六盤水市殘疾兒童康復(fù)救助實施辦法

1、 1 六盤水市殘疾兒童康復(fù)救助實施辦法（征求意見稿）第一章 總 則 第一條 為全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復(fù)服務(wù)”的重要部署，改善殘疾兒童康復(fù)狀況，促進(jìn)殘疾兒童全面發(fā)展，減輕殘疾兒童家庭負(fù)擔(dān)，完善社會保障體系，根據(jù)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例（國務(wù)院令2017675號）國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(國發(fā)201820 號)和省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省殘疾兒童康復(fù)救助辦法的通知（黔府發(fā)201827號）及省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程的實施意見（黔府發(fā)20161號）的有關(guān)要求，特制定六盤水市殘疾兒童康復(fù)救助實施辦法（以下簡稱“實施辦法”）。第二條 指導(dǎo)思想。

2、以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，堅持制度銜接、應(yīng)救盡救、盡力而為、量力而行、規(guī)范有序、公開公正的基本原則，著力保障殘疾兒童基本康復(fù)服 2 務(wù)需求，努力實現(xiàn)殘疾兒童“人人享有康復(fù)服務(wù)”，使殘疾兒童家庭獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。第三條 總體目標(biāo)。到2020年，建立與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的殘疾兒童康復(fù)救助制度體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復(fù)救助工作格局，基本實現(xiàn)殘疾兒童應(yīng)救盡救。到2025年，殘疾兒童康復(fù)救助制度體系更加健全完善，殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力顯著

3、增強，服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)，健康成長、全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障。第四條 救助原則。（一）堅持制度銜接、應(yīng)救盡救。加強與基本醫(yī)療、社會救助等社會保障制度有效銜接，確保殘疾兒童家庭求助有門、救助及時。（二）堅持盡力而為、量力而行。堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，堅持自愿、就近、就便原則，著力滿足殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求。（三）堅持規(guī)范有序、公開公正。建立科學(xué)規(guī)范、便民高效的運行機制，實行機構(gòu)、救助對象實名制動態(tài)管理，主動接受群眾和社會監(jiān)督，做到公開透明、結(jié)果公正。 （四）堅持政府主導(dǎo)、社會參與。更好發(fā)揮政府“?；尽弊饔茫粩嗤七M(jìn)基本康復(fù)服務(wù)均等化；更好

4、發(fā)揮社會力量作用， 3 不斷擴大康復(fù)服務(wù)供給，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。 第二章 康復(fù)救助的對象、條件及內(nèi)容第五條 救助對象。具有六盤水戶籍（或在六盤水市領(lǐng)取居住證）的06周歲視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童。經(jīng)康復(fù)機構(gòu)評估具有較好康復(fù)價值的困難家庭殘疾兒童救助對象年齡可延長至14周歲?！袄щy家庭殘疾兒童”指城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童、殘疾孤兒，納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童；其他經(jīng)濟困難家庭的殘疾兒童（其家庭收入無法支撐殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練的）。有條件的縣、市、特區(qū)、區(qū)政府，六盤水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會可擴大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范

5、圍，也可放寬對救助對象家庭經(jīng)濟條件的限制。第六條 救助內(nèi)容。（一）視力殘疾兒童:眼科手術(shù)(包括白內(nèi)障、青光眼斜視、眼瞼疾病、角膜疾病、結(jié)膜腫瘤疾病)、低視力視功能訓(xùn)練、低視力助視器驗配。（二）聽力殘疾兒童:人工耳蝸植入手術(shù)、助聽器適配、聽覺言語康復(fù)訓(xùn)練。 4 （三）言語殘疾兒童:發(fā)聲功能和嗓音、言語康復(fù)訓(xùn)練及輔助器具適配。 （四）肢體殘疾兒童:矯治手術(shù)(包括術(shù)后調(diào)整外固定、外固定拆卸)、康復(fù)訓(xùn)練(包括術(shù)后外固定佩戴中和拆除后的康復(fù)治療、運動功能、轉(zhuǎn)移功能、認(rèn)知能力、言語交流、日常生活能力、社會參與能力等)及輔助器具適配。（五）智力殘疾兒童:認(rèn)知、語言交往、生活自理和社會適應(yīng)能力等領(lǐng)域的康復(fù)訓(xùn)練

6、。（六）孤獨癥兒童:認(rèn)知、情緒及行為管理、社交能力、生活自理及社會適應(yīng)能力等領(lǐng)域的康復(fù)訓(xùn)練。第七條 救助標(biāo)準(zhǔn)。（一）手術(shù)類：手術(shù)費補助每人不低于15000元（實施人工耳蝸手術(shù)的含植入手術(shù)、術(shù)后開機及4次調(diào)機費）。手術(shù)費用不足15000元的，按實際發(fā)生額給予補助。（二）康復(fù)訓(xùn)練:每人每年補助訓(xùn)練費不低于15000元，每年訓(xùn)練時長不少于6個月，不超過10個月。（三）輔助器具適配：基本型輔助器具適配，每人補助不超過1000元(含產(chǎn)品及評估適配費用);裝配假肢、矯形器，平均每人補助5000元(含部件材料及制作費用);助聽器每人補助不超過6000元(含全數(shù)字助聽器2臺、驗配及1年內(nèi)調(diào)試);人工耳蝸產(chǎn)品，

7、每人補助不超過5萬元。 5 （四）基本康復(fù)服務(wù)：對為視力殘疾兒童提供定向技能行走訓(xùn)練和視覺基本技能訓(xùn)練的定點康復(fù)機構(gòu)，按照每個殘疾兒童250元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。對為聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童提供聽覺言語功能訓(xùn)練、兒童家長康復(fù)知識指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、康復(fù)咨詢以及運動、認(rèn)知、溝通和適應(yīng)性等訓(xùn)練的定點康復(fù)機構(gòu)，每年康復(fù)訓(xùn)練2次，每次不少于30分鐘的，按照每個兒童250元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。（五）同一救助服務(wù)內(nèi)容同一年度內(nèi)僅補助1次，多重殘疾的按照相應(yīng)殘疾類別救助標(biāo)準(zhǔn)給予補助。輔助器具適配每3年補助不超過1次(矯形器適配每年不超過1次)。上述救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要建立動態(tài)調(diào)整機制，有條件的縣、市、特區(qū)

8、、區(qū)政府，六盤水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會可以增加救助內(nèi)容，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。第三章 救助對象的篩查、申請和審核認(rèn)定第八條 篩查。各縣、市、特區(qū)、區(qū)殘聯(lián)，六盤水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局要協(xié)調(diào)有關(guān)部門定期開展殘疾兒童初篩，建立初篩檔案，確定本年度有康復(fù)需求兒童數(shù)量及所需需求類別，對有康復(fù)需求的殘疾兒童進(jìn)行實名制動態(tài)管理。第九條 申請。由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人向殘疾兒童戶籍所在地 6 （居住證發(fā)放地）縣級殘聯(lián)提出申請。監(jiān)護(hù)人也可委托他人、社會組織、社會救助經(jīng)辦機構(gòu)等代為申請。第十條 審核。縣級以上殘聯(lián)對殘疾兒童監(jiān)護(hù)人提交的康復(fù)申請，應(yīng)根據(jù)殘疾兒童康復(fù)救助相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行審核、認(rèn)定，按程序辦理相關(guān)手續(xù)。 對

9、于城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童的救助申請，以及殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童的救助申請，由各縣、市、特區(qū)、區(qū)殘聯(lián)，六盤水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局與民政、扶貧部門進(jìn)行相關(guān)信息比對后作出決定；其他經(jīng)濟困難家庭的殘疾兒童的救助申請的審核程序，由各縣、市、特區(qū)、區(qū)政府，六盤水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會確定（審核時長不超過30個工作日）。第四章 救助服務(wù)與評估第十一條 救助。經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)告知殘疾兒童監(jiān)護(hù)人可自主選擇定點康復(fù)機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)。必要時由市級以上殘聯(lián)和衛(wèi)生健康等部門指定的醫(yī)療、康復(fù)機構(gòu)做進(jìn)一步診斷、康復(fù)需求評估。第十二條

10、 效果評估。對于開展殘疾兒童康復(fù)服務(wù)的機構(gòu)， 7 建立健全評估工作機制，形成服務(wù)前評估、階段性評估、終期評估、常規(guī)評估和抽測性評估相結(jié)合的評估機制，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測，及時評定康復(fù)服務(wù)效果，評估結(jié)果要立檔存放。有條件的縣、各縣、市、特區(qū)、區(qū)政府，六盤水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會可委托第三方機構(gòu)開展康復(fù)效果評估。第十三條 視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童，經(jīng)定點康復(fù)機構(gòu)系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練后，由縣級以上殘疾兒童康復(fù)專家指導(dǎo)組開展專業(yè)康復(fù)效果評估，確不適合該類康復(fù)的，應(yīng)向其監(jiān)護(hù)人說明，并終止康復(fù)救助。 第五章 資金保障、結(jié)算及管理第十四條 對于殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)、年齡等較貴州省殘疾兒童康復(fù)救助辦

11、法提高標(biāo)準(zhǔn)部分所需資金除去中央、省級財政補助，其余增加部分由市、縣兩級財政按照2:8的比例納入政府預(yù)算。第十五條 對已納入基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助或享受其他財政補助的基本康復(fù)服務(wù)項目，僅對殘疾兒童家庭自負(fù)費用部分予以救助。第十六條 健全殘疾兒童康復(fù)救助多渠道籌資機制，鼓勵、引導(dǎo)社會捐贈。 8 第十七條 在定點康復(fù)機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費用，經(jīng)各縣、市、特區(qū)、區(qū)殘聯(lián)，六盤水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局審核后，按救助標(biāo)準(zhǔn)由同級財政部門與定點康復(fù)機構(gòu)據(jù)實及時結(jié)算，結(jié)算周期由縣級以上殘聯(lián)商同級財政部門按照殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練周期（1年）結(jié)算。經(jīng)縣級以上殘聯(lián)審核同意在非定點康復(fù)機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費用，由縣

12、級以上殘聯(lián)商同級財政部門明確結(jié)算辦法。經(jīng)縣、市、特區(qū)、區(qū)殘聯(lián)，六盤水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局審核同意在位于貴州省其他市（州）省級定點康復(fù)機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費用，由各縣、市、特區(qū)、區(qū)殘聯(lián)，六盤水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局商同級財政部門明確結(jié)算辦法。第十八條 各有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項目財務(wù)管理制度,救助資金必須專項管理、?？顚Ｓ?不得截留、擠占、挪用。財政、審計等部門要加強對殘疾兒童康復(fù)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,防止發(fā)生擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。殘疾兒童康復(fù)救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開,接受社會監(jiān)督。第六章 定點康復(fù)機構(gòu)的確認(rèn)與監(jiān)督管理第十九條 本實施辦法所指的殘

13、疾兒童康復(fù)救助定點康復(fù)機構(gòu)是指定點康復(fù)機構(gòu)按照關(guān)于印發(fā)貴州省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服 9 務(wù)行動實施方案（20162020年）的通知（黔殘聯(lián)發(fā)201650號）及關(guān)于印發(fā)貴州省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)定點服務(wù)機構(gòu)和政府購買服務(wù)承接機構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知（黔殘聯(lián)發(fā)201715 號）執(zhí)行，按照公開擇優(yōu)原則選擇確定的定點機構(gòu)。在執(zhí)行項目過程中，有違法違規(guī)情況的機構(gòu)，按規(guī)定取消定點資格。 第二十條 各縣、市、特區(qū)、區(qū)殘聯(lián)及六盤水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局應(yīng)按照支出責(zé)任與事權(quán)相一致的原則，與經(jīng)審核認(rèn)定的定點康復(fù)機構(gòu)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)等，并通過適宜的渠道和方式，向社會及時公示救助情況，接受社會監(jiān)督。

14、第二十一條 定點康復(fù)機構(gòu)須按照國家及省有關(guān)殘疾人康復(fù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)要求，強化管理，全面提升康復(fù)業(yè)務(wù)能力；按照康復(fù)救助有關(guān)規(guī)定，建立殘疾兒童康復(fù)服務(wù)檔案，規(guī)范化開展康復(fù)服務(wù)；建立健全康復(fù)救助資金使用管理制度，及時做好康復(fù)效果評估、經(jīng)費申報和總結(jié)等工作。第二十二條 教育、民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有關(guān)部門要商殘聯(lián)完善殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)管理相關(guān)政策,共同做好康復(fù)機構(gòu)監(jiān)督管理。殘聯(lián)要會同有關(guān)部門加強定點康復(fù)機構(gòu)準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管,建立定期檢查、綜合評估機制,指導(dǎo)定點康復(fù)機構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、改善服務(wù)質(zhì)量、加強風(fēng)險防控,及時查處違法違規(guī)行為 10 和安全責(zé)任事故,確保殘疾兒童人身安全。第二十三條 建立覆蓋康復(fù)機

15、構(gòu)、從業(yè)人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯(lián)合懲戒機制，建立黑名單制度。 第二十四條 積極培育和發(fā)展康復(fù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會,發(fā)揮行業(yè)自律作用。定點康復(fù)機構(gòu)接受殘聯(lián)和各有關(guān)行業(yè)主管部門的監(jiān)管,同時接受康復(fù)救助對象和社會公眾的監(jiān)督。第七章 組織管理 第二十五條 殘疾兒童康復(fù)救助工作實行各縣、市、特區(qū)、區(qū)政府，六盤水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)制，將殘疾兒童康復(fù)救助工作列入重要議事日程。對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人加大行政問責(zé)力度，對違紀(jì)違法的嚴(yán)肅追究責(zé)任。政府有關(guān)部門和殘聯(lián)組織要履職盡責(zé)、協(xié)作配合，加強工作銜接和信息共享，按職責(zé)分工做好相關(guān)工作，深化“放管服”改革，努力實現(xiàn)“最多跑一次”“一

16、站式結(jié)算”，切實提高便民服務(wù)水平。第二十六條 各縣、市、特區(qū)、區(qū)政府，六盤水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)本地實際，制定康復(fù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，舉辦公益性康復(fù)機構(gòu)，將康復(fù)機構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，支持社會力量投資康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵和支持多種形式舉辦康復(fù)機 11 構(gòu)，逐步建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、殘疾人康復(fù)中心為主體、醫(yī)療衛(wèi)生單位為技術(shù)支撐、社會康復(fù)機構(gòu)共同參與的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系。社會力量舉辦的康復(fù)機構(gòu)和政府舉辦的康復(fù)機構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務(wù)等方面執(zhí)行相同的政策。加強康復(fù)人才教育培訓(xùn)培養(yǎng)，不斷提高康復(fù)服務(wù)從業(yè)人員能力素質(zhì)。第二十七條 殘聯(lián)、

17、教育、民政、財政、醫(yī)保、衛(wèi)生健康、扶貧等部門要強化協(xié)作，共同做好殘疾兒童康復(fù)救助工作。（一）殘聯(lián)要發(fā)揮好殘疾兒童康復(fù)救助工作牽頭作用，做好組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、對象篩查審核、定點康復(fù)機構(gòu)和救助對象的評估、認(rèn)定、審核，編制本地康復(fù)救助計劃，組織開展康復(fù)檢查、指導(dǎo)、評估、培訓(xùn)等工作，建立殘疾兒童康復(fù)需求與康復(fù)救助服務(wù)管理綜合信息平臺，建立健全殘疾兒童康復(fù)救助檔案，實施動態(tài)管理，做好統(tǒng)計與匯總工作。 （二）教育部門對實施康復(fù)救助的學(xué)校加強管理，支持有條件的殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)設(shè)置學(xué)前部或幼兒園，配合殘聯(lián)共同做好相關(guān)人員培訓(xùn)；支持特殊教育學(xué)校開展學(xué)前殘疾兒童康復(fù)教育，完善隨班就讀支持保障體系，為康復(fù)后的殘疾

18、兒童進(jìn)入普通小學(xué)或幼兒園提供便利。（三）民政部門負(fù)責(zé)做好對符合條件的殘疾兒童實施基本生活救助，協(xié)調(diào)社會捐助殘疾兒童康復(fù)工作；組織兒童福利機構(gòu)配 12 合衛(wèi)生健康部門、殘聯(lián)開展殘疾兒童康復(fù)工作，協(xié)助殘聯(lián)做好救助審批相關(guān)信息的比對工作。（四）財政部門負(fù)責(zé)做好殘疾兒童康復(fù)救助資金保障工作，會同相關(guān)部門對殘疾兒童康復(fù)救助資金管理使用情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督。（五）衛(wèi)生健康部門加強對康復(fù)救助醫(yī)療機構(gòu)的管理和指導(dǎo)，會同殘聯(lián)做好殘疾兒童的篩查、轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防和康復(fù)宣傳工作。（六）醫(yī)療保障部門將符合規(guī)定的殘疾兒童康復(fù)項目納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險支付范圍，并逐步擴大、提高醫(yī)療康復(fù)項目所需費用的支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)。對符合條件的殘疾兒童實施醫(yī)療救助。 （七）扶貧部門負(fù)責(zé)提供建檔立卡貧困戶家庭殘疾兒童有關(guān)信息，協(xié)助殘聯(lián)做好救助審核認(rèn)定相關(guān)信息的比對工作。第二十八條 各縣、市、特區(qū)、區(qū)政府，六盤水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)切實加強殘疾兒童康復(fù)救助工作經(jīng)辦能力，確保事有人做、責(zé)有人負(fù)。推動建設(shè)殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)管理綜合信息平臺。充分發(fā)揮村（居）民委員會、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公益慈善組織和殘疾人專職委