《云南省水事糾紛預(yù)防和處理辦法》公告說課講解

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。云南省水事糾紛預(yù)防和處理辦法公告-登記編號：云府登169號第6號云南省水事糾紛預(yù)防和處理辦法已經(jīng)2005年11月30日云南省水利廳廳務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年2月1日起施行。二六年一月十二日云南省水事糾紛預(yù)防和處理辦法第一章總則第一條為預(yù)防和妥善處理水事糾紛，維護(hù)和諧水事秩序，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)中華人民共和國水法、云南省實施中華人民共和國水法辦法等法律、法規(guī)、規(guī)章制定本辦法。第二條本辦法所稱水事糾紛包括水事行政糾紛和水事民事糾紛。水事行政糾紛是指州、設(shè)區(qū)的市（以下稱市）之間、縣（市、區(qū)

2、）（以下稱縣）之間或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間在開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)水資源、防治水害活動中因涉水權(quán)益糾紛而引起的行政爭端。水事民事糾紛是指公民、法人或者其他組織在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源、防治水害活動中因涉水權(quán)益糾紛而引起的民事爭端。第三條處理水事糾紛，應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主、預(yù)防與處理相結(jié)合的方針，按照有利于糾紛地區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于水資源可持續(xù)利用的原則，由糾紛各方本著互諒互讓、團(tuán)結(jié)治水的精神，尊重歷史，面對現(xiàn)實，著眼未來，公平合理地協(xié)商解決。處理水事糾紛，可以運(yùn)用工程與非工程相結(jié)合的措施。第四條處理水事行政糾紛的依據(jù)：（一）有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章；（二）各級人民政府及其水行政主管部門

3、有關(guān)處理水事糾紛的規(guī)范性文件；（三）經(jīng)批準(zhǔn)的流域規(guī)劃和水資源綜合利用規(guī)劃等綜合規(guī)劃，水功能區(qū)劃、水能規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃；（四）水量分配方案和調(diào)度方案以及緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案；（五）防御洪水方案和洪水調(diào)度方案；（六）經(jīng)人民政府水行政主管部門審批、審核同意取用水和建設(shè)涉水工程的有關(guān)文件；（七）各級人民政府及其水行政主管部門之間達(dá)成的水事協(xié)議。第五條處理水事民事糾紛的依據(jù)除本辦法第四條的規(guī)定外，還包括公民、法人或者其他組織之間曾經(jīng)達(dá)成的合法、有效的水事協(xié)議，以及有關(guān)取用水的鄉(xiāng)規(guī)民約等。第六條在水事行政糾紛解決前，在行政區(qū)域交界線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得單

4、方面改變水的現(xiàn)狀。在水事民事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀。第七條各級人民政府水行政主管部門在水事糾紛調(diào)處中的主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)及跨行政區(qū)域水事糾紛的預(yù)防工作；（二）負(fù)責(zé)處理本級人民政府授權(quán)、上級人民政府水行政主管部門交辦和下級人民政府及其水行政主管部門提請?zhí)幚淼乃滦姓m紛；（三）負(fù)責(zé)會同本級人民政府有關(guān)部門和下級有關(guān)人民政府編制、擬定行政邊界河流水利規(guī)劃、水量分配方案和調(diào)度方案以及緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，并在批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織或者監(jiān)督執(zhí)行；（四）負(fù)責(zé)組織建立水事情況通報制度、水事協(xié)商制度；（五）負(fù)責(zé)水事糾紛的登記、上報、備案；（六）負(fù)責(zé)為本級人民政府裁決水事行政

5、糾紛提供參考意見；（七）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查有關(guān)水事行政糾紛的裁決或者協(xié)議的執(zhí)行情況。第二章水事糾紛的預(yù)防第八條水事活動應(yīng)當(dāng)處理好相鄰關(guān)系，不得侵犯利害關(guān)系人的合法權(quán)益。第九條各級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水事矛盾突出地區(qū)、行政區(qū)域邊界地區(qū)的水法制宣傳，提高干部、群眾的法律意識，創(chuàng)造依法治水、團(tuán)結(jié)治水的良好社會氛圍。第十條行政區(qū)域邊界河流水利規(guī)劃、水量分配方案等應(yīng)當(dāng)服從所在流域的綜合規(guī)劃。水利規(guī)劃、水量分配方案、調(diào)度方案和調(diào)度預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，由有關(guān)各級人民政府水行政主管部門組織執(zhí)行。第十一條各級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水事矛盾突出地區(qū)、行政區(qū)域邊界地區(qū)水資源開發(fā)、利用和防治水害活動的監(jiān)督，

6、加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，積極采取工程和非工程措施預(yù)防水事糾紛。第十二條各級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立水事情況通報制度、水事協(xié)商制度。對敏感區(qū)的邊界河流，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善規(guī)范化的邊界水事協(xié)商制度，共同維護(hù)和諧的水事秩序。第十三條各級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水政監(jiān)察巡查制度，加強(qiáng)對水事矛盾突出地區(qū)、行政邊界地區(qū)水事秩序的監(jiān)督檢查，并依法及時查處水事違法案件。第三章水事糾紛的處理第十四條各級人民政府水行政主管部門處理水事糾紛時，可根據(jù)實際情況，組織制定應(yīng)急預(yù)案，及時防止事態(tài)擴(kuò)大，并有權(quán)采取臨時處置措施，有關(guān)各方必須服從。第十五條發(fā)生下列重大水事糾紛的，糾紛各方所

7、在地的縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在獲悉后48小時內(nèi)將案情向本級人民政府和上一級人民政府水行政主管部門報告，并在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下及時采取措施予以制止和處置：（一）由水事糾紛引發(fā)較大規(guī)模群體事件的；（二）其他對人民生命財產(chǎn)造成較大損失或者對社會穩(wěn)定造成較大影響的。第一節(jié)水事行政糾紛的調(diào)處第十六條縣內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）際發(fā)生的水事行政糾紛，由縣人民政府水行政主管部門調(diào)處。達(dá)成一致意見的，由糾紛各方鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂協(xié)議；不能達(dá)成一致意見的，報請本級人民政府裁決。第十七條州、市內(nèi)縣際發(fā)生的水事行政糾紛，由糾紛各方縣級人民政府水行政主管部門協(xié)商。達(dá)成一致意見的，由糾紛各方縣級人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門

8、簽訂協(xié)議；不能達(dá)成一致意見的，分別報請本級人民政府協(xié)商。糾紛各方縣級人民政府協(xié)商，達(dá)成一致意見的，簽訂協(xié)議；不能達(dá)成一致意見的，分別報請共同的州、市人民政府水行政主管部門調(diào)處。州、市人民政府水行政主管部門組織各方協(xié)商，達(dá)成一致意見的，由糾紛各方縣級人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門簽訂協(xié)議；不能達(dá)成一致意見的，由州、市人民政府水行政主管部門提出處理意見，報請本級人民政府裁決。第十八條州、市際發(fā)生的水事行政糾紛，由糾紛各方縣級人民政府水行政主管部門協(xié)商。達(dá)成一致意見的，由糾紛各方縣級人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門簽訂協(xié)議；不能達(dá)成一致意見的，分別報請本級人民政府協(xié)商。糾紛各方縣級人民政府協(xié)商，達(dá)成一致意

9、見的，簽訂協(xié)議；不能達(dá)成一致意見的，分別報請州、市級人民政府水行政主管部門協(xié)商。糾紛各方州、市級人民政府水行政主管部門協(xié)商，達(dá)成一致意見的，由糾紛各方州、市級人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門簽訂協(xié)議；不能達(dá)成一致意見的，由糾紛各方州、市級人民政府報請省人民政府水行政主管部門調(diào)處。省人民政府水行政主管部門組織各方協(xié)商，達(dá)成一致意見的，由糾紛各方州、市級人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門簽訂協(xié)議；不能達(dá)成一致意見的，由省人民政府水行政主管部門提出處理意見，報請省人民政府裁決。第十九條各級人民政府水行政主管部門決定受理水事行政糾紛的，應(yīng)當(dāng)及時安排不少于2名工作人員對糾紛事實進(jìn)行調(diào)查、核實。必要時可以組成專家組

10、進(jìn)行鑒定。調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時組織各方協(xié)商并進(jìn)行調(diào)解。第二節(jié)水事民事糾紛的調(diào)處第二十條水事民事糾紛發(fā)生后，糾紛各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成，糾紛各方當(dāng)事人同意調(diào)解的，可以申請有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門調(diào)解。第二十一條申請調(diào)解的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)提交調(diào)解申請書，申請書載明以下事項：（一）申請人與糾紛相對人的基本情況，包括姓名（單位名稱、法定代表人姓名）、性別、年齡、民族、住址（地址）；（二）申請的要求和所根據(jù)的事實與理由；（三）證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名、聯(lián)系方式。第二十二條一方當(dāng)事人已向人民法院提起訴訟的，各級人民政府水行政主管部門對調(diào)解申請不予受理。第二十三條各級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)

11、自收到當(dāng)事人的調(diào)解申請之日起5日內(nèi)決定是否受理。決定受理的，自決定受理之日起5日內(nèi)將申請書副本發(fā)送糾紛相對人，糾紛相對人應(yīng)當(dāng)在接到申請書副本之日起10日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。糾紛相對人不同意調(diào)解的，調(diào)解終止，書面通知申請人。決定不受理的，在決定不予受理之日起5日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。第二十四條各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實陳述事實。第二十五條各級人民政府水行政主管部門決定受理水事民事糾紛的，應(yīng)當(dāng)及時安排不少于2名工作人員對糾紛事實進(jìn)行調(diào)查，核實相關(guān)材料。必要時可以組成專家組進(jìn)行鑒定。調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時組織糾紛各方當(dāng)事人協(xié)商并進(jìn)行調(diào)解。組織調(diào)解時，應(yīng)當(dāng)有2名以上工作人員參加，并制作調(diào)解筆錄；達(dá)成

12、協(xié)議的，及時制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解不成的，及時書面告知糾紛各方當(dāng)事人調(diào)解終止，并告知其可以向人民法院提起民事訴訟。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)有糾紛各方當(dāng)事人和調(diào)解人員的簽章，并加蓋組織調(diào)解單位的印章。第四章執(zhí)行與監(jiān)督第二十六條各級人民政府對水事行政糾紛的裁決，有關(guān)各方必須遵照執(zhí)行。第二十七條各級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水事行政糾紛的裁決或者協(xié)議執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)部門通報。第二十八條水事行政糾紛有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分。（一）拒不執(zhí)行政府裁決的；（二）在糾紛解決之前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上級人民政府批準(zhǔn)，單方面改變水的現(xiàn)狀的；（三）組織和支持制造水事糾紛，故意擴(kuò)大事態(tài)的。第二十九條在水事糾紛發(fā)生及其處理過程中