第五屆第二次理事長擴(kuò)大會(huì)議工作匯報(bào)

1、.PAGE ：.；第五屆第二次理事長擴(kuò)展會(huì)議任務(wù)匯報(bào)2021年12月23日各位理事長、各位代表：大家好！今天，我們召開中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)第五屆第二次理事長擴(kuò)展會(huì)議，我代表中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)向會(huì)議做任務(wù)匯報(bào)，主要包括2021年下半年協(xié)會(huì)任務(wù)情況和2021年協(xié)會(huì)任務(wù)方案兩部分內(nèi)容。一、2021年協(xié)會(huì)下半年任務(wù)情況一開展全行業(yè)專題調(diào)研，摸清行業(yè)根本情況2021年7月，第五屆會(huì)員代表大會(huì)明確了下半年協(xié)會(huì)重點(diǎn)要開展調(diào)查研討任務(wù)。為此，協(xié)會(huì)在9、10月份圍繞三個(gè)重點(diǎn)課題開展了全行業(yè)專題調(diào)研：一是貫徹節(jié)能減排，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；二是發(fā)揚(yáng)評優(yōu)引導(dǎo)作用，推進(jìn)技術(shù)提高，確保質(zhì)量平安；三是企業(yè)構(gòu)造調(diào)整，實(shí)施“走出去戰(zhàn)略，強(qiáng)

2、化自律機(jī)制，維護(hù)市場次序。各地方勘察設(shè)計(jì)同業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)任組織對本地域行業(yè)情況進(jìn)展調(diào)研，各部門勘察設(shè)計(jì)同業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)任組織對本行業(yè)系統(tǒng)的情況進(jìn)展調(diào)研，抽選一部分勘察設(shè)計(jì)企業(yè)填報(bào)專題調(diào)查表，協(xié)會(huì)的各個(gè)分會(huì)、任務(wù)委員會(huì)擔(dān)任組織對本專業(yè)領(lǐng)域的情況進(jìn)展調(diào)研。協(xié)會(huì)秘書處擔(dān)任組織對行業(yè)面上的調(diào)研和專題調(diào)研，提出相應(yīng)的調(diào)研報(bào)告，并擔(dān)任行業(yè)調(diào)研任務(wù)成果的聚集、歸納和整理任務(wù)。秘書處組織有關(guān)專家近20人，組成三個(gè)專題調(diào)研組分別赴北京、上海、沈陽、武漢、鄭州、西安等地，以座談、實(shí)地調(diào)查等方式，與60余家勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)展了廣泛的交流，聽取了勘察設(shè)計(jì)單位的意見和建議，共收到調(diào)研報(bào)告50余份，調(diào)查表300余份，獲得了大量的第一手

3、資料。經(jīng)過此次全行業(yè)專題調(diào)研，根本摸清了我們勘察設(shè)計(jì)行業(yè)情況。行業(yè)開展情況可以簡要?dú)w納為三點(diǎn)：一是在工程建立貫徹落實(shí)節(jié)能減排國策中，工程勘察設(shè)計(jì)具有不可替代的重要作用，行業(yè)節(jié)能減排認(rèn)識(shí)強(qiáng)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)自動(dòng)采用先進(jìn)適用的節(jié)能減排新技術(shù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，勘察設(shè)計(jì)節(jié)能減排任務(wù)獲得了豐盛成果，同時(shí)前景寬廣，極具潛力。二是勘察設(shè)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新才干進(jìn)一步加強(qiáng)，科技成果工程化成果突出，新技術(shù)在市場競爭和企業(yè)開展中的主導(dǎo)與中心作用進(jìn)一步表達(dá)。三是勘察設(shè)計(jì)立足企業(yè)實(shí)踐堅(jiān)持深化改革，積極推進(jìn)運(yùn)營方式轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展，“走出去的國際化戰(zhàn)略得到了積極實(shí)施?？傮w而言，近年來勘察設(shè)計(jì)行業(yè)積極呼應(yīng)國家號召，嚴(yán)密圍繞國家

4、方針政策，獲得了快速開展，獲得了較大成果，但在調(diào)研中，我們覺得到勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的社會(huì)評價(jià)和認(rèn)可度并不高，影響力也不太大，我們歸納，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)主要存在八個(gè)方面的問題：1、勘察設(shè)計(jì)在工程建立中的靈魂和先導(dǎo)作用被淡化，位置逐漸邊緣化；2勘察設(shè)計(jì)市場部分行業(yè)壁壘和地方維護(hù)景象仍較突出，不正當(dāng)競爭行為照舊存在；3、勘察設(shè)計(jì)體制改革進(jìn)程放慢，部分企業(yè)運(yùn)營方式轉(zhuǎn)變緩慢；4、高端人才流失景象增多，優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)人才，尤其是復(fù)合型人才缺乏；5、專有技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)比較薄弱，創(chuàng)新技術(shù)政策扶持和引導(dǎo)力度缺乏；6、部分勘察設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)范修訂任務(wù)滯后，國際化程度不高；7、個(gè)人執(zhí)業(yè)資歷管理開展緩慢，違規(guī)運(yùn)用企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)

5、資歷景象較為普遍；8、實(shí)施“走出去戰(zhàn)略困難重重，國際競爭力不強(qiáng)。二召開研討交流匯報(bào)會(huì)，明確協(xié)會(huì)下一步任務(wù)重點(diǎn)在全行業(yè)專題調(diào)研根底上，11月23日，全國工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)開展研討交流匯報(bào)會(huì)在重慶召開。協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)，各地方和各行業(yè)同業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)代表等近150人參與了會(huì)議，會(huì)議經(jīng)過主題報(bào)告、典型發(fā)言以及分組討論等方式，總結(jié)了行業(yè)專題調(diào)研成果，交流了開展閱歷，研討了任務(wù)思緒和目的，提出了協(xié)會(huì)下一步在工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)開展節(jié)能減排、評優(yōu)和技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、實(shí)施“走出去戰(zhàn)略、行業(yè)宣傳以及行業(yè)自律六方面的重點(diǎn)任務(wù)。三向政府部門報(bào)告調(diào)研成果，反映行業(yè)訴求，提出政策建議第三階段是反映情況，提出建議。經(jīng)過對行

6、業(yè)專題調(diào)研以及重慶交流匯報(bào)會(huì)有關(guān)意見的匯總整理，構(gòu)成了的總報(bào)告以及節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)開展、市場和質(zhì)量四個(gè)專題分報(bào)告。12月中旬，協(xié)會(huì)將五個(gè)報(bào)告聚集成冊，上報(bào)給住房城鄉(xiāng)建立部有關(guān)部指點(diǎn)，并分送給了建筑市場監(jiān)管司、工程質(zhì)量平安監(jiān)管司、建筑節(jié)能與科技司和人事司等相關(guān)司局。除了在分報(bào)告中提出有關(guān)各自專題的詳盡的政策建議外，在總報(bào)告中明確提出了五方面建議：1、在行業(yè)位置作用方面，建議突出“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系中的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，注重工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)位置和作用，建議推進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，改善工程設(shè)計(jì)收費(fèi)規(guī)范，優(yōu)化行業(yè)稅收政策。2、在評優(yōu)和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方面，建議規(guī)范“省優(yōu)行業(yè)優(yōu)國優(yōu)的逐級引薦評選

7、機(jī)制，推進(jìn)展業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)管理?xiàng)l例的制定，確定企業(yè)專有技術(shù)的認(rèn)定方法和程序，并在科技投入、稅收鼓勵(lì)、減免技術(shù)開發(fā)費(fèi)、拓寬企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資渠道等方面促進(jìn)出臺(tái)可操作性強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新配套政策，營造適宜創(chuàng)新的行業(yè)政策環(huán)境。3、在國際競爭和“走出去方面，建議加大扶持提升工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的融資才干，對以設(shè)計(jì)為龍頭的總承包企業(yè)融資實(shí)行優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，對在海外業(yè)務(wù)拓展有奉獻(xiàn)企業(yè)建立國家擔(dān)保制度和國家補(bǔ)償制度。4、在勘察設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)范方面，建議實(shí)施一致的動(dòng)態(tài)管理，一致發(fā)布、一致宣講，建立一致的規(guī)范規(guī)范信息平臺(tái)；加快新興領(lǐng)域規(guī)范規(guī)范的制定，推進(jìn)確定合理的勘察設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)范更新周期，適當(dāng)延伸新老規(guī)范的交替期，保證規(guī)范規(guī)

8、范的及時(shí)有效和可操作性；建議加快規(guī)范規(guī)范的翻譯任務(wù)，積極參與國際工程技術(shù)中通用規(guī)范的制定。5、在勘察設(shè)計(jì)市場方面，在企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資歷管理、行業(yè)維護(hù)壁壘、地方維護(hù)主義等方面提出了相應(yīng)的意見和建議，同時(shí)建議要加強(qiáng)對勘察收費(fèi)的研討，規(guī)范勘察企業(yè)市場行為，推進(jìn)建立工程勘察“大巖土工程市場。四制定協(xié)會(huì)任務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)秘書處內(nèi)部建立2021年下半年，協(xié)會(huì)在分支機(jī)構(gòu)管理、會(huì)議制度、公文處置、登記證書管理、檔案管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、外事任務(wù)、印刷品印制任務(wù)管理等方面制定了較完善的規(guī)章制度，規(guī)范了協(xié)會(huì)以及協(xié)會(huì)秘書處的有關(guān)任務(wù)。此外，為加強(qiáng)協(xié)會(huì)秘書處力量，進(jìn)展了社會(huì)招聘，調(diào)整了秘書處部門設(shè)置。二、20

9、21年協(xié)會(huì)任務(wù)方案在全行業(yè)專題調(diào)研以及全國行業(yè)開展研討交流會(huì)的根底上，根據(jù)第五屆會(huì)員代表大會(huì)明確的“三個(gè)做好、一個(gè)加強(qiáng)的協(xié)會(huì)任務(wù)方針，結(jié)合工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)現(xiàn)狀，現(xiàn)初步提出協(xié)會(huì)2021年“圍繞兩大主題，搞好三個(gè)活動(dòng)，加強(qiáng)四項(xiàng)任務(wù)，建立六大平臺(tái) 的任務(wù)方案。“圍繞兩大主題，即圍繞節(jié)能減排和企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型兩大重點(diǎn)課題，部署下一個(gè)階段的任務(wù)?！案愫萌齻€(gè)活動(dòng)，即節(jié)能減排論壇及展覽會(huì)、企業(yè)戰(zhàn)略開展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型研討交流會(huì)以及勘察設(shè)計(jì)行業(yè)全國文藝匯演三次大型活動(dòng)。“加強(qiáng)四項(xiàng)任務(wù)，即加強(qiáng)評優(yōu)引導(dǎo)任務(wù)、行業(yè)開展研討任務(wù)、信息化建立任務(wù)、協(xié)會(huì)本身建立這四項(xiàng)任務(wù)：一是強(qiáng)化評優(yōu)引導(dǎo)作用，梳理現(xiàn)有獎(jiǎng)項(xiàng)，改良設(shè)置方法，突出技術(shù)

10、創(chuàng)新和節(jié)能減排，進(jìn)一步明確 “省優(yōu)行業(yè)優(yōu)國優(yōu)的逐級引薦評選機(jī)制。二是深化開展行業(yè)開展的研討任務(wù)，今后每年要發(fā)布勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的年度報(bào)告，積極探求新時(shí)期企業(yè)管理創(chuàng)新的思緒和方法，對不同規(guī)模、不同類型的企業(yè)提供分類指點(diǎn), 要自創(chuàng)境外國家和地域的先進(jìn)管理閱歷，加強(qiáng)對個(gè)人執(zhí)業(yè)管理任務(wù)的研討，將個(gè)人執(zhí)業(yè)行為和行業(yè)自律嚴(yán)密結(jié)合。三是推進(jìn)開展三維設(shè)計(jì)、協(xié)同設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)、信息管理技術(shù)等在勘察設(shè)計(jì)中的運(yùn)用，以信息化帶動(dòng)勘察設(shè)計(jì)現(xiàn)代化。四是加強(qiáng)協(xié)會(huì)本身建立，建立科學(xué)有效的協(xié)會(huì)任務(wù)程序，探求行業(yè)自律性管理新的有效約束機(jī)制，督促協(xié)會(huì)分會(huì)和任務(wù)委員會(huì)按期換屆，完善協(xié)會(huì)規(guī)章制度和部門設(shè)置，提高協(xié)會(huì)的隊(duì)伍素質(zhì)、任務(wù)程度和才

11、干?！敖⒘笃脚_(tái)，詳細(xì)為：一是節(jié)能減排任務(wù)推進(jìn)平臺(tái)，籌備組建或充實(shí)現(xiàn)有的任務(wù)機(jī)構(gòu)，建立節(jié)能減排任務(wù)委員會(huì)，研討勘察設(shè)計(jì)行業(yè)節(jié)能減排長效機(jī)制的建立，引導(dǎo)設(shè)計(jì)企業(yè)創(chuàng)新方式，在工程實(shí)施中推行采用合同能源管理方式。二是宣傳和信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站的宣傳才干，推進(jìn)信息報(bào)送制度建立、通訊員隊(duì)伍建立和行業(yè)籠統(tǒng)整體建立，同時(shí)加強(qiáng)政策法規(guī)、企業(yè)改革建立閱歷等信息共享。三是技術(shù)推行平臺(tái)，制定專有技術(shù)的認(rèn)定方法，推進(jìn)行業(yè)專有技術(shù)的買賣，同時(shí)組織開展創(chuàng)新成果的閱歷交流和總結(jié)，推行先進(jìn)適用的新技術(shù)。四是優(yōu)秀獲獎(jiǎng)工程的示范引導(dǎo)平臺(tái)，要提高評優(yōu)任務(wù)的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)力度，加強(qiáng)組織獲獎(jiǎng)工程的技術(shù)交流和閱歷交流，以引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)加