加強(qiáng)動物檢疫監(jiān)督實(shí)施方案

1、加強(qiáng)動物檢疫監(jiān)督實(shí)施方案階段性供給偏緊問題在一定時(shí)期內(nèi)仍然存在。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展不足，加工流通體系培育不充分，產(chǎn)加銷脫節(jié)。畜種間發(fā)展不平衡,豬禽生產(chǎn)在廣西畜牧生產(chǎn)中始終占主導(dǎo)地位，牛羊肉產(chǎn)量僅占肉類總產(chǎn)量的4.5%，肉牛、肉羊和水牛奶生產(chǎn)潛力沒有得到充分釋放。加強(qiáng)動物檢疫監(jiān)督建立檢疫閉環(huán)管理機(jī)制，加強(qiáng)動物檢疫監(jiān)督信息化建設(shè)，實(shí)行動物檢疫出證無紙化，探索開展社會化動物檢疫協(xié)檢點(diǎn)建設(shè)，推行電子檔案管理，優(yōu)化和推進(jìn)牧運(yùn)通（桂）功能應(yīng)用，推動檢疫出證與免疫數(shù)量、出欄數(shù)量、申報(bào)數(shù)量、車輛備案、車輛消毒、無害化處理、運(yùn)輸軌跡、目的地反饋等各環(huán)節(jié)監(jiān)管的有效銜接，實(shí)現(xiàn)全鏈條閉環(huán)管理。完善動物檢疫管理制度，推進(jìn)

2、野生動物檢疫工作，會同野生動物保護(hù)主管部門加強(qiáng)野生動物疫病檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完善野生動物檢疫技術(shù)支撐體系、動物檢疫制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升檢疫監(jiān)督能力。基本原則堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，突破發(fā)展瓶頸，不斷提高畜禽良種化、養(yǎng)殖機(jī)械化水平和資源利用效率，加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)全行業(yè)全要素現(xiàn)代化。堅(jiān)持市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府政策引導(dǎo)和市場調(diào)控等作用，消除限制畜牧業(yè)發(fā)展的不合理壁壘，增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展活力，保障畜產(chǎn)品有效供給。堅(jiān)持防疫優(yōu)先。將動物疫病防控作為防范畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線，加強(qiáng)動物防疫體系能力建設(shè)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，形成防控合力，保障生產(chǎn)

3、安全。堅(jiān)持人病獸防、關(guān)口前移，從源頭前端阻斷人畜共患病傳播路徑，保障公共衛(wèi)生安全。堅(jiān)持綠色引領(lǐng)。遵循綠色發(fā)展理念，促進(jìn)資源環(huán)境承載能力、畜產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力相匹配，暢通種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)鏈，協(xié)同推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。保障養(yǎng)殖投入品穩(wěn)定供應(yīng)做強(qiáng)做優(yōu)飼料工業(yè)。推廣飼料精準(zhǔn)配制技術(shù)和玉米豆粕高效替代技術(shù)，引導(dǎo)飼料配方多元化，推動精準(zhǔn)配料、精準(zhǔn)用料，促進(jìn)玉米、豆粕減量替代。加快生物飼料、安全高效飼料添加劑等研發(fā)應(yīng)用，提升飼料產(chǎn)品品質(zhì)和利用效率。進(jìn)一步落實(shí)屬地責(zé)任,改善監(jiān)督執(zhí)法條件，加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警和飼料企業(yè)日常監(jiān)管，規(guī)范飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用行為。鼓勵

4、飼料企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營模式創(chuàng)新，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略。構(gòu)建現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)體系。因地制宜推行糧改飼，增加青貯玉米、甜高粱種植，提高緊缺飼草自給率，大力開發(fā)利用新飼草資源，推動非糧飼料資源高效利用。加大優(yōu)良飼草品種選育推廣力度，支持飼草良種繁育基地建設(shè)，提升飼草種子制種繁種能力。強(qiáng)化飼草生產(chǎn)加工利用的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)推廣和服務(wù)指導(dǎo),普及先進(jìn)適用技術(shù)，提升飼草標(biāo)準(zhǔn)化高效生產(chǎn)加工技術(shù)水平。加快種養(yǎng)一體化發(fā)展，重點(diǎn)鼓勵種養(yǎng)結(jié)合的龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場戶和合作社發(fā)展，積極培育專業(yè)飼草收儲、生產(chǎn)、加工社會化服務(wù)組織，加強(qiáng)飼草料加工、流通、配送體系建設(shè)。加快推進(jìn)飼草產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草標(biāo)準(zhǔn)化、商品化

5、生產(chǎn)基地。優(yōu)化獸藥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行新版獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）,推動獸藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展懸浮培養(yǎng)、濃縮純化、基因工程等疫苗生產(chǎn)研制技術(shù)，大力培育獸用生物制品工程中心，提高獸用生物技術(shù)水平。加快中獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用廣西優(yōu)勢中藥材，加強(qiáng)中獸藥飼料添加劑研發(fā)，開發(fā)替代抗生素產(chǎn)品。支持發(fā)展獸用原料藥及制劑、安全高效的多價(jià)多聯(lián)疫苗、新型標(biāo)記疫苗及獸醫(yī)診斷制品。推進(jìn)獸用抗菌藥減量使用。建立實(shí)施科學(xué)合理用藥管理制度，規(guī)范做好養(yǎng)殖用藥檔案記錄管理，嚴(yán)格執(zhí)行獸用處方藥制度和休藥期制度。堅(jiān)決杜絕使用違禁藥物，積極探索使用獸用抗菌藥替代品。不斷提升畜禽產(chǎn)品加工行業(yè)整體水平統(tǒng)

6、籌推進(jìn)屠宰加工、乳肉產(chǎn)品精深加工協(xié)調(diào)發(fā)展，以“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”為重點(diǎn)，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，提高畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。優(yōu)化屠宰加工產(chǎn)能布局。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，推動畜禽屠宰產(chǎn)能向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，屠宰產(chǎn)業(yè)布局與養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)，打造屠宰加工、冷鏈配送的產(chǎn)業(yè)集群，形成養(yǎng)殖與屠宰、產(chǎn)品與市場、企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。支持養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)集養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化供應(yīng)鏈，鼓勵大型養(yǎng)殖企業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)合作，建立一體化供應(yīng)鏈。推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置審查，建立生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)退出機(jī)制，加快推進(jìn)小型生豬屠宰場點(diǎn)撤停并轉(zhuǎn)。推進(jìn)牛羊、家禽

7、屠宰企業(yè)建設(shè)。持續(xù)開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，推進(jìn)畜禽屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升屠宰環(huán)節(jié)信息化管理水平。強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管，強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,構(gòu)建肉品質(zhì)量安全追溯體系，壓實(shí)屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量安全、動物疫病防控和安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。實(shí)施品牌戰(zhàn)略。立足廣西畜禽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建“廣西優(yōu)質(zhì)肉”品牌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品控，推進(jìn)“廣西優(yōu)質(zhì)肉”供應(yīng)鏈建設(shè)。支持屠宰企業(yè)培育自主品牌，發(fā)展特色畜禽產(chǎn)品加工，提升畜禽產(chǎn)品精深加工能力，為“預(yù)制菜”產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原材料，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品種類，滿足城鄉(xiāng)居民不同消費(fèi)層次需求。鼓勵乳品企業(yè)通過自建、收購、參股、托管等方式，加強(qiáng)奶源

8、基地建設(shè)，促進(jìn)加工與奶源基地相匹配。引導(dǎo)乳品企業(yè)優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展液態(tài)乳制品和奶酪等干乳制品。全面提高獸醫(yī)體系效能整合政府與市場資源，構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善、分工合理、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的獸醫(yī)體系，提高獸醫(yī)工作科學(xué)決策能力、技術(shù)支撐能力、監(jiān)督執(zhí)法能力和服務(wù)生產(chǎn)能力。加強(qiáng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)。建立健全市、縣二級獸醫(yī)行政管理、動物檢疫、監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級動物防疫、檢疫機(jī)構(gòu),理順自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級獸醫(yī)行政管理、動物檢疫、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。強(qiáng)化基層動物疫病防控機(jī)構(gòu)條件保障，推進(jìn)動物疫病防控信息化建設(shè)，建立基于大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的動物疫病監(jiān)測、動物檢疫和監(jiān)督執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)

9、基層監(jiān)督防疫、檢疫、執(zhí)法和獸醫(yī)服務(wù)力量，形成動物疫病預(yù)防控制與動物檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相互支持，獸醫(yī)公共管理與行業(yè)企業(yè)、社會化服務(wù)組織相互促進(jìn)的工作格局。加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)新型獸醫(yī)制度建設(shè)，突出目標(biāo)導(dǎo)向，逐步理清動物防疫機(jī)構(gòu)與獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)關(guān)系。規(guī)范官方獸醫(yī)管理，加強(qiáng)線上培訓(xùn)平臺和師資隊(duì)伍建設(shè)，制定官方獸醫(yī)培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化官方獸醫(yī)培訓(xùn)。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理，落實(shí)準(zhǔn)入制度和獸醫(yī)職業(yè)道德規(guī)范，嚴(yán)格獸醫(yī)執(zhí)業(yè)條件要求，加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)從業(yè)活動的管理和服務(wù)，優(yōu)化執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)向執(zhí)業(yè)獸醫(yī)發(fā)展，鼓勵和支持養(yǎng)殖、屠宰、飼料、獸藥、獸醫(yī)行業(yè)企業(yè)建立健全組織化獸醫(yī)隊(duì)伍，促進(jìn)獸醫(yī)社會化服務(wù)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)發(fā)展；推進(jìn)實(shí)施動物防疫特聘專員計(jì)劃落實(shí)；充分發(fā)揮獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會作用，提供獸醫(yī)信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，加強(qiáng)獸醫(yī)學(xué)歷教育與獸醫(yī)繼續(xù)教育的有機(jī)銜接，促進(jìn)獸醫(yī)隊(duì)伍持續(xù)提高專業(yè)技能。創(chuàng)新獸醫(yī)社會化服務(wù)。按照專業(yè)化、市場化、多元化的原則，鼓勵養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、動物診療機(jī)構(gòu)及其他市場主體成立動物防疫服務(wù)隊(duì)、合作社等多種形式的服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建主體多元、供給充足、服務(wù)專業(yè)、靈活多樣的獸醫(yī)社會化服務(wù)體系。健全生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責(zé)任、政府依法監(jiān)管和社會廣泛參與的獸醫(yī)社會化