電力系統(tǒng)十二五規(guī)劃征文演講稿征文演講

1、第 PAGE14 頁(yè) 共 NUMPAGES14 頁(yè)電力系統(tǒng)十二五規(guī)劃征文演講稿 - 征文演講 - “十一五”期間，我國(guó)電力工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，取得了重大成就，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。客觀認(rèn)識(shí)和分析p p 電力發(fā)展現(xiàn)狀，明確“十二五”發(fā)展思路，必須緊緊圍繞調(diào)整電力結(jié)構(gòu)、加快電力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，促進(jìn)我國(guó)電力工業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一、“十一五”電力發(fā)展回顧（一）電力快速增長(zhǎng)，基本滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，但仍未擺脫無(wú)序發(fā)展、大起大落的負(fù)面影響“十一五”期間我國(guó)新增電力裝機(jī)超過(guò).億千瓦，總裝機(jī)容量達(dá)到.億千瓦，每年平均增長(zhǎng) 億千瓦左右，位列世界第二。全國(guó)千伏及以上輸電線路總長(zhǎng)度達(dá)到萬(wàn)公里，

2、變電容量.億千伏安，分別是“十五”末的.倍和.倍，電網(wǎng)規(guī)模躍居世界第一。全國(guó)電力供需基本平衡，扭轉(zhuǎn)了“十五”末期電力緊張的局面，保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。但是，電力工業(yè)重投入、重規(guī)模、重速度，輕規(guī)劃、輕統(tǒng)籌、輕效益，無(wú)序發(fā)展等問(wèn)題仍然十分突出，火電、水電、核電、風(fēng)電輪番掀起熱潮，當(dāng)需求出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，電力就不可避免地出現(xiàn)震蕩，形成“短缺-過(guò)剩-短缺”的惡性循環(huán)。2022年金融危機(jī)后，我國(guó)電力消費(fèi)從高速增長(zhǎng)一下子進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)，新建發(fā)電能力無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的效益，形成巨大浪費(fèi)。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)家加大投資力度，重新拉動(dòng)了鋼鐵水泥等高耗能行業(yè)，電力裝機(jī)容量又迅速增長(zhǎng)，形成新一周期的大起大落，不僅加大了電

3、力結(jié)構(gòu)調(diào)整難度，更加大了對(duì)資環(huán)境的制約。盲目無(wú)序發(fā)展，導(dǎo)致電力整體結(jié)構(gòu)失衡。電網(wǎng)滯后于電，配電網(wǎng)滯后于輸電網(wǎng)，農(nóng)村電網(wǎng)滯后于城市電網(wǎng)，電力系統(tǒng)不協(xié)調(diào)問(wèn)題突出。（二）非化石能發(fā)電發(fā)展迅猛，電結(jié)構(gòu)得到初步調(diào)整，但電結(jié)構(gòu)優(yōu)化仍然任重道遠(yuǎn)水電、核電、風(fēng)電等非化石能發(fā)電量5年累計(jì)超過(guò)萬(wàn)億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量比重達(dá)到.%左右。但是，水電開(kāi)發(fā)存在的項(xiàng)目前期儲(chǔ)備不足、移民和環(huán)境保護(hù)成本增加等問(wèn)題；核電發(fā)展面臨的投資體制改革滯后、安全監(jiān)管力量不足、核心技術(shù)未完全掌握、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系未建立、人才短缺等問(wèn)題；新能發(fā)電面臨的裝機(jī)容量大而發(fā)電量少，發(fā)展速度快而效益低，資、資金浪費(fèi)嚴(yán)重以及并網(wǎng)難、消納難、調(diào)峰難等問(wèn)題都難以在

4、短期內(nèi)解決。這些都制約了非化石能的健康發(fā)展，優(yōu)化電結(jié)構(gòu)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。（三）火電裝機(jī)優(yōu)化，但煤電運(yùn)矛盾依舊突出，發(fā)電企業(yè)虧損嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展能力明顯不足“十一五”期間，電力行業(yè)落實(shí)“上大壓小”政策，全國(guó)累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組萬(wàn)千瓦以上；煤泥和煤矸石綜合利用發(fā)電機(jī)組已達(dá)萬(wàn)千瓦；火電機(jī)組平均單機(jī)容量由2022年的.萬(wàn)千瓦提高到2022年的.萬(wàn)千瓦；建成投產(chǎn)百萬(wàn)千瓦級(jí)超超臨界機(jī)組臺(tái)，萬(wàn)千瓦以上的大型發(fā)電機(jī)組已占%以上。但是，由于電價(jià)仍然延續(xù)60年一貫制的政府審批，而煤炭、運(yùn)輸領(lǐng)域早已實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，煤電運(yùn)矛盾難以協(xié)調(diào)，煤電價(jià)格的死結(jié)無(wú)法解開(kāi)。受煤價(jià)持續(xù)大幅度上漲、國(guó)際金融危機(jī)等因素影響，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)

5、惡化。伴隨裝機(jī)規(guī)模越來(lái)越大的是，發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)越來(lái)越低，負(fù)債越來(lái)越重，成本越來(lái)越高，主業(yè)虧損越來(lái)越嚴(yán)重。2022年五大發(fā)電集團(tuán)雖實(shí)現(xiàn)盈利，但主要依靠非火電業(yè)務(wù)和煤炭、金融等非電產(chǎn)業(yè)支撐。截至2022年底，五大發(fā)電集團(tuán)負(fù)債總額達(dá).億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá).%，已超過(guò)國(guó)家確定的紅線。由于電力項(xiàng)目建設(shè)的資本金和資金均依靠“短貸長(zhǎng)投”解決，嚴(yán)重虧損潛藏著巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。（四）“大電網(wǎng)、大容量、特高壓、遠(yuǎn)距離”電網(wǎng)建設(shè)取得進(jìn)展，但發(fā)展方向存在較大爭(zhēng)議我國(guó)已形成以千伏網(wǎng)架為主干的六大區(qū)域電網(wǎng)，部分區(qū)域間以千伏直流超高壓相聯(lián)絡(luò)，投產(chǎn)云南-廣東、向家壩-上海兩條點(diǎn)對(duì)點(diǎn)千伏直流輸電線路。于智能電

6、網(wǎng)也存在著不同意見(jiàn)。一種意見(jiàn)認(rèn)為：智能電網(wǎng)應(yīng)用于整個(gè)輸、配、用電領(lǐng)域，在輸電側(cè)，我國(guó)的特高壓遠(yuǎn)距離輸送的能力和數(shù)字化控制技術(shù)已處于世界領(lǐng)先地位。另一種意見(jiàn)認(rèn)為：智能電網(wǎng)是適應(yīng)新能發(fā)展需要而提出的，主要應(yīng)用于配電網(wǎng)，配網(wǎng)結(jié)構(gòu)的堅(jiān)強(qiáng)合理能夠滿足新能聯(lián)網(wǎng)的要求；目前，智能電網(wǎng)的重點(diǎn)技術(shù)還在研發(fā)階段，大面積鋪開(kāi)尚需時(shí)日；智能電網(wǎng)與特高壓沒(méi)有必然聯(lián)系，技術(shù)重點(diǎn)應(yīng)在配電、用電領(lǐng)域，國(guó)外主要發(fā)達(dá)國(guó)家已放棄特高壓技術(shù)路線。（五）輸電網(wǎng)發(fā)展迅速，但配電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，發(fā)展重點(diǎn)存在明顯偏差 “十一五”期間，我國(guó)千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度比“十五”末增加了%左右、變電容量增加了%左右，但千伏及以下的配電網(wǎng)線路長(zhǎng)度及變電

7、容量?jī)H增加了%與%左右，造成有電落不下，設(shè)備利用效率低下，導(dǎo)致部分地區(qū)、部分時(shí)段出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供電缺口。特別是農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展滯后，設(shè)備陳舊，個(gè)別農(nóng)村電網(wǎng)的受端電壓合格率只有%、入戶電壓只有額定值的一半，嚴(yán)重影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障及家電下鄉(xiāng)等政策的實(shí)施。雖然我國(guó)電網(wǎng)規(guī)模居世界第一，但由于配電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)村和城市供電可靠率只分別上升了.和.個(gè)百分點(diǎn)，供電可靠性指標(biāo)仍大大落后。從“年停電時(shí)間”看，2022年中國(guó)為平均每戶小時(shí)，上海是小時(shí)，而東京是分鐘，新加坡是分鐘。（六）電力節(jié)能減排取得成效，但手段單一，發(fā)展與節(jié)能脫節(jié)“十一五”我國(guó)火電供電煤耗下降克/千瓦時(shí)，累計(jì)節(jié)約原煤超過(guò)億噸，單位電量二氧

8、化碳、二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放比2022年分別減少了%、%、.%和.%，成績(jī)顯著。但節(jié)能減排目標(biāo)的完成主要依靠關(guān)停小火電機(jī)組和建設(shè)超超臨界機(jī)組實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有建立起節(jié)能型的電力生產(chǎn)供應(yīng)體系，如分布式電沒(méi)有得到有效利用，中小機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)的比例不高，發(fā)電機(jī)組的效益未得到充分發(fā)揮。發(fā)展與節(jié)能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展并行不悖的力量，目前在電力工業(yè)發(fā)展與節(jié)能卻是兩套馬車(chē)，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)了發(fā)展，節(jié)能減排無(wú)法實(shí)現(xiàn)同步和優(yōu)先。二、“十二五”電力發(fā)展的基本認(rèn)識(shí)與政策措施建議為落實(shí)中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議提出的“推動(dòng)能生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)筑安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)清潔的現(xiàn)代能產(chǎn)業(yè)體系”要求，當(dāng)前亟需要把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一

9、到加快推進(jìn)電力生產(chǎn)和利用方式變革上來(lái)，強(qiáng)化相關(guān)政策措施。（一）電力工業(yè)發(fā)展的特殊規(guī)律，要求電力規(guī)劃把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在首位電力不能大規(guī)模儲(chǔ)存，發(fā)、輸、配、用四個(gè)環(huán)節(jié)必須同時(shí)完成，電力工業(yè)又具有建設(shè)周期長(zhǎng)、資金密集的特點(diǎn)，電與電網(wǎng)必須平衡協(xié)調(diào)。這一特殊規(guī)律，要求電力規(guī)劃必須在科學(xué)預(yù)測(cè)電力需求的基礎(chǔ)上，把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在首要位置，確定合理的電力發(fā)展規(guī)模、速度和布局，提高規(guī)劃對(duì)市場(chǎng)變化的適應(yīng)能力，避免電力工業(yè)發(fā)展的大起大落和無(wú)序發(fā)展等問(wèn)題。規(guī)劃合理的電力結(jié)構(gòu)，一是要確立并遵循國(guó)家能戰(zhàn)略。電力建設(shè)周期一般在-20年，且建成后難以改變，只有在明確了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和方向前提下，才能站在中長(zhǎng)期發(fā)展基點(diǎn)上，統(tǒng)籌全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)

10、展和資的現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)東西部發(fā)展的關(guān)系，對(duì)-10年的電力規(guī)劃作出合理的部署安排，逐步實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是要統(tǒng)籌考慮電力發(fā)展的外部因素，量化指標(biāo)。電力發(fā)展要與能總量、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、能需求及其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。應(yīng)當(dāng)在控制2050年我國(guó)能消費(fèi)總量的基礎(chǔ)上，使電力工業(yè)適當(dāng)超前發(fā)展的“適當(dāng)”得到量化，才能切實(shí)掌握好規(guī)模和速度。三是要優(yōu)化和協(xié)調(diào)電與電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。合理布局水、火、核、新能，做到基荷與調(diào)峰電廠搭配適當(dāng)；建立合理的電壓等級(jí)與安全穩(wěn)定的輸配電系統(tǒng)，輸電網(wǎng)與配電網(wǎng)、送端與受端相協(xié)調(diào)，集中供電和分散供電相結(jié)合；統(tǒng)籌規(guī)劃電與電網(wǎng)，確保電力送得出、落得下。四是要?jiǎng)?chuàng)新電力規(guī)劃管理體制，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整到位。建立完善“

11、政府負(fù)責(zé)、多方參與、信息公開(kāi)、民主決策”的電力統(tǒng)一規(guī)劃?rùn)C(jī)制，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性，保障規(guī)劃的權(quán)威性，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)落實(shí)到位。（二）解決電力工業(yè)發(fā)展與體制的深層次矛盾，要求加快電力工業(yè)改革電力發(fā)展面臨的諸多問(wèn)題都可歸結(jié)到體制問(wèn)題。電力體制改革確立的目標(biāo)是打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，提高效率，降低成本，健全電價(jià)機(jī)制，優(yōu)化資配置，促進(jìn)電力發(fā)展，推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系。但2022年廠網(wǎng)分開(kāi)后，電力改革一直停滯不前，電力體制壟斷、僵死，困擾電力市場(chǎng)化的進(jìn)程，無(wú)法形成同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)的電價(jià)形成機(jī)制，不利于新能發(fā)電的順利并網(wǎng)。當(dāng)前，電力供需矛盾趨于緩和，

12、新能高速發(fā)展迫切要求破除體制障礙，這是深化電力改革的良好契機(jī)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)電力體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確改革的階段性目標(biāo)；二是要加快主輔分離步伐，降低和明晰電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)成本，為電價(jià)改革奠定基礎(chǔ)；三是要建立競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放的區(qū)域電力市場(chǎng)，改革電價(jià)形成機(jī)制，建立同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)的新的電價(jià)體系，加強(qiáng)配售電市場(chǎng)監(jiān)管，形成電網(wǎng)吸納新能的新體制。（三）保障電力工業(yè)又好又快發(fā)展，要求經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核方式的根本轉(zhuǎn)變電力工業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而不是支柱產(chǎn)業(yè)，電力發(fā)展應(yīng)以適度超前、滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求為目標(biāo)，而不是不顧一切地做大。實(shí)踐證明，大而不強(qiáng)反而弊端更重。但由于國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)考核各中央電力企業(yè)的總資產(chǎn)、總?cè)萘亢涂偫麧?rùn)，并以末位淘

13、汰予以激勵(lì)，導(dǎo)致國(guó)有大型電網(wǎng)、電企業(yè)不是將工作的重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，而是一味追求規(guī)模，爭(zhēng)相做大，盲目擴(kuò)張，強(qiáng)化壟斷，形成無(wú)序建設(shè)，企業(yè)資不抵債的難堪局面。要從根本上根治急功近利、竭澤而漁，張揚(yáng)政績(jī)的行為，必須改變國(guó)有電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。對(duì)發(fā)電企業(yè)，不再考核總裝機(jī)容量排名和總利潤(rùn)，改為考核單位資產(chǎn)的利潤(rùn)率水平和資產(chǎn)負(fù)債率水平以及節(jié)能減排成效，引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的發(fā)電企業(yè)追求實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益和投資安全水平；對(duì)電網(wǎng)企業(yè)，不再考核總資產(chǎn)排名和總利潤(rùn)，改為考核單位有效資產(chǎn)的過(guò)網(wǎng)輸電、配電的電量水平，引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)提高效率和降低成本，鼓勵(lì)其積極消納風(fēng)電等新能電量。（四）有序推進(jìn)電力發(fā)展與改革，要求

14、建立全新的電力法規(guī)體系電力法、電力設(shè)施保護(hù)條例、電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例等電力法規(guī)均頒布于上世紀(jì)90年代，早已不適應(yīng)電力發(fā)展的需要，造成電力體制改革與電力法規(guī)的修訂工作脫節(jié)。新舊規(guī)則并行，行業(yè)投資和運(yùn)行秩序不規(guī)范，電力法治化管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)，計(jì)劃與市場(chǎng)、壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的深層次矛盾無(wú)法解決。電力立法必須與電力改革同步。一是及時(shí)修訂電力法等電力法律法規(guī)，明確電力監(jiān)管、電力行政執(zhí)法、電力行業(yè)管理的職責(zé)，明確電力市場(chǎng)的建立與運(yùn)行、電力調(diào)度的公開(kāi)公平公正管理、供用電秩序的維護(hù)等問(wèn)題，規(guī)范政府、電力企業(yè)和電力用戶的權(quán)利義務(wù)；二是制定配套法規(guī)和規(guī)章，抓緊研究制定電力項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、水電開(kāi)發(fā)管理、核電管理、分布式電并網(wǎng)、

15、新能發(fā)電并網(wǎng)等方面的法規(guī)規(guī)范，依法保護(hù)投資者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)和保障電力的改革與發(fā)展。（五）資環(huán)境的制約，要求加快電力發(fā)展方式的全面變革隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，為滿足電力需求的快速增長(zhǎng)，我國(guó)于“十一五”期間新建了大量發(fā)電機(jī)組。如照此發(fā)展，2030年我國(guó)將需要億千瓦的裝機(jī)，僅發(fā)電用煤就需要億噸左右，這從資和環(huán)境容量都是不可想象和難以為繼的，不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，一是要從粗放供給滿足過(guò)快需求向科學(xué)供給滿足合理需求轉(zhuǎn)變。電力發(fā)展不能再單純追求裝機(jī)容量、滿足無(wú)限的用電需求。電力消費(fèi)的增速和總量，取決于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整力度和進(jìn)度，必須合理確

16、定電力發(fā)展目標(biāo)和速度，促進(jìn)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。二是從注重速度和規(guī)模向注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。電力機(jī)組應(yīng)該以高效、環(huán)保為標(biāo)準(zhǔn)，而不能只以容量大小為標(biāo)準(zhǔn)。電力發(fā)展必須考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)的合理性，以成本最小化的方式滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的用電需求。在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)電結(jié)構(gòu)仍以火電為主，提升火電利用小時(shí)對(duì)提高電力行業(yè)效率具有重要意義。據(jù)測(cè)算，火電年利用小時(shí)每增加小時(shí)，年平均發(fā)電成本將下降.元/千瓦時(shí)左右，可減少新增裝機(jī)容量萬(wàn)千瓦左右。三是從需求側(cè)管理向需求側(cè)響應(yīng)轉(zhuǎn)變。電力需求側(cè)管理指通過(guò)完善峰谷電價(jià)、季節(jié)電價(jià)、高可靠性電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)等制度鼓勵(lì)低谷蓄能，提高電力資利用效率，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用電、節(jié)約用電。但“管理”

17、機(jī)制行政色彩強(qiáng)、管理邊界模糊，電網(wǎng)企業(yè)作為電力交易中的一方來(lái)實(shí)施具體管理，將增加其壟斷經(jīng)營(yíng)弊端。應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立需求側(cè)“響應(yīng)”機(jī)制，鼓勵(lì)電力用戶根據(jù)政策杠桿進(jìn)行自主調(diào)整，引導(dǎo)電力需求由高峰向低谷的轉(zhuǎn)移，減少高峰電力需求，從而相應(yīng)縮小電力建設(shè)規(guī)模。四是從注重開(kāi)發(fā)向注重節(jié)約轉(zhuǎn)變，完善電力節(jié)能減排工作機(jī)制。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，將節(jié)能減排指標(biāo)納入考核體系，加強(qiáng)監(jiān)管，探索碳交易等多種市場(chǎng)方式，避免采取拉閘限電等簡(jiǎn)單行政手段。（六）立足國(guó)情，要求確定合理的電力結(jié)構(gòu)和發(fā)展布局由于中國(guó)地域廣大、資分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因此大基地建設(shè)、遠(yuǎn)距離輸電不是電力唯一的發(fā)展方式，應(yīng)堅(jiān)持因地因網(wǎng)制宜原則

18、，注重能資的有效利用。確定合理的電力結(jié)構(gòu)和發(fā)展布局，一是在發(fā)展集中式大電的同時(shí)大力發(fā)展分布式電。集中式大電具有節(jié)能、環(huán)保、高效的優(yōu)勢(shì)，但是一旦發(fā)生系統(tǒng)穩(wěn)定事故，需要依靠分布式電來(lái)滿足所在地區(qū)最基本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人民生活的需要。所以，集中式大能不能替代分布式能，在建設(shè)高效率、大容量的集中式大電的同時(shí)，要及時(shí)落實(shí)分布式電的建設(shè)，從根本上改變供電結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，可發(fā)展熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)，特別在有天然氣管網(wǎng)通過(guò)的地區(qū)，建設(shè)中、小型燃?xì)廨啓C(jī)組成的分布式電更有優(yōu)勢(shì)條件和必要，也符合節(jié)能減排的發(fā)展大趨勢(shì)。在大電網(wǎng)難以覆蓋的偏遠(yuǎn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)，更應(yīng)發(fā)展分布式電。二是提高省內(nèi)電安全可靠穩(wěn)定供電的支撐作用。電跨省平衡主要是為了優(yōu)化資配置，省內(nèi)設(shè)立電是為了發(fā)揮就地平衡作用，在跨區(qū)平衡電一時(shí)難以解決的情況下，省內(nèi)電要能起到支撐作用。三是按照近送電，遠(yuǎn)送煤的客觀規(guī)律，采取煤電并舉、輸煤和輸電相結(jié)合的方式，考慮受電地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的堅(jiān)強(qiáng)合理。同時(shí)大力發(fā)展核電等清