衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作

1、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作政 策 解 析1一、我國衛(wèi)生系統(tǒng)職稱改革的簡要回顧。二、中、初級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考試政策介紹。三、高級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審政策介紹。四、關(guān)于聘任。2一、職稱工作的簡要回顧第一階段：解放初期至50、60年代。 衛(wèi)生部于1956年擬定了國家衛(wèi)生技術(shù)人員職務(wù)名稱和職務(wù)晉升暫行條例（草案），經(jīng)過試運行，于1963年修訂為衛(wèi)生技術(shù)人員職務(wù)名稱及晉升暫行條例（修訂草案），并經(jīng)國務(wù)院同意發(fā)各省、市、自治區(qū)衛(wèi)生局和部分醫(yī)藥院校參照試行。3 第二階段：1978年至1983年的衛(wèi)生技術(shù)職稱評定制度。 衛(wèi)生部對63年的修訂草案進行了修訂，改稱為衛(wèi)生技術(shù)人員職稱及晉升條例（試行）并于1

2、979年頒發(fā)。確定了衛(wèi)生技術(shù)人員根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)，分為四類：包括醫(yī)療防疫人員、藥劑人員、護理人員以及其他技術(shù)人員，根據(jù)業(yè)務(wù)水平分為高級（主任、副主任級）、中級（主治或主管級，當(dāng)時未設(shè)主管護師）、初級（師、士級）、員級（衛(wèi)生防疫員、藥劑員、護理員見習(xí)員），明確了晉升條件和審批權(quán)限。4 同年還印發(fā)了衛(wèi)生技術(shù)人員技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)，確定了各類別各專業(yè)各級別職稱所需具備的條件。衛(wèi)生部、國務(wù)院、科技干部局于81年下發(fā)了關(guān)于在衛(wèi)生技術(shù)人員職稱及晉升條例中增設(shè)“主管護師”職稱等幾個問題的通知。5 當(dāng)時職稱評定的特點和做法是：1、只按照專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平和成果，經(jīng)評委會評審，政府主管部門授予職稱，是學(xué)術(shù)技術(shù)水

3、平的標(biāo)志；2、評職稱沒有崗位要求和職數(shù)限制；3、評職稱與待遇不掛鉤，并終身享有。6 第三階段：1986年至2000年實行衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘結(jié)合制度。 1986年，中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)了衛(wèi)生部衛(wèi)生技術(shù)人員職務(wù)試行條例，條例明確衛(wèi)生技術(shù)職務(wù)分為醫(yī)、藥、護、技四類，主任（副主任）醫(yī)（藥、護、技）師為高級技術(shù)職務(wù)，主治（主管）醫(yī)（藥、護、技）師為中級技術(shù)職務(wù)，醫(yī)（藥、護、技）師（士）為初級技術(shù)職務(wù)，技術(shù)職務(wù)不再包括員級，此條例至今仍然對衛(wèi)生職稱工作發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。7 1999年衛(wèi)生部人事部制定了臨床醫(yī)學(xué)中高級專業(yè)技術(shù)資格評審條件，為科學(xué)客觀公正地評價臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員奠定了基礎(chǔ)。從1

4、986年至2000年，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)實行的是評聘結(jié)合。8 第四階段，2000年至今，實行評聘分開制度。 衛(wèi)生部與中組部、人事部聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實施意見，明確提出“要按照評聘分開、強化聘任的原則，實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。” 一、完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作； 二、加強結(jié)構(gòu)比例管理，做好職務(wù)崗位設(shè)置工作； 三、進一步落實用人單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任權(quán)；9 四、嚴(yán)格考試制度，切實加強聘任管理； 五、確保衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審質(zhì)量； 六、加強高級評審委員會的管理； 七、逐步推行衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試制度。衛(wèi)生系列醫(yī)、藥、護、技各專業(yè)的中、初級專業(yè)技術(shù)資格逐步實行以考代評

5、與執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度并軌的考試制度；高級專業(yè)技術(shù)資格采取考試和評審結(jié)合的辦法取得。 八、加強衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作是衛(wèi)生10 事業(yè)單位人事制度改革順利實施的重要保障，是調(diào)整優(yōu)化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)的重要措施，是建設(shè)一支與我國現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的高素質(zhì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊伍的迫切需要。11 二、中、初級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試政策介紹12 2000年，衛(wèi)生部與中組部、人事部聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實施意見中明確提出 “要以深化職稱改革、推行執(zhí)業(yè)資格制度為切入點，實行行業(yè)準(zhǔn)入制度，逐步建立與完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才管理機制。要按照評聘分開、強化聘任的原則，實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，逐步建立符合衛(wèi)

6、生行業(yè)特點的社會化衛(wèi)生人才評價體系”。13 根據(jù)三部文件，衛(wèi)生部與人事部聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于加強衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作的通知、臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定、預(yù)防醫(yī)學(xué)、全科醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護理、其他衛(wèi)生技術(shù)等專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定及臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、全科醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護理、其他衛(wèi)生技術(shù)等專業(yè)技術(shù)資格考試實施辦法等文件。14 1、2000年12月人事部、衛(wèi)生部下發(fā)的關(guān)于加強衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作的通知（人發(fā)2000114號） 文件要求：積極采取科學(xué)、先進的評價手段，本著公平、公開、公正的原則，開展行政部門指導(dǎo)下的社會化評價。衛(wèi)生中初級專業(yè)技術(shù)資格逐步實行以考代評和與執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度并軌的考試制度，高級

7、專業(yè)技術(shù)資格采取考試和評審結(jié)合的辦法取得。 15 2、2000年衛(wèi)生部、人事部印發(fā)的臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定(462號文) 文件要求：科學(xué)、客觀、公正地評價臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)人員的技術(shù)水平和能力，完善評價機制，提高臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。16（1）臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)初、中級資格實行全國統(tǒng)一考試制度。全國實行統(tǒng)一考試后，各地、各部門不再進行相應(yīng)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)資格的評審。（2）參加國家醫(yī)師資格考試，取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，可聘任醫(yī)士職務(wù)；取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，可聘任醫(yī)師職務(wù)。（3）臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)中級資格考試實行“五統(tǒng)一”：全國統(tǒng)一組織、統(tǒng)一考試時間、統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一考試命題、統(tǒng)一合格準(zhǔn)。17（4）明確

8、考試管理機構(gòu)及各自的職能。（5）證書的效用及頒發(fā)證書的要求。（6）報考臨床醫(yī)學(xué)中級資格的學(xué)歷資力要求。183、2001年衛(wèi)生部、人事部下發(fā)的關(guān)于印發(fā)預(yù)防醫(yī)學(xué)、全科醫(yī)學(xué)、護理、其他衛(wèi)生技術(shù)等專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定及臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、全科醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護理、其他衛(wèi)生技術(shù)等專業(yè)技術(shù)資格考試實施辦法的通知(164號文)預(yù)防醫(yī)學(xué)、全科醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護理、其他衛(wèi)生技術(shù)等專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定（同462號文件相近）臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、全科醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護理、其他衛(wèi)生技術(shù)等專業(yè)技術(shù)資格考試實施辦法19（1）成立專家委員會和全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生部人事司，具體考務(wù)工作委托衛(wèi)生部人才交流服

9、務(wù)中心實施。（2）考試原則上每年舉行1次。（3）分4個考試科目：基礎(chǔ)知識、相關(guān)專業(yè)知識、專業(yè)知識、專業(yè)實踐能力。 （4）考試屬地化管理原則。（5）學(xué)歷是指經(jīng)國家教育、衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)可的正規(guī)院校畢業(yè)學(xué)歷和學(xué)位。20（6）工作年限是指取得正規(guī)學(xué)歷前后從事本專業(yè)工作時間的總和，工作年限計算的截止日期為考試報名年度當(dāng)年年底。（7）考場原則上設(shè)在省轄市以上中心城市或行政專員公署所在地。（8）衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織或授權(quán)組織編寫培訓(xùn)教材和有關(guān)參考材料，并制定考試培訓(xùn)辦法。（9）嚴(yán)格遵守保密制度，嚴(yán)防泄密。（10）在2005年底前各省可確定本地區(qū)考試合格標(biāo)準(zhǔn)。214、衛(wèi)生部辦公廳印發(fā)衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于護士執(zhí)業(yè)考試

10、與護理專業(yè)技術(shù)資格考試并軌的通知（衛(wèi)辦人發(fā)2002118號），解決了兩考并軌的問題，此辦法一直沿用至2010年，從2011年起，將實行護士執(zhí)業(yè)考試與專業(yè)技術(shù)資格考試相分離的政策。22（1）自2003年起，執(zhí)業(yè)護士資格考試與護理初級（士）資格考試并軌。（2）考試合格者，頒發(fā)資格證書，同時取得從事護理專業(yè)技術(shù)工作的準(zhǔn)入資格。（3）凡取得護理專業(yè)初級（士）資格人員可聘任護士職稱。235、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試辦公室關(guān)于衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試工作有關(guān)情況的說明（衛(wèi)考辦發(fā)20033號）24（1）報考人員不受單位性質(zhì)和戶籍的限制，均可根據(jù)本人所從事的工作選擇報考專業(yè)類別參加考試。職稱考試面向全社會，只要符合報

11、考條件，不受單位性質(zhì)的限制，打破了原來職稱工作只面向國有醫(yī)療衛(wèi)生單位的約束民營、私營、個體等醫(yī)療機構(gòu)中的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員也可以參加職稱考試，這符合我國衛(wèi)生改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；體現(xiàn)了方便考生的人本理念。在外地工作的考生不必再回到戶口所在地考試，可以在工作單位所在地就近報考、考試，降低了考生的成本，方便了考生。25（2）因工作崗位變動，需報考現(xiàn)崗位專業(yè)類別的人員，須從事現(xiàn)崗位專業(yè)工作滿2年。首先必須滿足規(guī)定的學(xué)歷和年限要求，并且已經(jīng)從事現(xiàn)崗位專業(yè)工作滿2年。26（3）衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試專業(yè)目錄中部分專業(yè)系主亞專業(yè)，主亞專業(yè)在基礎(chǔ)知識、相關(guān)專業(yè)知識、專業(yè)知識3個科目考試中使用共用試卷。 27

12、（4）各科目考試成績實行兩年為1個周期的動管理辦法，是指每個考試科目成績有效期為2年，考生須在連續(xù)2個考試年度內(nèi)通過4個科目考試，方可取得資格證書。 因工作單位變動等原因需在異地報名參加剩余科目考試的人員，可到所在地考試管理機構(gòu)報名考試。 從2003年度起，已通過部分科目考試的人員，報名時須提交由衛(wèi)生部人才交流服務(wù)中心統(tǒng)一印發(fā)的上年度衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試成績單。28實行考試成績2年為一個周期的滾動管理辦法，是根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員資格考試的通行做法，并從切實維護考生利益出發(fā)而實施的；對不同專業(yè)科目的考試合格成績，不得作為同一專業(yè)合并計算。例如，張三2005年考呼吸內(nèi)科專業(yè)的實踐技能科目沒有通過，其他

13、3科均通過，那么2006年他應(yīng)該繼續(xù)報考呼吸內(nèi)科專業(yè)的實踐技能科目，如果報考其他專業(yè)的實踐技能科目，即使成績合格也不能合并計算；歷史考生再次報名時使用原檔案號。296、報考條件：（1）初級資格報考條件：醫(yī)學(xué)類（含臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、全科醫(yī)學(xué)等）按執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試，合格者，可直接聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不再參加初級資格考試。藥學(xué)、護理、其他衛(wèi)生技術(shù)類專業(yè)技術(shù)資格分為士級和師級。30士級條件：中專、專科畢業(yè)，可直接報考士級資格考試；師級條件：本科學(xué)歷，可直接報考師級資格考試；?？茖W(xué)歷，取得士級任職資格后，從事本專業(yè)工作滿2年；中專學(xué)歷，取得士級任職資格后，從事本專業(yè)工

14、作滿5年。31（2）中級資格考試報考條件： 、臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)資格考試報考條件 根據(jù)衛(wèi)生部、人事部關(guān)于印發(fā)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定的通知（衛(wèi)人發(fā)2000462號）文件精神，臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)初級資格的考試按照 中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。參加臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)中級資格考試的人員，應(yīng)具備下列基本條件：32遵守中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法，并取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格；已實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)師須取得該培訓(xùn)合格證書；除具備上述規(guī)定的基本條件外，還必須具備下列條件之一：取得醫(yī)學(xué)中專學(xué)歷，受聘擔(dān)任醫(yī)師職務(wù)滿7年。取得醫(yī)學(xué)大專學(xué)歷，從事醫(yī)師工作滿6年。取得醫(yī)學(xué)本科學(xué)歷，從事醫(yī)師工作滿4年。取得臨

15、床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位，從事醫(yī)師工作滿2年。取得臨床醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位。33 有下列情形之一的，不得申請參加臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)資格的考試：（一）醫(yī)療事故責(zé)任者未滿3年。（二）醫(yī)療差錯責(zé)任者未滿1年。（三）受到行政處分者在處分時期內(nèi)。（四）偽造學(xué)歷或考試期間有違紀(jì)行為未滿2年。（五）省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它情形。34預(yù)防醫(yī)學(xué)、全科醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護理、其他衛(wèi)生技術(shù)等專業(yè)技術(shù)資格考試報考條件 根據(jù)衛(wèi)生部、人事部關(guān)于印發(fā)預(yù)防醫(yī)學(xué)、全科醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護理、其他衛(wèi)生技術(shù)等專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定及臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、全科醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護理、其他衛(wèi)生技術(shù)等專業(yè)技術(shù)資格考試實施辦法的通知（衛(wèi)人發(fā)2001164號）文件精神

16、，參加預(yù)防醫(yī)學(xué)、全科醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護理、技術(shù)專業(yè)技術(shù)資格考試的人員，應(yīng)具備下列基本條件： 35取得相應(yīng)專業(yè)中專學(xué)歷，受聘擔(dān)任醫(yī)（藥、護、技）師職務(wù)滿7年。取得相應(yīng)專業(yè)大專學(xué)歷，從事醫(yī)（藥、護、技）師工作滿6年。取得相應(yīng)專業(yè)本科學(xué)歷，從事醫(yī)（藥、護、技）師工作滿4年。取得相應(yīng)專業(yè)碩士學(xué)位，從事醫(yī)（藥、護、技）師工作滿2年。取得相應(yīng)專業(yè)博士學(xué)位36 有下列情形之一的，不得申請參加預(yù)防醫(yī)學(xué)、全科醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護理、技術(shù)專業(yè)技術(shù)資格的考試： 醫(yī)療事故責(zé)任者未滿3年。 醫(yī)療差錯責(zé)任者未滿1年。 受到行政處分者在處分時期內(nèi)。偽造學(xué)歷或考試期間有違紀(jì)行為未滿2年。省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它情形。377、衛(wèi)生部辦

17、公廳轉(zhuǎn)發(fā)專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定（中華人民共和國人事部令第3號） 規(guī)定明確了應(yīng)試人員違紀(jì)違規(guī)行為處理，考試工作人員違紀(jì)違規(guī)行為處理，處理程序等。 388、2005年1月人事部文件關(guān)于做好香港、澳門居民參加內(nèi)地統(tǒng)一舉行的專業(yè)技術(shù)人員資格考試有關(guān)問題的通知（國人部發(fā)20059號），允許香港、澳門居民參加衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格考試。39三、高級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格評審政策簡單介紹40 學(xué)歷要求 申報衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審，要求具備大學(xué)本科以上學(xué)歷。關(guān)于學(xué)歷認(rèn)可，均以本單位經(jīng)過學(xué)歷清查登記證實了的，國家教育行政部門和國務(wù)院學(xué)位委員會承認(rèn)的，與本人所實際從事專業(yè)相同或相近的畢業(yè)文憑或

18、學(xué)位證書為準(zhǔn)。其他任何證件或證明都不能作為相應(yīng)的學(xué)歷依據(jù)。近年取得的成人教育學(xué)歷，所學(xué)專業(yè)須與本人實際從事技術(shù)工作的專業(yè)相同。若為專業(yè)相近學(xué)歷，須取得學(xué)歷后滿3年，方可按相應(yīng)任職資格評審的有效學(xué)歷對待。41 非醫(yī)、藥衛(wèi)生類院校取得的與醫(yī)、藥科學(xué)研究、臨床診療、檢驗、衛(wèi)生管理無關(guān)的學(xué)歷不得按醫(yī)療衛(wèi)生類相近專業(yè)對待。一九七O年至一九七六年進入普通高等學(xué)校學(xué)習(xí)的大學(xué)普通班畢業(yè)生仍按晉人職通字200187號文件執(zhí)行。 學(xué)術(shù)水平與業(yè)務(wù)技術(shù)能力要求 盡職盡責(zé)完成本職崗位所應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)，工作成績突出，圓滿完成單位規(guī)定的醫(yī)療、教學(xué)、科研任務(wù)；精通本專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，具有豐富的臨床工作經(jīng)驗，能解決復(fù)雜疑難技術(shù)問題，有較強的科研42 能力，熟悉并掌握本專業(yè)國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)，能提出與本專業(yè)一致的研究方向和開拓新的研究領(lǐng)域；具有較強的業(yè)務(wù)組織指導(dǎo)能力和培養(yǎng)專門人才的能力，能組織指導(dǎo)本專業(yè)學(xué)科的技術(shù)工作和科研工作。 任現(xiàn)職年限 自本單位根據(jù)國家和我省專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的有關(guān)規(guī)定聘任相應(yīng)職務(wù)之年算起任現(xiàn)職前己具備大學(xué)本科以上學(xué)歷（至今已滿5年），要求任現(xiàn)職年限為滿5年；任現(xiàn)職期43 間，取得大學(xué)本科以上學(xué)歷，要求取得學(xué)歷的時間滿5年或現(xiàn)任職年限滿7年。 考核要求 申報任職資格評審的專