第五講保稅貨物的報關程序

1、保稅貨物的報關程序保稅貨物概述保稅加工貨物保稅倉儲貨物保稅區(qū)出口加工區(qū)貨物1保稅貨物定義定義：保稅貨物，是指經(jīng)海關批準未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復運出境地貨物。 保稅貨物的一般含義是指“進入一國關境，在海關監(jiān)管下未繳納進口稅捐，存放后再復運出口的貨物?！敝腥A人民共和國海關法對“保稅貨物的定義是：“經(jīng)海關批準未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復運出境的貨物。”2保稅貨物特征一、特定目的 進行貿(mào)易活動（儲存）和加工制造活動二、暫免納稅 三、復運出境 3保稅貨物分類保稅加工貨物（來料加工、進料加工、保稅工廠、保稅集團、外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同）：進料加工進口的料件和加

2、工的成品；來料加工進口的料件和加工的成品，以及進口用工繳費償還的作價設備； 加工進口補償貿(mào)易用產(chǎn)品償還的進口設備；中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨資企業(yè)為履行產(chǎn)品出口合同而進口的料件和加工的成品；按出口合同客供條款規(guī)定而進口的客戶免費提供的原材料； 保稅倉儲貨物：保稅倉庫存儲的貨物；轉口貨物；供應國際運輸工具的貨物、進口寄售用于外國商品的零配件；經(jīng)海關批準存入保稅倉庫的其他貨物。4海關對保稅貨物的監(jiān)管海關對加工貿(mào)易貨物的監(jiān)管海關對保稅倉庫及其所存貨物的監(jiān)管海關對保稅工廠的監(jiān)管5保稅貨物監(jiān)管的流程商務審批：加工貿(mào)易合同和經(jīng)營范圍備案保稅：只有備案才能保稅備案保稅條件：合法經(jīng)營、復運出境

3、、可以監(jiān)管納稅暫緩：并不是不繳稅，而是暫緩監(jiān)管延伸：核銷期限：30日內(nèi)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管：沒有時間限制核銷結關：放行，最后核銷才能結關6保稅貨物的監(jiān)管方式非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式：紙制手冊管理和計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管（電子帳冊、電子手冊）物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式：實行電子賬冊管理，主要包括出口加工區(qū)和跨境工業(yè)園區(qū)（珠奧跨境工業(yè)園區(qū)）7紙制手冊管理合同備案：到主管海關備案，領取登記手冊；海關把合同內(nèi)容轉化為登記手冊內(nèi)容。企業(yè)：經(jīng)營企業(yè)，加工企業(yè)步驟：合同審批（商務主管部門：加工貿(mào)易業(yè)務批準證，加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和能力的證明）；將合同相關內(nèi)容預錄入主管海關聯(lián)網(wǎng)的計算機；海關確定是否給與備案（如需要開臺帳，開出臺帳聯(lián)系單，開出臺

4、帳，臺帳登記通知單（銀行開）備案）8合同備案應提交單證加工貿(mào)易業(yè)務批準證，加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和能力的證明加工貿(mào)易合同備案申請表許可證件為確定干耗或耗損率所需的資料其他9商品禁止類：不允許需要提供許可證、兩用物項許可證復印件。消耗臭氧層物質、易制毒化學品、監(jiān)控化學品。與一般貿(mào)易區(qū)別開其他許可證件的：音像制品、印刷品：新聞出版總署印刷復制司的批準文件進出口繪制產(chǎn)品：國家測繪局的再生廢料：環(huán)保部的廢舊物品許可證10保稅額度海關準予備案的，全額保稅不準與備案的，照章征稅11保稅貨物的報關與一般貿(mào)易進出口貨物的報關相比，其不是某一時刻，某一次的報關，而是一個過程，主要包括：合同登記備案 進口貨物核銷結

5、案 儲存或加工后復出境12保稅加工貨物的報關程序合同審批：加工貿(mào)易業(yè)務批準證；必需的許可證件合同備案：（經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)）步驟、額度、憑證；銀行備案（保證金臺帳）；備案變更(品名、規(guī)格、金額、數(shù)量、加工期限、單耗損、商品編碼)；異地加工貿(mào)易合同備案進出境報關：進口料件（除易制毒化學品、監(jiān)控化學品、消耗臭氧層物質）免領許可證；出口成品（國家特殊規(guī)定的）免領許可證13來料加工進出口貨物合同簽訂簽訂來料加工的企業(yè)資格要求：我方企業(yè)資格： 具有外貿(mào)經(jīng)營權的外貿(mào)（工貿(mào)）公司，其他企業(yè)要與具有外貿(mào)經(jīng)營權的外貿(mào)（工貿(mào)）公司聯(lián)合簽約。 加工企業(yè)必須有縣級以上工商行政管理部門頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的正式生產(chǎn)工廠。對方資

6、格： 境外合法企業(yè)，外商委托的我國境內(nèi)的具有法人資格的經(jīng)濟實體。14來料加工合同的簽訂（1）外商提供料件、設備和我方加工成品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、包裝、價格等（2）進口料件、設備和我方加工成品的交貨日期、進出境口岸、運輸方式、支付方式（3）加工成品的用料定額、損耗率及工繳費的標準（4）合同的有效期和違約、撤約、索賠、仲裁的辦法（5）外商在我國境內(nèi)用外匯購買的料件15進料合同的簽訂（1）進口料件的名稱、規(guī)格、數(shù)量、金額、付款方式、交貨期限。（2）進料加工對口合同寫明出口成品所用料件的單耗和總耗（3）簽訂后交國務院有關部、委、辦，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市對外經(jīng)濟貿(mào)易管理機關，商務部機電產(chǎn)品進

7、出口司及其授權的管理部門或其他有關主管部門（進出口總公司、局級工業(yè)主管部門）批準發(fā)給進料加工批準書16二、加工貿(mào)易進口料件銀行保證金臺帳制度定義：所謂加工貿(mào)易進口料件銀行保證金臺帳制度，是指加工貿(mào)易合同在主管海關登記備案時，經(jīng)營單位持外經(jīng)貿(mào)主管部門批準該加工貿(mào)易的文件，憑海關核準的手續(xù)，按合同備案料件金額，向指定的中國銀行申請設立加工貿(mào)易進口料件保證金臺帳，待海關核銷合同后，由中國銀行核銷保證金臺帳的一種報稅業(yè)務制度。根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營管理狀況、報關情況、遵守海關法律法規(guī)情況等，設置A、B、C、D四個管理類別，對企業(yè)實施動態(tài)的分類管理 。同時再根據(jù)進口貨物類別：允許類、限制類、禁止類。來決定是否設

8、立保證金臺帳制度。不轉，空轉，實轉17分類與臺帳制度的設立AA類：不實行保證金臺帳制度A、B、C類企業(yè)：實行保證金臺帳制度對C類、加工生產(chǎn)限制類產(chǎn)品的B類企業(yè)和首次開展加工貿(mào)易并生產(chǎn)限制類產(chǎn)品的企業(yè)：海關通過保證金臺帳對其加工貿(mào)易進口料件收取應征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅等值的保證金，產(chǎn)品出口后退還。D類企業(yè)：指發(fā)生過走私行為的企業(yè)，不得從事加工貿(mào)易。特殊情況要經(jīng)海關批準，但要按進口料件的稅款金額征收保證金。18銀行保證金臺帳制度的基本運作程序加工貿(mào)易經(jīng)營單位申請外貿(mào)主管部門審核合同簽發(fā)批件海關審核，并簽發(fā)保證金臺帳聯(lián)系單銀行為企業(yè)設立臺帳并簽發(fā)臺帳通知單企業(yè)到海關辦理合同備案并領取加工貿(mào)易手冊

9、企業(yè)進口料件組織生產(chǎn)產(chǎn)品是否出口不出口申請內(nèi)銷，必要時補領許可證海關征稅，核銷結案海關核銷結案出口海關核發(fā)保證金臺帳核銷聯(lián)系單銀行核銷保證金臺帳企業(yè)向海關遞交銀行簽發(fā)地保證金臺帳核銷通知單辦理合同核銷手續(xù)合同變更或延期向外貿(mào)部門申請并取得核準海關核準并簽發(fā)臺帳變更聯(lián)系單銀行根據(jù)聯(lián)系單位企業(yè)變更臺帳19銀行保證金臺帳的 “空轉”和“實轉”“空轉”：企業(yè)為開展加工貿(mào)易在指定的中國銀行開設保證金臺帳，但并不象銀行繳納保證金的臺帳運作方式?！皩嵽D”：企業(yè)為開展加工貿(mào)易在指定的中國銀行開設保證金臺帳，將保證金存于海關在中國銀行設立的指定帳戶，企業(yè)在加工產(chǎn)品出口并辦理核銷后，銀行退還保證金及其相當活期存款

10、的利息的臺帳運作方式。不實行保證金臺帳制度的企業(yè)：國家規(guī)定，對保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)以及經(jīng)海關評定適用A類管理，且實行海關派員駐廠監(jiān)管或與主管海關實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理保稅工廠的企業(yè)，或從事飛機、船舶等特殊行業(yè)加工貿(mào)易的企業(yè)，或年進口總額3000萬美元以上的企業(yè)，或年加工出口額1000萬美元的企業(yè)開展的加工貿(mào)易不實行保證金臺帳制度。20不同企業(yè)銀行保證金臺帳制度的實施 企業(yè)類別加工產(chǎn)品類型 A類管理企業(yè)（其中AA類不實行臺帳管理制度）B類管理企業(yè)C類管理企業(yè)D類管理企業(yè)禁止類產(chǎn)品不得展開不得展開不得展開不得展開限制類產(chǎn)品空轉實轉實轉不得展開允許類產(chǎn)品空轉空轉實轉不得展開21加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度的其他

11、規(guī)定（1）辦理地點：應在加工產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)所在地主管海關辦理，并向該主管海關所在地的中國銀行或分行開設銀行保證金臺帳，每份合同收100元，同一份合同下辦理保證金臺帳的銷賬或變更手續(xù)時，不再另收手續(xù)費。（2）合同變更：在加工貿(mào)易合同在執(zhí)行時出現(xiàn)變更時，應向外經(jīng)貿(mào)主管部門和主管海關請求核準，相應單位核發(fā)銀行保證金臺帳變更聯(lián)系單。銀行憑此單辦理變更手續(xù)。注：合同變更金額小于1萬美金，延長加工期不超過3個月的，可以不向外經(jīng)貿(mào)委提出申請，而直接到主管海關和銀行辦理變更手續(xù)。22（3）跨關區(qū)結轉進行多道環(huán)節(jié)深加工的中間產(chǎn)品。調(diào)入單位或企業(yè)到當?shù)刂鞴芎ｊP辦理合同登記備案手續(xù)，在指定銀行申請設立保證金臺帳；

12、調(diào)出地海關憑調(diào)入地海關核發(fā)的加工貿(mào)易手冊按轉關運輸?shù)姆椒▽⒂嘘P中間產(chǎn)品的監(jiān)管轉至調(diào)入地海關， 調(diào)入地海關向調(diào)出地海關發(fā)出相應回執(zhí) 調(diào)出地海關憑回執(zhí)為經(jīng)營單位辦理合同銷案手續(xù) 調(diào)出單位發(fā)出“銀行保證金臺帳核銷聯(lián)系單” 原設立臺帳的銀行為企業(yè)辦理保證金臺帳銷賬手續(xù)。23（4）輔料進口的。國家規(guī)定的78種輔料范圍內(nèi)的，5000美元以下的，免予辦理加工貿(mào)易手冊，不納入銀行保證金臺帳管理范圍。國家規(guī)定的78種輔料范圍內(nèi)的，5000美元以上，10000美元以下的，不納入銀行保證金臺帳管理范圍，但要辦理加工貿(mào)易手冊 。24（5）合同備案合同核銷手續(xù)辦理期限：海關核定的加工期限內(nèi)，在合同執(zhí)行完畢或最后一批加工

13、產(chǎn)品出口一個月內(nèi)，向合同登記備案海關辦理合同核銷手續(xù)。懲罰措施:逾期不辦理的，中國銀行不再對該單位或企業(yè)的加工貿(mào)易合同設立新的保證金臺帳。25（6）轉內(nèi)銷的。經(jīng)營單位事先報外經(jīng)貿(mào)主管部門批準 向海關辦理進口手續(xù)和繳納進口有關稅費 內(nèi)銷。沒有辦理以上手續(xù)的，海關從企業(yè)的保證金帳戶中直接劃撥，未繳納保證金的，由海關會同稅務、銀行向該單位或企業(yè)追繳稅款。26（7）有走私行為的，海關依法處理，并停止辦理其新的加工貿(mào)易備案登記手續(xù)。外經(jīng)貿(mào)委取消其加工貿(mào)易經(jīng)營權。（8）保稅區(qū)和海關派駐監(jiān)管人員的保稅工廠不實行銀行保證金臺帳制度。27大連某國際物流公司（2102980 xxx，A類企業(yè)）受大連新世紀進出口有

14、限公司（2102250 xxx，A類管理企業(yè)）委托，憑“C”字頭備案號的登記手冊向大連機場海關申報進口整張?zhí)m狐皮1000張及輔料一批，以履行蘭狐皮大衣的出口合同。貨物進口后，交大連偉達服飾有限公司（2102930 xxx B類管理企業(yè)）加工。合同執(zhí)行期間，因加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模有限，經(jīng)與境外訂貨商協(xié)商后更改出口合同，故蘭狐皮耗用量減為600張，經(jīng)批準，剩余的400張?zhí)m狐皮中的300張結轉至另一加工貿(mào)易合同項下，100張售予沈陽華億服裝有限公司（2101940 xxx,C類管理企業(yè)）用以生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品。28來料加工備案登記手續(xù)資格：具有工商營業(yè)執(zhí)照的法人實體。對外簽訂合同的要具有進出口經(jīng)營權且向海關辦

15、理了備案登記手續(xù)。手續(xù)：合同備案登記手續(xù)的辦理：（1）外經(jīng)貿(mào)主管部門批準來料加工裝配合同的批件（2）加工單位或外貿(mào)公司的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證（3）對外簽訂的正式合同的副本29（4）填好的加工裝配和中小型補償貿(mào)易進出口貨物登記手冊（5）海關認為必要的其他單證，如保證函或保證金海關核實上述單證，簽發(fā)銀行保證金臺帳聯(lián)系單，銀行按照進口料件金額建立保證金臺帳，簽發(fā)銀行保證金臺帳通知單，海關在登記備案手冊上簽署備案意見并簽章，將登記手冊核發(fā)給企業(yè)。30來料加工享有的優(yōu)惠及國家管理規(guī)定稅收優(yōu)惠：免消費稅、增值稅和進口關稅：來料加工項下由外商提供進口用于加工裝配返銷出口產(chǎn)品的料件。來料加工項下直接用于加工生

16、產(chǎn)出口產(chǎn)品而在生產(chǎn)過程中消耗掉的燃料油免增值稅和進口關稅：來料加工項下由外商提供的不作價進口設備（外商投資項目下不予免稅的進口商品目率所列商品除外）免出口稅：來料加工項下加工成品出口31進出口許可證方面：（1）來料加工裝配項下用于加工生產(chǎn)返銷出口產(chǎn)品的進口料件，免領進口許可證。對開展以進口食糧、棉花、植物油、羊毛、天然橡膠等五種商品為原材料的來料加工項目，其進口料件應申領進口許可證（2）來料加工裝配項下進口直接用于加工生產(chǎn)出口產(chǎn)品而在生產(chǎn)過程中消耗的燃料油，應申領并交驗進口貨物許可證（3）來料加工裝配項下加工成品出口，免領出口貨物許可證。但外商或加工企業(yè)在我國境內(nèi)購買供加工成品的原材料，凡屬出

17、口許可證管理商品，均應申領出口貨物許可證。對來料加工項目出口屬于國家實行配額招標管理的出口商品，應申領出口許可證，實行配額招標管理的出口商品目錄，由商務部發(fā)布。323.其他管理規(guī)定（1）國家對開展來料加工的加工生產(chǎn)企業(yè)實行動態(tài)分類管理和銀行保證金臺帳制度。（2）國家制定來料加工裝配項目分類指導目錄，作為審批和規(guī)范來料加工業(yè)務管理的依據(jù)。該指導目錄將來料加工項目分為禁止、限制和允許三類。33（二）進料加工享有的優(yōu)惠及國家管理規(guī)定進出口稅收方面：（1）專為加工出口產(chǎn)品而進口的料件，按實際加工復出口成品所耗用的數(shù)量準予暫時免繳進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。（2）直接用于加工出口成品而在生產(chǎn)過程消

18、耗的數(shù)量合理的進口染化料、觸媒劑、洗滌劑、催化劑等化學物品，按實際加工出口產(chǎn)品的消耗比例免予繳納進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。34（3）國外客商免費或有價提供用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需進口的數(shù)量零星的輔料、包裝物料，憑出口合同免予繳納進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。（4）進料加工項下以及由國外客商提供準予暫時免稅進口的原料、輔料、零部件和包裝物料，需按一定比率向海關繳納海關監(jiān)管手續(xù)費（外商投資企業(yè)進口貨物暫時免繳納）（5）進料加工項下加工成品出口，免予繳納出口關稅。（6）進料加工項下由外商提供的不作價進口設備，除外商投資項目不予免稅的進口商品目錄所列商品外，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。35進

19、出口許可證方面：（1）進料加工項下進口料件，屬于國家進口許可證管理商品的，免領進口許可證。對于開展以進口食糧、棉花、植物油、羊毛、天然橡膠等五種商品為原料的進口加工項目，其進口料件應申領進口許可證。（2）進料加工項下出口成品，屬于國家出口許可證管理商品的，應申領并交驗出口許可證。出口成品屬于國家實行配額管理的，經(jīng)營單位應按國家下達的配額，在向海關辦理合同備案前，向發(fā)證機關申領出口許可證。36（3）進料加工項下出口成品，屬于國家實行被動配額管理的紡織品，應申領并交驗紡織品出口許可證。（4）開展金或銀制品進料加工業(yè)務，所屬金或銀進口時，應交驗中國人民銀行總行或其授權分行的批件。加工后的金或銀制品的

20、出口時應交驗金銀制品出口許可證。37其他管理規(guī)定（1）國家對進料加工的加工生產(chǎn)企業(yè)和進口料件實行動態(tài)分類管理和銀行保證金臺帳制度。（2）實行定額保稅，多退少補?！斑M料加工進口料件征免稅比例表”,表內(nèi)列明的料件按95%免稅，5%征稅；未列明的其他料件進口時，一律按85%征稅免稅，15%征稅。最后核實，多退少補（3）國家對進料加工實行按商品分類管理的辦法，將加工貿(mào)易商品分為禁止類、限制類、允許類38海關對進料加工的監(jiān)管監(jiān)管期限： 自進口之日起到加工成成品出口之日止。禁止出售轉讓、調(diào)換、抵押、移做他用進口料件和加工成品的內(nèi)銷：經(jīng)營單位應事先向原合同的審批機構的上一級外經(jīng)貿(mào)主管部門審批批準，并經(jīng)合同登

21、記備案的主管海關核準。39辦理來料加工的報關手續(xù)進口料件：（1）填好的來料加工專用進口貨物報關單，淺綠色，四份（2）海關核發(fā)的登記手冊，填好其中進口料件登記欄（3）提單、裝箱單、發(fā)票等海關核實，必要的交保證金，海關憑銀行收據(jù)驗放進口料件，并在登記手冊和報關單上加蓋印章后退交經(jīng)營單位。40出口成品：（1）填好登記手冊中的出口成品登記欄，帶登記手冊。（2）填寫來料加工專用出口貨物報關單一式四聯(lián)（3）其他有關單證海關在登記手冊和報關單上加蓋官印。41合同銷案結案：合同到期或最后一批成品出口一個月以內(nèi)。企業(yè)持登記手冊來料加工進出口貨物報關單核銷申請單、進口料件使用情況表42（四）辦理進料加工的海關手續(xù)

22、1.合同備案登記手續(xù)。（1）外經(jīng)貿(mào)主管部門批準進料加工裝配合同的批件（2）加工單位或外貿(mào)公司的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證（3）對外簽訂的正式合同的副本43（4）填好的登記手冊，進料加工登記手冊外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同所需進口料件加工復出口登記手冊（5）海關認為必要的其他單證，如合同備案申請表、經(jīng)營加工貿(mào)易專帳保證書海關核實上述單證，簽發(fā)銀行保證金臺帳聯(lián)系單，銀行按照進口料件金額建立保證金臺帳，簽發(fā)銀行保證金臺帳通知單，海關在登記備案手冊上簽署備案意見并簽章，將登記手冊核發(fā)給企業(yè)。44進口料件（1）填好的進料加工專用進口貨物報關單，淺粉色，四份（2）海關核發(fā)的登記手冊，填好其中進口料件登記欄（3）

23、提單、裝箱單、發(fā)票等海關核實，必要的交保證金，海關憑銀行收據(jù)驗放進口料件，并在登記手冊和報關單上加蓋印章后退交經(jīng)營單位。45出口成品：（1）填好登記手冊中的出口成品登記欄，帶登記手冊。（2）填寫進料加工專用出口貨物報關單一式四聯(lián)（3）其他有關單證海關在登記手冊和報關單上加蓋官印，退還企業(yè)，作為合同核銷的依據(jù)。46合同銷案結案：合同到期或最后一批成品出口一個月以內(nèi)。企業(yè)持登記手冊進料加工進出口貨物報關單核銷申請表、進口料件使用情況表47三、出料加工進出口貨物一、定義：出料加工與來料加工相反，是指我國企業(yè)因國內(nèi)技術、設備無法達到產(chǎn)品的加工要求，而需將我國境內(nèi)原輔料、零部件、元器件或未制成品，交由境

24、外廠商按我方要求進行加工裝配后，成品再復運進口，我方支付工繳費的一種貿(mào)易方式。原則：簡單加工、有限加工如果加工過深，按一般貿(mào)易辦理出口、進口有關手續(xù)。注意：出料加工不屬于保稅貨物，但其報關程序與上述報關程序相似：備案 出口料件 進口加工后貨物 合同核銷結案48（二）出料加工貨物出境報關手續(xù)性質：暫時出口貨物的性質，因此免出口關稅。貨物出境時的報關：出口貨物報關單三份，貨運、商業(yè)單據(jù)委托加工合同副本。屬納稅范圍的，繳納相當于應稅額的保證金屬許可證的，如出料加工的未成品已具備了整機性質，暫免許可證簽章后把報關單退還給報關人，憑以辦理出料加工商品復運入境手續(xù)。海關對有關貨物附加標志或取樣留存。49出

25、料加工貨物進境報關手續(xù)應交單據(jù)：填好的進口貨物報關單三份；貨運及商業(yè)單據(jù)；經(jīng)海關簽章的原出口貨物報關單。征稅：按貨物出境與進境時的差價作為完稅價格。把進口貨物報關單一份退還報關單位，憑以向貨物出口海關進行登記備案的海關銷案。50其他監(jiān)管規(guī)定（1）出料加工僅限于因國內(nèi)技術設備無法達到產(chǎn)品的加工要求而必須運至境外進行某項工序的加工；對國內(nèi)具有生產(chǎn)能力的加工，該關不予備案。 （2）出料加工項下經(jīng)加工后進口的貨物，海關以其進境到岸價格與原出境貨物的相同或類似貨物在進境時的到岸價格之間的差額，作為完稅價格計征進口稅款 （3）出料加工的貨物復進口轉作進料加工，海關給予優(yōu)惠政策。不論是簡單加工還是復雜加工，

26、只要復進口后轉作進料加工，均可按進料加工的海關有關規(guī)定辦理征免稅。51（4）出料加工的貨物，如國外委托加工的外商，又同時是購買我方用出料加工復運進口轉作進料加工成品的購買方，可比照海關對進料加工對口合同規(guī)定辦理。（5）出料加工，原則上不得改變原出口貨物的物理形態(tài)。對于完全改變原出口貨物物理形態(tài)的境外加工、不屬出料加工范圍，應按一般貿(mào)易出口貨物辦理有關手續(xù)。 52（6） 開展國家禁止出口和統(tǒng)一經(jīng)營商品的出料加工，應報商務部進出口司審批。其他凡受配額限制商品的出料加工，應報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的經(jīng)貿(mào)主管部門審批，海關憑批準證件及合同予以登記備案，免稅驗放出口加工貨物。必要時征收保證金（7

27、）出料加工貨物在境外加工期限為6個月，如需延期，須報海關核準，但延期的時間不超過3個月（8）出料加工貨物沒有在限期內(nèi)運回的，經(jīng)營單位應向出口登記備案的海關補辦正式出口手續(xù)（必要的補辦出口許可證和出口稅補稅）53四：補償貿(mào)易進出口貨物定義：補償貿(mào)易是指由國外廠商提供或者利用國外出口信貸進口生產(chǎn)技術和設備，由我方企業(yè)進行生產(chǎn)，以返銷其產(chǎn)品的方式分期償還對方技術、設備價款或貸款本息的貿(mào)易方式。種類：直接補償、間接補償、多邊補償54直接補償指由國外廠商提供或者利用國外出口信貸進口生產(chǎn)技術和設備，由我方企業(yè)進行生產(chǎn)，以返銷其產(chǎn)品的方式分期償還對方技術、設備價款或貸款本息，從而使受方的產(chǎn)品直接與供方提供的

28、技術、設備進行補償。注意：若直接用國內(nèi)產(chǎn)品同國外廠商交換設備、原材料、元器件或成品，以貨易貨是易貨貿(mào)易，不屬于補償貿(mào)易范圍。55間接補償特點：在受方直接以原產(chǎn)品補償有困難，或以其他產(chǎn)品出口對受方更有利時，取得供方同意后，受方可以本企業(yè)（包括企業(yè)聯(lián)合體）生產(chǎn)的其他產(chǎn)品返銷供方，使受方以其生產(chǎn)的其他產(chǎn)品間接補償供方提供的技術、設備等。但要報：商務部（屬中央直屬）或地方經(jīng)貿(mào)部門審批。（地方管理的）56多邊補償特點：原則上受方應將其產(chǎn)品直接返銷給供方，用以補償供方所提供的技術、設備、信貸的價款。但經(jīng)受、供雙方同意，受方可將其產(chǎn)品返銷給雙方指定的第三方代銷人，以實現(xiàn)多邊補償。實行多邊補償?shù)暮贤瑧扇?/p>

29、共同簽訂。57（四）辦理海關手續(xù)合同備案登記期限：經(jīng)營單位應于合同生效之日起1個月內(nèi)向當?shù)刂鞴芎ｊP辦理備案登記手續(xù)。（1）審批機關簽發(fā)的合同生效的批文或合同備案證明書。（2）工商行政管理機構頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照（3）對外簽訂的正式合同的副本（4）海關認為必要的其他單證，如自理報關單位注冊登記證明書海關頒發(fā)加工裝配和中小型補償貿(mào)易進出口貨物登記手冊58報關（1）填好的補償貿(mào)易進出口貨物專用報關單（淺綠色，三份）（2）交驗登記手冊（3）提單、裝箱單、發(fā)票等（4）屬國家限制進口的商品，應交驗進口貨物許可證59核銷期限：在補償貿(mào)易合同執(zhí)行完畢后，應在合同到期或最后一批補償產(chǎn)品出口之日1個月內(nèi)向原備案海關辦理

30、備案核銷手續(xù)。單據(jù)：登記手冊，及海關放行貨物時已簽章的進出口貨物專用報關單。60其他監(jiān)管規(guī)定（1）補償貿(mào)易項下進口的設備和材料，自進口之日起至產(chǎn)品出口設備價款全部償還止，均應受海關監(jiān)督。 （2） 補償貿(mào)易合同在補償完畢后，對繼續(xù)出口的產(chǎn)品以及用其出口收匯購進的設備等，海關按一般貿(mào)易進出口貨物辦理有關手續(xù)。（3） 利用國外貸款進口，為國內(nèi)制造設備所需的材料，海關照章征稅（4） 以勞務費補償進口設備價款的不能享受補償貿(mào)易優(yōu)惠61（5）租賃公司受外商委托租賃設備進口，從事補償貿(mào)易并符合貿(mào)易規(guī)定的，可享受補償貿(mào)易優(yōu)惠。如租賃公司自行租賃，租借設備進口后，轉租或借給從事補償貿(mào)易加工企業(yè)的，則應照章征稅。

31、 （6）我國企業(yè)，利用中國銀行，中國投資銀行或中國國際信托投資公司外匯購進設備，并以該設備生產(chǎn)的產(chǎn)品出口所得外匯收入償還貸款，符合補償貿(mào)易規(guī)定的，可享受補償貿(mào)易優(yōu)惠；利用地方信托投資公司外匯資金和其他外匯貸款進口生產(chǎn)設備的，均不能享受補償貿(mào)易優(yōu)惠。 62（7）補償貿(mào)易引進技術設備所生產(chǎn)的產(chǎn)品除一部分作為補償產(chǎn)品出口外，其余產(chǎn)品可內(nèi)銷 （8）補償貿(mào)易項下進口的技術設備，如屬于統(tǒng)一歸口部門審批的，應報國家歸口部門審批批準；如屬進口許可證管理的商品，應事先向經(jīng)貿(mào)主管部門申領進口貨物許可證。63保稅倉儲貨物報關保稅倉庫的含義及類型定義：指由海關監(jiān)管的專門用于存放保稅貨物的倉庫。進境存入保稅倉庫的貨物可

32、暫免進口稅款，免領進口許可證或其他進口批件，在海關規(guī)定的存儲期內(nèi)復運出境或或辦理入境手續(xù)。保稅倉庫貨物：除易制毒化學品、監(jiān)控化學品和消耗臭氧層物質外均不用領許可證64注意：1.國家實行加工貿(mào)易項下進口事先申領配額許可證的商品，在存入保稅倉庫時，應事先申領許可證。2.一般貿(mào)易進口貨物、從事向港澳臺地區(qū)轉口的煙酒；有走私或違規(guī)前科的企業(yè)申請轉口的煙酒不準存入保稅倉庫內(nèi)。65保稅倉庫的類別（1）根據(jù)服務對象的不同：自用型、公共型（2）根據(jù)倉庫所存貨物的最終用途：寄售、維修保稅倉庫、加工貿(mào)易備料保稅倉庫、其他保稅倉庫。寄售、維修保稅倉庫：存儲未轉為實際進口前的寄售商品和寄售零、配件，屬于自用型保稅倉庫

33、66加工貿(mào)易備料保稅倉庫：專為儲存加工貿(mào)易項下進口備用料件，由常年從事加工貿(mào)易出口國家鼓勵產(chǎn)品的加工生產(chǎn)企業(yè)申請設立，屬于自用型保稅倉庫，是我國保稅倉庫的主要類型其他保稅倉庫：各種存放免納或緩納進口關稅貨物的專用倉庫，如免稅外匯商品、船員自用物品、船舶備件、物料等保稅倉庫，屬公共型保稅倉庫67（二）建立保稅倉庫的資格與條件資格：具有法人資格的經(jīng)濟實體條件（1）應具有專門儲存、堆放進口貨物的安全設施（庫房、庫區(qū)、圍墻、消防、保安）（2）建立健全的倉庫管理制度和詳細的倉庫賬冊（3）配備經(jīng)海關培訓認可專職管理人員（倉庫主任、庫管員、業(yè)務員、報關員）（4）保稅倉庫的經(jīng)理人員應具備向海關繳納稅款的能力。

34、（見82p）68（三）申請建立保稅倉庫的手續(xù)（1） 填好的保稅倉庫申請書（2） 經(jīng)貿(mào)主管部門批準經(jīng)營此項業(yè)務的文件（3）工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照副本 （4）維修、寄售型業(yè)務應交驗與外商簽訂的合同副本。海關核發(fā)保稅倉庫登記證書掛“海關監(jiān)管保稅倉庫”字樣的牌匾69（二）建立保稅倉庫的資格與條件資格：具有法人資格的經(jīng)濟實體條件（1）應具有專門儲存、堆放進口貨物的安全設施（庫房、庫區(qū)、圍墻、消防、保安）（2）建立健全的倉庫管理制度和詳細的倉庫賬冊（3）配備經(jīng)海關培訓認可專職管理人員（倉庫主任、庫管員、業(yè)務員、報關員）（4）保稅倉庫的經(jīng)理人員應具備向海關繳納稅款的能力。70（三）申請建立保稅倉庫的

35、手續(xù)（1） 填好的保稅倉庫申請書（2） 經(jīng)貿(mào)主管部門批準經(jīng)營此項業(yè)務的文件（3）工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照副本 （4）維修、寄售型業(yè)務應交驗與外商簽訂的合同副本。海關核發(fā)保稅倉庫登記證書掛“海關監(jiān)管保稅倉庫”字樣的牌匾71（四）保稅倉庫貨物的報關手續(xù)1.進庫報關手續(xù)。按貨物出庫的用途不同，報關手續(xù)有所不同，主要有：加工貿(mào)易類；特定減免稅類；一般進出口類報關。進口貨物報關單一式三份，加蓋“保稅倉庫貨物”印章，并注明此貨物寄存入某保稅倉庫。交驗貨物的運單、發(fā)票、裝箱單，報關單海關留存一份，兩份隨貨物交保稅倉庫。保稅倉庫經(jīng)理人應于貨物入庫后即在上述報關單簽收，一份交回海關存查。72注意：貨主在保

36、稅倉庫所在地以外的其它口岸進口保稅貨物，應按海關對轉關運輸貨物的規(guī)定辦理轉關運輸手續(xù)。貨物運抵后再按上述方法辦理入庫手續(xù)。73轉內(nèi)銷時的報關手續(xù)保稅貨物經(jīng)海關核準轉為進入國內(nèi)市場銷售時，由貨主或其代理人向海關遞交進口貨物許可證件、進口貨物報關單和海關需要的其他單證并繳納稅款后，由海關簽印放行，將原進口貨物報關單注銷。對用于中外國際航行船舶的保稅油料和零備件，以及用于在保修期限內(nèi)免費維修有關外國產(chǎn)品的保稅零備件，免關稅和增值稅。74原裝復運出境的報關手續(xù)貨主或代理人填寫出口貨物報關單一式三份。一份海關留存，一份交貨主，一份隨貨物交出境地海關憑以放行貨物出境交驗進口時海關簽印的報關單。海關在出口貨

37、物報關單上簽印。75(五)海關對來料、進料加工備料保稅倉庫的監(jiān)管從備料保稅倉庫提取料件，用于來料和進料加工的，按來料加工或進料加工的有關手續(xù)辦理。批準文件、合同等有關單證辦理備案登記手續(xù)填寫來料、進料加工專用報關單和保稅倉庫領料核準單一式三份，一份海關備存，一份領料人留存，一份由海關簽章后放行交貨主。倉庫經(jīng)理人憑海關簽印的領料核準單交付有關貨物并憑以向海關辦理核銷手續(xù)。76（六）保稅倉庫貨物的核銷按月主動向主管海關辦理核銷。經(jīng)營單位每月前五天將上月發(fā)生的保稅倉庫貨物的入庫、出庫、結存等情況列表報送主管海關，并隨附經(jīng)海關簽章的進口、出口報關單及“保稅倉庫領料核準單”77（七）其他監(jiān)管規(guī)定（1）存

38、貯期限為1年，特殊情況可以延期，最多一年（2）期滿還沒有進口或復運出境的海關有權變賣（3）儲存期間出現(xiàn)短缺，除不可抗拒原因，倉庫經(jīng)理人要向海關承擔繳納短少部分稅款的責任（4）保稅倉庫內(nèi)使用的物品，如貨架、辦公用品、管理工具、運輸車輛及其他機器，都要辦理報關手續(xù)，照章納稅。78三、保稅區(qū)貨物進出口報關（一）、保稅區(qū)的含義定義：指我國境內(nèi)的某一個特定的與國際市場緊密相連，按照國際經(jīng)濟慣例運作，具有自由貿(mào)易區(qū)性質的封閉式區(qū)域。具有國際貿(mào)易、保稅倉儲和出口加工三項功能保稅區(qū)實行特殊的優(yōu)惠政策，具有完善的投資環(huán)境、運營環(huán)境、引進國內(nèi)外從事國際貿(mào)易的機構及外向型倉儲、運輸、包裝、加工企業(yè)，為拓展轉口、過境

39、貿(mào)易和加工出口及商業(yè)展示等業(yè)務服務。79我國保稅區(qū)：上海浦東外高橋保稅區(qū)、天津港保稅區(qū)、深圳福田保稅區(qū)、深圳沙頭角保稅區(qū)、深圳鹽田保稅區(qū)、大連保稅區(qū)、廣州保稅區(qū)、?？?、張家港、寧波、福州、青島、廈門、汕頭、珠海等15個保稅區(qū)保稅區(qū)的發(fā)展方向：自由貿(mào)易區(qū)80（二）基本優(yōu)惠政策（1）關稅優(yōu)惠進口關稅優(yōu)惠。（1）區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和其他基建物資，予以免稅（2）區(qū)內(nèi)企業(yè)為加工出口產(chǎn)品所需的原材料、零部件、原器件、包裝材料予以免稅（3）區(qū)內(nèi)企業(yè)自用的生產(chǎn)、管理設備和自用合理數(shù)量的辦公用品，以及所需的維修用的零配件，生產(chǎn)用燃料，建設生產(chǎn)廠房和倉儲設施所需的物資、設備，予以免稅（4

40、）保稅區(qū)行政管理機構自用合理數(shù)量的管理設備和辦公用品，以及所需的維修用的零配件予以免稅。其他貨物或物品從境外進入保稅區(qū)應依法納稅81手續(xù)優(yōu)惠手續(xù)簡單，與境外之間進出口貨物，進出口貨物收發(fā)貨人或代理人向海關備案，實行出口被動配額管理，不實行進出口配額、許可證管理。82報關手續(xù)進出境報關：自用的，報關制，填進口貨物報關單非自用的，進出境貨物備案清單進出區(qū)報關：（1）用保稅料件生產(chǎn)的產(chǎn)品進區(qū)，報出口，填出口報關單，不簽發(fā)出口退稅證明出區(qū)：進入市場，按一般進出口貨物報關；用于加工的，按加工貿(mào)易；用于特定減免稅的，按特定減免稅報關83（2）進出區(qū)外發(fā)加工區(qū)外進區(qū)加工的，辦理備案手續(xù)，不填寫進出口報關單和

41、納稅手續(xù)區(qū)內(nèi)出區(qū)加工的，由加工企業(yè)在所在地海關辦理備案登記手續(xù)、銀行保證金臺帳手續(xù)，期限6個月，可以延長6個月。按加工貿(mào)易貨物出區(qū)報關。（3）設備進出區(qū)不填寫報關單、不繳稅，但要辦理備案登記手續(xù)84（三）進入保稅區(qū)的貨物（進口、轉口、保稅）報關（1）應提交的單證：報關單、商業(yè)發(fā)票、裝箱清單、合同，登記手冊，委托報關的提交委托書（2）經(jīng)其他口岸進入保稅區(qū)的，還應提交轉關運輸貨物的海關手續(xù)，提交轉關運輸?shù)年P封，聯(lián)系函。（3）從非保稅區(qū)進入保稅區(qū)，視同出口（4）非保稅區(qū)運入保稅區(qū)的機器、設備、交通工具、辦公用品和日常生活用品等報關時應提交：使用單位填寫的進口物資報關單一式三份，使用單位的使用說明文件，使用單位對上述貨物的專用帳冊。85（三）運出保稅區(qū)的貨物報關（1）運往非保稅區(qū)，按進口貨物辦理報關（2）保稅區(qū)出口貨物經(jīng)非保稅區(qū)出口時，提交出口貨物報關單證，轉關運輸貨物的海關手續(xù)，制作關封交出經(jīng)口岸海關。（3）非保稅區(qū)運入保稅區(qū)的機器、設備、交通工具、辦公用品和日常生活用品復運入非保稅區(qū)時。應提交：原收貨人或其代理人填寫并經(jīng)海關簽章的“物資清單”，出運說明，保稅區(qū)主管部門的證明。86（五）海關對保稅區(qū)貨物的監(jiān)管規(guī)定1.對區(qū)內(nèi)一般貨物的監(jiān)管區(qū)內(nèi)貨物可以在區(qū)內(nèi)企業(yè)之間轉讓、轉移、雙方當時人應就轉