DB34∕T 4093-2022 公共機構合同能源管理與服務規(guī)范

1、ICS27.010CCSF 1034 安徽省地方標準DB34/T 40932022公共機構合同能源管理與服務規(guī)范Energy performance contracting and service specification of public institution2022 - 03 - 29 發(fā)布2022 - 04 - 29 實施安徽省市場監(jiān)督管理局發(fā) 布 HYPERLINK / 學兔兔 標準下載 HYPERLINK / 學兔兔 標準下載DB34/T 40932022前言本文件按照GB/T 1.12020標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則的規(guī)定起草。 請注意本文件的某些內

2、容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由安徽省機關事務管理局提出并歸口。 本文件主要起草單位：安徽省機關事務管理局、國網(wǎng)安徽省電力有限公司、安徽省計量科學研究院、安徽省節(jié)能監(jiān)察中心、安徽建筑大學節(jié)能研究院、安徽可耐特信息科技有限公司。 本文件主要起草人：劉少華、林士明、吳軍、孫強、孫富康、齊紅濤、宋彬、梁曉波、方誠、張波、唐亮、張光亞、朱寶、張仁標、魏博、劉金才、李娜。 I DB34/T 40932022公共機構合同能源管理與服務規(guī)范范圍本文件規(guī)定了公共機構合同能源管理與服務規(guī)范管理對象、服務要求、服務內容、實施流程。本文件適用于公共機構合同能源管理。 規(guī)范性引用文件下列

3、文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件， 僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 GB/T 2587 用能設備能量平衡通則GB/T 13234 用能單位節(jié)能量計算方法GB/T 15316 節(jié)能監(jiān)測技術通則 GB/T 24915 合同能源管理技術通則 GB/T 28750 節(jié)能量測量和驗證技術通則GB/T 31342 公共機構能源審計技術導則 GB/T 51285 建筑合同能源管理節(jié)能效果評價標準DB34/T 3774 公共機構綜合能耗定額及計算方法 術語和定義下列術語和定義適用于本文件。 3.

4、1公共機構 public institution全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。 來源：GB/T 31342-2014,3.1 3.2約束值 limit value保障公共機構正常運行前提下，所允許的相關能耗指標限定值。 來源：DB34/T 3774-2020,3.6 3.3基準值 reference value保障公共機構正常運行前提下，采取一定的節(jié)能管理和技術措施后所能達到的相關能耗指標基礎水平值。 來源：DB34/T 3774-2020,3.7 3.4電力需求響應 power demand response1 DB34/T 40932022當電力批發(fā)市場價格升高

5、或系統(tǒng)可靠性受威脅時，電力用戶接收到供電方發(fā)出的誘導性減少負荷的直接補償通知或者電力價格上升信號后，改變其固有的習慣用電模式，達到減少或者推移某時段的用電負荷而響應電力供應，從而保障電網(wǎng)穩(wěn)定，并抑制電價上升的短期行為。 管理對象包括： 政府機關、事業(yè)單位等公共機構辦公及其附屬設施建筑； 政府投資建設的學校、醫(yī)院、文化體育場館、科技館等公共建筑； 政府投資、建設、管理的道路、公園、廣場等市政公共設施。 服務要求節(jié)能服務公司具有固定的生產(chǎn)基地或辦公場所，以節(jié)能診斷、設計、改造、運營等節(jié)能服務為主營業(yè)務。 經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財務管理制度健全。 擁有匹配的專職技術人員和合同能源管理人才，具有保障

6、項目順利實施和穩(wěn)定運行的能力。 應向公共機構提供合同能源管理服務。 應向公共機構相關人員開展技術和管理培訓。 項目要求用能狀況診斷應滿足 GB/T 31342 的要求。 采用合同能源管理后，能耗水平應符合 DB34/T 3774 的要求，不宜高于約束值。 應具備能源監(jiān)測系統(tǒng)，并接入安徽省能源管理平臺。 服務內容改造范圍圍護結構改造通過改善外墻、外窗、屋頂?shù)葒o結構的熱工性能，達到節(jié)能降耗的目的，建筑圍護結構宜達到75% 節(jié)能標準。 用能設備改造通過對空調系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、新風系統(tǒng)、配用電系統(tǒng)、數(shù)據(jù)機房、電梯、鍋爐等主要用能系統(tǒng)、用能設備進行升級改造、變頻控制、集中管控等措施，提升能源利用效率，降

7、低能耗水平。 可再生能源利用利用公共機構屋頂及停車場資源，建設分布式光伏電站，光伏電站所發(fā)電量優(yōu)先供公共機構使用， 降低用電成本，多余部分可通過配電網(wǎng)并入公共電網(wǎng)。 儲能技術利用2 DB34/T 40932022采用電化學儲能和儲熱（冷）技術，實現(xiàn)削峰填谷，彈性利用峰谷電價差，降低用能成本，儲能項目的建設規(guī)模根據(jù)項目的整體經(jīng)濟性綜合考慮。 電力需求響應通過對公共機構建筑制冷、采暖等系統(tǒng)實施需求響應能力改造，提高公共機構參與需求響應的能力。 建立能源管理系統(tǒng)物聯(lián)管理系統(tǒng)應具備物聯(lián)管理功能，對公共機構的各類設備終端和邊緣代理裝置實現(xiàn)接入管理功能，數(shù)據(jù)接入、過濾、計算、分發(fā)功能，以及設備管理、應用管

8、理、標識管理等功能。 能源監(jiān)測系統(tǒng)應具備對能源系統(tǒng)及設備的實時在線監(jiān)測功能，對公共機構的能源購進、消費、設備效率、系統(tǒng)運行狀態(tài)及模式、設備運行狀態(tài)及模式等進行監(jiān)測和計量，向節(jié)能服務公司和公共機構展示全景級系統(tǒng)級設備級三級狀態(tài)監(jiān)測界面，具備運行監(jiān)控、告警管理、設備管理等功能。 優(yōu)化調控系統(tǒng)應具備對環(huán)境數(shù)據(jù)、天氣數(shù)據(jù)、各能源系統(tǒng)的能耗、能效和系統(tǒng)運行等數(shù)據(jù)歸集、分析的能力， 對分布式新能源發(fā)電功率、以及冷/熱/電等用能負荷進行趨勢預測；按照綜合能源優(yōu)化調度和多能互補模型與算法，考慮系統(tǒng)負荷預測和運行約束，自主生成能源冷/熱/電/熱水生產(chǎn)調度計劃，并生成指令下發(fā)給各能源系統(tǒng),跟蹤各能源系統(tǒng)運行狀況。

9、 智慧運維運維端面向節(jié)能服務公司的管理和運營人員，支撐項目的運維、運營的全過程管理與服務，主要包括全景監(jiān)盤、能源監(jiān)測、智能分析、能源服務、運營管理、運維管理等功能模塊。 客戶端面向公共機構用戶，為用戶提供能源管理服務，定期推送能源費用及設備運行報告、能效分析報告等內容，同時具備工單管理、報修管理、評價管理、報告管理以及24小時服務咨詢等功能。 實施流程流程圖公共機構合同能源管理項目實施流程圖見附錄A。 前期策劃前期調研應現(xiàn)場調研收集能耗賬單、運行記錄、用能需求等。 能源審計3 DB34/T 40932022委托節(jié)能服務公司開展能源審計工作，包括能源概況、能源消費指標、設備運行效率、能耗指標、能

10、源成本指標、成本指標、經(jīng)濟性分析等，分析能源利用情況，挖掘節(jié)能潛力，提出技術方案，形成能源審計報告。未投運的公共機構開展能源審計前，應委托有資質的單位開展建筑能耗模擬分析。 節(jié)能量基準值確定對已建立能耗分項計量或監(jiān)測平臺的，以實際可準確計算的能耗量計算；未建立能耗分項計量或監(jiān)測平臺的，以單位前3年平均能耗量計算。當采取以一個考察期能耗量作為測算統(tǒng)計報告期能耗量為依據(jù)時，須說明理由并由第三方節(jié)能專業(yè)機構核定。對于新建項目或條件、運行工況復雜導致難以確定的， 可委托第三方機構參照公共建筑節(jié)能改造節(jié)能量核定導則進行節(jié)能量核定。 制定方案根據(jù)初定的節(jié)能量基準及擬采取的節(jié)能措施，制定具體的實施方案，同時

11、開展項目可行性研究，包括項目基本情況、技術方案、商務模式、經(jīng)濟性評價、風險控制等內容。 評估論證專家評審對于節(jié)能量較大、投入資金較多、服務周期較長的合同能源管理項目，在實施前應組織第三方專家針對合同能源管理實施方案、可行性研究、能源審計等情況進行評審，對技術方案和商務模式提出建議并出具評審意見。 項目論證決策公共機構單位針對項目可行性研究、能源審計及專家評審的情況履行內部決策程序。 項目實施項目采購公共機構合同能源管理項目在政府采購目錄范圍內的，必須依法進行政府采購，屬于集中采購的， 公共機構應當委托集中采購機構采購；屬于分散式采購的，公共機構可以自行采購，也可委托招標代理機構實施采購。不在政

12、府采購目錄的，按照有關規(guī)定進行采購。 合同簽訂公共機構與節(jié)能服務公司簽訂合同能源管理項目合同，確定各方權利和義務、合同標的及合同期限等內容。 項目施工公共機構組織節(jié)能服務公司根據(jù)合同約定指定施工組織計劃，按照安全第一、效益優(yōu)先、技術成熟、經(jīng)濟適用的原則開展節(jié)能改造施工。公共機構根據(jù)需要聘請有資質的工程監(jiān)理單位負責質量監(jiān)督、問題處理和日常工作協(xié)調。 項目驗收節(jié)能改造項目完工試運行正常后，業(yè)主單位組織監(jiān)理公司、物業(yè)管理單位、節(jié)能量第三方審核評測機構進行項目驗收，并對節(jié)能量出具認定報告書。 4 DB34/T 40932022基準值調整對合同期內因建筑運行工況、用能人數(shù)、用能設備、用能習慣、能源價格、

13、氣候條件發(fā)生重大變化造成實際節(jié)能量與預期節(jié)能量有較大差距的，應根據(jù)實際變化對基準值進行修正，調整能源托管費用。 項目運維及交付運維服務合同期內，節(jié)能服務公司安排有資質的人員對能源系統(tǒng)進行日常運維管理，應制定運維管理手冊， 確保能源系統(tǒng)安全、節(jié)能運行。 項目后評價公共機構組織第三方審核測評機構對節(jié)能服務公司的服務進行項目后評價，包括對節(jié)能量、運維工作、服務水平等進行評估，并將評價結果反饋節(jié)能服務公司。節(jié)能服務公司根據(jù)評價結果進行服務改進。 項目移交合同期滿后，應按合同約定將能源系統(tǒng)、設備移交，并提供相應的技術檔案等資料，公共機構做好固定資產(chǎn)登記入賬工作。 服務評價評價原則本著公平公正、科學評估、

14、實用量化的原則開展評價。 評價對象評價對象主要為開展合同能源管理工作的公共機構和承接合同能源管理項目的節(jié)能服務公司。 評價內容評價內容包括管理規(guī)范和流程執(zhí)行情況、項目實施的措施及成效、節(jié)能服務公司的服務評價。 評價方法主要包括現(xiàn)場調查、專家評審、能效比較、問卷調查等方法。 評價程序評價程序主要包括成立評價組織、確定評價內容和評價原則、制定評價指標，現(xiàn)場調查和資料收集、能源數(shù)據(jù)采集和分析、過程評價和結果評價，建議反饋等。 5 DB34/T 40932022附 錄 A（資料性）公共機構合同能源管理項目實施流程圖論證決策論證通過項目運維及交付項目驗收項目實施評估論證制定方案前期策劃項目后評價運維服務

15、項目施工合同簽訂項目采購專家評審節(jié)能量基準值確定能源審計前期調研合同期滿，節(jié)能服務公司按約定將能源系統(tǒng)、設備移交 或拆除，并提供相應技術檔案等資料。項目移交委托第三方機構進行項目后評價， 對節(jié)能量、運維工作、服務水平等進行評估。項目合同期內，有資質人員現(xiàn)場對能源系統(tǒng)進行日常運 維管理。業(yè)主單位組織物業(yè)管理單位、第三方審核評測機構等單 位進行項目驗收，出具節(jié)能量認定報告。公共機構組織節(jié)能服務公司根據(jù)合同約定開展節(jié)能改造 施工。公共機構與節(jié)能服務公司簽訂能源管理合同，包括合同 標的、各方權利義務、合作期限等。公共機構根據(jù)合同能源管理項目采購管理規(guī)定選擇、確 定采購方式，包括集中采購、自行采購等。項目主體單位履行內部決策程序。論證存疑或否決第三方專家針對合同能源管理實施方案、可行性研究、 能源審計等情況進行評審，出具評審意見。方案整改制定實施方案，包括項目基本情況、技術方案、商務模 式、經(jīng)濟性評價、風險控制等。已