煙草企業(yè)采購管理規(guī)定講解學(xué)習(xí)培訓(xùn)課件

1、煙草企業(yè)采購管理規(guī)定講解2013年煙草行業(yè)任務(wù)全面貫徹落實黨的十八大精神努力建設(shè)更加規(guī)范、更富效率的中國煙草 認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實黨的十八大精神，是當(dāng)前和今后一個時期行業(yè)的首要政治任務(wù)。全行業(yè)要緊密聯(lián)系行業(yè)改革發(fā)展和工作實際，堅持用十八大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量、堅定信心、攻堅克難，緊緊抓住發(fā)展這一第一要務(wù)，堅持和完善煙草專賣體制，全面推進(jìn)“卷煙上水平”，努力建設(shè)更加規(guī)范、更富效率的中國煙草，為全面建成小康社會作出新的努力和貢獻(xiàn)。2013年繼續(xù)深入開展整頓規(guī)范工作以“應(yīng)招盡招”、“真招實招”為重點，進(jìn)一步完善決策機(jī)制，嚴(yán)格工作程序，突出工作重點，加強(qiáng)公開透明，深入推進(jìn)工程投資、物資采購、宣

2、傳促銷規(guī)范管理。以規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序為主要任務(wù)，切實抓好“六個嚴(yán)禁、一個嚴(yán)控”各項要求的落實，堅決剎住委托第三方開展宣傳促銷活動，堅決禁止違反規(guī)定出錢出物，堅決防止“天價煙”和卷煙過度包裝問題出現(xiàn)反彈。以健全機(jī)構(gòu)、完善制度為重要保證，進(jìn)一步加強(qiáng)整頓辦隊伍建設(shè)，落實專門機(jī)構(gòu)，配備充實人員力量。以貫徹落實煙草企業(yè)采購管理規(guī)定為抓手，提高制度的針對性和可操作性，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范工作深入開展。煙草企業(yè)物資采購管理規(guī)定制定原因一、2008年以來整頓規(guī)范工作實踐的結(jié)晶1.指導(dǎo)文件：國家煙草專賣局關(guān)于2008年煙草行業(yè)整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序和加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作要點的通知（國煙辦200889號）國家煙草專賣局辦

3、公室關(guān)于2010年煙草行業(yè)整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序和加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的意見（國煙辦綜201048號）國家煙草專賣局關(guān)于全面推進(jìn)“兩項工作”的意見（國煙辦201145號）國家煙草專賣局關(guān)于繼續(xù)深入推進(jìn)“兩項工作”的意見（國煙辦201227號），對行業(yè)整頓規(guī)范工作作出整體規(guī)劃安排，指導(dǎo)基層具體工作的開展。煙草企業(yè)物資采購管理規(guī)定制定原因2、開展專項檢查工作實踐：2008年至2010年，開展“三項檢查”。先后經(jīng)歷各基層單位自查、各直屬單位復(fù)查和國家局重點抽查三個階段，圍繞“制度是否完善，決策是否符合程序，運作是否規(guī)范，監(jiān)督是否到位”四個重點環(huán)節(jié)，對物資采購、廣告促銷和工程投資項目進(jìn)行全面檢查。 20

4、11年至今，以現(xiàn)場檢查、深入調(diào)研為載體，積極推進(jìn)“兩項工作”深入開展 。在2008至2011年三年的檢查工作中，全面檢查54家直屬單位本級及下屬單位。 2012年，深入開展“兩項工作”。以推進(jìn)公開招標(biāo)為重點，突出抓好規(guī)范“工程投資、物資采購、宣傳促銷”項目管理與辦事公開民主管理的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化制度程序約束，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，公開招標(biāo)取得重大突破。組織八個相關(guān)部門，分三批，歷時三個月，對除西藏和南纖外的52家直屬單位開展了“兩項工作”和171號文件貫徹落實情況的專項綜合檢查。煙草企業(yè)物資采購管理規(guī)定制定原因二、2008年以來召開的整頓規(guī)范工作會議提出的方針2008年，召開行業(yè)“三項檢查”工作匯報

5、交流電視電話會議，河北省局（公司）等五家單位就“三項檢查”開展情況作了交流發(fā)言，這次會議對于提高思想認(rèn)識，對于如何搞好自查工作起到了很好的示范作用2009年，為全面部署和推進(jìn)辦事公開民主管理工作，召開了行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作匯報會。6家單位進(jìn)行了交流發(fā)言。2010年，在石家莊召開煙草行業(yè)辦事公開民主管理及貫徹落實“三項工作”程序規(guī)定綜合試點工作現(xiàn)場會，以完善機(jī)構(gòu)、公開招標(biāo)、網(wǎng)上運行、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)管為重點，明確了“規(guī)范權(quán)力運行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”的工作思路，為行業(yè)提供了一個看得見、學(xué)得到、帶得回、可復(fù)制、能推廣的榜樣，為行業(yè)今后一個時期全面推進(jìn)“兩項工作”起到了示范

6、作用。煙草企業(yè)物資采購管理規(guī)定制定原因2011年，在西安召開了全國煙草行業(yè)“兩項工作”重點調(diào)研單位現(xiàn)場匯報會，8家單位分別介紹了“兩項工作”的開展情況，特別是貫徹落實公開招標(biāo)要求方面的主要做法和經(jīng)驗，為行業(yè)兄弟單位提供了借鑒。匯報會達(dá)到了有做法、有經(jīng)驗、有創(chuàng)新、有突破的要求。2012年，在浙江杭州組織召開行業(yè)整頓規(guī)范工作現(xiàn)場會，全面推廣了浙江中煙等7家單位在開展“兩項工作”方面的最新探索成果,為全行業(yè)繼續(xù)深入推進(jìn)開展“兩項工作”樹立了榜樣。煙草企業(yè)物資采購管理規(guī)定三、2008年以來國家局針對采購管理工作制定的相關(guān)文件2008年5月國家煙草專賣局中國煙草總公司印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)卷煙工業(yè)企業(yè)煙用材料采購

7、管理規(guī)定的通知 （國煙運【2008】297號 ）2010年11月國家煙草專賣局中國煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙用物資采購管理規(guī)定的通知 （國煙運【2010】389號 ）2010年11月國家煙草專賣局 中國煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙草行業(yè)工程投資物資采購和宣傳促銷項目管理程序規(guī)定（試行）的通知（國煙辦201042號）2011年10月國家煙草專賣局 中國煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙草行業(yè)工程投資物資采購和宣傳促銷項目管理程序規(guī)定的通知（國煙辦2011435號）2010年11月中國煙草總公司關(guān)于加強(qiáng)煙草企業(yè)宣傳促銷管理的意見 （中煙辦【2010】212號 ）2011年11月國家煙草專賣局辦公室關(guān)于印發(fā)低于30萬元物資采購

8、補(bǔ)充規(guī)定的通知 （國煙辦綜【2011】609號 ）2012年5月中國煙草總公司關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)物資采購管理規(guī)定的通知 （中煙辦【2012】69號 ）四、整頓規(guī)范工作的必然要求習(xí)近平總書記明確提出，“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，并提出不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制等三個層面的制度設(shè)計理念姜成康局長提出，“辦事公開民主管理和三項工作是當(dāng)前行業(yè)整頓規(guī)范的重中之重，是源頭治理的關(guān)鍵措施，是嚴(yán)格規(guī)范的治本之策”整頓規(guī)范工作只有起點，沒有終點，是一項長期性、復(fù)雜性、艱巨性的工作嚴(yán)格規(guī)范是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線煙草企業(yè)物資采購管理規(guī)定制定原因煙草企業(yè)物資采購管理規(guī)定的過程1、深入調(diào)研

9、。 2012年月，69號文發(fā)布之后，計劃司、整頓辦到河北工商二家進(jìn)行調(diào)研，張家口煙廠參加；2、聯(lián)合起草。三季度講話后，計劃司、整頓辦負(fù)責(zé)起草3、征求意見。11月，召開河北中煙、湖南中煙、上海市局、云南省局、安徽省局、張家口煙廠，計劃司、運行司、中國卷煙銷售公司等參加的座談會，廣泛征求意見。4、部門會簽。中國煙草總公司十部門會簽；5、審議通過。經(jīng)國家局 11月26日辦公會進(jìn)行審議。6、發(fā)布施行。國家局于2012年12月31日以中煙辦2012313號 印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。規(guī)定制定過程中依據(jù)的幾條原則1、處理好與69號文的關(guān)系 以69號文為藍(lán)本，充分借鑒，主要考慮以下兩點：采購主體的變化；采購范

10、圍的變化；2、處理好與其它文件的關(guān)系一脈相承；不符的以本文為準(zhǔn)；規(guī)定制定過程中依據(jù)的幾條原則3、把握原則性和具體性的關(guān)系明確“三項工作管委會”要有職工代表參加；沒有金額限定（考慮地區(qū)差異和單位差異）；相對原則，各單位在制度具體細(xì)化過程中，要掌握好度；4、規(guī)范與效率的關(guān)系完善管理制度、嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作流程、過硬監(jiān)管措施在規(guī)范化的前提下，注重梳理流程環(huán)節(jié)，開展流程再造加強(qiáng)信息化平臺建設(shè)，采用信息管理手段，提高辦事效率和管理水平建設(shè)高素質(zhì)、高能力煙草企業(yè)干部職工隊伍煙草企業(yè)物資采購管理規(guī)定體例十章五十二條七個附件（表、單、流程圖）第一章總則總則部分包括五條內(nèi)容，具體包括1、制定本采購管理規(guī)定的

11、目的： 為規(guī)范煙草企業(yè)采購行為，加強(qiáng)對物資、工程和服務(wù)采購的管理與監(jiān)督。依據(jù)：中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國政府采購法及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制訂本規(guī)定。 第一章總則 2、適用范圍：本規(guī)定適用于行業(yè)各獨立法人單位及控股企業(yè)。 3、關(guān)于相關(guān)名詞的含義：包括采購、物資、工程、服務(wù)的確切解釋。 4、采購工作的原則：公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。 5、采購工作的紀(jì)律保障：采購工作必須遵守國家相關(guān)法律和法規(guī)并依法接受監(jiān)督。第二章 采購管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)“三項工作”管理委員會（以下簡稱“三項工作”管委會）是各單位的采購管理機(jī)構(gòu)“三項工作”管委會下設(shè)采購管理辦公室 （以下簡稱采購

12、辦），設(shè)立在“三項工作”管委會指定的職能部門。由職能部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任，成員由有關(guān)部門人員組成。 根據(jù)各單位的不同情況，應(yīng)明確建立管委會與公司董事會、職代會等相關(guān)機(jī)構(gòu)的符合現(xiàn)代企業(yè)管理制度的職權(quán)分配。第二章 采購管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)“三項工作”管委會的主要職責(zé)：審定本單位采購工作管理制度和程序；審定集中采購目錄；審議年度采購計劃；審議采購方式；確定候選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名單；指導(dǎo)和監(jiān)督采購辦的工作。第二章 采購管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)采購辦的主要職責(zé)：起草采購工作管理制度和程序；審核、匯總年度采購需求，編制年度采購計劃；編制采購目錄；抽選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；審定招標(biāo)文件、談判文件；確認(rèn)中選供應(yīng)商；組織自行招標(biāo)采

13、購；組織供應(yīng)商資質(zhì)認(rèn)證；發(fā)布中選供應(yīng)商。第三章 集中采購目錄和采購計劃編制各單位采購組織形式分集中采購和分散采購兩種形式。本部分主要規(guī)定了集中采購的原則事項。第三章 集中采購目錄和采購計劃編制1、集中采購部門主要職責(zé)：擬訂集中采購方案；組織編制集中采購招標(biāo)文件、談判文件；組織集中采購商務(wù)談判工作；與中選供應(yīng)商簽訂集中采購協(xié)議；向采購辦提供中選供應(yīng)商名單；保存集中采購文檔、資料和記錄。2、編制本單位集中采購目錄；3、每年初由采購辦組織編制本年度采購計劃 的工作流程： （一）計劃提報（二）計劃審核 （三）預(yù)算審核（四）計劃確定 （五）計劃變更第三章 集中采購目錄和采購計劃編制第四章 采購方式及適用

14、條件本部分主要規(guī)定了五種采購方式及使用條件，需要注意的是采購方式的適用條件中沒有采購金額的限制，這樣就擴(kuò)大了公開招標(biāo)的適用范圍。采購方式包括以下五種：（一）公開招標(biāo)；（二）邀請招標(biāo)；（三）競爭性談判；（四）單一來源采購;（五）詢價。 公開招標(biāo)適用條件：要作為主要采購方式。任何單位和個人不得將應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的采購項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)。 國家局計劃分配的煙用物資、設(shè)備及從全資三產(chǎn)公司采購的項目不在此規(guī)定范圍內(nèi)。第四章 采購方式及適用條件第四章 采購方式及適用條件邀請招標(biāo)適用條件:（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費用

15、占項目合同金額的比例過大。非招標(biāo)方式的適用條件：（一）供應(yīng)商不足3家；（二）涉及行業(yè)安全和秘密；（三）涉及煙草行業(yè)核心技術(shù)；（四）采用特定專利、專用技術(shù)。競爭性談判適用條件：（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（三）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（四）不能事先計算出價格總額的。第四章 采購方式及適用條件第四章 采購方式及適用條件單一來源方式適用條件：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；（三）必須保證原有采購項目一致性或者配套服務(wù)的要求，需要繼續(xù)

16、從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。第四章 采購方式及適用條件詢價方式適用條件：采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的，可以采用。第五章 采購程序為進(jìn)行采購程序進(jìn)行的組織準(zhǔn)備活動：1、相關(guān)職能部門依據(jù)批復(fù)的年度采購計劃、項目預(yù)算以及批準(zhǔn)的采購方式，填寫采購事項審批表報采購辦審核后實施為采購程序的開始環(huán)節(jié)。2、自行招標(biāo)和委托招標(biāo)的條件要求。3、建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫 4、建立健全評標(biāo)成員管理制度 招標(biāo)流程（第26條）（一）選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。相關(guān)職能部門提出申請，采購辦在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫中隨機(jī)抽取一家，監(jiān)督部門現(xiàn)場監(jiān)督。 （二）招標(biāo)公告。依法必須招標(biāo)的，在國務(wù)

17、院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布，法律法規(guī)沒有規(guī)定的，要在兩家以上省級媒介發(fā)布（三）標(biāo)書編制。一般 “最高限價”條款以控制成本（四）審定標(biāo)書。 （五）投標(biāo)人資質(zhì)審查。 第五章 采購程序第五章 采購程序（六）開標(biāo)。全過程要有監(jiān)察部門現(xiàn)場監(jiān)督，重大采購項目可以同時聘請公證機(jī)構(gòu)公證。（七）評標(biāo)。評標(biāo)委員會成員為5人以上單數(shù)（八）相關(guān)職能部門要在評標(biāo)結(jié)束后3個工作日內(nèi)，填寫中選供應(yīng)商確認(rèn)單（附表5）及評標(biāo)報告提交采購辦討論通過。（九）招標(biāo)結(jié)果要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開，包括中標(biāo)單位、中標(biāo)數(shù)量、中標(biāo)金額等內(nèi)容，公示時間不少于3個工作日。 否決投標(biāo)： 有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）投標(biāo)文件

18、未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。否決投標(biāo)后，除采購項目取消情形外，要重新組織招標(biāo)；需要采用其他采購方式的，要在采購活動開始前經(jīng)“三項工作”管委會批準(zhǔn)。設(shè)立董事會的單位，還要報董事會批準(zhǔn)。第五章 采購程序競爭性談判方式采購流程：（一）成立談判小組。（3人以上

19、單數(shù)，相關(guān)職能部門代表)（二）談判小組制訂談判文件等事項。（三）談判小組確定參加談判的供應(yīng)商。（四）談判小組全體成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。（五）確定成交供應(yīng)商。第五章 采購程序詢價方式采購的流程類似于競爭性談判。單一來源方式采購的程序：由采購辦組織相關(guān)職能部門、財務(wù)、審計、法規(guī)、監(jiān)察等部門，在保證采購貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量前提下，與供應(yīng)商商定合理價格并形成采購意見報采購辦討論通過。未通過的采購項目，根據(jù)采購辦意見與供應(yīng)商重新協(xié)商或取消采購。 第五章 采購程序質(zhì)疑投訴受理：投標(biāo)人或供應(yīng)商對招標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)果發(fā)布之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向監(jiān)察部門提出質(zhì)疑。監(jiān)察部門在收到投標(biāo)人

20、或供應(yīng)商書面質(zhì)疑后，要對質(zhì)疑投訴進(jìn)行調(diào)查，作出處理。對重大投訴事項，監(jiān)察部門要報“三項工作”管委會研究后提出處理意見。第五章 采購程序第五章 采購程序項目變更：根據(jù)工作需要，確需變更項目的，要按照“誰審定、誰負(fù)責(zé)”的原則，報原審定機(jī)構(gòu)審議。變更的具體內(nèi)容要由需求部門提報詳細(xì)的書面材料報采購辦，采購辦審核并提出具體意見后經(jīng)原審批機(jī)構(gòu)審議。第六章 供應(yīng)商管理供應(yīng)商管理的工作內(nèi)容： 煙草企業(yè)要加強(qiáng)對供應(yīng)商的日常管理，建立供應(yīng)商資質(zhì)認(rèn)證制度、供應(yīng)商動態(tài)評價和退出機(jī)制，制訂供應(yīng)商資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),通過綜合評價建立合格供應(yīng)商名錄。加強(qiáng)對長期的供應(yīng)商動態(tài)管理，定期對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行跟蹤評審，依據(jù)評審意見，對

21、評價不合格的供應(yīng)商，取消其供應(yīng)資格。供應(yīng)商參加采購活動時應(yīng)當(dāng)具備的條件 。對供應(yīng)商管理的特別規(guī)定：根據(jù)采購項目的特殊要求，可以規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。煙用物資采購項目中，對總公司發(fā)布的煙用物資供應(yīng)商名錄，煙草企業(yè)須從名錄中通過招標(biāo)等方式選擇供應(yīng)商。第六章 供應(yīng)商管理第七章 簽約和履約 相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)起草采購合同并填寫采購協(xié)議（合同）審批表，經(jīng)法規(guī)、財務(wù)、審計部門審核通過后簽訂合同。（招標(biāo)采購合同應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與成交供應(yīng)商簽訂）在合同有效期內(nèi)相關(guān)職能部門依據(jù)合同約定，按照資金審批程序辦理款項支付手續(xù)。相關(guān)職能部門要及時對供

22、應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗查并登記造冊，辦理入庫或獲得手續(xù)，建立相應(yīng)的實物和固定資產(chǎn)臺賬。 第八章 采購檔案管理各單位要根據(jù)工作制度和實施流程建立五種采購方式的“一項一卷”歸檔標(biāo)準(zhǔn)，妥善保管相關(guān)資料。根據(jù)不同采購方式涉及的不同采購資料，規(guī)定了五種采購方式的歸檔資料 要求。（第42條第45條）加強(qiáng)采購管理信息化建設(shè)，通過信息化固化運作程序和檔案資料。第九章監(jiān)督和責(zé)任制度建設(shè)：各單位要建立嚴(yán)格的包含采購活動工作程序、職責(zé)、內(nèi)部監(jiān)督的工作制度，經(jīng)辦采購的人員與合同審核、驗收、付款人員的職責(zé)要明確并相互分離。 部門職責(zé)：法規(guī)部門負(fù)責(zé)采購合同的合法性審核及采購活動中有關(guān)法律法規(guī)問題的咨詢和指導(dǎo)。財務(wù)部門負(fù)責(zé)采購

23、的資金管理工作。審計部門負(fù)責(zé)對采購活動實施程序性、全過程跟蹤或?qū)嵸|(zhì)性審計。監(jiān)督依據(jù)：各單位的采購活動由監(jiān)察部門按照煙草行業(yè)投標(biāo)采購活動廉政監(jiān)督工作暫行規(guī)定（試行）（國煙監(jiān)2008127號）進(jìn)行監(jiān)督，對違反相關(guān)規(guī)定的行為，將依法依規(guī)進(jìn)行處理。第十章 附 則解釋權(quán)：本規(guī)定由總公司負(fù)責(zé)解釋。配套要求：行業(yè)各直屬單位要根據(jù)本規(guī)定制訂相應(yīng)的實施細(xì)則并報總公司備案。溯及力：本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。此前印發(fā)的凡與本規(guī)定不符的以本規(guī)定為準(zhǔn)。附件：1.采購事項審批表2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇申請表3.標(biāo)書審批表4.開標(biāo)通知單5.中選供應(yīng)商確認(rèn)單6.采購協(xié)議（合同）審批表7.采購流程圖姜 成 康 局 長 重 要 批 示

24、 近年來，國家局始終把整頓規(guī)范工作擺在全行業(yè)工作突出位置，持續(xù)開展，扎實推進(jìn)，在全行業(yè)尤其是從事整頓規(guī)范工作同志們的艱苦努力下，取得了明顯成效，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要保證作用。對同志們所付出的艱辛努力表示肯定和感謝！建設(shè)更加規(guī)范、更富效率的中國煙草，對整頓規(guī)范工作提出了新的任務(wù)和要求。希望行業(yè)整頓規(guī)范工作以黨的十八大精神為指導(dǎo)，更加重視思想教育，深刻認(rèn)識嚴(yán)格規(guī)范是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展生命線；更加重視制度建設(shè)，堅持用制度管權(quán)管事管人；更加重視專項治理，下決心解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題；更加重視健全機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮整頓辦牽頭、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出新的努力和貢獻(xiàn)！趙洪順副局長

25、講話進(jìn)一步深化對嚴(yán)格規(guī)范重要性的認(rèn)識緊緊圍繞行業(yè)工作“新目標(biāo)、新定位、新任務(wù)”，奮力開創(chuàng)整頓規(guī)范工作新局面深入貫徹全國煙草工作會議精神持續(xù)推進(jìn)行業(yè)嚴(yán)格規(guī)范工作趙國臣主任2012年煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作主要情況著眼實現(xiàn)新目標(biāo)新定位新任務(wù)，認(rèn)真評估工作形勢和現(xiàn)狀2013年主要工作安排要求切實提高認(rèn)識深入自查整改狠抓煙草企業(yè)采購管理規(guī)定的全面落實強(qiáng)化“必須公開”加強(qiáng)隊伍建設(shè)貫徹落實國家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范工作的意見(國煙辦201351號)積極發(fā)揮整頓辦在整頓工作中的“牽頭、組織、協(xié)調(diào)、綜合”作用，行業(yè)各直屬單位要牽頭本單位、組織開展下屬及各控股單位的的采購規(guī)定貫徹落實和培訓(xùn)工作。健全機(jī)

26、構(gòu)、明確職責(zé)、完善標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化流程，在采購管理工作中，每項工作都有明確制度規(guī)范，每個環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格程序規(guī)定，每個崗位都有具體職責(zé)要求，體現(xiàn)全面覆蓋 。進(jìn)一步加強(qiáng)整頓辦隊伍建設(shè)，落實專門機(jī)構(gòu)，配備充實人員力量。健全機(jī)構(gòu)建立健全“兩項工作”領(lǐng)導(dǎo)小組 建立健全“三項工作”管理委員會 建立采購管理辦公室 根據(jù)31號文件，“三項工作”管委會下設(shè)采購管理辦公室，采購辦設(shè)在“三項工作”管委會指定的職能部門，由職能部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任，成員由有關(guān)部門人員組成建立健全評標(biāo)成員庫 要建立健全評標(biāo)成員管理制度，嚴(yán)格認(rèn)定評標(biāo)成員資格，加強(qiáng)培訓(xùn)考核、評價和檔案管理，根據(jù)實際需求和考核情況及時對評標(biāo)成員進(jìn)行更換和補(bǔ)充，實行評標(biāo)成員動態(tài)管理，評標(biāo)成員庫人數(shù)不少于20人。明確職責(zé)明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé) 1、董事會和“三項工作”管委會的職責(zé)與權(quán)限 2、“三項工作”管委會和采購辦的職責(zé)