素質(zhì)教育的推行與建議-精品文檔

1、素質(zhì)教育的推行與建議素質(zhì)教育是改革開(kāi)放30 年來(lái)在教育領(lǐng)域中提出的最重要、最長(zhǎng)期的決策, 推行素質(zhì)教育是改革開(kāi)放以來(lái)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中發(fā)生的最重要事件。它不是一時(shí)的政策舉措, 而是教育方針的重要內(nèi)客, 需要長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷在制度上創(chuàng)新。素質(zhì)教育是時(shí)代的要求 , 社會(huì)進(jìn)步的要求。信息社會(huì)最基本的特征是信息化、智能化 , 它要求教育培養(yǎng)高素質(zhì)、有現(xiàn)代意識(shí)的人才。這就是當(dāng)前強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育的根本意義。近十多年來(lái), 教育界最流行的話語(yǔ)莫過(guò)于“素質(zhì)教育”。推行素質(zhì)教育是改革開(kāi)放以來(lái)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域發(fā)生的最重要事件, 而且已經(jīng)成為我國(guó)教育的主要指導(dǎo)方針。提出背景素質(zhì)教育是在20 世紀(jì)80 年代后期提出來(lái)的。它的提出有兩

2、種不同的背景和原因:克服片面追求升學(xué)率的負(fù)面影響我國(guó)是一個(gè)十分重視教育的國(guó)家, 只要有條件, 中國(guó)人就會(huì)千方百計(jì)讓自己的孩子求學(xué)。建國(guó)以后, 隨著我國(guó)生產(chǎn)力的解放、經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展, 人民群眾求學(xué)的積極性尤為高漲。在 20 世紀(jì)50年代初期, 為了盡快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)干部, 高等教育發(fā)展很快, 一度出現(xiàn)高中畢業(yè)生人數(shù)達(dá)不到高等學(xué)校招生人數(shù)的現(xiàn)象。但是到20 世紀(jì) 50 年代中期, 隨著高中教育的發(fā)展, 高等學(xué)校學(xué)額的限制開(kāi)始出現(xiàn)高中畢業(yè)生不能全部升學(xué)的問(wèn)題, 小學(xué)、初中畢業(yè)生也有一部分不能升學(xué), 需要直接參加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。學(xué)生、 家長(zhǎng)、教師思想準(zhǔn)備不足, 認(rèn)為去參加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是大材小用, 浪費(fèi)人

3、才。 20 世紀(jì) 60 年代就出現(xiàn)了追求升學(xué)率的現(xiàn)象, 而且越演越烈。當(dāng)時(shí)教育界曾經(jīng)對(duì)“單純追求升學(xué)率”傾向進(jìn)行過(guò)批判。“文革”以后 , 隨著國(guó)家對(duì)知識(shí)、對(duì)人才的重視, 我國(guó)教育得以迅速恢復(fù)和發(fā)展。1977 年恢復(fù)高考, 當(dāng)年招生27.3 萬(wàn)人 , 但報(bào)考的青年達(dá)570 萬(wàn)人。隨后幾年, 一直存在著升學(xué)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。有些學(xué)校不顧學(xué)生的健康, 輕視道德教育, 加班加點(diǎn), 應(yīng)付考試;有的學(xué)校為了提高升學(xué)率, 壓題猜題, 忘記培養(yǎng)學(xué)生成才的教育本質(zhì)。1987年 , 時(shí)任國(guó)家教委副主任柳斌在“努力提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量”一文中正式使用“素質(zhì)教育”一詞。 關(guān)于“素質(zhì)教育”的 討論開(kāi)展起來(lái)。1993 年 , 中

4、共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要 , 其中提出 , “中小學(xué)要由應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向全面提高國(guó)民素質(zhì)的軌道”, 素質(zhì)教育成為黨和國(guó)家的重大教育決策。適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步要求, 提高國(guó)民素質(zhì)20 世紀(jì) 80 年代以前, 雖然“素質(zhì)教育”一詞未見(jiàn)正式文件 ,但提高教育質(zhì)量、提高國(guó)民素質(zhì)是中央領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)教育部門(mén)經(jīng)常關(guān)注的問(wèn)題。1985 年 5 月 19 日 , 鄧小平在全國(guó)教育工作會(huì)議上指出 : “我們國(guó)家 , 國(guó)力的強(qiáng)弱, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小, 越來(lái)越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì), 取決于知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量?！?985 年 5月 27 日發(fā)布的中共中央關(guān)于教育體制改革的決定明確指出 : “在整個(gè)教育體制改革的過(guò)

5、程中 , 必須牢牢記住改革的根本目的是提高民族素質(zhì), 多出人才、出好人才?！?1986 年頒布的 義務(wù)教育法第三條規(guī)定: “義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針 ,努力提高教育質(zhì)量, 使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展 , 為提高全民族的素質(zhì), 培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。 ”以后其他許多文件都提到提高民族素質(zhì)的問(wèn)題。 “素質(zhì)教育”的提出是我國(guó)教育發(fā)展到一定階段提出的質(zhì)量要求, 也是時(shí)代的要求。從 20 世紀(jì) 80 年代中期開(kāi)始, 中國(guó)大地掀起了一股股教育改革浪潮。特別是鄧小平“教育要面向現(xiàn)代化 , 面向世界, 面向未來(lái)”的題詞發(fā)表以后 , 許多學(xué)校都以此

6、為指針, 進(jìn)行教育改革, 各種教育改革實(shí)驗(yàn)如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)。在全國(guó)比較有影響的有北師大一附小、上海等7 所學(xué)校開(kāi)展的愉快教育, 上海閘北八中開(kāi)展的成功教育, 南通李吉林的情境教育, 武漢江岸區(qū)的和諧教育等。這些教育改革實(shí)驗(yàn)都是為了尋求提高學(xué)生素質(zhì), 使學(xué)生生動(dòng)、活潑、主動(dòng)地發(fā)展的最佳教育模式。本質(zhì)內(nèi)涵素質(zhì)教育的概念一經(jīng)提出, 特別是中共中央、國(guó)務(wù)院中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要中提出“中小學(xué)要由應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向全面提高國(guó)民素質(zhì)的軌道”以后 , 引起了教育界的熱烈討論。討論中對(duì)素質(zhì)教育的提法有幾種質(zhì)疑教育理論界有些專家認(rèn)為, 素質(zhì)是先天遺傳形成的, 不可能由后天來(lái)培養(yǎng)。后天養(yǎng)成的是人的素養(yǎng), 而不叫素質(zhì)

7、。有些專家認(rèn)為, 人的素質(zhì)是中性的, 人可能有好的素質(zhì), 也可能有壞的素質(zhì), 素質(zhì)教育的提法欠科學(xué)。有些教師提出疑問(wèn), 我國(guó)已經(jīng)有明確的教育方針, 為什么又提出素質(zhì)教育的概念？是否要用素質(zhì)教育代替教育方針？許多第一線的中小學(xué)校長(zhǎng)和教師不理解, 甚至有些情緒, 認(rèn)為解放 40 多年來(lái)我們的教育培養(yǎng)了千百萬(wàn)人才, 難道方向都錯(cuò)了 , 現(xiàn)在要轉(zhuǎn)軌了？轉(zhuǎn)到哪里去？他們?yōu)榇烁械嚼Щ?。有些教師認(rèn)為, 應(yīng)試能力也是一種素質(zhì), 有考試就有應(yīng)試, 不能一概否定應(yīng)試教育。可見(jiàn)當(dāng)時(shí)的思想是十分混亂的。經(jīng)過(guò) 20 年來(lái)的討論, 盡管在某些方面還沒(méi)有達(dá)到完全一致的認(rèn)識(shí), 但大體上得到某些共識(shí)。首先 , 大家都承認(rèn)十多年

8、來(lái)我國(guó)教育中存在著片面追求升學(xué)率的嚴(yán)重弊端, 這種情況需要改變。2005 年夏天 , 原國(guó)家教委副主任何東昌給胡錦濤總書(shū)記寫(xiě)信, 表達(dá)了對(duì)當(dāng)前應(yīng)試教育所造成的嚴(yán)重后果的擔(dān)擾。胡錦濤總書(shū)記十分重視, 批示要進(jìn)行調(diào)查研究。為此, 中宣部、教育部、人事部、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、團(tuán)中央等單位組織聯(lián)合調(diào)查, 形成了數(shù)百萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告, 最后由教育科學(xué)出版社于2006 年 11 月出版了 共同的關(guān)注素質(zhì)教育的系統(tǒng)調(diào)研一書(shū)。 總結(jié)了近些年來(lái)實(shí)施素質(zhì)教育取得的主要進(jìn)展,深入分析了當(dāng)前制約推進(jìn)素質(zhì)教育的突出問(wèn)題, 歸納整理了各方面提出的政策建議。其次,素質(zhì)教育的提出是因?yàn)槲覈?guó)教育的實(shí)際偏離了教育方針指引的方向。再次,

9、反對(duì)“應(yīng)試教育”并不等于反對(duì)一切考試。最后,素質(zhì)教育不僅是基礎(chǔ)教育的重要任務(wù), 各級(jí)各類教育都要加強(qiáng)素質(zhì)教育。1999 年 6 月 , 中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)改革開(kāi)放以來(lái)的第三次全國(guó)教育工作會(huì)議, 以素質(zhì)教育為主題, 把素質(zhì)教育提高到事關(guān)國(guó)家發(fā)展大局的重要地位。會(huì)議形成的文件中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定明確指出: “實(shí)施素質(zhì)教育 , 就是全面貫徹黨的教育方針, 以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨 , 以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn), 造就有理想、 有道德、有文化、有紀(jì)律的、德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人?！敝醒胛募樗刭|(zhì)教育下了明確的定義 , 為 20 多年來(lái)素

10、質(zhì)教育的討論作了科學(xué)的總結(jié)。素質(zhì)教育的提出雖然與克服片面追求升學(xué)率有關(guān), 但不盡如此 , 它是時(shí)代的要求, 是社會(huì)進(jìn)步的要求。不同的社會(huì)對(duì)教育有不同的要求?，F(xiàn)代社會(huì)如果從工業(yè)化開(kāi)始算起的話, 發(fā)展到今天已經(jīng)進(jìn)入到由工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)發(fā)展的新階段。信息社會(huì)最基本的特征是信息化、智能化。 信息社會(huì)的核心工業(yè)是“智力工業(yè)”、“知識(shí)工業(yè)”, 信息社會(huì)的經(jīng)濟(jì)是“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”。與之相適應(yīng) ,有現(xiàn)代意識(shí)的人才。這就是當(dāng)前強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育的根本意義。信息社會(huì)對(duì)人才的要求不同于以往的社會(huì)。如果說(shuō)工業(yè)社會(huì)初期 , 在學(xué)校學(xué)習(xí)的書(shū)本知識(shí)就可以應(yīng)付一生職業(yè)的需要, 那么今天 , 面對(duì)瞬息萬(wàn)變的世界, 學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的書(shū)本知

11、識(shí), 到畢業(yè)的時(shí)候可能有的已經(jīng)陳舊。因此 , 最好的辦法是要學(xué)會(huì)學(xué)習(xí), 學(xué)會(huì)不斷獲取新知識(shí)的方法, 這就是“能力”。信息社會(huì)還需要每個(gè)人具有高度的社會(huì)責(zé)任感, 高尚的道德品質(zhì)。培養(yǎng)學(xué)生的道德品質(zhì)是時(shí)代賦予素質(zhì)教育的重要任務(wù)。主要進(jìn)展改革開(kāi)放30 年來(lái) , 我國(guó)基礎(chǔ)教育不僅在數(shù)量上得到空前發(fā)展 , 而且在質(zhì)量上有了很大提高?？偨Y(jié)近 20 年來(lái)推進(jìn)素質(zhì)教育的 TOC o 1-5 h z 進(jìn)展 , 主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:素質(zhì)教育觀念已經(jīng)深入人心, 全國(guó)各地教育行政部門(mén)和學(xué)校都在努力探索推行素質(zhì)教育的新舉措。許多地方努力貫徹2004年中央連續(xù)頒發(fā)的中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建

12、設(shè)的若干意見(jiàn)、中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)的精神, 加強(qiáng)了學(xué)生的思想道德教育, 建立了許多愛(ài)國(guó)主義教育基地, 開(kāi)展多種活動(dòng)。許多地方政府明令禁止小學(xué)升初中的考試、各種不必要的測(cè)驗(yàn)和假期補(bǔ)課等, 想方設(shè)法減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。廣大教師實(shí)施素質(zhì)教育的積極性以及他們的能力和水平有了較大的提高。20 世紀(jì) 80 年代后期開(kāi)展的愉快教育、情境教育、成功教育、和諧教育的實(shí)驗(yàn)有了擴(kuò)展和深入; 新的實(shí)驗(yàn)研究, 如新基礎(chǔ)教育實(shí)驗(yàn)研究、主體性實(shí)驗(yàn)研究等更加蓬勃地開(kāi)展起來(lái)。許多地方和學(xué)校成立了教師發(fā)展學(xué)校, 通過(guò)學(xué)習(xí)和研究不斷提高教師的思想和業(yè)務(wù)水平, 涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型。基礎(chǔ)教育新

13、課程改革在全國(guó)普遍推行。課程是實(shí)施素質(zhì)教育的核心。新課程改革的精神是吸收世界教育的新經(jīng)驗(yàn), 傳承中華民族精神, 重視人的發(fā)展, 提高人的素質(zhì)。在課程目標(biāo)上, 重視掌握知識(shí)、發(fā)展能力的同時(shí), 強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生對(duì)事物的情感、態(tài)度和價(jià)值觀。招生考試制度逐步改革和完善?？荚囀侵笓]棒, 考試作為評(píng)價(jià)學(xué)生最公平的辦法, 目前還沒(méi)有別的方式可以代替, 但考試的方式、內(nèi)容需要改革和完善。近些年來(lái), 中考改革試點(diǎn)有了突破性進(jìn)展 , 在全國(guó) 31 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市普遍展開(kāi)。改變了過(guò)去用百分制的方式單一呈現(xiàn)考試結(jié)果的做法, 采取以等級(jí)制方式呈現(xiàn)學(xué)生考試成績(jī); 增加了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià), 將學(xué)生成長(zhǎng)記錄納入評(píng)價(jià)范圍 , 把

14、日常評(píng)價(jià)與畢業(yè)考試評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)。高校招生考試改革穩(wěn)步推進(jìn), 在不斷改革考試內(nèi)容、科目等基礎(chǔ)上, 又在 16 個(gè)省份進(jìn)行了自主命題的改革, 在部分高校進(jìn)行了擴(kuò)大學(xué)校招生自主權(quán)的試點(diǎn), 逐步達(dá)到高校招生考試內(nèi)容、形式的多樣化。這些改革對(duì)推進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)揮了積極的導(dǎo)向作用。政策建議素質(zhì)教育的推進(jìn), 還存在許多困難, 正可謂步履維艱。影響素質(zhì)教育的因素是多方面的, 因此解決的辦法也應(yīng)該是綜合的, 需要全社會(huì)各方面的合力, 共同努力。這是關(guān)系到我們民族的素質(zhì)和未來(lái)、國(guó)家的興衰和發(fā)展的大事。第一 , 全社會(huì)要把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái), 進(jìn)一步解放思想, 深入教育改革, 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 落實(shí)“優(yōu)先

15、發(fā)展教育 , 建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持把全面貫徹黨的教育方針、全面推進(jìn)素質(zhì)教育作為全社會(huì)的共同任務(wù), 作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì), 建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的基礎(chǔ)性、全局性工程。堅(jiān)持育人為本, 德育為先, 實(shí)施素質(zhì)教育, 提高教育現(xiàn)代化水平, 培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,辦好人民滿意的教育。第二 , 增加教育投入, 改善辦學(xué)條件和教師的生活待遇, 促進(jìn)教育均衡發(fā)展, 實(shí)現(xiàn)教育公平。正如黨的十七大報(bào)告中所指出的 , “教育是民族振興的基石 , 教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)”。要實(shí)現(xiàn)教育公平就要實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展 ; 要實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展, 就要改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件

16、, 包括硬件建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè), 使受教育者不僅享受入學(xué)機(jī)會(huì)的均等, 而且享受教育過(guò)程的平等, 鏟除擇校的基礎(chǔ)。為此, 需要增加教育投入, 堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育和教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位。第三 , 進(jìn)一步解放思想, 實(shí)行制度創(chuàng)新。首先 , 改革勞動(dòng)人事制度, 變重學(xué)歷為重能力。提高職業(yè)技術(shù)最后 , 改革評(píng)價(jià)制度, 重視綜合性、經(jīng)常性、全面性、發(fā)展性學(xué)校畢業(yè)生的起點(diǎn)工資。我們常常要求家長(zhǎng)改變觀念, 但觀念作為上層建筑必須有經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ), 同時(shí)要用制度來(lái)保證。近些年來(lái),國(guó)家重視職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展, 設(shè)立中職學(xué)校學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金, 改善中職學(xué)校辦學(xué)條件, 和企業(yè)掛鉤或聯(lián)合培養(yǎng)人才。畢業(yè)生有就業(yè)的保證

17、 , 許多家長(zhǎng)就愿意把孩子送進(jìn)職業(yè)學(xué)校。因此各地職業(yè)教育蓬勃發(fā)展起來(lái), 這就減輕了升學(xué)的壓力, 為推行素質(zhì)教育鋪平了道路。其次 , 在教育結(jié)構(gòu)上有所創(chuàng)新。盡快建立終身教育體系, 打通普通教育與職業(yè)教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、正規(guī)教育與非正規(guī)教育的渠道, 為每一個(gè)公民在需要學(xué)習(xí)和有能力學(xué)習(xí)的時(shí)候提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。再次 , 改革招生考試制度。當(dāng)前高考制度被公認(rèn)為公開(kāi)、透明 , 是最公正的辦法。取消高考是不現(xiàn)實(shí)的, 但還是有改革的空間。當(dāng)前每年高校錄取新生的比例大致在60%左右, 大城市的比例在70%以上。隨著每年招生數(shù)量的遞增和學(xué)齡人口的下降, 這個(gè)比例還會(huì)上升。因此高考制度的設(shè)計(jì)可以實(shí)行梯次考試, 第一次為普通水平考試或者是會(huì)考, 合格者可以升入高等專科學(xué)校;第二次是分類考試, 考試合格者可以進(jìn)入一般高校; 最后一次是重點(diǎn)大學(xué)的單獨(dú)考試, 或筆試或面試。這樣既保證重點(diǎn)大學(xué)招生錄取的自主權(quán), 又給考生提供多次考試的機(jī)會(huì), 避免一次考試定終身的遺憾, 減輕學(xué)生的心理壓力。的評(píng)價(jià)。在各級(jí)學(xué)校招收錄取新生時(shí), 除對(duì)少數(shù)民族、弱勢(shì)群體有所照顧外, 取消