全球治理體系改革

1、全球治理體系改革一、什么是全球治理定義：治理是各種公共的或私人的個(gè)人和就夠管理其共同事務(wù)的諸多方式和總和。它是使相互沖突或不同俄利益得以調(diào)和并采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過程。這既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。而治理在世界層面上一直被主要視為政府間的關(guān)系，如今則必須看到它與 HYPERLINK /doc/3094764-3262017.html t /doc/_blank 非政府組織、各種公民運(yùn)動(dòng)、 HYPERLINK /doc/4989724-5213417.html t /doc/_blank 跨國公司和世界資本市場有關(guān)。凡此種種均與具

2、有廣泛影響的全球 HYPERLINK /doc/2696157-2846767.html t /doc/_blank 大眾傳媒相互作用。全球治理的主體：主權(quán)國家、政府間國際組織、非正式全球公民社會組織。二、從西方治理到全球治理西方治理包括：政治安全治理：聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)治理：國際貨幣基金組織、世界銀行、關(guān)貿(mào)總協(xié)定。西方治理體系從布雷頓森林體系到七國集團(tuán)布萊頓森林體系：依賴于二戰(zhàn)后在世界經(jīng)濟(jì)中處于主導(dǎo)地位的美國，黃金和美元掛鉤，對國際經(jīng)濟(jì)提供了有一定約束力的引導(dǎo) ，將美歐等發(fā)達(dá)國家置于中心，發(fā)展中國家處于邊緣，20世紀(jì)70年代，遇到世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和美國霸權(quán)地位的相對衰落雙重沖擊 。七國集團(tuán)： 由

3、美國主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之間協(xié)調(diào)與合作，沒有明確的規(guī)章制度，更多的是“清談”而不是治理的行動(dòng)，以接受西方經(jīng)濟(jì)制度為條件對發(fā)展中國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助，冷戰(zhàn)結(jié)束，世界格局發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，“西方治理”失去了維系其合理性的基礎(chǔ)。國際格局的變化：經(jīng)濟(jì)全球化：各國之間的依賴加深、國內(nèi)外問題的邊界模糊。國際力量格局：新興大國崛起、理念訴求不同。新型全球化問題：出現(xiàn)大量跨國和跨地區(qū)的大問題，需要各國各地區(qū)共同應(yīng)對。西方治理轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛑卫恚喝蛑卫恚焊母飩鹘y(tǒng)的全球治理機(jī)制，稀釋西方發(fā)達(dá)國家長期主導(dǎo)的權(quán)利；調(diào)整重要地區(qū)或特定領(lǐng)域治理機(jī)制；創(chuàng)建全新的全球治理機(jī)制，主要發(fā)生在對合作有更多需求的發(fā)展中國家，新興國家；補(bǔ)充具有傳

4、統(tǒng)性，代表性的非官方治理機(jī)制。三、中國參與全球治理的發(fā)展歷程角色變化：隨著國家發(fā)展和改革開放的深入，中國對于參與全球治理的認(rèn)知、態(tài)度和角色定位也發(fā)生改變，從消極被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)，從融入者演變?yōu)榻ㄔO(shè)者。中國參與全球治理的方式：（三種方式）全球安全治理：聯(lián)合國維和行動(dòng)中派出官兵最多的國家之一，截至2015年累計(jì)派出維和官兵3萬多人次。全球經(jīng)濟(jì)治理：在金融危機(jī)中，更加積極推動(dòng)國際金融機(jī)制的改革和監(jiān)督，力求塑造穩(wěn)定、健康的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。全球發(fā)展治理：主動(dòng)地承擔(dān)責(zé)任，一方面量化為國內(nèi)政策去落實(shí)，另一方面推動(dòng)國際社會共同落實(shí)。中國特色全球治理理念：黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，中

5、國更加注重參與全球治理，并逐漸形成一套中國特色的全球治理理念 中國特色大國外交之路：將自身的對外政策與國際社會的發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起 。維護(hù)國際秩序和國際體系：堅(jiān)持奉行正確而有效的全球治理機(jī)制和理念 。推動(dòng)全球治理體制變革：變革不公正不合理的安排，推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、法治化，使其更加平衡地反映大多數(shù)國家意愿和利益 。應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)：面對日益復(fù)雜凸顯的全球性問題，與國際社會的合作應(yīng)對挑戰(zhàn)，降低對全球發(fā)展構(gòu)成的威脅和風(fēng)險(xiǎn) 。四、全球治理與中國方案全球經(jīng)濟(jì)治理、全球發(fā)展治理、全球安全治理。1.全球經(jīng)濟(jì)治理：（1）一帶一路倡議：中國提出“一帶一路”倡議，推動(dòng)各方加強(qiáng)規(guī)劃和戰(zhàn)略對接，成為中國為世界提

6、供最大的公共產(chǎn)品，也是中國為全球經(jīng)濟(jì)治理創(chuàng)造最具影響力的中國方案。以共商、共建、共享為基本原則，已經(jīng)有100多個(gè)國家和國際組織參與，40個(gè)國家和國際組織與中國簽署合作協(xié)議。攜手“一帶一路”沿線國家在自愿、平等、互利原則基礎(chǔ)上，包容互鑒、共謀發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)重振全球經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。接納各國政府、企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)和民間團(tuán)體，同時(shí)與沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對接，以貿(mào)易和投資自由化、便利化為紐帶，以互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、人文交流為支柱，以金融互利合作為重要保障，創(chuàng)造了多主體、多領(lǐng)域的互利合作新模式。 一帶一路具體包括：建立金磚國家開發(fā)銀行：2016年支持了7個(gè)項(xiàng)目，貸款金額達(dá)15億美元 ?；I建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行：有

7、57個(gè)創(chuàng)始成員國，已經(jīng)批準(zhǔn)4個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)貸款額5.09億美元 。設(shè)立絲綢之路基金：中國出資400億美元，已經(jīng)投資3個(gè)項(xiàng)目 ?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各國基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通：互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)逐步成形，歐亞大通道建設(shè)步伐加快、匈塞鐵路、雅萬高鐵陸續(xù)開工，中老、中泰等泛亞鐵路網(wǎng)開始啟動(dòng)，一批高速公路建設(shè)積極推進(jìn)，海上互聯(lián)互通蓄勢待發(fā)。 全面推進(jìn)國際產(chǎn)能合作：已經(jīng)與20個(gè)國家簽署相關(guān)協(xié)議，開展機(jī)制化的產(chǎn)能合作，設(shè)立的各類多雙邊產(chǎn)能合作基金超過1000億美元 。除此之外還有:建立大數(shù)據(jù)交流平臺，共同打造“一帶一路”智庫合作網(wǎng)絡(luò)，每年資助1萬名沿線國家新生來華學(xué)習(xí)或研修，與沿線國家互辦文化年、藝術(shù)節(jié)，實(shí)施“絲綢之路影視

8、橋工程”和“絲綢書香工程” ，將于2017年5月舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。 （2）G20峰會:2016年9月4日至5日，二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會在杭州舉行。本次峰會的主題為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”。舉辦二十國集團(tuán)杭州峰會，充分鞏固和發(fā)揮了二十國集團(tuán)作為全球經(jīng)濟(jì)治理平臺的作用，推動(dòng)二十國集團(tuán)在后危機(jī)時(shí)代向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型。影響力：為世界經(jīng)濟(jì)指明方向，為全球增長注入動(dòng)力，為國際合作筑牢根基。提高新興市場和發(fā)展中國家在全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)。為二十國集團(tuán)合作和全球發(fā)展治理的伙伴關(guān)系構(gòu)筑廣泛的社會基礎(chǔ)。推動(dòng)國際貨幣基金組織完成份額和治理機(jī)制改革：國際貨幣基金組

9、織：發(fā)達(dá)國家份額整體降至57.7%，發(fā)展中國家升至42.3%，發(fā)達(dá)國家向新興市場和發(fā)展中國家整體轉(zhuǎn)移份額2.8個(gè)百分點(diǎn)中國份額占比升至第3位 。特別提款權(quán)：人民幣正式加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，成為后布雷頓森林體系時(shí)代第一個(gè)真正新增的籃子貨幣，也是第一個(gè)來自發(fā)展中國家的SDR貨幣 。世界銀行：中國的投票權(quán)從2.77%提高至4.42%，發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移3.13%的投票權(quán)，發(fā)展中國家投票比重占到47.19% 。整合地區(qū)自由貿(mào)易談判架構(gòu)，完成自貿(mào)區(qū)建設(shè):堅(jiān)持開放自由貿(mào)易的基本方向，整合地區(qū)自由貿(mào)易談判架構(gòu)，完成自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化。在建自貿(mào)區(qū)19個(gè)，涉及32個(gè)國家

10、和地區(qū)，已簽署自貿(mào)協(xié)定14個(gè)，涉及22個(gè)國家和地區(qū)，正在談判的7個(gè)，涉及22個(gè)國家。推動(dòng)區(qū)域和次區(qū)域治理機(jī)制的創(chuàng)建和完善：金磚國家：金磚國家在世界經(jīng)濟(jì)中的比重、貿(mào)易總額比重、對外投資比重均有所上升，綜合實(shí)力大增，參與全球治理的愿望與能力都得到很大的提升金磚國家開發(fā)銀行成為世界銀行和國際貨幣基金組織的補(bǔ)充性機(jī)制。博鰲亞洲論壇：為亞洲經(jīng)濟(jì)和未來發(fā)展提供了政治、經(jīng)濟(jì)等跨領(lǐng)域思想交流的平臺，促進(jìn)亞洲國家之間的溝通。瀾滄江-湄公河合作機(jī)制：亞洲次區(qū)域合作的新標(biāo)桿。2、全球發(fā)展治理 （1）全力推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展: 2015年聯(lián)合國發(fā)展峰會通過2030可持續(xù)發(fā)展議程,G20杭州峰會推動(dòng)各方承諾積極落實(shí)203

11、0年可持續(xù)發(fā)展議程，并制定了落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃。2016年4月，中國發(fā)布落實(shí)2030年可持續(xù)議程中方立場文件，7月參加了聯(lián)合國首輪國別自愿陳述，9月率先發(fā)布了中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案，成為諸多國家的參考。（2）支持和幫助發(fā)展中國家 累計(jì)向166個(gè)國家和國際、區(qū)域組織提供4000多億元人民幣的援款為發(fā)展中國家培訓(xùn)各類人員1200多萬人次。到2020年中國對聯(lián)合國有關(guān)發(fā)展機(jī)構(gòu)的年度捐款總額，將在2015年的基礎(chǔ)上增加1億美元成立中國國際扶貧中心，宣布給予同中國建交的39個(gè)最不發(fā)達(dá)國家部分商品零關(guān)稅待遇，免除49個(gè)最不發(fā)達(dá)國家和重債國的債務(wù)。（3） 助推全球應(yīng)對氣候

12、變化行動(dòng)取得重大進(jìn)展中美合作帶動(dòng)全球186個(gè)國家主動(dòng)提出了氣候行動(dòng)，并最終促成具有歷史意義的氣候變化全球協(xié)議巴黎協(xié)定2016年的中美兩國元首會晤更是明確簽署協(xié)定，鼓勵(lì)聯(lián)合國氣候變化框架公約其他締約方共同采取行動(dòng)，使協(xié)定盡早生效。中國是第一批向聯(lián)合國交存巴黎協(xié)定批準(zhǔn)文書的國家。中國承諾在2030年實(shí)現(xiàn)減排65%的目標(biāo)，并將綠色發(fā)展理念納入“十三五”規(guī)劃。推動(dòng)國際人權(quán)合作解決了13億多人口的溫飽問題，減少7億多貧困人口，為7.7億人提供就業(yè)，實(shí)現(xiàn)9年義務(wù)教育全覆蓋，人權(quán)成就舉世矚目在人權(quán)理事會成立的10年時(shí)間里，3度擔(dān)任理事會成員，倡導(dǎo)國際社會重視發(fā)展中國家關(guān)心的問題。推動(dòng)國際人權(quán)合作聚焦發(fā)展中國

13、家最關(guān)切的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。3、全球安全治理（1）支持聯(lián)合國維和行動(dòng)：加大對聯(lián)合國的經(jīng)費(fèi)和人員支持，確保聯(lián)合國機(jī)制下的維和行動(dòng)取得預(yù)期效果。不僅是安理會常任理事國派出維和人員最多的國家，而且還建立了較為完整的維和培訓(xùn)體系。（2）支持政治解決熱點(diǎn)問題：堅(jiān)決支持政治解決熱點(diǎn)問題的大方向，反對訴諸武力解決 ，在敘利亞問題、南海問題、半島無核化問題上均支持談判協(xié)商的方式解決問題。（3）重視核安全問題：習(xí)近平主席提出理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，并提出促進(jìn)核安全國際合作的五項(xiàng)倡議，積極參與核安全峰會，中美聯(lián)合發(fā)表中美核安全合作聯(lián)合聲明。（4）推動(dòng)完善亞洲地區(qū)安全框架：上海合作組織建立起高效完善的安全合作機(jī)制

14、和法制化體系，在反恐、經(jīng)濟(jì)、民生合作方面樹立起國際合作的新風(fēng)尚，接任亞洲相互協(xié)作與互信措施會議主席國，推進(jìn)各領(lǐng)域?qū)υ捄献?，加?qiáng)地區(qū)安全機(jī)制協(xié)調(diào)，探討構(gòu)建符合亞洲的地區(qū)安全合作新架構(gòu)。4、中國參與全球治理面臨的挑戰(zhàn) （1）中國威脅論:盡管中國在參與全球治理的各種場合中不斷重申和闡釋和平發(fā)展戰(zhàn)略，但國際上對中國的參與仍存在各種不同的解讀，“中國威脅論”一直不絕于耳。尤其是近年來，隨著中國國家實(shí)力的迅速上升，“中國強(qiáng)硬”“中國試圖改變國際秩序”等說法更是司空見慣。 （2）中國面臨的挑戰(zhàn)能力挑戰(zhàn):中國真正成為全治理體系重要參與者、建設(shè)者的角色時(shí)間并不長，對于國際機(jī)制仍然有較大的學(xué)習(xí)和適應(yīng)空間，軟實(shí)力沒有跟上硬實(shí)力提升的速度。阻力挑戰(zhàn)：當(dāng)前西方發(fā)達(dá)國家仍然具有優(yōu)于發(fā)展中國家和新興國家的主導(dǎo)力量，中國作為發(fā)展中國家的代表，既要為發(fā)展中國家爭取更多權(quán)利，又要承受來自發(fā)達(dá)國家對變革的阻力。價(jià)值共識挑戰(zhàn)：世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，引發(fā)民眾對現(xiàn)狀的不滿，民粹主義興起，“三反”思潮正在全世界范圍內(nèi)擴(kuò)