fā)，處理好局部和整體的關(guān)系。4、為什么說(shuō)教育管理學(xué)是教育科學(xué)的組成部之一呢？因?yàn)榻逃茖W(xué)是研究教育現(xiàn)象及其規(guī)律的科學(xué)。教育科學(xué)研究的范圍十分廣泛如社會(huì)環(huán)境與教育環(huán)境、教育目標(biāo)、教育對(duì)象等等。當(dāng)這些教育因素各自處于孤立的狀態(tài)時(shí)，它

3、們形成不了教育過(guò)程，更達(dá)不到教育的預(yù)期目標(biāo)。教育管理學(xué)就是研究對(duì)影響教育質(zhì)量和效益的諸因素如何進(jìn)行組合。因此教育管理學(xué)就成為教育科學(xué)中一個(gè)重要的組成部分。5、為什么說(shuō)教育管理學(xué)是管理科學(xué)的一個(gè)分支呢？因?yàn)楣芾硎侨祟惿鐣?huì)特有的一種現(xiàn)象，它存于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，。管理科學(xué)就是研究管理者這種活動(dòng)適合于社會(huì)生活的一切領(lǐng)域，其中也包括教育領(lǐng)域。但是教育管理又有自己的特點(diǎn)，它不同于其他行業(yè)和部門的管理。教育管理學(xué)就是把教育和管理結(jié)合起來(lái)。研究如何按照教育的客觀規(guī)律來(lái)管理教育，對(duì)影響教育質(zhì)量和效益的各個(gè)要素進(jìn)行規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制。6、教育管理學(xué)的性質(zhì)：教育管理學(xué)是一門社會(huì)學(xué)科。教育管理學(xué)是教育科

4、學(xué)的組成部分，又是管理科學(xué)的一個(gè)分支。教育管理學(xué)的文化性。7、教育管理學(xué)的特點(diǎn)：教育管理學(xué)是增長(zhǎng)智慧的科學(xué)。教育管理學(xué)是富有挑戰(zhàn)性的科學(xué)。教育管理學(xué)是價(jià)值的科學(xué)。教育管理學(xué)是權(quán)變性的科學(xué)。教育管理學(xué)是行動(dòng)的科學(xué)。8、從古典的教育管理模式向現(xiàn)代教育管理模式演變是受著三種因素的影響：現(xiàn)代教育管理理論的產(chǎn)生是教育事業(yè)自身發(fā)展的需要。 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步為教育管理理論的產(chǎn)生提供了可能性。 現(xiàn)代企業(yè)管理理論和方法的成就對(duì)教育管理理論的輻射作用。 9、教育管理學(xué)的學(xué)科體系（教育管理的內(nèi)容）分為三個(gè)層次：教育事業(yè)的管理、學(xué)校和其他教育組織的管理、教育管理人員的自我管理。 10、學(xué)校管理者的自我管理。 教育管

5、理就要從提高干部的自身素質(zhì)入手。以下幾個(gè)方面是普遍需要關(guān)注的問(wèn)題：學(xué)校管理者的影響力場(chǎng)。為了不斷地?cái)U(kuò)大自己在組織和群體中的影響力，就必須從自己是否善于正確的使用權(quán)力、自己的智能結(jié)構(gòu)完善程度和本人的品德修養(yǎng)等方面來(lái)研究和改進(jìn)。學(xué)管理者的類型。學(xué)校管理者智能結(jié)構(gòu)。大致有五個(gè)方面：概念的能力、決策論證和可行性分析的能力、組織實(shí)施能力、自我反省和評(píng)價(jià)的能力。 11、學(xué)習(xí)教育管理學(xué)的用處？為何要學(xué)教育管理學(xué)？ 豐富和充實(shí)智能結(jié)構(gòu)。成為一個(gè)成功的教育管理者。通過(guò)學(xué)習(xí)可以獲得一種學(xué)歷證書(shū)、文憑，以改變自己現(xiàn)在的身份和地位。所謂有用，一種是職業(yè)技能性的知識(shí)如教育調(diào)查、教育統(tǒng)計(jì)等，另一種屬于思想方法、價(jià)值觀念。

6、因?yàn)閷W(xué)習(xí)教育管理學(xué)的知識(shí)可以應(yīng)用到自己需要的時(shí)候，如當(dāng)你被委任一個(gè)新的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，當(dāng)你接受一項(xiàng)新任務(wù)時(shí)，當(dāng)你在工作中取得成績(jī)時(shí)，當(dāng)你遇到失敗或挫折時(shí)，當(dāng)你工作中遇到麻煩感苦惱時(shí)。雖然教育管理學(xué)在沒(méi)有提供明確的答案，但是我們可以從書(shū)中找到解決問(wèn)題的原則和思路。 12、怎樣才能教好教育管理學(xué)？ 教育管理學(xué)教學(xué)成功的關(guān)鍵是通過(guò)教學(xué)活動(dòng)喚起學(xué)習(xí)者對(duì)本學(xué)科有較高的期待。 教育管理學(xué)教學(xué)的作用不僅僅是向?qū)W習(xí)者傳授系統(tǒng)的教育管理基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論和基本技能，而更為重要是使學(xué)習(xí)者學(xué)會(huì)思考。 教育管理學(xué)教學(xué)的難點(diǎn)不在于內(nèi)容是否深?yuàn)W，而在于如何把教育管理學(xué)的基本理論轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)者的信仰和追求。 教育管理學(xué)的教學(xué)模式

7、是多種多樣的。 教育管理學(xué)教學(xué)中容易發(fā)生的錯(cuò)誤：關(guān)于教育管理的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境與非標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境問(wèn)題、關(guān)于教育的常規(guī)管理和例外管理問(wèn)題、關(guān)系教育管理中人與事的關(guān)系、關(guān)系權(quán)力在教育管理中如何應(yīng)用的問(wèn)題、教育管理學(xué)的教學(xué)起點(diǎn)問(wèn)題。 13、為什么會(huì)產(chǎn)生：“理論上是正確的，而實(shí)際上又往往是辦不到的”看法？ 任何教育管理都是在一定環(huán)境下進(jìn)行的。教育管理的實(shí)踐是在非標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境下，而講教育管理學(xué)的人無(wú)法針對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境，只能構(gòu)想一種標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境，而現(xiàn)實(shí)生活中這種標(biāo)準(zhǔn)根本就不存在。于是就出現(xiàn)了“理論上是正確的，而實(shí)際上往往是做不到的?！钡目捶ā?4、什么是教育管理？ 教育管理不僅是對(duì)學(xué)校物質(zhì)設(shè)備的管理，更為重要的是對(duì)教育計(jì)劃和

8、教育活動(dòng)的管理。教育就是在一國(guó)家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)與方化環(huán)境下，教育管理部門領(lǐng)導(dǎo)者在教育價(jià)值觀的支配下，采用科學(xué)的方法，對(duì)所管轄的各級(jí)各類教育組織進(jìn)行預(yù)測(cè)與規(guī)劃、組織與指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)、激勵(lì)與禁止，使有限的教育資源得到開(kāi)發(fā)和合理配置，以實(shí)現(xiàn)提高教育質(zhì)量，增進(jìn)辦學(xué)效益，穩(wěn)定教學(xué)秩序，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。第二章 現(xiàn)代教育管理的基本概念1、管理、文化、環(huán)境、教育管理、現(xiàn)代教育管理的關(guān)系？現(xiàn)代教育管理是教育管理學(xué)中常用的一個(gè)概念。它同管理、環(huán)境、現(xiàn)代教育、教育管理現(xiàn)代化等概念有著密切的聯(lián)系。管理是一個(gè)大概念，社會(huì)上各行各業(yè)都有管理問(wèn)題。任何管理都存于特定的環(huán)境之中，環(huán)境對(duì)管理有著激勵(lì)和制約

9、的雙重作用。管理本身又是一種方化。教育管理就是在特定的社會(huì)環(huán)境下，遵循教育的客觀規(guī)律，對(duì)各種教育資源進(jìn)行合理配置，以實(shí)現(xiàn)教育方針和教育目標(biāo)的行為。教育管理行為有著方化的內(nèi)涵，不同文化傳統(tǒng)有著不同的管理模式。2、對(duì)管理的理解。管理是一種社會(huì)現(xiàn)象，是人類得以生存和發(fā)展的重要條件之一。管理具有兩個(gè)重要職能，一個(gè)是組織和開(kāi)發(fā)生產(chǎn)力的職能，另一個(gè)是協(xié)調(diào)和控制生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的職能。 管理是觀念形態(tài)的方化，管理行為是受著某種價(jià)值觀所支配的。 管理是一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。 3、文化：是與自然相對(duì)應(yīng)的概念。它是人類在長(zhǎng)期的改造自然和自我發(fā)展的過(guò)程中積淀而成的觀念定勢(shì)、思維定勢(shì)和價(jià)值定勢(shì)。 4、中西文化的差異對(duì)管

10、理的影響。西方文化下的管理：管理的目的：一切為了經(jīng)濟(jì)利益；采用自由競(jìng)爭(zhēng)的方式，追求卓越；提倡采用科學(xué)的、實(shí)證的管理方法；強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義是內(nèi)源性動(dòng)力；重視理性因素在管理上的作用；管理過(guò)程追求標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化中國(guó)傳統(tǒng)文化下的管理管理的目的：要把政治利益放在首位；采用民主協(xié)商的方式，追求和諧；強(qiáng)調(diào)集體主義精神的威力；采取倫理的、說(shuō)服的和示范的管理方法；重視情感因素在管理上的作用；管理過(guò)程重策略的發(fā)揮5、為什么西蒙教授說(shuō)“管理就是決策”。美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者西蒙教授提出“管理就是決策”。在西蒙教授看來(lái)，決策應(yīng)該貫穿于管理工作的全過(guò)程，決策是管理工作的核心，是執(zhí)行各項(xiàng)管理職能的基礎(chǔ)。在管理中

11、唯有對(duì)實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)有貢獻(xiàn)的決策，才是最有價(jià)值的決策。6、教育管理與社會(huì)管理的共同特點(diǎn)和自己特點(diǎn)。教育管理是社會(huì)管理的一部分，它具有社會(huì)管理的共同特點(diǎn)：任何一級(jí)教育組織都存在于一定社區(qū)環(huán)境之中，社區(qū)中各種因素都會(huì)對(duì)教育組織發(fā)生著不同程度的影響。辦教育離不開(kāi)資源，辦教育的資源來(lái)自政府、社會(huì)團(tuán)體、私人自愿者的投入。教育事業(yè)內(nèi)部必須和諧、平衡的發(fā)展。建立正常的教育工作秩序和合理規(guī)章制度是辦好教育的重要條件。教育管理又不同于社會(huì)管理，它具有自己的特點(diǎn)：管理育人。提高教育質(zhì)量是教育管理的中心任務(wù)。調(diào)動(dòng)教師的積極性和創(chuàng)造性是辦好教育的關(guān)鍵。教育管理主要是解決教育、教學(xué)過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題。7、管理是怎樣育人呢

12、？教育管理通過(guò)構(gòu)建良好的育人環(huán)境來(lái)為教師和學(xué)生服務(wù)。管理育人是指學(xué)校一切規(guī)章制度、工作條例、各種活動(dòng)都要具有教育意義，有利于學(xué)生的身心健康。每個(gè)教育管理者，他們不僅是管理人員，同時(shí)還是教育者。 8、管理現(xiàn)代化：它有著十分豐富的內(nèi)涵，既是以現(xiàn)代管理意識(shí)為指導(dǎo)，又是以現(xiàn)代組織的民主化和法制化為載體，采用現(xiàn)代科學(xué)方法對(duì)管理過(guò)程進(jìn)行定性和定量的分析，找出它們的內(nèi)在關(guān)系，實(shí)現(xiàn)信息化和最優(yōu)化的管理模式。 9、教育管理現(xiàn)代化就是在教育行政管理上實(shí)現(xiàn)民主化、科學(xué)化和專業(yè)化。 10、傳統(tǒng)的教育管理現(xiàn)代化和80年代的教育管理的現(xiàn)代化的比較： 由重視學(xué)校功能管理轉(zhuǎn)到學(xué)校的效能管理。 由重視各個(gè)職能部門的優(yōu)化管理轉(zhuǎn)到

13、整體優(yōu)化管理。 由重視對(duì)教育管理過(guò)程的監(jiān)督和檢查為主轉(zhuǎn)到激勵(lì)教職工的工作熱情、責(zé)任感和成就感為主的管理。 以強(qiáng)調(diào)教育管理制度的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化為主的管理，轉(zhuǎn)到以權(quán)變思想為指導(dǎo)的，更加靈活多變的管理。 在教育管理方法上由重視行政管理方法為主，轉(zhuǎn)到行政方式和科學(xué)手段相結(jié)合。 11、怎樣對(duì)待教育管理過(guò)程中的矛盾和沖突？ 教育管理要始終是把堅(jiān)持社會(huì)主義政治方向，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)放在首位，強(qiáng)調(diào)學(xué)校工作要以教學(xué)為主，還要與各種社會(huì)活動(dòng)、文化活動(dòng)、體育活動(dòng)、科技活動(dòng)和生產(chǎn)勞動(dòng)以及公益性活動(dòng)想結(jié)合，全面提高學(xué)生的素質(zhì)，要整體思考，統(tǒng)籌安排，全面貫徹黨的教育方針和政策。當(dāng)遇到問(wèn)題時(shí)要想辦法解決，這

14、樣才能促進(jìn)教育事來(lái)發(fā)展和提高。第三章 現(xiàn)代教育管理的理論基礎(chǔ)及其流派1、對(duì)教育管理理論發(fā)生重大影響的管理流派有哪幾個(gè)？ 行政學(xué)、法學(xué)理論流派（最早提出是施泰因） “科學(xué)管理”理論流派（泰勒）科層管理理論流派（馬克思.韋伯）行為科學(xué)管理理論流派（梅奧的“霍桑實(shí)驗(yàn)“提出的人際關(guān)系學(xué)說(shuō)是前身）系統(tǒng)理論流派（德莫克里特）2科學(xué)管理理論主要觀點(diǎn); 科學(xué)管理的目的和中心在于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。管理人員要采用科學(xué)的方法對(duì)工人在生產(chǎn)過(guò)程的操作程序進(jìn)行觀察和試驗(yàn)，分析每項(xiàng)工作的動(dòng)作和時(shí)間，除去多余的和錯(cuò)誤的動(dòng)作。每個(gè)人能否完成日工作量標(biāo)準(zhǔn)取決于標(biāo)準(zhǔn)化管理。為了造就標(biāo)準(zhǔn)化的工人，必須對(duì)工人進(jìn)行上崗培訓(xùn)，達(dá)不到廠方規(guī)定

15、標(biāo)準(zhǔn)的工人，不能上崗。為了鼓勵(lì)工人打破定額，建立了崗位標(biāo)兵制度和實(shí)行差別計(jì)件工資制。宣揚(yáng)科學(xué)管理是一場(chǎng)偉大的“心理革命“，工人和廠方的管理人員不要相互對(duì)立。2、教育法對(duì)教育行政的作用。保障了政府的權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)教育事業(yè)的監(jiān)督與控制，有利于教育事業(yè)的普及和提高。保護(hù)了教育者和受教育者的合法權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，體現(xiàn)了教育的民主和公平的原則。維護(hù)了教育事業(yè)內(nèi)部的正常秩序的穩(wěn)定性，有利積累經(jīng)驗(yàn)，提高教育質(zhì)量。促進(jìn)了教育管理行政行為的有效性。3、從行政角度對(duì)教育管理的分析。教育行政管理理論是從行政學(xué)的視角討論管理的實(shí)效性。它的基本觀點(diǎn)是： 教育行政機(jī)構(gòu)是政府對(duì)各級(jí)各類教育組織和學(xué)校進(jìn)行管理的組織。 教育(ji

16、oy)行政具有權(quán)威性、系統(tǒng)性、強(qiáng)制性的特點(diǎn)，管理行為不應(yīng)該受非理性因素的干擾。 教育行政管理的重點(diǎn)是制定和執(zhí)行中央或地方的教育法令和法規(guī)，制定教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度的工作計(jì)劃，對(duì)教育資源進(jìn)行合理配置，擴(kuò)大教育的投入比重，提供(tgng)咨詢與服務(wù)，開(kāi)展督導(dǎo)和評(píng)價(jià)等。 協(xié)調(diào)社會(huì)、政府、學(xué)校(xuxio)之間的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面辦學(xué)的積極性，擴(kuò)大學(xué)校對(duì)社會(huì)的影響，使各方面的義務(wù)、責(zé)任和利益得到協(xié)調(diào)發(fā)展。3、科層管理理論屬于古典組織學(xué)派的一個(gè)分支?？茖芋w制又稱官僚體制。在西方，官僚體制是與同僚體制相對(duì)應(yīng)的一個(gè)名詞，它是指像政府機(jī)關(guān)那樣層次分明、制度嚴(yán)格、權(quán)責(zé)明確的組織模式。科層管理理論基本觀點(diǎn)： 職

17、位分類。權(quán)力分層。法定資格。委其責(zé)任。遵紀(jì)守法。理性關(guān)系。固定工資。4、梅奧的人際關(guān)系學(xué)說(shuō)的基本觀點(diǎn)：人是社會(huì)人，這是人際關(guān)系學(xué)說(shuō)的理論出發(fā)點(diǎn)。工作條件、工資報(bào)酬不是影響工效的第一要素，工效的高低主要取決于士氣，而士氣又來(lái)源于人與人之間的和諧關(guān)系。每個(gè)人都生活在群體之中，群體行為對(duì)個(gè)人行為發(fā)生很大的影響。人的行為是最復(fù)雜的。5、什么是行為科學(xué)？廣義的：凡是采用科學(xué)方法研究自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中的人類行為規(guī)律的學(xué)科群，統(tǒng)統(tǒng)屬于行為科學(xué)。狹義的：行為科學(xué)是研究人的行為產(chǎn)生、發(fā)展和轉(zhuǎn)化的規(guī)律，以便預(yù)測(cè)人的行為，進(jìn)而控制人的行為的一門科學(xué)。6、為什么行為科學(xué)管理理論以人性假設(shè)為出發(fā)點(diǎn)？行為科學(xué)是研究人的

18、行為產(chǎn)生、發(fā)展和轉(zhuǎn)化的規(guī)律，以便預(yù)測(cè)人的行為，進(jìn)而控制人的行為的一門科學(xué)。世界上一切管理活動(dòng)都是通過(guò)管理者和被管理者雙方共同完成。管理者在對(duì)被管理者施加影響時(shí)，他首先想到是：什么是人，然后才是采用什么方式去影響人。這樣才會(huì)有利于管理者的管理。7、什么是群體?群體是同個(gè)體相對(duì)應(yīng)的概念。是指一定數(shù)量的人群為了共同的目標(biāo)，而形成的相互依賴、相互聯(lián)系又相互作用的共同點(diǎn)。8、系統(tǒng)理論向社會(huì)管理提出了哪些新概念？哪些新方法？新概念：整體優(yōu)化概念。結(jié)構(gòu)概念，又稱合組合。開(kāi)放和閉合的統(tǒng)一概念。動(dòng)態(tài)平衡概念。信息反饋概念。新方法主要是指系統(tǒng)分析和運(yùn)籌學(xué)方法。：規(guī)劃的方法又稱分配問(wèn)題。庫(kù)存的方法。線路的方法。更新

19、的方未能。減少排隊(duì)的方法。序列和調(diào)整的方法。搜索的方法。9、系統(tǒng)理論和系統(tǒng)方法并不是萬(wàn)能的，它只有在下列情況下才是有效的：決策者能夠充分地考慮面臨的各種不同的選擇。稀缺而昂貴的資源能夠得到有效的利用。能夠更好、更省地達(dá)到目的的事件?？隙軌蛟谟嘘P(guān)資源的合理配置、政策貫徹、目標(biāo)設(shè)定、解決涉及社會(huì)政治、文化因素的問(wèn)題等方面加強(qiáng)決策能力。 10、系統(tǒng)分析方法在下列六個(gè)方面是不適宜的：政治性極強(qiáng)的問(wèn)題。具有深刻社會(huì)含義的問(wèn)題。在做出不同選擇時(shí)，必須在價(jià)值觀念和實(shí)際價(jià)值之間加以權(quán)衡的那類問(wèn)題。在決策過(guò)程中超理性因素起著重要作用的問(wèn)題。 當(dāng)解決所希望的戰(zhàn)略不是考慮系統(tǒng)各部分之間的平衡，而要對(duì)現(xiàn)存系統(tǒng)進(jìn)行改

20、變所面臨的問(wèn)題。 當(dāng)不能經(jīng)過(guò)現(xiàn)存組織，而必須通過(guò)新的機(jī)構(gòu)去貫徹執(zhí)行某項(xiàng)政策時(shí)所面臨的問(wèn)題。第四章 面向21世紀(jì)的教育管理1、在關(guān)于21世紀(jì)與教育的討論中，人們對(duì)未來(lái)教育的歷史使命和責(zé)任提出了更高的要求，他們的觀點(diǎn)可以分為下列幾類：人類生存環(huán)境與教育。世界全民教育大會(huì)從全球角度消費(fèi)綜合地研究并試圖解決人口劇增、環(huán)境惡化、資源的浪費(fèi)和日益短缺所構(gòu)成的“人類困境”問(wèn)題，提出了在解決“人類困境”諸問(wèn)題的過(guò)程中，教育發(fā)揮著不可缺少的作用。使人類獲得有關(guān)人口、資源、環(huán)境以及消除貧窮、提高生活質(zhì)量所必須的知識(shí)和技能。教育與自然環(huán)境、社會(huì)秩序構(gòu)成了“人類生態(tài)系統(tǒng)”，人們期望在21世紀(jì)能夠得到解決。國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)

21、競(jìng)爭(zhēng)、科技競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)和教育。當(dāng)今世界政治風(fēng)云變幻，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速。世界范圍的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)和民族素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，誰(shuí)掌握了面向21世紀(jì)的教育，誰(shuí)就能在21世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于戰(zhàn)略主動(dòng)地位?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展和信息時(shí)代與教育。從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變，人類有權(quán)共享信息資源，而現(xiàn)在世界上還存在著信息霸權(quán)主義和信息垃圾，未來(lái)教育在充分利用信息資源和分辨信息垃圾上起著十分重要的作用。教育自身問(wèn)題與改革。每個(gè)人不僅能夠受教育，而且要受到最好的教育。因此，教育必須改革。2、20世紀(jì)給人類遺留下哪幾個(gè)重大問(wèn)題，需要21世紀(jì)去解決？教育應(yīng)該做些什么

22、？科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，給人類帶來(lái)幸福，為什么同時(shí)又給人類帶來(lái)災(zāi)難?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展給人類帶來(lái)幸福，提高了生活質(zhì)量改善了勞動(dòng)條件，但是環(huán)境的污染、生態(tài)平衡的破壞、土地的沙漠化、不能再生性資源的濫采濫伐、毀來(lái)性的武器以及科技用于作偽和犯罪。于是也就出現(xiàn)了人口問(wèn)題、糧食問(wèn)題、醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題、民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題和意識(shí)形態(tài)問(wèn)題等。全球經(jīng)濟(jì)與科技一體化趨勢(shì)和現(xiàn)存社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的不公平是20世紀(jì)遺留給人類第二個(gè)大問(wèn)題?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，縮短了人類之間的地域界限，但人類這間的文化矛盾如何解決。從本質(zhì)上說(shuō)，它不單純是個(gè)民族問(wèn)題、種族問(wèn)題還是宗教信仰問(wèn)題，它有著深刻的經(jīng)濟(jì)背景或政治背景?？傊?0世紀(jì)留給我們的三大問(wèn)題也要

23、求在21世紀(jì)中努力去解決。教育和教育管理要在保護(hù)環(huán)境、消除不公平、擺脫貧困、增進(jìn)人類之間的相互溝通、理解、學(xué)習(xí)等方面做出貢獻(xiàn)。人類將通過(guò)全民教育和終身教育來(lái)掃除文盲、消除貧困、防止疾病、取消戰(zhàn)爭(zhēng)、增強(qiáng)理解、促進(jìn)合作，建立一個(gè)和平、自由和正義的新時(shí)代。21世紀(jì)的教育和21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。21世紀(jì)是以信息革命為標(biāo)志的世紀(jì)，信息時(shí)代經(jīng)“數(shù)字化”形式改變了人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力，教育在“數(shù)字化生存”中起著更為重要的作用。21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展為教育革命提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件。21世紀(jì)信息科學(xué)、生命科學(xué)、材料科學(xué)、制造技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，這些科學(xué)的發(fā)展都與教育的發(fā)展有著密切的關(guān)系

24、。3、教育現(xiàn)代化：是建立在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、國(guó)防現(xiàn)代化的基礎(chǔ)之上，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技為教育現(xiàn)代化提供了先進(jìn)的教育工具和教育手段。4、社會(huì)現(xiàn)代化有三個(gè)層次：首先是物質(zhì)條件的現(xiàn)代化也就是現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，其次是社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系方向的現(xiàn)代化。第三是人的觀念和行為的現(xiàn)代化簡(jiǎn)稱人的現(xiàn)代化。5、社會(huì)主義現(xiàn)代化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人的素質(zhì)提出了哪些要求？現(xiàn)代人：是指信息時(shí)代的現(xiàn)代人，即是指在以工業(yè)文明為主導(dǎo)的現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境中，產(chǎn)生了工業(yè)文明培養(yǎng)下的現(xiàn)代人。信息環(huán)境對(duì)現(xiàn)代人提出了更新、更高的要注： 信息時(shí)代要求人要有強(qiáng)烈的主體意識(shí)和合作精神，打破自身的依賴性和自我封閉的心理狀態(tài)，在教育和教育管理上要突出自信、自立

25、、自強(qiáng)、自治的意識(shí)與能力的培養(yǎng)和學(xué)會(huì)與人合作。 信息時(shí)代要求人具有開(kāi)放與閉合統(tǒng)一的思維方式，在開(kāi)放中同外界交換物資、能量和信息，在閉合中實(shí)現(xiàn)有效性，在教育和教育管理上把學(xué)校教育和社會(huì)教育結(jié)合起來(lái)，打破閉門讀書(shū)的教育模式。 信息時(shí)代是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的環(huán)境，它要求人善于識(shí)別機(jī)遇、捕捉機(jī)遇，而不是等待“命運(yùn)”或權(quán)力部門的安排，在教育和教育管理上要培養(yǎng)學(xué)生的信息意識(shí)和信息分析、加工的能力。 信息時(shí)代要求人有改革意識(shí)和創(chuàng)新精神，而不是懼怕風(fēng)險(xiǎn)和因循守舊，在教育和教育管理上要進(jìn)行創(chuàng)新性學(xué)習(xí)和心理健康的教育。 信息時(shí)代要求人在社會(huì)生活中處理好原則性和靈活性的關(guān)系，在教育和教育管理上要進(jìn)行權(quán)變意識(shí)和行為改造的

26、教育。6、在社會(huì)轉(zhuǎn)型期教育工作中遇到了哪些矛盾和困惑？對(duì)教育管理產(chǎn)生了什么樣的影響？時(shí)間節(jié)奏加快。如現(xiàn)在當(dāng)校長(zhǎng)和教師的都覺(jué)得負(fù)擔(dān)太重了，而自己可以支配的時(shí)間又太少了。各方面的差別在加大。在教育管理中，我們既要正視差別存在的積極意義，鼓勵(lì)各級(jí)各類教育組織充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和潛力，同時(shí)把教育組織之間的差別、教師工資收入的差別限定在群眾心理承受力的范圍之內(nèi)。一切領(lǐng)域都在變化。學(xué)校自身的變化也是為了使受教育者自覺(jué)地適應(yīng)社會(huì)所發(fā)生的一切變化。權(quán)威的影響力在下降。在教育管理中應(yīng)該把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)放在重要的位置上。下式群體內(nèi)部情感淡化。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，一切正式群體都十分重視效率、效益和質(zhì)量，而往往忽視了群

27、體內(nèi)部的情感問(wèn)題。 知識(shí)分子隊(duì)伍在分化。在教育管理中，如何對(duì)待現(xiàn)代知識(shí)分子也是一個(gè)十分重要的課題，對(duì)現(xiàn)代知識(shí)分子進(jìn)行分類研究有助于調(diào)動(dòng)各類知識(shí)分子的積極性和創(chuàng)造性，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。7、知識(shí)分子：是指依靠知識(shí)和智慧為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的腦力勞動(dòng)者。8、我國(guó)教育和教育管理改革的歷史經(jīng)驗(yàn)：正確處理教育改革和社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化改革的關(guān)系。教育改革要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，堅(jiān)持群眾路線的工作方法。教育改革是教育自我不斷完善的過(guò)程。對(duì)待教育改革的態(tài)度要積極，方法，步驟要穩(wěn)妥。教師是教育改革的動(dòng)力，而不是教育改革的阻力。 教育改革要大膽探索，大膽實(shí)踐。 世界上沒(méi)有最完善的教育改革方案。 教育改革是一

28、場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。第五章 教育管理行為與教育價(jià)值觀的選擇1、教育規(guī)律與教育理論的關(guān)系？教育規(guī)律是教育發(fā)展過(guò)程中的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢(shì)。教育理論是教育經(jīng)驗(yàn)和教育實(shí)驗(yàn)的抽象、概括，是系統(tǒng)了的理性認(rèn)識(shí)，即教育知識(shí)領(lǐng)域的概念、原理的體系。教育規(guī)律是客觀存在的，是不依任何人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，而理論能不能正確地反映教育的客觀規(guī)律，這就與提出理論的人的態(tài)度、感情、立場(chǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)有關(guān)系了。理論也是一種認(rèn)識(shí)工具，它幫助人們發(fā)現(xiàn)規(guī)律、認(rèn)識(shí)規(guī)律或自覺(jué)的運(yùn)用規(guī)律，把教育管理行為上升到明確的思想或者改變自己的行為。2、教育的價(jià)值：指教育的屬性、作用和意義是否能夠滿足人的生存和發(fā)展的需要，使人的自我價(jià)值能夠得到體現(xiàn)。3、

29、教育價(jià)值觀：是指作為社會(huì)現(xiàn)象的教育，它的存在與發(fā)展對(duì)人的生存與生存環(huán)境的意義，以及人對(duì)教育自身的意義、作用的一種評(píng)價(jià)的思想體系。4、價(jià)值和價(jià)值觀的關(guān)系。兩者既有聯(lián)系，又有區(qū)別，價(jià)值是客觀存在的，它也是主體人的認(rèn)識(shí)對(duì)象，這中間由于認(rèn)識(shí)的對(duì)象、認(rèn)識(shí)的目的、認(rèn)識(shí)的方向、認(rèn)識(shí)的形式、認(rèn)識(shí)的內(nèi)容、認(rèn)識(shí)的性質(zhì)的不同和滿足需要的程度不同，也就形成了不同價(jià)值觀。這是驅(qū)使人行為的動(dòng)力。5、三維空間的教育價(jià)值觀：把社會(huì)需要和人的需要作為兩個(gè)維度之外，再加上一個(gè)時(shí)間維。隨著時(shí)間的轉(zhuǎn)移人和社會(huì)對(duì)教育的需求也隨著改變，因此，世界上沒(méi)有永恒不變的教育價(jià)值觀。我們應(yīng)該隨著時(shí)間的推移不斷地改變自己的教育價(jià)值觀，以適應(yīng)社會(huì)需要

30、和人的需要的變化。6、以傳播歷史的傳統(tǒng)文化為目標(biāo)的教育價(jià)值觀的行為特點(diǎn)：以古代的圣賢作為學(xué)生的楷模和榜樣。重視教育的選拔功能，教育就是培養(yǎng)少數(shù)“精英“，教育是成為人上人的階梯。教育的目的不是為了應(yīng)用知識(shí)，發(fā)展能力，而是改變自己身份和社會(huì)地位的一種手段。學(xué)習(xí)的內(nèi)容是以古代圣賢的著作為藍(lán)本，學(xué)習(xí)古代語(yǔ)言和圣賢的遺訓(xùn)為主。在大學(xué)里，學(xué)術(shù)性課程與職業(yè)技術(shù)性課程是不相容的。 教師上課就是照本宣科，不敢偏離“經(jīng)典”，雖然心是有書(shū)，但是目中無(wú)人。 學(xué)生學(xué)習(xí)的主要方式(fngsh)是：背誦、模仿、改錯(cuò)。忽視學(xué)生的興趣，想象力和創(chuàng)造力的發(fā)揮。7、以現(xiàn)實(shí)(xinsh)功利為目標(biāo)的教育價(jià)值觀的行為特點(diǎn)：以現(xiàn)實(shí)的利益

31、為目標(biāo)，以當(dāng)代創(chuàng)業(yè)者、發(fā)明家、冒險(xiǎn)者、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、戰(zhàn)斗英雄(zhn du yn xin)作為學(xué)生的學(xué)習(xí)榜樣。學(xué)習(xí)的目的是獲得謀生的手段。學(xué)習(xí)的內(nèi)容是人類一切有價(jià)值的知識(shí)。在學(xué)習(xí)方法上改變了傳教士式的單純背誦、模仿和改錯(cuò)的方法。 在教學(xué)的組織形式上，個(gè)別化教學(xué)被集體的課堂教學(xué)的形式所取代。8、課堂教學(xué)形式的四大優(yōu)點(diǎn)是：效率高、質(zhì)量好、教師在教學(xué)中易于發(fā)揮主導(dǎo)作用、群體互動(dòng)。四大缺點(diǎn)：教師可以面向全體學(xué)生，但是，學(xué)生之間又是有差別的，對(duì)于不同學(xué)習(xí)程度、學(xué)習(xí)能力和心理特點(diǎn)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，在課堂教學(xué)的環(huán)境下難以因材施教；課堂教學(xué)是經(jīng)傳授書(shū)本知識(shí)為主，難以把書(shū)本知識(shí)轉(zhuǎn)化為學(xué)生的工作能力和生活能力、

32、世界是綜合的，而教學(xué)是分解的；生活是動(dòng)態(tài)的，而教學(xué)是靜態(tài)的。9、以開(kāi)拓和創(chuàng)造未來(lái)為目標(biāo)的教育價(jià)值觀的認(rèn)為：人類的未來(lái)，也就是社會(huì)的未來(lái)，完全取決于教育的未來(lái)。 信息時(shí)代是充滿機(jī)遇的時(shí)代。信息時(shí)代是知識(shí)爆炸的時(shí)代。10、以開(kāi)拓和創(chuàng)造未來(lái)為目標(biāo)的教育價(jià)值觀的行為特點(diǎn)：向誰(shuí)學(xué)習(xí) ，以什么人榜樣。在信息時(shí)代要求做未來(lái)人，就要向一切人學(xué)習(xí)。教育是人的主體性行為。教育對(duì)于學(xué)習(xí)者來(lái)說(shuō)，具有他人不可替代性，教師在教學(xué)過(guò)程中只是培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的主體意識(shí)，提供主體參與的機(jī)會(huì)和條件，養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣和能力。教育是一種創(chuàng)新性活動(dòng)。創(chuàng)新性學(xué)習(xí)有兩個(gè)主要特征：預(yù)見(jiàn)性學(xué)習(xí)和參與性學(xué)習(xí)。教育時(shí)空觀的變化。信息時(shí)代要求社會(huì)一切組織都

33、具有學(xué)習(xí)的功能，社會(huì)是學(xué)習(xí)化的社會(huì)，組織是學(xué)習(xí)型組織，教育空間由學(xué)校擴(kuò)展到整個(gè)社會(huì)。選擇教育內(nèi)容和方法。在信息時(shí)代，教育的內(nèi)容要擴(kuò)展，人的智能結(jié)構(gòu)也要重構(gòu)，基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能也要重新界定。教師觀的變化。在信息時(shí)代里，師生關(guān)系發(fā)生了很大的變化，教師的角色將由單一角色向多元角色過(guò)渡，在不同的場(chǎng)合或情景下教師既是教育者也是受教育者。11、從教育價(jià)值觀的角度分析學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重現(xiàn)象？教育價(jià)值觀的概念。現(xiàn)在學(xué)生出現(xiàn)課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重現(xiàn)象、學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)和擇校等現(xiàn)象都和人們的不正確的教育價(jià)值觀有關(guān)系的。因?yàn)樯鐣?huì)上還存在著傳統(tǒng)的教育觀念，在教育問(wèn)題上還存在用傳統(tǒng)的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇。對(duì)受教育者按照工廠化模式進(jìn)行不

34、同層次的加工，沒(méi)有充分注意到學(xué)生的主體性和創(chuàng)造性，把升學(xué)和就業(yè)看成教育的兩大效率和質(zhì)量，因此，這樣的教育價(jià)值觀難免不出現(xiàn)這種現(xiàn)象。第二編 教育行政第六章 教育行政體制1、教育行政體制:是指一個(gè)國(guó)家的教育行政組織系統(tǒng)或理解為國(guó)家對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)管理的組織結(jié)構(gòu)形式和工作制度的總稱。2教育行政體制的類型：集權(quán)制與分權(quán)制首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與合議制完整制與分離制。 3、教育行政的集權(quán)制與分權(quán)制的利弊： 教育行政上的集權(quán)制有利于教育政策的統(tǒng)一，有利于統(tǒng)籌全局、規(guī)劃教育事業(yè)的發(fā)展，也便于調(diào)節(jié)各地教育發(fā)展的不平衡，有利于統(tǒng)一辦教育的標(biāo)準(zhǔn)，保持全國(guó)教育發(fā)展的整體水平。但教育行政上的集權(quán)制又極易使教育行政管理缺乏彈性，難于因

35、要制宜地發(fā)展教育，也常束縛下級(jí)機(jī)關(guān)辦教育的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。 教育行政上的分權(quán)制的最大的長(zhǎng)處在于，可以使教育行政管理具有彈性，避免一刀切，因地制宜地發(fā)展教育事業(yè)，可使教育適應(yīng)各地的實(shí)際需要。權(quán)力保留在地方，還可以充分發(fā)揮地方、下級(jí)機(jī)關(guān)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。但權(quán)力過(guò)于分散，全帶來(lái)對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與管理上的政令不統(tǒng)一，地方各行其是等問(wèn)題，以致造成教育發(fā)展上的盲目混亂、教育行政的整體功能難以發(fā)揮。（可以說(shuō)我國(guó)的教育行政體制基本上屬于集權(quán)制） 4、首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與合議制的利弊： 教育行政上的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的優(yōu)點(diǎn)在于，教育行政領(lǐng)導(dǎo)與管理的責(zé)任明確，職權(quán)集中，便于統(tǒng)一指揮，效率較高。其弊端是教育行政職權(quán)

36、集于一身，易出現(xiàn)獨(dú)攬大權(quán)、濫用職權(quán)的現(xiàn)象。其行政效率又往往受制于首長(zhǎng)個(gè)人的知識(shí)能力。 教育行政上的委員會(huì)制的主要長(zhǎng)處在于，在決策上能集思廣益，提高決策的合理性、科學(xué)性。分工合作，集體承擔(dān)，既可發(fā)揮集體的智慧和作用，又可避免一人濫用職權(quán)。其缺點(diǎn)是決策人多，易出現(xiàn)議而難決的問(wèn)題，使決策過(guò)程變長(zhǎng)變慢，降低行政效率。 5、完整制與分離制的利弊： 教育行政上的完整制突出特點(diǎn)是各級(jí)政府直接領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督教育事業(yè)，有利于教育事業(yè)的規(guī)劃和統(tǒng)一發(fā)展，有利于協(xié)調(diào)教育與社會(huì)其他各方面的發(fā)展與平衡，使教育能更充分發(fā)揮其政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能，促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，也有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展更主動(dòng)地依靠教育，另外教

37、育直接歸屬各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，有利于教育經(jīng)費(fèi)的籌集。其主要弊端是使各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)的政策措施缺乏獨(dú)立性，難以適應(yīng)地區(qū)臨時(shí)的、特殊的需要；易忽視教育自身規(guī)律，不利于按教育規(guī)律辦教育；易造成教育行政機(jī)構(gòu)的決策指示的依賴性，妨礙各級(jí)地方教育行政機(jī)構(gòu)積極性的發(fā)揮；與經(jīng)濟(jì)等想比較，教育在社會(huì)發(fā)展中的地位與作用也易被忽視。 教育行政上的分離制的主要長(zhǎng)處在于便于教育滿足地方的特殊需要，有利于按教育規(guī)律辦教育，提高教育行政的效率；在政府首長(zhǎng)不健全領(lǐng)導(dǎo)不力的情況下，不會(huì)嚴(yán)重影響教育行政的整體。其主要不利在于容易使教育行政自成系統(tǒng)，難與社會(huì)其他部門相協(xié)調(diào)相配合；使地方政府難于統(tǒng)籌安排教育事業(yè)的發(fā)展。 6、從教育行政

38、類型來(lái)比較分析教育行政體制： 若單從教育行政體制的類型上來(lái)比較，很難說(shuō)哪一種類型優(yōu)，哪一種類型劣。就是說(shuō)不管哪一類型都有其長(zhǎng)處與不足，所以問(wèn)題并不在于二者擇一即可，關(guān)鍵在于依據(jù)各國(guó)的國(guó)情、民情、行政內(nèi)容、行政區(qū)劃的大小以及中央集權(quán)制、地方分權(quán)制的特點(diǎn)等方面綜合地加以判斷。世界各國(guó)不管采取哪一種類型的教育行政，都面臨著中央教育行政與地方教育行政如何協(xié)調(diào)、連接的問(wèn)題。 7、從教育行政職能來(lái)比較分析教育行政體制： 在計(jì)劃職能上反映出的差異是： 中央集權(quán)制的教育行政注重教育整體發(fā)展計(jì)劃，其計(jì)劃多為指令性的，計(jì)劃對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)具有強(qiáng)制性效力，而地方分權(quán)制的教育行政強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)各地方教育計(jì)劃的制訂及協(xié)調(diào)地方教育計(jì)

39、劃的實(shí)施功能，其計(jì)劃多為指導(dǎo)性的。下級(jí)機(jī)構(gòu)不具有強(qiáng)制性的效力，主要為地方教育計(jì)劃制訂與實(shí)施提供參考意見(jiàn)。 在教育行政的組織職能上的差異是：中央集權(quán)原則所建立起來(lái)的教育組織系統(tǒng)呈現(xiàn)出高度集權(quán)、結(jié)構(gòu)緊密的特點(diǎn)，而地方分權(quán)原則建立起來(lái)的教育組織系統(tǒng)則有分權(quán)傾向和松散的特點(diǎn)。 在教育行政的管理職能上的差異是：中央集權(quán)制國(guó)家教育行政的管理職能一般為國(guó)家或上級(jí)行政組織所具有，而分權(quán)制國(guó)家的教育行政的管理職能一般賦予地方行政組織和學(xué)校。 在教育行政的監(jiān)控職能的差異是：集權(quán)制的國(guó)家強(qiáng)調(diào)行政監(jiān)控，而分權(quán)制的國(guó)家則注重法律監(jiān)控。再?gòu)男姓刂频木唧w方式上講，集權(quán)制的教育行政多采用上下對(duì)應(yīng)的控制方式，而分權(quán)制的教育行

40、政多采用上下協(xié)調(diào)的控制方式。 在教育行政的服務(wù)功能上的差異是：分權(quán)制的教育行政突出強(qiáng)調(diào)教育行政的這一職能，而集權(quán)制的教育行政對(duì)這一職能并未給予高度的重視。 8、教育行政的職能是指教育行政系統(tǒng)（或組織）所具有的作用和職責(zé)。 9、我國(guó)現(xiàn)行的教育行政體制是什么？ 我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，黨領(lǐng)導(dǎo)行政管理的原則、民主集中制的原則、人民群眾參政的原則是國(guó)家行政應(yīng)遵循的根本原則。反映到教育行政上，就構(gòu)成了教育行政體制的主要特點(diǎn)：黨對(duì)教育行政的領(lǐng)導(dǎo)，黨對(duì)教育行政管理的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治路線、政策的領(lǐng)導(dǎo)；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理。 概括起來(lái)講，中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理就是在中央統(tǒng)一的方針政策指導(dǎo)下，對(duì)教育事業(yè)實(shí)行中央教育行

41、政與地方教育行政兩級(jí)管理。如上所述，我國(guó)現(xiàn)行的中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理的教育行政體制是以中央集權(quán)為基本，中央行政與地方行政相相結(jié)合的體制。 10、建國(guó)以來(lái)，我國(guó)教育行政體制改革主要有哪些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)？ 縱觀我國(guó)教育行政體制的改革，在集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系上，即中央與地方教育行政權(quán)力職責(zé)劃分問(wèn)題的改革嘗試中，沒(méi)有取得預(yù)期效果的關(guān)鍵，我們認(rèn)為并不在于某些權(quán)力該不該下放給地方與學(xué)校，而在于權(quán)力下放之后，中央對(duì)地方如何保持良好的溝通與聯(lián)系，即有力的宏觀調(diào)控。首先下放權(quán)力給地方和學(xué)校，是現(xiàn)代教育發(fā)展的需要，是現(xiàn)代教育特征的直接反映，是一種大趨勢(shì)，其次公權(quán)的趨勢(shì)并不意味著集權(quán)的無(wú)所作為，事實(shí)恰恰相反，就組織而言，

42、由于下放權(quán)力造成諸多結(jié)構(gòu)上的結(jié)合部，也由于進(jìn)一步分權(quán)開(kāi)甩各個(gè)職能部門更依賴其他部門，因此，組織協(xié)調(diào)工作和整體規(guī)劃，宏觀領(lǐng)導(dǎo)工作的重要性比以往更強(qiáng)。11、實(shí)現(xiàn)與加強(qiáng)教育行政宏觀調(diào)控職能的主要途徑和方法有哪些？ 宏觀調(diào)控就是依據(jù)教育發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用間接調(diào)控手段或稱之為管理方式，把地方、學(xué)校及個(gè)人的微觀教育活動(dòng)納入宏觀教育目標(biāo)，使整個(gè)教育事業(yè)健康、高效地發(fā)展。解決對(duì)教育系統(tǒng)的管理，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，確定各級(jí)各類教育發(fā)展的規(guī)模、速度、布局，抓好各種教育形式的協(xié)調(diào)，使教育事業(yè)從外部到內(nèi)部都得到協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)教育政策的彈性幅度和穩(wěn)定性。要加強(qiáng)教育法規(guī)建設(shè)。突出教育投資的方向性。加強(qiáng)教育督導(dǎo)與評(píng)價(jià)。第七章教育

43、行政組織及教育行政機(jī)關(guān)工作人員1、教育行政組織的涵義及特征：教育行政組織是依據(jù)國(guó)家制定的教育方針、政策、法令以及規(guī)章制度等，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育事業(yè)的機(jī)構(gòu)。教育行政組織有以下幾個(gè)主要特征：教育行政組織是國(guó)家性質(zhì)的社會(huì)組織，為國(guó)家權(quán)力所支持。教育行政組織具有嚴(yán)密的體系性。2、行政組織結(jié)構(gòu)：是指構(gòu)成行政組織各要素的排列組合方式。行政組織結(jié)構(gòu)模式對(duì)行政組織的效能發(fā)揮具有重要的意義。3、行政組織的縱向結(jié)構(gòu)：即行政組織的層級(jí)結(jié)構(gòu)，它是對(duì)行政組織進(jìn)行縱向垂直分工的基礎(chǔ)上形成層級(jí)節(jié)制的階梯系統(tǒng)。行政組織的橫向結(jié)構(gòu)：即行政組織部門結(jié)構(gòu)，它是在對(duì)各級(jí)行政組織內(nèi)部工作進(jìn)行水平分工的基礎(chǔ)上形成。能否高效、低耗地完成行政組

44、織的目標(biāo)與任務(wù)。4、教育行政組織的縱向結(jié)構(gòu)可分為國(guó)家教育行政組織（即中央教育行政組織它包括國(guó)務(wù)院與國(guó)家教育部）與地方教育行政組織.5、我國(guó)各級(jí)地方專門的教育行政機(jī)構(gòu)的基本任務(wù)和主要職能是：貫徹執(zhí)行中央的教育方針、政策和法令，以及上級(jí)教育行政部門的教育工作指示，負(fù)責(zé)本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、基本建設(shè)、教育經(jīng)費(fèi)、干部和教師的管理工作，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)各級(jí)各類學(xué)校的教育和教學(xué)工作，并對(duì)廠礦企業(yè)舉辦的學(xué)校進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。6、如何看待近代西方國(guó)家的公務(wù)員制度呢？西方公務(wù)員制度即文官制度，指近代西方國(guó)家政府以法律為依據(jù)，對(duì)各級(jí)文官進(jìn)行分門別類管理的一系列規(guī)章制度。在內(nèi)容上的主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：公開(kāi)考試，擇優(yōu)錄

45、用。對(duì)各項(xiàng)行政工作進(jìn)行職位分類。重視公務(wù)員的專業(yè)化和知識(shí)化。實(shí)行“考績(jī)制”公務(wù)員制度的法制化。我們說(shuō)從其制度的實(shí)質(zhì)來(lái)講，它是資本主義國(guó)家機(jī)器的一個(gè)構(gòu)成部分，是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益、進(jìn)行資產(chǎn)階級(jí)專政的工具。但從其具體實(shí)施中，我們也看到，它的某環(huán)節(jié)、措施、方法、原則和原理等，還是值得我們思考和借鑒。7、我國(guó)公務(wù)員制度的特征：我國(guó)的公務(wù)員制度就是指對(duì)公務(wù)員的分類、考試、錄用、考核、獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降、任免、培訓(xùn)、待遇、退休、監(jiān)督、保障等各個(gè)具體制度和體制系統(tǒng)的有機(jī)構(gòu)成總體。“雙軌制”的公務(wù)員制度。建立統(tǒng)一的國(guó)家公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，即依據(jù)法律和國(guó)家公務(wù)員條例組織起來(lái)的公務(wù)員管理系統(tǒng)。法治化。職位常任，這主要是對(duì)業(yè)

46、務(wù)類公務(wù)員而言。實(shí)行職位分類。擇優(yōu)錄用。強(qiáng)調(diào)講求業(yè)務(wù)道德。總之，建立和實(shí)施公務(wù)員制度是我國(guó)政治體制改革，特別是干部人事制度改革的重要步驟，是確保公務(wù)員素質(zhì)，提高國(guó)家公務(wù)的執(zhí)行效益，實(shí)現(xiàn)行政管理現(xiàn)代化的需要。8、我國(guó)公務(wù)員制度與西方國(guó)家的文官制度相比較(bjio)主要異同：我國(guó)的公務(wù)員在政治上必須接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不能像西方國(guó)家(guji)的文官那樣恪守什么“政治(zhngzh)中立“。另外我國(guó)公務(wù)員要求必須具有一定的社會(huì)主義的覺(jué)悟，應(yīng)成為行政管理的專家，可以說(shuō)這是我國(guó)公務(wù)員制度與西方文官制度的根本區(qū)別。在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采用考試，考核的方未能擇優(yōu)錄用，實(shí)行職位分類，政務(wù)與業(yè)務(wù)分開(kāi)，職務(wù)常任制

47、，終身培養(yǎng)等方面，我們同西方文官制度有著共同之處。9、教育行政機(jī)關(guān)工作人員的條件：（教育行政機(jī)關(guān)工作人員的選拔任用方式主要有委任及考試錄用兩種）具有一定的馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論的水平，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，貫徹執(zhí)行黨的方針、政策，在政治上與黨中央保持一致辭，能堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線。忠誠(chéng)社會(huì)主義教育事業(yè)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和政治責(zé)任感，努力為全面貫徹黨的教育方針和實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育目標(biāo)服務(wù)。要有尊重群眾、密切聯(lián)系群眾、善于才結(jié)同志和民主作風(fēng)。要有勝任工作的廣泛的文化科學(xué)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，特別是教育學(xué)、心理學(xué)和教育管理學(xué)方面的知識(shí)。要具有一定的管理才能，即計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、控制、協(xié)調(diào)等方面的管理能力。身

48、體健康。10、我國(guó)公務(wù)員制度主要有哪些有效機(jī)制呢？即激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、新陳代謝機(jī)制。11、提高我國(guó)教育行政組織效率和效益的措施：轉(zhuǎn)變教育行政組織的職能使教育行政組織結(jié)構(gòu)合理化提高教育行政工作人員的素質(zhì)第八章 教育法1、教育法：是關(guān)于教育的法規(guī)。具體講，它是舉辦教育事業(yè)所必須遵循的準(zhǔn)則、依據(jù)和規(guī)范。它是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的有關(guān)教育方面的法律文件的總稱，是國(guó)家法規(guī)的一部分，具有法的一般特征。2、教育政策與教育法的不同：教育法是以法律程序和手續(xù)確定下來(lái)的教育政策，從內(nèi)容上講，教育政策是教育法的淵源，從教育法的形成過(guò)程來(lái)看，教育政策是制定教育法的指導(dǎo)思想和依據(jù)，從貫徹實(shí)施上來(lái)看，教育法又是教育政策得以

49、貫徹的有效形式。教育政策是由黨中央和中央政府所授權(quán)的部門或地方政府制定的，不經(jīng)過(guò)立法程序，對(duì)教育機(jī)構(gòu)和個(gè)人教育行為都具有指導(dǎo)性，教育政策具有較多的靈活性和彈性而教育法是經(jīng)過(guò)立法手續(xù)制定的，有制約性。教育法體現(xiàn)為一種規(guī)范，這種規(guī)范有確定的質(zhì)和量的界限，具有強(qiáng)制性的約束力，即具有普遍性和反復(fù)適用性。教育法與教育策相比，具有明顯的穩(wěn)定性和連續(xù)性。3、教育法在教育行政管理中的作用：教育法保證國(guó)家對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理。教育法保證必要的教育行政管理秩序。教育法加強(qiáng)了教育行政管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性。教育法促進(jìn)了教育行政管理系統(tǒng)的功效。4、教育法體系由以下幾個(gè)主要的教育法規(guī)所構(gòu)成：憲法中有關(guān)教育的條款。與教育制度相關(guān)

50、的教育法規(guī)。與教育行政組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)范圍劃分相關(guān)的法規(guī)。與各級(jí)各類學(xué)校教育相關(guān)的法規(guī)。與學(xué)術(shù)、科研相關(guān)的法規(guī)。與社會(huì)教育相關(guān)的法規(guī)。與教育經(jīng)費(fèi)相關(guān)的法規(guī)。5、教育法制定：簡(jiǎn)稱為教育立法。它是指國(guó)家機(jī)關(guān)制定、修改、廢止教育法規(guī)的專門活動(dòng)。教育立法程序是指國(guó)家機(jī)關(guān)在制定、修改和廢止教育法律規(guī)范活動(dòng)中，必須履行的法定步驟和手續(xù)。6、教育法制定的基本原則：實(shí)事求是的原則、民主立法的原則、系統(tǒng)性原則、穩(wěn)定性與適時(shí)變化相統(tǒng)一的原則、本國(guó)與外國(guó)教育立法經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的原則。7、教育實(shí)施的具體方式主要有：教育法的遵守。首先教育法的遵守是教育法規(guī)得以實(shí)施的基本實(shí)施的基本方式之一，是實(shí)現(xiàn)教育管理法制化的基本環(huán)節(jié)

51、。其次教育法規(guī)的遵守也是公民應(yīng)盡的法律義務(wù)。第三教育法的遵守有利于國(guó)家對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)與管理，以利教育的發(fā)展，第四教育法的遵守也是整個(gè)國(guó)家文明程度的表現(xiàn)。教育法的適用。也可以稱之為教育法的執(zhí)行。即國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定權(quán)限和程序，將教育法運(yùn)用于各種具體的與教育有關(guān)的人或組織的專門活動(dòng)。它是教育法實(shí)施的又一基本形式。有效地適用教育法是國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)及教育公職人員的神圣職責(zé)。其次教育法的適用同其他法律一樣具有平等性。第三由于不同形式，不同種類的法規(guī)在法律體系中的地位效力不同就形成了法律適用中的法律次序原則。8、法律適用中的法律次序原則：法的形式效力原則：憲法是最高法規(guī)，以下依次為法律，

52、國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、決定、命令，國(guó)務(wù)院各部委在本部門權(quán)限內(nèi)發(fā)布的命令、指示，地方性法規(guī)等，按次序，這些法規(guī)在內(nèi)容上后者與前者不能相抵觸，在效力上依次遞減。后制定的法規(guī)優(yōu)先的原則：即對(duì)于形式上具有同等效力的法規(guī)，執(zhí)行中若在內(nèi)容上發(fā)生矛盾，應(yīng)以后制定的法規(guī)為準(zhǔn)。特別法優(yōu)先的原則。9、我國(guó)教育法制建設(shè)的整體尚不完善，還不能適應(yīng)教育改革和發(fā)展的要求，具體問(wèn)題主要有：在立法方面。教育法規(guī)體系尚不完備。教育法律實(shí)施細(xì)則出臺(tái)滯后。教育法律本身的質(zhì)量有待提高。10、在實(shí)際中教育法規(guī)得不到有力實(shí)施的原因分析起來(lái)主要是：公民的法律觀念不強(qiáng)，守法意識(shí)差。教育行政人員執(zhí)法意識(shí)淡薄，依法治教的行為不自覺(jué)。行政執(zhí)法制度

53、不夠健全，特別是教育法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督制度、懲罰制度不完備。因此在教育法規(guī)的實(shí)施中，常常使教育法規(guī)提供的教育行為規(guī)范失去他本應(yīng)有的強(qiáng)制實(shí)施性。第九章 教育計(jì)劃1、現(xiàn)代教育計(jì)劃的特點(diǎn)：綜合性、長(zhǎng)期性、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展密切聯(lián)系。2、教育計(jì)劃的定義：在國(guó)家教育方針政策的指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)預(yù)定的教育目標(biāo)及任務(wù)而采取的規(guī)則、步驟、方法的總和。3、從定義出發(fā)，教育計(jì)劃有如下特征：教育政策是制訂教育計(jì)劃的前提。教育計(jì)劃是量化了的教育政策目標(biāo)和教育發(fā)展目標(biāo)。教育計(jì)劃具有技術(shù)性。4、教育計(jì)劃與教育規(guī)劃的異同：按照教育計(jì)劃的規(guī)?？梢苑譃榻逃聵I(yè)規(guī)劃和教育計(jì)劃。教育規(guī)劃與教育計(jì)劃的區(qū)別在于，規(guī)劃是對(duì)較大范圍、較大規(guī)模及

54、較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)教育發(fā)展總方向、大目標(biāo)、主要實(shí)施步驟及重大措施的設(shè)想。這種設(shè)想的最大特點(diǎn)是粗略規(guī)定各有關(guān)發(fā)展指標(biāo)，不具體確定有關(guān)工作步驟和實(shí)施措施及具體工作時(shí)間表。因此我們也可以說(shuō)規(guī)劃不是嚴(yán)格完整意義上的計(jì)劃。計(jì)劃相對(duì)規(guī)劃而言，是指在規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)一定的政策、任務(wù)做出的較短時(shí)間的具體安排和落實(shí)措施，計(jì)劃的發(fā)展指標(biāo)、措施步驟、時(shí)間安排都比較詳盡、具體。規(guī)劃與計(jì)劃在實(shí)際工作中往往是相互聯(lián)系、互相包含。5、教育預(yù)測(cè)的涵義：指人類在教育領(lǐng)域中從事的預(yù)測(cè)活動(dòng)。也就是以教育現(xiàn)象為預(yù)測(cè)對(duì)象，對(duì)其發(fā)燕尾服趨勢(shì)或傾向做出科學(xué)的估計(jì)。教育預(yù)測(cè)的基本特征即前提性、時(shí)間性、描述性。6、教育預(yù)測(cè)在教育計(jì)劃中的作用：為教育

55、計(jì)劃目標(biāo)的設(shè)定提供科學(xué)的依據(jù)。為教育計(jì)劃中可行方案的選擇提供服務(wù)。為教育計(jì)劃實(shí)施中的修改、補(bǔ)充提供服務(wù)。7、教育預(yù)測(cè)的內(nèi)容：教育發(fā)展模式的預(yù)測(cè)。教育結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的預(yù)測(cè)。教育人口變化的預(yù)測(cè)。教育投資預(yù)測(cè)。教育內(nèi)容、方法發(fā)展變化的預(yù)測(cè)。教育布局的預(yù)測(cè)。人才需求預(yù)測(cè)。8、教育計(jì)劃的結(jié)構(gòu)：教育發(fā)展目標(biāo)、教育現(xiàn)狀的診斷及分析、教育計(jì)劃目標(biāo)、教育發(fā)展計(jì)劃行動(dòng)方案的研擬與選擇。9、教育發(fā)展目標(biāo)的確定是比較困難的：教育發(fā)展目標(biāo)是指教育整體發(fā)展目標(biāo)它是對(duì)教育發(fā)展的一種展望一種預(yù)測(cè)。從內(nèi)容上講教育發(fā)展目標(biāo)的確定是比較困難的這是因?yàn)椋航逃l(fā)展目標(biāo)涉及到價(jià)值體系問(wèn)題。教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的發(fā)展有著密切的關(guān)

56、系，存在著教育系統(tǒng)內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)合問(wèn)題。教育發(fā)展需要巨大資源保障，而資源的提供又非教育系統(tǒng)本身所能決定。教育發(fā)展目標(biāo)是評(píng)價(jià)教育實(shí)際成效的依據(jù)，而教育本身發(fā)展的質(zhì)與量的標(biāo)準(zhǔn)備 是極難確定的。10、教育計(jì)劃的編制步驟：信息的收集與分析。與教育計(jì)劃編制有關(guān)的信息資料大體上可分為四大類：教育系統(tǒng)內(nèi)的信息、有關(guān)人口發(fā)展變化的信息、有關(guān)教育經(jīng)費(fèi)的信息及人力與就業(yè)的信息。計(jì)劃目標(biāo)的設(shè)定。具體設(shè)定計(jì)劃目標(biāo)時(shí)要考慮以下三個(gè)方面的問(wèn)題：環(huán)境方面、教育系統(tǒng)本身、目標(biāo)本身特點(diǎn)。教育計(jì)劃實(shí)施方案的選擇。選擇滿意方案首先要確定價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，其次要組織有關(guān)人員進(jìn)行比較及反復(fù)論證，以確定公論的好的實(shí)施

57、方案，第三要對(duì)選定的實(shí)施方案進(jìn)行必要的修訂補(bǔ)充，第四選擇實(shí)施方案要受到選擇者知識(shí)水平及其他各種因素的制約。在實(shí)施中的調(diào)整。11、編制教育計(jì)劃的方法：社會(huì)需求法、人力需求預(yù)測(cè)法、教育投資收益分析法、教育類型法。12、運(yùn)用人力需要預(yù)測(cè)法的具體步驟：預(yù)測(cè)未來(lái)某一時(shí)期國(guó)民生產(chǎn)總值。設(shè)定各經(jīng)濟(jì)部門的產(chǎn)值。實(shí)現(xiàn)以上預(yù)測(cè)所需勞動(dòng)力數(shù)量及勞動(dòng)力職業(yè)構(gòu)成的預(yù)測(cè)。教育供應(yīng)預(yù)測(cè)，即把不同水平的勞動(dòng)力需求作為目標(biāo)值以此來(lái)確定教育系統(tǒng)培養(yǎng)人員的規(guī)模。對(duì)教育系統(tǒng)的培養(yǎng)能力和需求水平進(jìn)行綜合平衡，從而決定出各級(jí)各類教育發(fā)展的規(guī)模和速度。13、用人力需求預(yù)測(cè)法的局限性：無(wú)視生產(chǎn)技術(shù)的變化及替代可能性的存在。人才培養(yǎng)及供給被限

58、定在制度化的正規(guī)教育系統(tǒng)內(nèi)。無(wú)視現(xiàn)存人才的再利用。對(duì)于人才培養(yǎng)及必要的資源和手段配合的變化及可替代性考慮不夠。對(duì)人才培養(yǎng)的成本不夠重視。忽視職業(yè)與學(xué)歷的關(guān)系。14、教育的投資收益分析法的局限性：教育并不是一種純經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。作為計(jì)算基礎(chǔ)的教育費(fèi)用及收益的內(nèi)容是比較模糊的。教育所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)外的收益的把握與計(jì)算是比較難的。第十章 教育督導(dǎo)1、教育督導(dǎo)的涵義：是對(duì)教育工作（包括教育行政工作和學(xué)校的組織領(lǐng)導(dǎo)、教育、教學(xué)、總務(wù)、人事工作）進(jìn)行視察、監(jiān)督、指導(dǎo)、建議的活動(dòng)。2、教育督導(dǎo)的意義：教育督導(dǎo)是教育行政過(guò)程的主要部分，也是教育行政的重要功能，它關(guān)系到整個(gè)教育行政系統(tǒng)（體制）的效能，所以教育督導(dǎo)的重要性

59、和意義在于能加強(qiáng)與提高教育行政的領(lǐng)導(dǎo)與管理，以保證教育方針政策的有效貫徹，推動(dòng)教育工作的改進(jìn)，提高教育工作的質(zhì)量，促進(jìn)教育健康發(fā)展。建立督導(dǎo)制度、開(kāi)展督政工作正是為了加強(qiáng)政府對(duì)教育的管理，實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展。3、從教育督導(dǎo)職能的角度理解、概括，教育督導(dǎo)的任務(wù)：監(jiān)督和檢查下級(jí)政府、教育行政部門和學(xué)校貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)方針、政策、法規(guī)的情況，教育、教學(xué)和教育管理工作的情況，以及其他有關(guān)事項(xiàng)。評(píng)價(jià)下級(jí)政府、教育行政部門和學(xué)校的管理水平、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。指導(dǎo)和幫助下級(jí)政府、教育行政部門和學(xué)校的工作。反映下級(jí)部門、教育工作者的意見(jiàn)和要求，并向政府和教育行政部門提出反映意見(jiàn)和建議。教育督導(dǎo)人員應(yīng)鼓勵(lì)并協(xié)

60、助下級(jí)教育行政部門、學(xué)校管理人員及教師，就日常管理、教育、教學(xué)活動(dòng)中遇到的問(wèn)題進(jìn)行合作性的調(diào)查及研究，以尋求解決問(wèn)題的方法及改革的依據(jù)。4、從教育督導(dǎo)的對(duì)象而言，教育督導(dǎo)的任務(wù)主要是兩個(gè)方面：督導(dǎo)政府包括政府設(shè)置的教育行政機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)稱督政。督導(dǎo)學(xué)校，主要是中小學(xué)校簡(jiǎn)稱督學(xué)。督政與督學(xué)密切相關(guān)，督政離不開(kāi)督學(xué)，督學(xué)是督政的基礎(chǔ)。5、在我國(guó)實(shí)施“督政”的意義何在？在世界其他國(guó)家里的教育督導(dǎo)工作主要是督學(xué)。督政是在我國(guó)新型社會(huì)主義督導(dǎo)制度的一個(gè)特點(diǎn)，是我國(guó)政體與教育管理體制所決定的，也是教育體制改革、發(fā)展教育的需要。具體些說(shuō)，首先，我國(guó)現(xiàn)行的教育行政體制，從教育行政與一般行政的關(guān)系上講，屬于從屬制，而