提升生物醫(yī)藥應(yīng)急保障能力實施方案

1、提升生物醫(yī)藥應(yīng)急保障能力實施方案生物醫(yī)藥是生物經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)，也是全球創(chuàng)新最為活躍、發(fā)展最為迅猛的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，事關(guān)人民生命健康和民生福祉，具有高度的戰(zhàn)略性、帶動性和成長性。數(shù)字賦能綠色轉(zhuǎn)型加速數(shù)字賦能生物醫(yī)藥。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè)，深度推進生命科技與新一代信息技術(shù)融合，挖掘生物醫(yī)藥領(lǐng)域數(shù)字化改革的應(yīng)用場景創(chuàng)新，推進應(yīng)用于行業(yè)性以及特定場景的高價值、高質(zhì)量工業(yè)開發(fā)；鼓勵企業(yè)在合成、篩選、藥理、藥效、安全評價、臨床評價等環(huán)節(jié)應(yīng)用數(shù)字化研發(fā)工具；引導(dǎo)企業(yè)在工廠設(shè)計、生產(chǎn)制造、物流倉儲、經(jīng)營管理等各個環(huán)節(jié)應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，提高精益管理和質(zhì)量控制水平。積極培育智能制造試點示范項目，開展智能工

2、廠培育試點，推廣數(shù)字化車間。探索醫(yī)療機構(gòu)處方與藥品零售信息互聯(lián)互通，推動構(gòu)建覆蓋疾病診療、藥品配送、醫(yī)療機構(gòu)收費、醫(yī)保結(jié)算等環(huán)節(jié)的數(shù)字化管理體系，實現(xiàn)線上線下深度融合，形成醫(yī)療機構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、保險公司、信息技術(shù)服務(wù)商等共同參與的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥新生態(tài)。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展，推廣健康咨詢、在線問診、遠(yuǎn)程會診等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范推廣基于智能康養(yǎng)設(shè)備的家庭健康監(jiān)護、慢病管理、養(yǎng)老護理等新模式。推動藥品安全非現(xiàn)場智能化監(jiān)管體系建設(shè)，實現(xiàn)藥品從原輔料到成品出庫前的全鏈條、全覆蓋、全天候、全自動監(jiān)測，提升藥品監(jiān)管效能。加快綠色升級安全發(fā)展。堅決落實碳達峰、碳中和要求，引導(dǎo)企業(yè)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新，采用新型技

3、術(shù)和裝備改造提升生產(chǎn)過程，加快淘汰一批揮發(fā)性有機物（）排放高、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全風(fēng)險高的工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)施，推廣使用清潔能源與環(huán)保原料，推進綠色產(chǎn)品、工廠、園區(qū)等載體建設(shè)。深入落實三線一單生態(tài)環(huán)境管控要求，對新改擴建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目從源頭上加強預(yù)防環(huán)境污染，從布局上合理選址降低環(huán)境風(fēng)險。探索制定符合實際的差異化環(huán)境和安全準(zhǔn)入政策，配建危化品倉儲、危廢集中處理、高效污染治理等安全環(huán)保設(shè)施，提高安全生產(chǎn)水平。圍繞藥品生產(chǎn)三廢治理共性技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)開展攻關(guān)，開展深化副產(chǎn)物循環(huán)利用、廢氣、廢液、廢渣的資源化無害化處理、污染物綜合治理。深化開放合作發(fā)展強化跨區(qū)域協(xié)同合作。加強與上海、深圳、北京、蘇州等高能級醫(yī)藥

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)的資源對接、機制對接，深化合作層次，拓展合作領(lǐng)域，建設(shè)優(yōu)勢互補、協(xié)作配套的跨地區(qū)合作交互體系。持續(xù)深化與上海張江等東部地區(qū)的戰(zhàn)略協(xié)作，協(xié)調(diào)推進蘭州高新區(qū)與上海中醫(yī)藥大學(xué)、中科院上海藥研所共建中藥經(jīng)典名方研究院；全力推動隴粵高質(zhì)量共建大灣區(qū)蘭白自創(chuàng)區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，實施中藥質(zhì)量保障項目；推動與中山大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院合作共建國家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。深化對外高水平開放。深度融入健康絲綢之路建設(shè)，大力推動中醫(yī)藥技術(shù)、藥物、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)全球化，加強海外岐黃中醫(yī)中心（學(xué)院）建設(shè)，支持有條件的單位積極創(chuàng)建國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。鼓勵和支持社會力量采取市場化方式，與有合作潛力和意愿的國家共同建設(shè)

5、友好中醫(yī)醫(yī)院。支持企業(yè)開展創(chuàng)新藥國內(nèi)外同步注冊，開展全球多中心臨床研究，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈布局和國際布局。支持企業(yè)加快境外制造中心、原輔料生產(chǎn)基地、營銷展示中心等產(chǎn)業(yè)鏈全球布局，與一帶一路沿線國家和地區(qū)加強投資合作，提升國際市場運營能力，開拓新興醫(yī)藥市場。積極吸引跨國企業(yè)在甘設(shè)立研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)通過合作開發(fā)、技術(shù)許可等方式引進國外先進技術(shù)，支持企業(yè)積極承接國際仿制藥、創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。大企業(yè)大品種培育工程培育壯大龍頭骨干企業(yè)。支持現(xiàn)有重點生物醫(yī)藥骨干企業(yè)做大做強，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)力度，擴大市場占有率，大幅度提升企業(yè)規(guī)模和實力。建立上市和并購重組重點企業(yè)庫，

6、推動企業(yè)上市、兼并重組，鼓勵企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，實施高端并購、強強聯(lián)合，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。瞄準(zhǔn)世界強、國內(nèi)百強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)或境內(nèi)外上市生物醫(yī)藥企業(yè)，突出招大引強、招精引優(yōu)，深化合資合作，推動上述企業(yè)來甘設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、制造基地、功能性總部。打造中藥材大品種產(chǎn)業(yè)鏈。增強中藥材新品種選育，加大長期、穩(wěn)定與持續(xù)的經(jīng)費投入、人才培養(yǎng)與平臺建設(shè)，擴大標(biāo)志性中藥材新品種的產(chǎn)出與推廣應(yīng)用規(guī)模，逐步增加市場優(yōu)質(zhì)原藥材份額，提高隴藥地標(biāo)性產(chǎn)品的知名度。強化優(yōu)勢大品種開發(fā)培育，將臨床療效確切、質(zhì)量安全、品牌標(biāo)識使用規(guī)范、年銷售收入超億元的大品種和有市場潛力的獨家品種，列入隴藥大品種大

7、品牌培育目錄，實施動態(tài)管理并及時調(diào)整品種目錄。多渠道推動已上市大品種技術(shù)升級與產(chǎn)能擴大，支持隴藥生產(chǎn)企業(yè)建立自產(chǎn)品種的專營藥房，鼓勵本省藥品零售連鎖企業(yè)走出去，帶動隴藥品種走向全國。加大對隴藥大品種二次開發(fā)的支持力度，鼓勵臨床安全性好、療效確切的大品種持續(xù)開展循證醫(yī)學(xué)、生物學(xué)機制、作用靶點等深度研究，引導(dǎo)企業(yè)改進工藝技術(shù)、提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進一步提升產(chǎn)品市場競爭力和市場占有率。提升應(yīng)急保障能力強化重點產(chǎn)品應(yīng)急保障。按照平戰(zhàn)結(jié)合、產(chǎn)儲并舉、動態(tài)管理要求，加快構(gòu)建一核多點的省級公共衛(wèi)生應(yīng)急物資生產(chǎn)儲備體系。探索建設(shè)一批應(yīng)急醫(yī)療物資生產(chǎn)能力基地，尤其是針對流通效率低、生產(chǎn)周期長、應(yīng)急時急需的品類，加強生

8、產(chǎn)能力儲備、流通儲備和醫(yī)療機構(gòu)物資儲備，提高應(yīng)急擴容轉(zhuǎn)產(chǎn)能力。推動應(yīng)急醫(yī)療物資儲備基地建設(shè)，推進全省各設(shè)區(qū)市儲備中心全覆蓋，在重點縣（市、區(qū)）建立規(guī)模儲備點，全面提升醫(yī)療物資統(tǒng)籌調(diào)配、綜合管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動、分級保障能力。加強公共衛(wèi)生事件跟蹤監(jiān)測和分析研判，優(yōu)化儲備品種結(jié)構(gòu)，及時調(diào)整儲備目錄，加強防護用品、短缺藥品、疫苗等的儲備。提高醫(yī)療應(yīng)急防治能力。依托省市縣三級疾病防控機構(gòu)、各類?？萍膊》乐螜C構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的四早防治網(wǎng)絡(luò)。依托省人民醫(yī)院、蘭州大學(xué)第二醫(yī)院建設(shè)重大疫情救治基地，依托蘭州大學(xué)第二醫(yī)院建設(shè)國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地，在蘭州新區(qū)布局建設(shè)省公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心。借鑒方

9、艙醫(yī)院建設(shè)經(jīng)驗，推進本省大型體育場館、展覽館等公共設(shè)施平急兩用改造，可在應(yīng)急狀態(tài)時轉(zhuǎn)為集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點、方艙醫(yī)院或后備救濟救災(zāi)場所。充分發(fā)揮中醫(yī)藥防治傳染病核心技術(shù)作用，依托甘肅省中醫(yī)院等三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，建設(shè)省級中醫(yī)疫病防治基地，推廣應(yīng)用傳染病中西醫(yī)結(jié)合診療方案，提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急和傳染病診療救治能力。發(fā)展目標(biāo)到年，全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化、自主創(chuàng)新能力顯著提高、產(chǎn)業(yè)競爭實力明顯增強，逐步形成產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)、集聚程度更高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大、核心競爭力更強的多點支撐、多業(yè)并舉、多元化發(fā)展新格局，建設(shè)成為西部領(lǐng)先、全國一流的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，形成特色鮮明的生物醫(yī)藥

10、產(chǎn)業(yè)集群，全產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模超千億。到年，力爭建成全國一流的生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)集群、輻射西亞中亞的生物技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)制造基地，全產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模達到億。-產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。到年，力爭全省生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模超千億，年均增長以上。-創(chuàng)新能力持續(xù)提升。到年，爭取落地實施-個國家和省級生命科學(xué)基礎(chǔ)研究重大項目；培育國家和省級重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等創(chuàng)新平臺個以上；重點醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達到。-龍頭企業(yè)實力顯著提升。到年，培育新增-家主營業(yè)務(wù)收入億元以上的龍頭企業(yè)，家主營業(yè)務(wù)收入億元以上的骨干企業(yè)，家主營業(yè)務(wù)收入億元以上的重點企業(yè)。機遇與挑戰(zhàn)十四

11、五處于新一輪科技革命深入推進和后疫情時代交匯的特殊時期，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展帶來新的機遇。一是全球生命科學(xué)與生物技術(shù)加速突破。以基因治療、細(xì)胞治療、合成生物技術(shù)、雙功能抗體等為代表的新一代生物技術(shù)日漸成熟，且與數(shù)字技術(shù)、材料科學(xué)、智能技術(shù)等深度交叉融合，遠(yuǎn)程醫(yī)療、輔助診斷、可穿戴即時監(jiān)測設(shè)備等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起，正在從預(yù)防、診斷、治療等多方面改變著傳統(tǒng)醫(yī)療模式，為生物醫(yī)藥搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇提供了廣闊空間。二是隨著人口老齡化進程加快，各種疾病風(fēng)險不斷增加，特別是全球新冠肺炎疫情的爆發(fā)，人們對提高生命質(zhì)量和提升健康水平需求比以往任何時候都更加迫切，尤其在經(jīng)濟內(nèi)外雙循環(huán)的新

12、發(fā)展格局下，生物醫(yī)藥內(nèi)需增量將明顯擴大。以三藥三方為代表的方藥彰顯中醫(yī)藥抗疫優(yōu)勢，臨床療效確切的現(xiàn)代創(chuàng)新中藥競爭力明顯。三是共建一帶一路與推進西部大開發(fā)形成新格局等重大決策部署的深入實施，將加快甘肅對國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場的多效利用，深化與東中部地區(qū)的科技創(chuàng)新合作，加強與周邊省區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作，實現(xiàn)與一帶一路沿線國家和地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展多領(lǐng)域、多機制的關(guān)聯(lián)暢通，進一步集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素。宏觀形勢的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來眾多新挑戰(zhàn)。一是國際經(jīng)濟政治格局復(fù)雜多變。全球新冠疫情肆虐、地緣政治沖突、全球化遭遇逆流、貿(mào)易爭端加速等新形勢下，全球產(chǎn)業(yè)鏈體系加速分化與重構(gòu)，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈斷供風(fēng)險大幅上升。二是三醫(yī)聯(lián)動改革持續(xù)深化。隨著