法律監(jiān)管有用收入分配才會公平

1、法律監(jiān)管有用收入分配才會公平提要：我們一邊說著收入分配制度改革，一邊千萬不要忘記，當(dāng)前中國貧苦差距最大的原因，其實(shí)還不在于收入分配，而在于資源壟斷所帶來的差距一一政府壟斷政治資源使自己成為抽血機(jī)，并以金融、房地產(chǎn)等市場掠奪民眾的大部分財(cái)富；官員和腐敗者壟斷相應(yīng)的資源，使自己成為榨汁機(jī)，掠奪普通勞動者創(chuàng)造的財(cái)富；國企壟斷所有的優(yōu)勢市場資源，使自己成為烘干機(jī)，把草根僅存的一點(diǎn)可憐財(cái)富也要蒸發(fā)殆盡！近日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家發(fā)改委、財(cái)政部、人社部聯(lián)合制定的關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見，這意味著，曾被民眾期盼已久的收入分配制度改革終于從中央政府層面有了實(shí)質(zhì)性的啟動。縱觀這次綱領(lǐng)性意見的大體內(nèi)容可以發(fā)

2、現(xiàn)，中央政府決意從創(chuàng)造公平環(huán)境、完善初次分配機(jī)制、健全再分配機(jī)制、加大扶貧力度、壯大中產(chǎn)階級、控制壟斷利益、保護(hù)草根企業(yè)等多方面著手，努力縮小分配差距，促進(jìn)社會公平。應(yīng)該說，這個(gè)意見從宏觀戰(zhàn)略來看方向正確，從中觀技術(shù)來看詳略得當(dāng)，從微觀技巧來看切入點(diǎn)好。如果真的按照這個(gè)意見認(rèn)真貫徹實(shí)施，通過5年左右的努力，中國的收入分配制度當(dāng)有較大完善。但問題是，如果沒有嚴(yán)格的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法習(xí)慣，如果沒有公開透明的信息機(jī)制，這個(gè)意見很有可能是一場轟轟烈烈的口號宣講，對于人民來說口惠而實(shí)不至。眾所周知，當(dāng)前中國的收入分配差距不正常擴(kuò)大，以至于貧富差距嚴(yán)重對立，源于勞動和勞動者得不到尊重以及重政府輕民眾的腐朽思維

3、，其直接原因在于財(cái)政失范、執(zhí)法不力、腐敗盛行、市場不規(guī)范。這次的改革意見，確實(shí)看到了前述問題和根源，也提出了一些有用的策略，盡管這些策略很多還是回避實(shí)質(zhì)問題的圍魏救趙”讓人擔(dān)心的是，恰恰是由于目前的執(zhí)法環(huán)境太差，信息不透明，導(dǎo)致很多政策在實(shí)踐中被弱化甚至異化。以完善初次收入分配制度為例，意見提出，要堅(jiān)持按勞分配為主，繼續(xù)完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制。這個(gè)話早在20年前就已經(jīng)提出，但時(shí)至今日，勞動、資本、技術(shù)和管理都不是獲利的主要途徑，恰恰是通過內(nèi)幕交易、權(quán)錢交易，甚至利用公權(quán)巧取豪奪，才是發(fā)財(cái)?shù)闹髑?。如果要貫徹?shí)施這次的改革意見，就必須加大力度打擊腐敗、洗錢、

4、侵犯民權(quán)等行為，這就需要公安、央行、檢察等部門加大工作力度，嚴(yán)格依法行動?？蓡栴}是，誰敢拍著胸脯說，中國在現(xiàn)行體制下能夠徹治腐??？就在這幾天，隨著陜西神木龔愛愛事件”的持續(xù)發(fā)酵，很多令人震驚的房姐、房哥次第露出水面，最典型的就是SOHO中國將價(jià)值近10億的整棟樓打包賣給一個(gè)1978年生的年輕人。在輿論質(zhì)疑此事之際，潘石屹夫婦回應(yīng)說無權(quán)過問客戶資金來源，公司必須保守客戶秘密，這番看似振振有詞的話，其實(shí)經(jīng)不起推敲一一根據(jù)反洗錢法的規(guī)定，對這種超大額交易和現(xiàn)金流，SOHO中國真的盡到了報(bào)告之責(zé)嗎？對其他客戶，SOHO又真的盡到了適度告知的義務(wù)嗎？對單個(gè)客戶如此購房行為，北京市的有關(guān)部門又真的盡到了監(jiān)

5、管之責(zé)和信息公開之責(zé)嗎？正是由于無數(shù)這樣的信息不透明，導(dǎo)致當(dāng)前各種資金和資源的流動極不正常，這既不利于反腐和打擊其他非法行為，也不利于促進(jìn)公平。倘若今后的信息機(jī)制依然如此不透明，腐敗和內(nèi)幕交易就依然有最好的滋生土壤，收入分配公平就只能是侈談。又以財(cái)稅政策為例，自從上一次財(cái)稅改革以來，富政府窮民眾、富中央窮地方的局面一直在加劇，這樣的制度，其實(shí)完全違反憲法，也違反有關(guān)現(xiàn)代政府的契約精神。但由于這個(gè)財(cái)稅政策的制定者和獲益者是同一群人，只要制定者自己不良心發(fā)現(xiàn)并有所表示，則民眾和地方政府永無翻身之日。倘若中國的憲法是一部活法”能夠被真正實(shí)施、被用于訴訟，我敢肯定，一定會有人就當(dāng)前的財(cái)稅制度提出訴訟，

6、并要求法院依據(jù)憲法判決其無效。可惜的是，別說憲法，現(xiàn)在中國有多少法律能夠真正成為法院和法官的上帝？再以國企和民企的區(qū)別為例，過去數(shù)年間，為了應(yīng)對民營企業(yè)的怨聲載道，國務(wù)院先后出臺了兩次有關(guān)民企發(fā)展的綱領(lǐng)性意見，但現(xiàn)在看來，這些意見無非就是畫餅充饑?，F(xiàn)在，國企通過壟斷各類資源，成了中國財(cái)富的主要控制者，而國企員工，也因?yàn)楸O(jiān)督不力、信息不透明，成為額外利益甚至非法利益的主要擁有者。那些諸如天價(jià)吊燈、天價(jià)宴席、天價(jià)年終獎(jiǎng)之類的丑聞在國企尤其是央企里屢屢發(fā)生，讓普通人感到了無奈甚至絕望。回頭再看看這次新發(fā)布的收入分配改革意見，我敢肯定，如果沒有嚴(yán)格執(zhí)法的環(huán)境，如果法律在國企那里永遠(yuǎn)是睡美人，如果國企的一切永遠(yuǎn)是神不可知威不可測”那么，哪怕再制定一萬條改革意見，對于國企這個(gè)決定中國收入分配公平性的重災(zāi)區(qū)來說，也只能是說著玩的。當(dāng)然，我們一邊說著收入分配制度改革，一邊千萬不要忘記，當(dāng)前中國貧苦差距最大的原因，其實(shí)還不在于收入分配，而在于資源壟斷所帶來的差距一一政府壟斷政治資源使自己成為抽血