水上施工安全應(yīng)急預(yù)案

1、水上施工安全應(yīng)急預(yù)案-XX-1刖言建筑施工業(yè)是危險(xiǎn)行業(yè)之一，水上施工作業(yè)更是屬于危險(xiǎn)性較大的 分部分項(xiàng)工程，施工地點(diǎn)離開陸地，參與船機(jī)及人員相對(duì)較多，由于生 產(chǎn)安全事故發(fā)生的不確定性和目前行業(yè)生產(chǎn)力水平的限制，水上施工安全 事故發(fā)生后，容易發(fā)生比較嚴(yán)重的后果。為了能在水上施工安全事故發(fā)生 的緊急關(guān)頭采取有效的應(yīng)急處置措施和必要的應(yīng)急救援行動(dòng)，避免或減 少事故造成的船機(jī)損害和人員傷亡，施工單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前根據(jù)其特點(diǎn)編制相應(yīng)的水上施工安全應(yīng)急預(yù)案。但由于各施工單位管理模式和生 產(chǎn)規(guī)模有所不同，對(duì)編制應(yīng)急預(yù)案的理解和水平有所不同，編制的預(yù)案 存在針對(duì)性不強(qiáng)可操作性差覆蓋面不全相互銜接不暢可讀性差

2、等常見問題。本人根據(jù)編制某工程水上施工安全應(yīng)急預(yù)案過程中的一些 體會(huì)，主要談?wù)勈┕挝凰习踩珣?yīng)急預(yù)案編制中應(yīng)注意的幾個(gè)方面，以 期能給今后類似項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案編制提供一些參考。1依據(jù)明確體系完善編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)“安全第一 預(yù)防為主綜 合治理”工作方針的一項(xiàng)要求，須遵循有法可依有理有據(jù)的原則。施工 單位編制的水上施工安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)的要求，滿足行 業(yè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，按照上級(jí)部門總體應(yīng)急部署，體現(xiàn)水上施工安全應(yīng)急救援的特點(diǎn)，正視自身的應(yīng)急救援能力。主要編制依據(jù)有安全生產(chǎn)法、國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、生產(chǎn)安全

3、事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)參考工程建設(shè)所在地海事部門和其他政府相關(guān)部門的管理規(guī)定，符合相關(guān)部門的監(jiān)管要求。施工單位編制的水上施工安全應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)由綜合應(yīng)急 預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案組成，該預(yù)案體系應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位的總體應(yīng)急預(yù)案要求，充分考慮施工水域的氣候、地理、水上搜救力量和水上突發(fā)險(xiǎn)情等實(shí)際情況來編制，應(yīng)覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。同時(shí)，施工單位編制的水上施工安全應(yīng)急預(yù)案也是企業(yè)以及建設(shè)單位總體應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分，同樣必須堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。編制預(yù)案中應(yīng)明確應(yīng)急組織指揮體系，成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援處置小組，對(duì)分散的資源進(jìn)

4、行重新組合和優(yōu)化，明確應(yīng)急反應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其職責(zé)，確保預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)急救援過程的各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位都有相應(yīng)的人員去落實(shí)和實(shí)施。特別針對(duì)水上施工參與船機(jī)相互分離和離開陸地的特點(diǎn)，除了施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及部門負(fù)責(zé)人應(yīng)編入應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組外，需充分考慮到作業(yè)船舶船長(zhǎng)和施工作業(yè)班組長(zhǎng)在各自工作區(qū)域中起到的負(fù)責(zé)作用，可將其編為應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組員，并賦予相應(yīng)的職責(zé)。同時(shí)對(duì)于各施工船舶，應(yīng)分別成立相應(yīng)的應(yīng)急救援 處置小組，組員可考慮覆蓋所有作業(yè)人員，接受在施工單位項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，并開展一定的技能培訓(xùn)和演練 工作。2分析風(fēng)險(xiǎn)、措施針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析的目的是明確應(yīng)急的對(duì)象，需要考慮實(shí)施

5、項(xiàng)目的特點(diǎn)，積極開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，并根據(jù)其結(jié)果充分和全面地考慮，使 得編制的應(yīng)急預(yù)案能夠覆蓋到所有緊急情況，并制定針對(duì)性的應(yīng)急反應(yīng) 程序和切實(shí)可行的應(yīng)急處置措施。對(duì)于水 上施工安全應(yīng)急預(yù)案的編制來 說，除了需對(duì)專業(yè)施工內(nèi)容開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析之外，還應(yīng)對(duì)施 工水域的地理環(huán)境、水域特 征、氣象條件以及外部救援力量等因素進(jìn)行 綜合分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合曾經(jīng)發(fā)生過的水上突發(fā)事件，將其分門別類，分 析其誘因，識(shí)別未來可能發(fā)生的水上突發(fā)事件，合理劃分水上突發(fā)險(xiǎn)情等 級(jí)，針對(duì)不同類別和級(jí)別的水上突發(fā)事件，制定不同的專項(xiàng)應(yīng)急 預(yù)案和 現(xiàn)場(chǎng)處置方案來應(yīng)對(duì)。水上施工安全應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)充分考慮到

6、施工船舶的自航能力，受惡劣氣象影響后果以及施工船舶作業(yè)過程中的碰撞、擱淺、失控、 溢油、火災(zāi)等事故，通過對(duì)事故類型和危害程 度分析，堅(jiān)持以人為本的 原則，針對(duì)性的編制不同的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，包括預(yù)防和 應(yīng)急措施，同時(shí)還應(yīng)體現(xiàn)水上安全事故發(fā)生后信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)程序， 明確現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，及時(shí)報(bào)告，并根據(jù)各 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案采取針對(duì)性的應(yīng)急措施。3評(píng)估資源、保障到位編制水上施工安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急船舶、裝備等應(yīng)急能力和應(yīng)急資源進(jìn)行評(píng)估，包括應(yīng)急人員的 技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和資歷，以及應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、裝備、物資等情況，查找需 求 和不足，在評(píng)價(jià)與潛

7、在風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力的基礎(chǔ) 下， 量力而行，根據(jù)水上應(yīng)急特點(diǎn)、船機(jī)及人員情況，選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效的 反應(yīng)策略。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，施工單位根據(jù)實(shí)際情況建立相 應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)急隊(duì)伍包括若干小組，應(yīng)根據(jù)分工不同，細(xì)化各小組職 責(zé)，包括的主要組別應(yīng)有：通訊聯(lián)絡(luò)及后勤保障組、技術(shù)保障組、安全和 物資保障組、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)小組及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)組等。預(yù)案中應(yīng)詳細(xì)對(duì)應(yīng) 急物資的名稱、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、保管人和檢查情況作出說明，明確應(yīng)急 保 障經(jīng)費(fèi)來源和用途。通過建立應(yīng)急隊(duì)伍和儲(chǔ)備應(yīng)急物資，為事故發(fā) 生后及時(shí)采取相應(yīng)措施提供了人員和物資保障。4開展培訓(xùn)、加強(qiáng)演練編制水上施工安全應(yīng)急預(yù)案要語言簡(jiǎn)

8、潔、通俗易懂，層次結(jié)構(gòu)清晰，具備相當(dāng)?shù)目勺x性，便于水上事故突發(fā)時(shí)應(yīng) 急組織成員的理解和使用。應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，施工單位要及時(shí)開展培訓(xùn) 工作，有計(jì)劃地結(jié)合預(yù)案內(nèi)容，對(duì)作業(yè)人員廣泛地開展宣傳、教育、培訓(xùn) 工作，解讀預(yù)案中的要點(diǎn)，使每一位應(yīng)急人員能夠熟悉、掌握預(yù)案中與其 承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相關(guān)的工作任務(wù)、程序和標(biāo)準(zhǔn)，提高在不同情況下實(shí) 施救援和協(xié)同處置的能力。水上施工安全應(yīng)急預(yù)案編制中應(yīng)明確應(yīng)急演練的內(nèi)容和頻次要求， 施工單位應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和預(yù)案特點(diǎn)，模擬事故開展桌面演練或?qū)?戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的合理性和實(shí)際操作過程中的可行性和有效性，評(píng)估 應(yīng)急人員的技能和整體配合協(xié)調(diào)情況，分析培訓(xùn)需求，發(fā)現(xiàn)存在的問題 和缺陷，從中找出需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)的地方，為預(yù)案的修訂與更新提供必要的5結(jié)束語安全是企業(yè)的生命線，安全管理的成效對(duì)企