現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與會(huì)計(jì)監(jiān)

1、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與會(huì)計(jì)監(jiān)督摘 要建立一種新企業(yè)制度，就要求確立和其相適應(yīng)的會(huì)計(jì)思想和方法體系；與此同時(shí)，會(huì)計(jì)理論自身的發(fā)展也會(huì)促進(jìn)新型企業(yè)制度的建立與完善?，F(xiàn)代企業(yè)制度與會(huì)計(jì)監(jiān)督有著密切關(guān)系，會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅僅是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求，而且其本身也是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，依靠規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作來表述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，根據(jù)會(huì)計(jì)所提供的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果等會(huì)計(jì)信息來評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。然而就目前來說，我國(guó)出現(xiàn)很多會(huì)計(jì)信息失真的情況，會(huì)計(jì)監(jiān)督存在著嚴(yán)重的問題，呈弱化態(tài)勢(shì)，致使經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為與違法犯罪層出不窮，這使得強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督變得日益重要。要加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)

2、監(jiān)督職能，就必須從加強(qiáng)法律體系建設(shè)、建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)外部監(jiān)督、加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)監(jiān)督責(zé)任、培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員等各個(gè)方面著手。正是為完善兩者協(xié)調(diào)發(fā)展我國(guó)目前不斷地進(jìn)行會(huì)計(jì)改革和企業(yè)改革，這也使得現(xiàn)代企業(yè)制度下如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督己成會(huì)計(jì)界熱衷討論的焦點(diǎn)。 關(guān)鍵詞： 現(xiàn)代企業(yè)制度 會(huì)計(jì)監(jiān)督 關(guān)系 問題 舉措一、現(xiàn)代企業(yè)制度的涵義與基本內(nèi)容所謂現(xiàn)代企業(yè)制度，是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下適應(yīng)社會(huì)化大要求，以規(guī)范和完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任為核心，以科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)為組織形式的新型企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)講究產(chǎn)權(quán)關(guān)系明了，企業(yè)自身擁有包括國(guó)家在內(nèi)的出資者所投資金所形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)現(xiàn)代企業(yè)

3、依法享有民事權(quán)利并承擔(dān)民事責(zé)任。企業(yè)以其全部財(cái)產(chǎn)，依法的自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容包括： （一）現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，它確立了企業(yè)的法人地位和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，真正做到了企業(yè)不但有人負(fù)責(zé)而且有能力負(fù)責(zé)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)民事權(quán)利能力和行為能力的統(tǒng)一，這使企業(yè)真正作為自負(fù)盈虧的法人實(shí)體進(jìn)入市場(chǎng)。其主要特征是在確立法人財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)原始所有權(quán)、公司產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的三權(quán)分離，具有明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。 （二）現(xiàn)代企業(yè)組織制度，通過合理的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，確立了所有者、經(jīng)營(yíng)者和職工三者之間的制約關(guān)系，使得出資者放心，經(jīng)營(yíng)者盡心，生產(chǎn)者用心，從而能夠使企業(yè)始終保持較高的效率并長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。（三）現(xiàn)代企業(yè)

4、管理制度，通過科學(xué)的生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、 銷售管理、人力資源管理、研究與開發(fā)管理、財(cái)務(wù)管理等一系列管理體系的建立，有效地保證企業(yè)內(nèi)部條件與外部環(huán)境相適應(yīng)，使企業(yè)各項(xiàng)資源得到合理的利用。二、會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。它是指依照國(guó)家法律和各種財(cái)經(jīng)政策、規(guī)章制度對(duì)會(huì)計(jì)工作實(shí)行監(jiān)督，同時(shí)利用正確的會(huì)計(jì)信息對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面、綜合地協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督、督促，從而達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的的會(huì)計(jì)活動(dòng)。伴隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，近年來會(huì)計(jì)工作己發(fā)生了很大變化，會(huì)計(jì)涉及的范圍不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)處理也日趨復(fù)雜，投資者、債權(quán)人和社會(huì)公眾等對(duì)會(huì)計(jì)信

5、息披露的時(shí)效、范圍、質(zhì)量的要求越來越高，這就要求會(huì)計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步的加強(qiáng)與完善。三、會(huì)計(jì)監(jiān)督與現(xiàn)代企業(yè)制度的建立密切關(guān)系分析（一）會(huì)計(jì)監(jiān)督是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求現(xiàn)代企業(yè)制度是以產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為特征的。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，由于企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離使得與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其結(jié)果息息相關(guān)的企業(yè)所有者、債權(quán)人、管理者以及政府等方面的利益存在著一定的矛盾與沖突。為了使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠正常、有序地進(jìn)行，這些不同的利益團(tuán)體只能依靠法律、法規(guī)和制度約束下的會(huì)計(jì)信息來協(xié)調(diào)相互之間的關(guān)系，依靠規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作來表述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，根據(jù)會(huì)計(jì)提供的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果來評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。（二）會(huì)計(jì)

6、監(jiān)督是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代企業(yè)，無論是有限責(zé)任公司、股份公司，還是國(guó)有獨(dú)資公司，都必須按照有關(guān)法律、法規(guī)和制度的要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，并且依法設(shè)置會(huì)計(jì)監(jiān)督。由于會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督是相互聯(lián)系、相輔相成的，所以沒有強(qiáng)有力的會(huì)計(jì)監(jiān)督和控制，會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量就難以保證，與此同時(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督如果脫離了會(huì)計(jì)核算的過程，也難以取得好的效果。會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)用于會(huì)計(jì)核算之中，因?yàn)橹挥性跁?huì)計(jì)核算過程中實(shí)行有效、及時(shí)、連續(xù)的事前、事中、事后監(jiān)督，會(huì)計(jì)核算才能發(fā)揮其良好的作用。（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督是維護(hù)所有者權(quán)益的需要政企分開是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)基本

7、特征，它的前提是政府的雙重職能分離，即政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能和國(guó)有資產(chǎn)所有者管理職能分離。政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能主要是依據(jù)法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及實(shí)施必要的行政手段對(duì)所有企業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控與間接管理，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。而政府的國(guó)有資產(chǎn)所有者管理職能則是通過理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，來行使所有者的終極所有權(quán)權(quán)力。企業(yè)則是按照企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的權(quán)責(zé)，認(rèn)真組織經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行正確的會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督，從而達(dá)到對(duì)所有者的資本保全、保值、增值的要求。（四）會(huì)計(jì)監(jiān)督是規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要就目前來說，部分企業(yè)存在著經(jīng)濟(jì)效益差、管理水平低、社會(huì)負(fù)擔(dān)和債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、產(chǎn)品檔次低下

8、、技術(shù)含量和附加值不高的狀況。而企業(yè)整體素質(zhì)不高，企業(yè)管理特別是財(cái)務(wù)管理不善，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，會(huì)計(jì)監(jiān)督松懈就是造成這種狀況的原因之一。這些現(xiàn)象嚴(yán)重不僅擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，而且阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展。為此，國(guó)家在改革中不斷要求整頓經(jīng)濟(jì)秩序，整頓會(huì)計(jì)工作秩序，并出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督若干問題規(guī)定等法規(guī)來規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)監(jiān)督。（五）會(huì)計(jì)監(jiān)督是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要組成部分從現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)成來看，會(huì)計(jì)監(jiān)督是企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的一個(gè)重要組成部分，其任務(wù)主要是幫助企業(yè)實(shí)行最優(yōu)化的經(jīng)營(yíng)管理，合理、有效地組織各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及運(yùn)用各項(xiàng)資金，努力增收節(jié)支，并提高

9、經(jīng)濟(jì)效益，從而保證企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支在國(guó)家法律、法規(guī)、制度允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。即會(huì)計(jì)監(jiān)督就是幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法、有效地完成受托責(zé)任。因此，會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅僅是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，而且其本身就是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。四、會(huì)計(jì)監(jiān)督體系存在的主要問題（一）由于目前會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不健全，使得會(huì)計(jì)不能有效的行使其監(jiān)督職能，從而導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的不力。伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深人，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)方式也在不斷的更新。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作過程中出現(xiàn)了許多以前沒有的新情況、新問題，然而與之配套的機(jī)制還未能建立和健全。這使得針對(duì)所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，缺乏相應(yīng)

10、的監(jiān)督機(jī)制和辦法。從國(guó)有企業(yè)方面來說，在企業(yè)的所有權(quán)尚未分離之前，會(huì)計(jì)人員兼有雙重身份、他一方面代表國(guó)家利益監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，另一方面又是企業(yè)管理者。而隨著國(guó)有企業(yè)的兩權(quán)分離，會(huì)計(jì)只是隸屬于企業(yè)，對(duì)企業(yè)的監(jiān)督權(quán)自然而然也就削弱了。另外，雖然新的會(huì)計(jì)法已頒布，但是與之配套的相關(guān)法律法規(guī)卻沒有跟上。（二） 企業(yè)的管理體制不全，內(nèi)部控制制度失調(diào)。在現(xiàn)代企業(yè)制度下委托經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，為維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全和完整建立健全內(nèi)部控制制度是很有必要的。但是我國(guó)企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不全，主要體現(xiàn)在有些企事業(yè)單位規(guī)章制度不健全，尤其缺乏各種監(jiān)督制度，連起碼的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員也不設(shè)置，有時(shí)連

11、簡(jiǎn)單的內(nèi)部牽制制度也不要，有些單位即使有而且較健全，但卻不落實(shí)、不執(zhí)行、不考核，形同虛設(shè)。并且近年來隨著計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，作業(yè)人員技術(shù)要求較高，操作單一化，相關(guān)的內(nèi)部控制制度由于難以落實(shí)，違紀(jì)違規(guī)行為呈現(xiàn)出智能化特征，使會(huì)計(jì)監(jiān)督難上加難。各種制度沒有得到有效的執(zhí)行，以致會(huì)計(jì)秩序混亂，徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。（三） 企業(yè)單位負(fù)責(zé)人之間約束機(jī)制不全，阻礙了會(huì)計(jì)的有效監(jiān)督。目前，在一些單位中企業(yè)管理者為了追求自身短期利益的最大化，指使、授權(quán)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員做假帳，偽造會(huì)計(jì)憑證，辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)，這就使得會(huì)計(jì)工作受制于管理當(dāng)局，不能獨(dú)立行使其監(jiān)督職能，破壞了會(huì)計(jì)工作的正常運(yùn)行。（四）會(huì)計(jì)人員

12、權(quán)力能力和行為能力的不對(duì)稱性由于法人財(cái)產(chǎn)制度的建立，現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)的利益具有高度的獨(dú)立性與排他性，極大的強(qiáng)化了企業(yè)經(jīng)營(yíng)當(dāng)局的權(quán)利能力，然而從對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的要求看，大多體現(xiàn)的是所有人的利益要求。因此，盡管包括法律，法規(guī)、投資人授權(quán)，對(duì)會(huì)計(jì)人員賦予了進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的權(quán)利能力，但企業(yè)會(huì)計(jì)人員實(shí)際實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的行為能力在客觀上是受到企業(yè)經(jīng)營(yíng)當(dāng)局的極大制約。由于沒有建立良好的制衡機(jī)制，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的運(yùn)作受到了企業(yè)經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)，工資雖然按國(guó)家規(guī)定領(lǐng)取，但獎(jiǎng)金，福利則與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著密切的關(guān)系，更確切地說，取決于經(jīng)理人員。會(huì)計(jì)人員在經(jīng)濟(jì)上喪失獨(dú)立性，各項(xiàng)工作容易受到經(jīng)理人員的干預(yù)與操縱。這樣權(quán)

13、利能力和行為能力的不對(duì)稱，必然會(huì)使監(jiān)督目標(biāo)無法得到實(shí)現(xiàn)。況且一個(gè)時(shí)期以來，會(huì)計(jì)改革重點(diǎn)在于制定準(zhǔn)則和對(duì)會(huì)計(jì)技術(shù)方法進(jìn)行規(guī)范，很少考慮對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，以及從法制方面對(duì)會(huì)計(jì)人員的行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，會(huì)計(jì)人員的不良行為得不到很好的糾正，監(jiān)督弱化的狀況當(dāng)然在所難免。（五）單位外部監(jiān)督不力 首先，執(zhí)法部門執(zhí)法力度不強(qiáng)。目前我國(guó)總的說來還是人治大于法治的社會(huì)，執(zhí)法部門往往會(huì)出現(xiàn)有章不循，以權(quán)代法，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，大事化小，小事化了的現(xiàn)象，這使得作假付出的代價(jià)大大小于產(chǎn)生的利益，對(duì)有關(guān)責(zé)任人起不到應(yīng)有的懲戒作用，最終使得一些經(jīng)營(yíng)者和單位領(lǐng)導(dǎo)膽大妄為，無視國(guó)家法律法規(guī)，各種類型的企事業(yè)單位都存在

14、著嚴(yán)重的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象。 其次就是，社會(huì)審計(jì)沒有起到應(yīng)有的中介作用。原因之一是我國(guó)從事社會(huì)審計(jì)的人員還很少，力量不足，從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，總體業(yè)務(wù)素質(zhì)，職業(yè)道德素質(zhì)偏低；另一原因是在我國(guó)現(xiàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件下，由于企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的不完善，應(yīng)當(dāng)受股東委托的注冊(cè)會(huì)計(jì)師常常變成由經(jīng)營(yíng)者來聘任，這樣股東大會(huì)就很難起到作用。如此，經(jīng)營(yíng)者就可以聘請(qǐng)自己滿意的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，而注冊(cè)會(huì)計(jì)師則會(huì)在實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的成本與為企業(yè)服務(wù)的收益中尋找均衡點(diǎn)，使自身利益達(dá)到最大化。當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為和企業(yè)的私下交易所帶來的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于成本時(shí)，他就會(huì)利用法律法規(guī)的空子鋌而走險(xiǎn)，從企業(yè)的需要出發(fā)，為企業(yè)出具虛假的審計(jì)報(bào)告，致使其喪失了獨(dú)

15、立性和公正性。這使得作為“經(jīng)濟(jì)警察”的審計(jì)也難以名副其實(shí)。 最后，盡管我國(guó)企業(yè)外部監(jiān)督方式很多，包括法律監(jiān)督，財(cái)政監(jiān)督，工商稅務(wù)監(jiān)督，金融監(jiān)督等，監(jiān)督體系可謂很龐大，但是監(jiān)督效果卻不理想，原因在于各種監(jiān)督的功能交叉，標(biāo)準(zhǔn)不一，而且分散管理，缺乏橫向信息溝通，未能形成有效的監(jiān)督合力。五、現(xiàn)代企業(yè)制度下，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的舉措通過上述的分析，會(huì)計(jì)監(jiān)督是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督,其目的在于保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確與完整,最終實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，這與現(xiàn)代企業(yè)制度有著密切的關(guān)系。而會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀是信息嚴(yán)重失真，監(jiān)督不力。這與建立現(xiàn)代企業(yè)制度和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求是背道而馳的。為了協(xié)調(diào)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與會(huì)計(jì)監(jiān)督的關(guān)系

16、，進(jìn)一步發(fā)展和完善并且加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督是非常重要而且緊迫的任務(wù)。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取措施：(一)加快法律體系建設(shè)，為會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施提供強(qiáng)有力的法律保障。會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施，離不開一系列的法律法規(guī)，因此要加強(qiáng)我國(guó)法律體系的建設(shè)。我國(guó)已頒布了新的會(huì)計(jì)法，為此應(yīng)盡快出臺(tái)會(huì)計(jì)法實(shí)施細(xì)則，提高會(huì)計(jì)法的可操作性；建立并完善統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，滿足企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的需要；明確會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)與權(quán)限，從而實(shí)施清晰明了的監(jiān)督職能；加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，并對(duì)違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶負(fù)責(zé)人予以曝光；與此同時(shí)還要強(qiáng)化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實(shí)施，加快會(huì)計(jì)法律體系的建設(shè)步伐，使會(huì)計(jì)監(jiān)督真正做

17、到有法可依。（二）加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)質(zhì)上就是建立完善的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制是一個(gè)單位內(nèi)部，為確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠，保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全與完整，提高工作效率和質(zhì)量，保證經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織、制約、考核和調(diào)節(jié)的總稱。因此設(shè)立科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度,有利于保證資產(chǎn)的安全、完整,防止資產(chǎn)流失,降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),并保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整。內(nèi)部控制職能是否能夠真正成為管理的內(nèi)在需求取決于以下兩點(diǎn)：一是企業(yè)決策是否依賴于會(huì)計(jì)信息；二是企業(yè)是否通過提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息以取信于社會(huì)。要做到這兩點(diǎn)，必須做好以下三方面的工作。首先，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成“產(chǎn)權(quán)清晰，代理關(guān)系明確”

18、的公司治理結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)的所有權(quán)在股東和董事會(huì)，經(jīng)營(yíng)權(quán)在總經(jīng)理，總經(jīng)理受股東的監(jiān)督。其次，完善單位內(nèi)部會(huì)計(jì)的制約機(jī)制。各單位應(yīng)制訂好會(huì)計(jì)監(jiān)督的實(shí)施細(xì)則和各項(xiàng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，出臺(tái)失控、失察責(zé)任追究制度和違規(guī)處罰制度，從而使會(huì)計(jì)行為有據(jù)可依，會(huì)計(jì)監(jiān)督有章可循，并造成一種執(zhí)行制度的氛圍，把監(jiān)督工作落到實(shí)處。最后，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)上的計(jì)算機(jī)不僅可以使用本機(jī)內(nèi)的數(shù)據(jù)資料，還可以使用網(wǎng)絡(luò)上其他計(jì)算機(jī)內(nèi)的數(shù)據(jù)資料及相關(guān)信息。連入網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)之間如會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部各部門之間、企業(yè)各部門之間、企業(yè)與上級(jí)主管部門之間，都可以進(jìn)行快捷通信；這樣使用

19、者便可根據(jù)自己不同的需要獲取相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。(三)加強(qiáng)企業(yè)外部監(jiān)督力度，建立會(huì)計(jì)職業(yè)管理制度。想要完善現(xiàn)代企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督,那么就必須加強(qiáng)企業(yè)的外部監(jiān)督力度。只有通過外部監(jiān)督對(duì)企業(yè)施加一定的壓力,才能使得企業(yè)將這種壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力,從而達(dá)到了根治企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真頑癥的目的。 首先，應(yīng)該協(xié)調(diào)各種外部監(jiān)督形式。企業(yè)的外部監(jiān)督形式主要有財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、工商監(jiān)督、行政監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督等。各種監(jiān)督的職能相互交叉,相互聯(lián)系，有機(jī)的結(jié)合,從而形成了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系,并且在會(huì)計(jì)法統(tǒng)一協(xié)調(diào)下, 溝通信息,正常有序的運(yùn)作,發(fā)揮著其整體作用。這就要求執(zhí)法部門必須有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。不僅要減弱人為管理而且必須加強(qiáng)法

20、制。對(duì)于那些多次犯錯(cuò)教導(dǎo)后不予以改正的而且錯(cuò)誤相當(dāng)嚴(yán)重的領(lǐng)導(dǎo)者和會(huì)計(jì)人員，應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)信息失真的性質(zhì)，后果嚴(yán)重程度，按照會(huì)計(jì)法等財(cái)經(jīng)法規(guī)的相關(guān)規(guī)定給予懲處，與此同時(shí)，還應(yīng)該曝光公開，以發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用：對(duì)于不遵紀(jì)守法不合格的領(lǐng)導(dǎo)者必須革職查辦，對(duì)那些觸犯各種經(jīng)濟(jì)法規(guī)的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該取消其專業(yè)技術(shù)資格，并撤銷一切獲得的榮譽(yù)稱號(hào)。并且對(duì)那些進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)按照經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)法律法規(guī)履行自己職責(zé)的會(huì)計(jì)人員的行為，要予以嚴(yán)肅的處理。 其次就是，要提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的水平。這樣就必須從以下幾個(gè)方面入手： 會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)與所掛靠機(jī)關(guān)脫離關(guān)系，這樣才能使得注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)過程中保持較高的獨(dú)立性，如此以來就必

21、須搞好會(huì)計(jì)師事務(wù)所的改制工作，使其可以不受到行政方面的各種干擾，從而確保了審計(jì)結(jié)論的公正性； 在民間審計(jì)組織進(jìn)行脫鉤改制的過程中，也應(yīng)該注意及時(shí)的清理和整頓隊(duì)伍，除去不合格的成員，招納高素質(zhì)的人員，使得不論是人員整體平均工作年齡，處理業(yè)務(wù)素質(zhì)，人員結(jié)構(gòu)趨向還是職業(yè)道德素質(zhì)的水平都能得到提高，整體實(shí)力得到提升，這樣不僅提高了審計(jì)工作的質(zhì)量，還增加了社會(huì)對(duì)審計(jì)的信任度；明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行的會(huì)計(jì)工作就其質(zhì)量理應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，增強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的法律責(zé)任意識(shí)； 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)工作進(jìn)行抽查、檢測(cè)、考核，以便更好地督促注冊(cè)會(huì)計(jì)師按獨(dú)立正確的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)，使其真正起到嚴(yán)

22、格監(jiān)督的作用。最后，協(xié)調(diào)運(yùn)作企業(yè)外部監(jiān)督方式，使得各種監(jiān)督方式相互合作，共同作用。為了強(qiáng)化外部監(jiān)督的力度，國(guó)家應(yīng)通過立法規(guī)定各部門對(duì)審查企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表所得出的的結(jié)論應(yīng)承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。這樣不僅可督促外部監(jiān)督部門恰當(dāng)?shù)穆男凶陨淼谋O(jiān)督職責(zé)，提高監(jiān)督質(zhì)量；而且，一個(gè)部門的審查結(jié)果可以被其他部門使用，這就了節(jié)約社會(huì)資源。改革現(xiàn)有的會(huì)計(jì)管理體制,建立會(huì)計(jì)職業(yè)管理制度。要充分的發(fā)揮股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督權(quán)力,使所有者的監(jiān)督權(quán)得到充分落實(shí)。為此,就必須改革現(xiàn)今的會(huì)計(jì)管理體制,轉(zhuǎn)變管理部門的職能,建立會(huì)計(jì)職業(yè)自律組織,由其進(jìn)行自我監(jiān)督和約束。(四)明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體,加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)監(jiān)督中的責(zé)任在我國(guó)實(shí)際工作過程中,某些單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己是負(fù)責(zé)人,那么會(huì)計(jì)上的事情可以自己隨意指揮,便會(huì)下達(dá)指示、命令、甚至強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員遵循他的意愿辦事,當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)卻一走了之或者推卸責(zé)任給他人,以減少自己的責(zé)任,這些做法都會(huì)嚴(yán)重阻礙會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的正常進(jìn)行。因此必須明確單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任主體地位,這是確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)的關(guān)鍵所在。做為單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé),不得隨意指使，命令甚至強(qiáng)行讓會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員辦理違法的會(huì)計(jì)事項(xiàng),這樣才能強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)