人民代表大會導學案

1、第五課 我國的人民代表大會制度第一課時 人民代表大會：國家權(quán)力機關【創(chuàng)境激趣】關注政治現(xiàn)象（情境啟迪）-認識政治生活現(xiàn)象，體會政治與生活的密切聯(lián)系人大代表選舉取消城鄉(xiāng)差別2009年10月27日，全國人大常委會27日開始審議選舉法修正案草案，明確規(guī)定實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。審議中的選舉法修正案草案則對現(xiàn)行法律相關條款作出修改，明確規(guī)定：全國人大代表名額，由全國人大常委會根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當數(shù)量代表的要求進行分配。對地方人大代表的選舉，草案也作了類似的規(guī)定。全國人大常委會法制工作委員會主任李適

2、時向全國人大常委會作了修正案草案說明。他說：“我國各級人大經(jīng)歷了十幾屆選舉，積累了豐富的經(jīng)驗。一步到位實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，客觀條件已經(jīng)具備，是可行的?！痹谡劦竭@一修正的意義時，李適時表示，這“有利于更好地保證城鄉(xiāng)人民享有平等的選舉權(quán)，進一步調(diào)動全體人民的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)展社會主義民主政治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和促進社會和諧”。（問題思考）-獲取解讀情境信息，思考和領會蘊含的政治觀點（1）結(jié)合材料，對全國人大常委會的地位和作用進行簡要說明。（2）結(jié)合人大代表選舉取消城鄉(xiāng)差別的意義分析我國人民代表大會的性質(zhì)。（3）概括全國人大、地方人大以及人大代表之間的關系。【引思明理】領悟政治觀點（閱

3、讀梳理）-認真閱讀教材內(nèi)容，梳理領會政治觀點1我國人民是如何行使管理國家的權(quán)力的？我國人民行使國家權(quán)力的機關是什么？（1）我國憲法明確規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于_。廣大人民通過_選出各級_，由他們組成各級國家權(quán)力機關，包括_和_。（2）我國人民行使國家權(quán)力的機關是_和_。2全國人民代表大會的性質(zhì)和地位是什么？全國人民代表大會及其常委會行使哪些職權(quán)？全國人大常委會的性質(zhì)是什么？（1）全國人民代表大會是我國的_，在我國的國家機構(gòu)中居于_。（2）全國人大及其常委會行使_，_，_，_。（3）全國人大常委會是全國人大的_，在全國人大閉會期間，全國人大的部分職權(quán)由全國人大常委會行使，以便更好地發(fā)揮

4、_的作用。3地方各級人大的性質(zhì)和作用是什么？與全國人大的關系是什么？（1）地方各級人大是地方各級_，它是本行政區(qū)域內(nèi)人民行使國家權(quán)力的機關，_內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實施。（2）地方各級人大與_一起構(gòu)成了我國國家權(quán)力機關的完整體系。4人大代表是怎么產(chǎn)生的？人大代表的義務是怎樣的？有哪些權(quán)利？（1）人大代表是國家權(quán)力機關的組成人員，由_選舉產(chǎn)生。（2）人大代表代表_的利益和意志，依照憲法和法律規(guī)定的各項職權(quán)，參加行使_。人大代表要與_保持密切聯(lián)系，聽取和反映_的意見和要求，努力為_服務，對_負責，并接受_監(jiān)督。（3）人大代表代表_在國家權(quán)力機關行使國家權(quán)力，除_外，還享有_和

5、_。（重點把握）-突出把握重要觀點，掌握政治觀點要領 1.正確認識人民代表大會（1）人民代表大會制度是以人民代表大會為基石的政權(quán)體系。人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機關，其他國家機關都由它產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。（2）明確人民代表大會的產(chǎn)生，這也說明了我國國家權(quán)力來源于人民；（3）人民代表大會的性質(zhì)是國家權(quán)力機關，全國人大和地方各級人大構(gòu)成了我國完整的國家權(quán)力機關體系；（4）人民代表大會的職權(quán)包括立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。立法權(quán)即制定法律的權(quán)力。全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)。決定權(quán)是憲法和法律制定的各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項

6、的權(quán)力。任免權(quán)是各級人大及其常委會對相關國家機關領導人員及其他組成人員進行選舉、任命和罷免的權(quán)力。監(jiān)督權(quán)是監(jiān)督憲法和法律的實施，監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)力。2.正確認識我國的人大代表（1）職責的來源：人大代表的職責來源于人民（2）履職的意義：人大代表履行職責，代表人民行使國家權(quán)力，有利于保證各項決策代表人民的利益和意志，保證人民當家作主權(quán)利的實現(xiàn)，促進社會主義政治文明的發(fā)展。（3）如何履行職責：作為人大代表，應十分珍惜自己的權(quán)利，努力提高自身素質(zhì)，提高參政議政能力，認真行使自己的各項權(quán)利，履行自己的職責，審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。（思維碰撞）-思考探討政治問題，感悟政治觀點智慧1. 有人

7、認為：國家權(quán)力機關就是國家立法機關。請你對此觀點進行評析。2.2009年5月全國人大常委會啟動了“部分政府重大公共投資項目實施情況專題調(diào)研活動”，有人認為人大和政府就是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。請你分析此觀點?！倔w驗導行】解析政治活動（熱點分析）-分析社會熱點，提升參與政治生活素養(yǎng)和能力 1.走進十一屆全國人大二次會議（熱點素材）2009年3月5日至14日，十一屆全國人大二次會議在北京舉行。會議審議通過了國務院總理溫家寶關于政府工作的報告，審查和批準了2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，批準了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，審查和批準了2008年中央和地方預

8、算執(zhí)行情況與2009年中央和地方預算草案的報告，批準了2009年中央預算，審議通過了最高人民法院工作的報告和最高人民檢察院的工作報告。（分析提示）（1）一年一度的全國人大會議，說明全國人大的性質(zhì)地位和作用。（2）分析全國人大和我國其他國家機關的關系。2. 全國人大代表向國內(nèi)網(wǎng)民征集民意（熱點素材）一位人大代表給網(wǎng)友的信尊敬的網(wǎng)友：我是第十屆全國人大代表。五年來我廣泛收集民意深入調(diào)查研究，將百姓意見帶到中央，為國家和省、市提出建議和議案67件，其中“廢止舉手表決、鼓掌通過和同意選票不動筆的辦法”、“建立政府官員財產(chǎn)公示制度”、“限制一次性筷子的生產(chǎn)、銷售和出口”、“整治路橋收費管理”、“推廣乙醇

9、汽油”等在國內(nèi)引起較大反響而且部分已被國家采納。本屆人大任期即將結(jié)束，我的代表職務進入最后100天倒計時，驀然回頭，發(fā)現(xiàn)代表的話語權(quán)是如此的珍貴，而自己五年來為百姓做事太少，有愧代表職務，在為人民代言的職務馬上就要結(jié)束之時，疚愧自責、使命感緊迫感一起襲來，常常徹夜難眠。為充分利用這寶貴的一百天，盡可能將更多的民意反映到中央，為民代言，為國獻策，完成自己作為人民代表的最后一段使命，從今天起在省內(nèi)外內(nèi)征求人民群眾的意見和建議。并將其認真篩選整理，形成人民代表的建議和議案，通過全國人大的法定程序向中央政府和司法機關轉(zhuǎn)達，我們權(quán)且稱為人大代表百日征言行動-或稱站好最后一班崗行動。如果您有此方面建議，請

10、將其整理成文（1000字內(nèi)）發(fā)送到郵箱：（分析提示）（1）人大代表和人民的關系，人大代表應如何履行好自己的職責。（2）現(xiàn)代信息交流方式在人民參政議政中的作用。（能力檢測）-鞏固練習檢測，提高政治參與技能和公民政治素養(yǎng)一、選擇題（在下列每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題目要求的）12008年的國務院機構(gòu)改革方案由全國人大審議通過，表明全國人大在行使A.任免權(quán) B.監(jiān)督權(quán) C.決定權(quán) D.立法權(quán)2. 目前，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成。已生效的法律共有230多部，其中絕大多數(shù)是改革開放以來由全國人大及其常委會制定的。這體現(xiàn)了 最高國家權(quán)力機關發(fā)揮了立法職能 改革開放以來立法工作取得

11、了巨大成就 法律成為了調(diào)整社會關系的唯一手段 依法治國的基本方略正在逐步落實A. B. C. D.3. 2009年初，在G市召開的人民代表大會上，一位人大代表提出：現(xiàn)在市金融危機期間，打工者有份工作就不錯了，政府應廢除最低工資標準，工資由時常決定。該代表的觀點引發(fā)了社會廣泛議論。在下列有關該問題的議論種，正確的觀點是 = 1 * GB3 作為人大代表不能只站在企業(yè)經(jīng)營者的立場發(fā)表意見 = 2 * GB3 該代表在人大會上具有自由發(fā)言而不受追究的權(quán)利 = 3 * GB3 該代表可以將自己的觀點寫成議案向市人代會提交 = 4 * GB3 該代表的言論過于偏激，應撤銷其人大代表的資格A. = 1 *

12、 GB3 = 2 * GB3 B. = 2 * GB3 = 3 * GB3 C. = 2 * GB3 = 4 * GB3 D. = 3 * GB3 = 4 * GB3 4.在A縣2009年召開的人民代表大會上，人大代表就該縣本年度的財政預算案中涉及城市改造建設等方面的問題提出了許多批評意見，財政局長多次在會上就此問題回答代表的提問。在這里，人大代表行使了A.監(jiān)督權(quán)和質(zhì)詢權(quán) B.審議權(quán)和質(zhì)詢權(quán) C.監(jiān)督權(quán)和決定權(quán) D.提案權(quán)和表決權(quán)5.受全國人大常委會委托，某省人大常委會對該省未成年人保護法貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查。該省人大常委會的執(zhí)法檢查表明A.全國人大是我國的最高立法機關 B. 我國人大具有

13、監(jiān)督法律實施的權(quán)力C.我國人大堅持了立法的科學性和民主性 D.我國人大堅持民主集中制原則6.下列對人大代表的理解中，錯誤的是A.是由人民民主選舉產(chǎn)生的 B.是國家權(quán)力機關的組成人員C.代表人民行使國家權(quán)力 D.是由人民直接選舉產(chǎn)生的二、非選擇題7.2009年12月26日，十一屆全國人大常委會第十二次會議通過了侵權(quán)責任法、海島保護法和關于修改可再生能源法的決定；自2010年1月1日起，山東省人大常委會決定四大流域?qū)嵭薪y(tǒng)一的排污標準；全面修訂的深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例也將正式施行。上述材料體現(xiàn)了哪些政治生活道理？8.2009年2月15日，全國人大常委會辦公廳公開征求社會保險法草案意見結(jié)束，在公開

14、征求意見的1個多月時間里，各地群眾高度關注草案，以主人翁的精神積極獻言獻策，共提出意見70501件。公眾對社會保險法草案的關心和熱情，體現(xiàn)了國家立法和人民意志的一致性。辨題：“開門立法”就是人民群眾立法。（活動探究）-參與探究活動，發(fā)展綜合運用政治觀點的能力近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的全面進步，民主法制建設也日趨完善，政治文明快速發(fā)展，公民參政議政的主動性、自覺性和積極性明顯增強。他們從小至衣食住行，大至統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等政策制定，都表現(xiàn)出了一種濃厚的參與、關注的熱情。人大代表也引起了公眾越來越強烈的關注，但參與“兩會”的代表、委員名額有限，廣大公民只能在會場外關注會議進程，通過“如果我是一名人大代表”這樣樸素的話語來闡述自己的主張和愿望，從而形成會里會外的良性互動。這個“