郟縣縣域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析研究資料

1、中共河南省委黨校2007 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在職研究生畢業(yè)論文論文題目 ： 郟縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究學(xué)員姓名：郭 松 偉學(xué)號(hào)：2007050008專業(yè)：經(jīng) 濟(jì) 學(xué)指導(dǎo)老師：羅 如 韞00 九年九月 / 21郟縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究相關(guān) 內(nèi)容提要： 通過(guò)對(duì)郟縣有關(guān)部門、企業(yè)等近年來(lái)的數(shù)據(jù)資料分析發(fā)現(xiàn)，特色產(chǎn)業(yè)外向化是郟縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重要標(biāo)志，并且呈現(xiàn)出特色產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、規(guī)模化、園區(qū)化、區(qū)域化、系列化等特征。但是，也存在“低、弱、散”狀況阻礙特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、同行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)影響特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)形成、無(wú)響亮特色品牌制約區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、缺乏人才和技術(shù)創(chuàng)新能力困擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大等問(wèn)題。當(dāng)前，郟縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的

2、工作重點(diǎn)在于：整合特色優(yōu)勢(shì)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)鏈；加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)；實(shí)施品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)名優(yōu)品牌；培育科技人才，提高技術(shù)創(chuàng)新效益；加大政策扶持，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì) 特色產(chǎn)業(yè) 郟縣一、 引言如何在競(jìng)爭(zhēng)中取得更好的發(fā)展一直是各縣域經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，特別是在世界經(jīng)濟(jì)走向一體化和我國(guó)加入WTO 條件下。經(jīng)過(guò)30 年的改革開(kāi)放，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了各種模式。大家熟知的有蘇南模式、溫州模式、順德模式、壽光模式、清河模式等等。而無(wú)論哪種發(fā)展模式，都無(wú)一例外的證明，特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)能夠擔(dān)負(fù)起縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)

3、濟(jì)條件下富民強(qiáng)縣的基本途徑。因而研究縣域特色產(chǎn)業(yè)在理論上和實(shí)踐上都具有重要的意義。本文以郟縣為例，重點(diǎn)分析和研究郟縣特色產(chǎn)業(yè)。針對(duì)特定區(qū)域即一個(gè)縣的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專題研究還比較少。因此，本文研究的內(nèi)容是一項(xiàng)新的嘗試。二、郟縣基本縣情郟縣位于河南省中部偏西、伏牛山北部余脈向豫東平原過(guò)渡地帶。東鄰襄城縣，西毗汝州市，北接禹州市，南與平頂山市區(qū)和寶豐縣相連。隸屬平頂山市管轄。地理坐標(biāo)為：北緯33 48 3410 50，東經(jīng) 113 40 113 24 50。地勢(shì)呈馬鞍形，東 南、西北部高，中部低，以平原和崗地為主。總面積737 平方公里，轄 7 鎮(zhèn) 6 鄉(xiāng) 2 辦事處， 372 個(gè)行政村，總?cè)?/p>

4、口 57 萬(wàn)人，其中，農(nóng)業(yè)人口52萬(wàn)，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣。1955年，毛澤東同志為郟縣大李莊鄉(xiāng)今廣闊天地鄉(xiāng)）寫下光輝批示：“農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，在那里是可以大有作為的。 郟縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)豐厚。裴李崗文化、太樸文化等遺存十分豐富。商周時(shí)稱“夾國(guó)”，春秋筑城，秦時(shí)置縣稱“郟縣”。建國(guó)后，郟縣隸屬許昌地區(qū)， 1986 年 3 月歸平頂山市管轄。郟縣沒(méi)有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，沒(méi)有較大的工程拉動(dòng)，一直屬于“吃飯財(cái)政”的農(nóng)業(yè)窮縣。近年來(lái)，郟縣從縣情出發(fā)，不斷發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)，初步實(shí)現(xiàn)了富民強(qiáng)縣。目前，初步確立了紅牛、煙葉、鐵鍋、陶瓷、針織、農(nóng)產(chǎn)品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成了薛

5、店辣椒、冢頭理想大根蘿卜）、渣園小磨油、王集花生 M 、長(zhǎng)橋瓜子、安良陶瓷、廣天鐵鍋、茨芭三蘇園、廣天知青園、姚莊清真紅牛肉等一批特色品牌，截止2009 年，全縣各類特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)）實(shí)現(xiàn)增加值億元，占全縣經(jīng)濟(jì)總量的 51%，增速13.5%，高出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速4.9個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入來(lái)自特色經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額達(dá)60% 以上。大批農(nóng)民掙“特”字錢，入城鎮(zhèn)進(jìn)企業(yè)，逐步演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人和市民，“特”字號(hào)從業(yè)人員占全縣從業(yè)人員的 55%以上，特色經(jīng)濟(jì)的主體地位日益確立，為促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌共進(jìn)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊平臺(tái)。 2009年，郟縣生產(chǎn)總值完成億元，是 2003年的 1 83

6、倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 22 億元，是 2003年的 4 09倍；限額以上工業(yè)增加值10 億元，是 2003 年的 5 06 倍；地方財(cái)政收入完成 億元，是 2003 年的 2 56 倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，是 2003年的 1 48倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 元，是2003年的 1 54 倍。 2006年，在全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，郟縣還被評(píng)為河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十快縣”之一，受到了省委、省政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三、郟縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與特征一）、特色產(chǎn)業(yè)外向化是郟縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重要標(biāo)志部分或全部產(chǎn)業(yè)原材料基本外進(jìn)，產(chǎn)成品大部分外銷，形成了“頭尾在外，無(wú)中生有”的郟縣現(xiàn)象，構(gòu)筑起全國(guó)買

7、、賣全國(guó)的外向型經(jīng)濟(jì)格局。郟縣不產(chǎn)鐵，但卻是全國(guó)三大鐵鍋生產(chǎn)基地的“龍頭大哥”。鐵來(lái)源于西北、華北、華中各個(gè)省份， 98%以上的鐵鍋產(chǎn)品銷住縣外各地，并出口越南、不丹和非洲等15個(gè)國(guó)家和地區(qū)。郟縣芝麻總產(chǎn)量很少，但生產(chǎn)的小磨香油譽(yù)滿京、津、魯、豫、皖各省、自治區(qū)，深受廣大客商青睞；郟縣基本不產(chǎn)棉花，但以長(zhǎng)橋鎮(zhèn)香港豐溢針織珠銹長(zhǎng)橋）有限公司為主的針織珠銹業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到8 個(gè)億，安排農(nóng)民工上萬(wàn)人；郟縣基本不種植花生，但王集鄉(xiāng)雨霖頭的花生加工園區(qū)在豫西南地區(qū)卻頗負(fù)盛名，花生經(jīng)濟(jì)蓬蓬勃勃；郟縣不產(chǎn)瓜子，可長(zhǎng)橋鎮(zhèn)的瓜子卻揚(yáng)名海內(nèi)，成為全國(guó)十大瓜子生產(chǎn)園區(qū)之一。這種突破自然資源局限、依托人文、環(huán)境等無(wú)形資源

8、，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的“零資源經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”，引起了省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)界的廣泛關(guān)注，中央電視臺(tái)、河南電視臺(tái)、中國(guó)科技報(bào)、河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)等報(bào)刊都先后進(jìn)行過(guò)專題報(bào)道。二）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化是郟縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重要取向被稱作全國(guó)八大良種牛之一的“郟縣紅?！彪S著“紅牛經(jīng)濟(jì)”的興起而走向全國(guó)，走向世界。全縣實(shí)施了“紅牛發(fā)展155 工程”，規(guī)劃建設(shè)了五大無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和兩大肉類加工基地。郟縣紅牛入選國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，正式成為“國(guó)寶”。郟縣紅牛存欄量穩(wěn)定保持在18 萬(wàn)頭以上，從事紅牛肉、皮、毛、骨加工的企業(yè)超過(guò)328家，產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外，年加工產(chǎn)值1 5億元以上。同時(shí)，推進(jìn)飼養(yǎng)園區(qū)建設(shè)和畜產(chǎn)品精深加工，大大

9、加快了畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 2006年，該縣實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值9 5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 48 2 。 郟縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的另一個(gè)重要特點(diǎn)是規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展。一根1 元左右的蘿卜，腌制成成品菜后“身價(jià)倍增”，能賣 20 多元。郟縣冢頭鎮(zhèn)種有“人參”之稱的日本理想大根蘿卜，蘿卜收入達(dá)萬(wàn)元的農(nóng)戶有 500 多戶，年創(chuàng)匯在150 萬(wàn)美元以上。 2009年，已輻射到周圍十多個(gè)行政村，種植面積超過(guò)8000 畝。為發(fā)展這一支柱產(chǎn)業(yè)，組建了遠(yuǎn)航實(shí)業(yè)公司，實(shí)施“公司農(nóng)戶” 規(guī)模化經(jīng)營(yíng)模式。實(shí)行統(tǒng)一供種，統(tǒng)一機(jī)耕，統(tǒng)一購(gòu)買化肥、農(nóng)藥，統(tǒng)一防病，定期召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，還專門從日本請(qǐng)來(lái)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，使家家戶戶成為蘿卜種植的行家

10、里手。目前，該公司與日本日榮株式會(huì)社、日本金久國(guó)際有限公司建立了長(zhǎng)期供貨關(guān)系，成為平頂山市唯一的農(nóng)業(yè)創(chuàng)匯工程。和郟縣紅牛、理想大根蘿卜一樣，郟縣的花生M 、瓜子、“三粉”、生豬、雞鴨等產(chǎn)業(yè)也從產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)中獲得助力，由小到大、由弱變強(qiáng)，成為郟縣特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈中一顆顆璀璨的明珠。三）、產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化是郟縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的顯著特點(diǎn)就是依托現(xiàn)有資源條件，因地制宜，在一定區(qū)域內(nèi)集中發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)，形成數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)、一鄉(xiāng)一品發(fā)展格局，發(fā)揮小產(chǎn)品大產(chǎn)業(yè)，小企業(yè)大集群，小商品大市場(chǎng)的特色和個(gè)性，打造板塊經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。比如烤煙業(yè)，以堂街、李口、冢頭、安良等10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，遍及290個(gè)行政村 5萬(wàn)多農(nóng)戶，通過(guò)堅(jiān)定

11、不移、數(shù)十年如一日鞏固種植面積，提高單株產(chǎn)量和烤煙質(zhì)量，烤煙經(jīng)濟(jì)一直長(zhǎng)盛不衰，年創(chuàng)產(chǎn)值超億元，貢獻(xiàn)財(cái)政比例一直在25%以上；瓜子加工業(yè)集中在洛界公路襄郟段長(zhǎng)橋鎮(zhèn)，有 68 家瓜子加工企業(yè)，年總產(chǎn)值1.8 億元，從業(yè)人員 1 萬(wàn)余人；日本理想大根蘿卜）種植加工業(yè)源于 1996 年的冢頭鎮(zhèn)前王莊村、現(xiàn)已輻射周邊10 多個(gè)村莊 5 千多農(nóng)戶種植，種植面積已達(dá) 5000 畝以上；花生加工產(chǎn)業(yè)集中在郟神路郟縣段雨霖頭村，小加工廠遍地開(kāi)花，庭院經(jīng)濟(jì)紅紅火火，年產(chǎn)值達(dá)1.1 億元，從業(yè)人員 1.2 萬(wàn)人，初步走上“訂單經(jīng)濟(jì)”之路； 長(zhǎng)橋鎮(zhèn)香港豐溢針織珠銹 長(zhǎng)橋）有限公司現(xiàn)已輻射帶動(dòng)小型針織廠 80 個(gè)，織機(jī)

12、總數(shù)達(dá) 4500 臺(tái)、縫盤機(jī)達(dá)到 1800 臺(tái)，年生產(chǎn)能力提高到 460 萬(wàn)件，吸納勞動(dòng)力就業(yè)10000 人，年增加農(nóng)民收入10000 萬(wàn)元。目前，豐溢針織珠繡長(zhǎng)橋）有限公司由最初的500 名職工發(fā)展到 2000 名。以辣椒而聞名的薛店鎮(zhèn)韓店辣椒交易市場(chǎng)，每年夏秋二季，兩廣、兩湖、福建、江西客商紛至沓來(lái)，市場(chǎng)交易十分活躍，帶動(dòng)了薛店、茨芭二個(gè)鎮(zhèn)的萬(wàn)余農(nóng)戶，種植面積1.5萬(wàn)畝，連年交易量都在1 億公斤左右；目前，全縣圍繞特色產(chǎn)業(yè)群初步形成了涉及機(jī)械加工、建筑建材、畜牧肉食、輕紡針織、木材加工等諸多領(lǐng)域的塊狀經(jīng)濟(jì)隆起點(diǎn)。四）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列化是郟縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的基本方向根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)之間內(nèi)在關(guān)聯(lián)

13、度，按照產(chǎn)加銷一體化、貿(mào)工農(nóng)一條龍的要求，修補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條、細(xì)化社會(huì)分工、靠專業(yè)化生產(chǎn)、系列化經(jīng)營(yíng)提升產(chǎn)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。如鐵鍋產(chǎn)業(yè)在原料選購(gòu)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)加工人才引培質(zhì)量檢測(cè)育創(chuàng)品牌包裝推介市場(chǎng)銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，補(bǔ)弱查漏、拉長(zhǎng)扶壯產(chǎn)業(yè)鏈，提升了產(chǎn)業(yè)化水平。煙草產(chǎn)業(yè)圍繞選種育苗移載培護(hù)打葉上桿入炕分揀等程序，形成了龍頭高昂國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)、龍尾擺向千家萬(wàn)戶的龍型經(jīng)濟(jì)格局。紅牛養(yǎng)殖緊跟紅牛肉加工這個(gè)龍頭，擴(kuò)大繁育養(yǎng)殖規(guī)模， 2009年底，紅牛存欄 15萬(wàn)頭，出欄11 萬(wàn)頭，全縣人均0.291頭，通過(guò)冷配雜交提升紅牛肉質(zhì)，利用氨化秸桿，天然牧草進(jìn)行綠色喂養(yǎng)，初步形成了綠色飼養(yǎng)集中屠宰冷凍速凍、加工儲(chǔ)運(yùn)

14、為一體的較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈。催生了皮革 制業(yè)、拉動(dòng)了牧草飼料業(yè)、繁榮了飲食服務(wù)業(yè)。五）、特色產(chǎn)業(yè)基地 園區(qū)）化是郟縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的主攻方向建設(shè)特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地 園區(qū)）是擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，保證集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行集團(tuán)化營(yíng)銷的有益經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，特色經(jīng)濟(jì)企業(yè)才能更好創(chuàng)建品牌、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，郟縣東城區(qū)高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，占地 畝，已入駐千萬(wàn)元產(chǎn)值企業(yè) 家，入駐億元產(chǎn)值企業(yè)家 ，已有 家企業(yè)落戶聚集區(qū)，從業(yè)人員 多人，年產(chǎn)值億元。郟縣陶瓷產(chǎn)業(yè)有占地1300 多畝的“中國(guó)神前陶瓷園區(qū)”，現(xiàn)入駐千萬(wàn)元產(chǎn)值企業(yè)15 家，先后有68 家企業(yè)落戶園區(qū)，從業(yè)人員8000 多人，年產(chǎn)值5 5 億元。務(wù)工人員人均年收入在

15、 8000 元以上。神前工業(yè)園區(qū)已成為平頂山市最大的陶瓷生產(chǎn)和出口基地。鐵鍋產(chǎn)業(yè)有“廣天鐵鍋集團(tuán)”包括廣天鐵鍋生產(chǎn)基地和安良鐵鍋生產(chǎn)基地）擁有各類鐵鍋生產(chǎn)及其配套生產(chǎn)企業(yè) 48 家，鍋機(jī) 5600 臺(tái)，年生產(chǎn) 20 多個(gè)品種系列、 380多個(gè)型號(hào)優(yōu)質(zhì)鐵鍋6000萬(wàn)口，總產(chǎn)量占全國(guó)的 1 3，年產(chǎn)值達(dá)到10 億元；集團(tuán)總部所在地廣天趙花園村被譽(yù)為“中華鐵鍋第一村”， 2007 年，廣闊天地鐵鍋產(chǎn)業(yè)區(qū)被評(píng)為河南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群之一。 2018 年元月，廣闊天地鐵鍋產(chǎn)業(yè)區(qū)又 TOC o 1-5 h z 被定為平頂山市級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。郟縣長(zhǎng)橋鎮(zhèn)香港豐溢針織珠銹長(zhǎng)橋）有限公司，現(xiàn)有織機(jī)900 臺(tái)、縫盤機(jī)30

16、0 臺(tái)，年生產(chǎn)能力 180萬(wàn)件。在其帶動(dòng)下，先后建起小型針織廠80 個(gè)，織機(jī)總數(shù)達(dá)4500臺(tái)、縫盤機(jī)達(dá)到 1800 臺(tái)，年生產(chǎn)能力提高到 460萬(wàn)件，吸納勞動(dòng)力就業(yè) 10000 人，年增加農(nóng)民收入 1 億元。目前，豐溢針織珠繡長(zhǎng)橋）有限公司由最初的 500 名職工發(fā)展到 2000 名。紅牛業(yè)有“郟縣清真牛肉食品加工基地” 包括姚莊牛肉加工基地和城關(guān)牛肉加工聯(lián)合體），其中九頭崖集團(tuán)公司承包經(jīng)營(yíng)的縣牧工貿(mào)集團(tuán)屠宰公司為領(lǐng)軍企業(yè)，擁有宰牛戶 88 戶，年產(chǎn)紅牛肉 5000 噸以上，年產(chǎn)值2.5億元。此外，冢頭小李莊黃阜崗養(yǎng)殖牛）園區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、薛店唐村“三粉” 粉條、粉絲、粉皮）加

17、工園區(qū)、胡村生鐵鑄造基地，美國(guó)菲莫公司、上海烤煙廠在郟設(shè)立的“優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地”等也屬于這樣形式。均經(jīng)政府規(guī)劃為特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地 園區(qū)），享受各種規(guī)定的政策、資金、信息技術(shù)、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠。六）、組織形式多樣化是郟縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的有效途徑一是“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)群”。日本理想大根蘿卜）產(chǎn)業(yè)就是以中日合資遠(yuǎn)航實(shí)業(yè)有限公司為龍頭，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)能力，在全鎮(zhèn) 10 幾個(gè)行政村設(shè)立分支收購(gòu)點(diǎn)，遠(yuǎn)航公司對(duì)下實(shí)行五統(tǒng)一 統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一購(gòu)化肥農(nóng)藥、統(tǒng)一簽訂收購(gòu)合同）采取分散化種植、集中化加工、外貿(mào)途徑銷售的營(yíng)銷模式。二是“市場(chǎng)+產(chǎn)業(yè)群”。薛店鎮(zhèn)的辣椒、長(zhǎng)橋鎮(zhèn)的瓜子產(chǎn)業(yè)、王集鄉(xiāng)的花生

18、產(chǎn)業(yè)等就是依靠市場(chǎng)力量，既包括縣外購(gòu)銷隊(duì)伍這個(gè)無(wú)形市場(chǎng)，又包括縣內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)戶、經(jīng)營(yíng)門店這個(gè)有形市場(chǎng)。市場(chǎng)既成了產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的永久性廣告，又通過(guò)引領(lǐng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)。三是“開(kāi)發(fā)商包括政府）+產(chǎn)業(yè)群”。郟縣的旅游業(yè)就屬于此種情況。四是“行業(yè)協(xié)會(huì)+產(chǎn)業(yè)群”，采用民辦官助的形式，成立了縣紅牛、鐵鍋、陶瓷、紡織等行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)會(huì)，由政府扶助協(xié)會(huì)制定發(fā)展規(guī)劃，擬定行規(guī)行約，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和規(guī)范管理，舉辦研討會(huì)、技術(shù)信息交流會(huì)等活動(dòng)，幫助企業(yè)尋求合作伙伴，協(xié)調(diào)企業(yè)與政府、銀信部門的關(guān)系，解決資金、人才等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理和自我發(fā)展。四、郟縣特色產(chǎn)業(yè)面臨的主要問(wèn)題和困難分析近年來(lái)，郟縣按照“縣域

19、經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；钡陌l(fā)展思路，初步形成了煙葉、紅牛、鐵鍋、紡織、建材、農(nóng)產(chǎn)品等六大特色產(chǎn)業(yè)。但是，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，郟縣的一些特色產(chǎn)業(yè)多年來(lái)仍在低水平上徘徊，“膨脹”、“拉動(dòng)”能力和擴(kuò)張勢(shì)頭還沒(méi)有形成，企業(yè)集中度低，形不成規(guī)模，龍頭企業(yè)不多，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，區(qū)域特色的塊狀經(jīng)濟(jì)還處于萌芽狀態(tài)，沒(méi)有形成像蘇南、浙江那樣的區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，尤其在實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展方面還存在一些問(wèn)題和不足。一）“低、弱、散”的狀況阻礙了特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。大多數(shù)特色經(jīng)濟(jì)企業(yè)和散戶仍處于小規(guī)模粗放發(fā)展階段，企業(yè)規(guī)模小、布局分散、產(chǎn)品科技術(shù)含量低、污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源，管理者、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較

20、差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)滯后，“大生產(chǎn)小銷售、坐店經(jīng)營(yíng)”陳舊觀念仍占據(jù)主導(dǎo)地位，特色經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力差、產(chǎn)業(yè)化鏈條短都致使特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)展緩慢。以鐵鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，是從翻砂加工發(fā)展壯大而形成的具有地方特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，起步于上個(gè)世紀(jì) 80 年代， 1987年開(kāi)始生產(chǎn)鐵鍋。多年來(lái)，在當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)政府的規(guī)劃、引導(dǎo)、扶持、服務(wù)下，目前，郟縣鐵鍋生產(chǎn)及配套企業(yè)已發(fā)展到近百家，從業(yè)人員 15000余人，年產(chǎn)各類鐵鍋 6000 多萬(wàn)口，總產(chǎn)量是全國(guó)“三分天下有其一”。 2006 年，廣天鐵鍋聚集區(qū)被河南省政府評(píng)為全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群之一。盡管鐵鍋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，但是仍然存在著以下三個(gè)方面的突出問(wèn)題。一是層次較低。

21、在企業(yè)層次上，不少企業(yè)規(guī)模還較小，部分企業(yè)仍停留在小作坊式的生產(chǎn)方式；在產(chǎn)品銷售上，不少企業(yè)產(chǎn)品利潤(rùn)被中間商獲取太多；在產(chǎn)品層次上，一些廠家的產(chǎn)品是為國(guó)內(nèi)知名廠家搞配套、組裝產(chǎn)品，直接打品牌銷往國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的還比較少，產(chǎn)品檔次明顯低于廣東、浙江、上海等地。二是管理較弱。不少企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度未建立或不完善，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)較亂，家族式管理問(wèn)題突出。尤其是在企業(yè)財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理方面存在著不少問(wèn)題，與現(xiàn)代公司的規(guī)范化管理要求存在著不小的差距。三是攤子較散。眾多的生產(chǎn)加工企業(yè)缺少公司長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)品研發(fā)規(guī)劃，缺乏對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)的調(diào)研；缺少對(duì)公司內(nèi)部和周圍現(xiàn)有資源的有效整合，加工地點(diǎn)分布比較

22、零散，集中統(tǒng)一管理難度較大，對(duì)企業(yè)整體形象的樹(shù)立重視程度不夠。二）同行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)影響了特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的形成。 一方面，同行業(yè)之間缺少正面交流和相互合作，缺少現(xiàn)代企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神，缺少產(chǎn)品品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。以郟縣針織產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，目前全縣擁有針織加工企業(yè)90 家，僅長(zhǎng)橋鎮(zhèn)就有70 多家，其中中外合資企業(yè) 5 家，私營(yíng)企業(yè)16 家，個(gè)體工商戶 69 家，銷售過(guò)百萬(wàn)元企業(yè) 6 家，并有 2 家企業(yè)擁有自營(yíng)出口權(quán)。但是不少企業(yè)之間存在著故意仿冒本地同行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品品牌，仿冒外地同行產(chǎn)品等侵權(quán)行為，有的企業(yè)還通過(guò)不正當(dāng)手段獲取同行產(chǎn)品研發(fā)方面的信息等，沒(méi)有把精力用于本企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新上，而是滿足于

23、仿冒、抄襲上，造成了行業(yè)秩序的混亂，阻礙了企業(yè)的發(fā)展壯大。另一方面，同行業(yè)之間產(chǎn)加銷聯(lián)接不緊，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，缺少對(duì)周圍資源的有效整合和科學(xué)揚(yáng)棄，企業(yè)之間互補(bǔ)性不強(qiáng)，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，地區(qū)行業(yè)整體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色行業(yè)，但是這些區(qū)域特色產(chǎn)品生產(chǎn)大部分還處于分散的、粗放的、初級(jí)的狀態(tài)，各家的生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品幾乎差不多，家家一個(gè)樣。如：目前郟縣鐵鍋鑄造行業(yè)的企業(yè)就有148 家，生產(chǎn)的產(chǎn)品有幾百個(gè)品種，各家加工生產(chǎn)的產(chǎn)品基本上差不多，企業(yè)缺乏拳頭產(chǎn)品，各自為戰(zhàn)，相互競(jìng)爭(zhēng)。三）無(wú)響亮的特色品牌制約了區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。目前郟縣共擁有民營(yíng)產(chǎn)業(yè)注冊(cè)商標(biāo)800 多 件，其中市知名商標(biāo)5 件

24、、省著名商標(biāo)1 件，名牌商標(biāo)所占比列較小，不為 1 個(gè)點(diǎn)，跟民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)浙江等地相比差距很大。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展為例，近年來(lái)，該縣十分重視農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)培育和注冊(cè)工作，取得了初步的成效。截止目前，該縣農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)已達(dá)138 件，占全縣注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)的六分之一。但是，從現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)現(xiàn)狀看，存在一個(gè)突出問(wèn)題，就是知名農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量極少，目前全縣僅有“中原紅”等數(shù)件。從市場(chǎng)調(diào)查來(lái)看，這些農(nóng)產(chǎn)品除在本地市場(chǎng)占有份額外，在外地市場(chǎng)很難看到。這種狀況跟該縣農(nóng)業(yè)大縣相比很不協(xié)調(diào)，說(shuō)明該縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐還要進(jìn)一步加快，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還應(yīng)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。就以該縣

25、鐵鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，目前是河南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群之一，已有各類鐵鍋生產(chǎn)及其配套生產(chǎn)企業(yè)一百多家，年生產(chǎn) 20 多個(gè)品種系列、 380 多個(gè)型號(hào)優(yōu)質(zhì)鐵鍋 6000 萬(wàn)口，總產(chǎn)量占全國(guó)的 1 3，。但是，目前荷藕產(chǎn)品僅有“華邦”一個(gè)河南省知名商標(biāo)，影響了產(chǎn)品的消費(fèi)知曉率和市場(chǎng)占有率，跟鐵鍋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模不相適應(yīng)，制約了產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。四）發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)制約著特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。盡管這些年該縣不斷推進(jìn)行政改革、大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但軟硬環(huán)境仍不十分理想，表現(xiàn)為縣域開(kāi)發(fā)、吸引生產(chǎn)要素的能力不強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的占有率和利用率不高。一是自然環(huán)境制約。郟縣地理偏僻，處在平頂山和大劉山之間，距鄭州、洛陽(yáng)等發(fā)達(dá)城市

26、較遠(yuǎn)，接受城市化輻射程度低。二是特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，交通狀況仍無(wú)大的改觀。三是一些執(zhí)法部門官僚主義仍很嚴(yán)重，強(qiáng)調(diào)部門利益，多承諾、少兌現(xiàn)，“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分群眾目光短淺，對(duì)內(nèi)外商投資開(kāi)發(fā)建設(shè)不太理解，索、拿、卡、要，服務(wù)環(huán)境不優(yōu)。四是至 2003年特色經(jīng)濟(jì)雖占到 GDP 的一半以上，但與發(fā)達(dá)市縣相比，總體規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)之間互動(dòng)率低，發(fā)展速度忽低忽高。同時(shí)，特色經(jīng)濟(jì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)策略和經(jīng)營(yíng)手段上短期行為嚴(yán)重。一些企業(yè)不是通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)效益，而是通過(guò)各種不正當(dāng)手段、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，偷稅漏稅，侵害國(guó)家和消費(fèi)者利益。另外，缺乏人才和技術(shù)創(chuàng)新能力困擾著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。這些都

27、勢(shì)必影響特色經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。五、郟縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策建議一）發(fā)展方向通過(guò)對(duì)郟縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析，可以看出，地處中西部地區(qū)的郟縣，一直屬于“吃飯財(cái)政”的農(nóng)業(yè)窮縣，縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展滯后，“農(nóng)業(yè)弱縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣”的問(wèn)題十分突出。究其原因，主要是由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，缺乏支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。郟縣從縣情出發(fā)，不斷發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)，初步呈現(xiàn)了特色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、工業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、系列化等特征，初步實(shí)現(xiàn)了富民強(qiáng)縣。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就要發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)要突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。因?yàn)樵诂F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的全面競(jìng)爭(zhēng)中，縣域經(jīng)濟(jì)要想在更大范圍的分工中取得一席之地，就

28、必須利用自己的資源，創(chuàng)造自己的特色優(yōu)勢(shì)。縱觀各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡，凡是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，均是該地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)能量充分釋放的結(jié)果。所以，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)就必須尋求自身特色能量釋放的最佳途徑：一是要研究挖掘自身特色優(yōu)勢(shì)。 每個(gè)縣域均有自己的特色優(yōu)勢(shì)。有的有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，如地處交通要道和樞紐，或沿海、沿邊；有的有自然資源優(yōu)勢(shì)，如域內(nèi)蘊(yùn)藏大量礦藏資源，或豐富的水能資源；有的有社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，這主要是指在長(zhǎng)期的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，域內(nèi)已集聚的智力資源，或成為政治、經(jīng)濟(jì)、金融中心；有的則以上優(yōu)勢(shì)兼而有之。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)告訴我們，即使再貧困的地區(qū)，也會(huì)存在某種資源優(yōu)勢(shì)，或自然資源方面的，或社會(huì)文化資源方面的。只有充分認(rèn)識(shí)并

29、開(kāi)發(fā)好這種資源，構(gòu)筑起本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，才能擺脫資金等因素的制約，闖出一條脫貧致富的路子。所以，作為縣域經(jīng)濟(jì)的決策者，一定要本著因地制宜的原則，吃透縣情，理出發(fā)展思路，先干什么，后干什么，闖出一條適合本縣域的發(fā)展之路；要從本地實(shí)際情況出發(fā)，努力發(fā)掘自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造出本地經(jīng)濟(jì)的特色。二是要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打造特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)李嘉圖的比較成本理論指出：最有效、最合理的社會(huì)生產(chǎn)是各個(gè)國(guó)家或地區(qū)只生產(chǎn)自己在生產(chǎn)上處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)、成本比較低的產(chǎn)品，并用這種產(chǎn)品去同其他國(guó)家交換自己所需要的產(chǎn)品，這樣各個(gè)國(guó)家或地區(qū)都可以得到一定的好處。這一理論的正確性，已經(jīng)得到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的印證。我們過(guò)

30、去的縣域經(jīng)濟(jì)，包括現(xiàn)在仍有一些地方，由于忽視特色，不注重比較優(yōu)勢(shì)成本，一味追求全面發(fā)展，形成“小而全”的局面，其結(jié)果是各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，沒(méi)有產(chǎn)品特色，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而失去了許多參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的機(jī)遇。因此，我們?cè)诎l(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)，一定要按照比較經(jīng)濟(jì)利益的原則，研究制定縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)參與縣域外的經(jīng)濟(jì)分工與協(xié)作，突出自身特色，做到有所為、有所不為，劣中選優(yōu)，切忌毫無(wú)特色的“大而全”、“小而全”。如縣域旅游資源非常豐富，則可以突出旅游產(chǎn)業(yè)特色；縣域礦產(chǎn)資源豐富，則可以突出以礦業(yè)開(kāi)采、加工為主的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)特色；縣域內(nèi)水能資源儲(chǔ)量豐富的，則可突出以水力發(fā)電為主產(chǎn)業(yè)特色。總而言之，只

31、有堅(jiān)持特色，才能使縣域經(jīng)濟(jì)具競(jìng)爭(zhēng)力，才能在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接中找到自己最佳位置。三是要依托科技提升特色經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。 科技含量低是阻礙縣域特色經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)向高層次發(fā)展的原因之一?！翱萍际堑谝簧a(chǎn)力”，縣域經(jīng)濟(jì)要搞出特色，無(wú)論是第一產(chǎn)業(yè)還是第二、第三產(chǎn)業(yè)，或者是傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，如果離開(kāi)了科技和信息的運(yùn)用，都是不可能的?？靠萍夹纬傻奶厣啪哂猩透?jìng)爭(zhēng)力。所以，縣域經(jīng)濟(jì)必須加大科技含量投入，引進(jìn)科技人才，增強(qiáng)特色產(chǎn)品的科技含量，提高科技在特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。這里最關(guān)鍵的是實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高特色經(jīng)濟(jì)的知名度。要利用科技加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，增加其附加值；利用現(xiàn)代信息網(wǎng)加大廣告宣傳，塑造名

32、牌產(chǎn)品；利用名牌戰(zhàn)略的龍頭功能、優(yōu)化功能，促進(jìn)特色企業(yè)的發(fā)展。四是要依法行政服務(wù)于特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 縣域作為“農(nóng)村之首，城市之尾”，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、相對(duì)完整的行政區(qū)域。歷史上的自然經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)慣性，如果單純依靠市場(chǎng)自發(fā)力量在這個(gè)相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域形成特色經(jīng)濟(jì)的話，則時(shí)間長(zhǎng)、代價(jià)高。因此，發(fā)揮縣域政府的作用對(duì)形成特色經(jīng)濟(jì)具有重要意義。但是，政府必須依法行政，不能再像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下那樣，行政命令一切，一切行政命令，而應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的要求，主要彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。縣域政府的作用應(yīng)放在定戰(zhàn)略、創(chuàng)環(huán)境、上產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，制定縣域發(fā)展戰(zhàn)略必須要對(duì)影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

33、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)及相關(guān)因素有詳細(xì)的了解，要跳出縣域，與整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局結(jié)合起來(lái)進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)定位。過(guò)去只從本地資源出發(fā)來(lái)定位的情況，現(xiàn)在看來(lái)是不夠的。另外，在多方競(jìng)爭(zhēng)的情況下，要抓住重點(diǎn)強(qiáng)項(xiàng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)環(huán)境就是要求政府站在宏觀的層面上，運(yùn)用多種手段，通過(guò)引導(dǎo)各方面力量的共同努力，造就一個(gè)有利于縣域特色經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的輿論、政策法規(guī)、人文、生態(tài)環(huán)境。二）、郟縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的政策建議基于上述分析研究的結(jié)果，對(duì)郟縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)，筆者有如下幾點(diǎn)政策建議：1、整合特色優(yōu)勢(shì)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)鏈。 正確處理好發(fā)展企業(yè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。一是培育特

34、色產(chǎn)業(yè)。要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著重培育紅牛、煙葉、鐵鍋、陶瓷、針織、農(nóng)產(chǎn)品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)這些產(chǎn)業(yè)。要抓住優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)品、市場(chǎng)、專業(yè)化生產(chǎn)和龍頭大戶四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)，與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)的“鏈接”。二是興辦龍頭企業(yè)。要圍繞資源優(yōu)勢(shì)的開(kāi)發(fā)利用，依靠龍頭企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，建基礎(chǔ)、創(chuàng)特色、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、打品牌，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的“領(lǐng)頭雁”作用。通過(guò)龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)把“小而散”的作坊企業(yè)、千家萬(wàn)戶的加工點(diǎn)鏈接起來(lái)，把一些分散的單戶加工點(diǎn)組建成聯(lián)戶經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)揮龍頭拉動(dòng)、大戶帶動(dòng)效應(yīng)。引導(dǎo)眾多的中小企業(yè)跳出傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，向生產(chǎn)專業(yè)化、配套協(xié)作化、營(yíng)銷集約化的格局

35、發(fā)展。三是加快園區(qū)建設(shè)。政府要切實(shí)做好園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，進(jìn)區(qū)企業(yè)必須堅(jiān)持以園區(qū)產(chǎn)業(yè)有一定的關(guān)聯(lián)度，或配套延伸的產(chǎn)品為主，依靠園區(qū)載體，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈。加大對(duì)現(xiàn)有“五大園區(qū)”的建設(shè)力度，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，增強(qiáng)各類創(chuàng)業(yè)載體功能。積極鼓勵(lì)新投資工程、新建企業(yè)向各類園區(qū)集中，提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)。四是搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。要像浙江、蘇南等地一樣，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)特色明顯的地方，引導(dǎo)和支持建設(shè)各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)加工戶、專業(yè)街。要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)，可以培育建設(shè)如鐵鍋一條街、陶瓷一條街、美食一條街、精品服飾一條街、地方特色產(chǎn)品一條街等，著力培育特色街區(qū)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)。2、加

36、強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。我們都知道，凡是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，行業(yè)協(xié)會(huì)都在維護(hù)同行業(yè)利益、促進(jìn)同行業(yè)發(fā)展、避免行業(yè)內(nèi)部無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)行行業(yè)的自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我管理中發(fā)揮著重要作用。一是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用。對(duì)已建成的鐵鍋、陶瓷工藝、紡織、建材、養(yǎng)殖等行業(yè)協(xié)會(huì)要完善運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮技術(shù)交流、人員培訓(xùn)、價(jià)格商洽、安全管理、業(yè)務(wù)銜接等職能，定期或不定期地召開(kāi)交流會(huì)，共同研究質(zhì)量、技術(shù)、市場(chǎng)等問(wèn)題，形成行業(yè)協(xié)作、行業(yè)自律的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，加快組織紡織、教玩具、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)盡快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)規(guī)范，地方性價(jià)格約束，信息服務(wù)，競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，為政府宏觀調(diào)控當(dāng)好參謀，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)

37、營(yíng)搞好服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)有序地發(fā)展。二是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)中介服務(wù)作用。首先是人才培訓(xùn)服務(wù)，行業(yè)協(xié)會(huì)要為行業(yè)的發(fā)展積極與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，加強(qiáng)合作，為行業(yè)發(fā)展提供人才，集成和傳遞信息；其次是技術(shù)服務(wù)，如現(xiàn)代先進(jìn)制造技術(shù)的應(yīng)用和推廣、共性技術(shù)設(shè)備支撐、科技成果的轉(zhuǎn)讓和利用等；最后是信息咨詢和市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)要積極組織本行業(yè)統(tǒng)一參與諸如香港展銷會(huì)、廣州春、秋交易會(huì)等各類展銷會(huì)活動(dòng)，以行業(yè)統(tǒng)一設(shè)攤展示，形成行業(yè)特色和形象，制止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的形象品牌作用。每個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)都要加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)，形成行業(yè)文化，打造行業(yè)品牌，宣傳行業(yè)信條，提高行業(yè)聲譽(yù)。如行業(yè)協(xié)會(huì)可以以行

38、業(yè)協(xié)會(huì)名義，建立行業(yè)宣傳網(wǎng)頁(yè)、網(wǎng)站，推薦行業(yè)企業(yè)和特色產(chǎn)品，整合和利用好行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品資源，加快推進(jìn)網(wǎng)上交易，擴(kuò)大產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)銷售覆蓋面。引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)間的協(xié)作與配合,協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部會(huì)員之間的關(guān)系，減少和避免不計(jì)成本、競(jìng)相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的不利后果，避免同行業(yè)之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，形成整體對(duì)外，共同發(fā)展的良性發(fā)展格局。3、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)名優(yōu)品牌。品牌不僅是一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)的形象，還是一股巨大的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著力打響地方特色民營(yíng)經(jīng)濟(jì)品牌，才能進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成民營(yíng)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，地方特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)才能得到加強(qiáng)和發(fā)揮。就以鐵鍋商標(biāo)為例，要充分利

39、用企業(yè)優(yōu)勢(shì)，把現(xiàn)有華邦、強(qiáng)邦、永利等九大品牌進(jìn)一步做強(qiáng)做大，引導(dǎo)和幫助其爭(zhēng)創(chuàng)名牌商標(biāo)，建議指導(dǎo)有條件的企業(yè)制定“創(chuàng)牌”計(jì)劃。政府要從宏觀上加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分利用地方有影響、對(duì)外有宣傳力的地方特色，指導(dǎo)企業(yè)合理注冊(cè)商標(biāo)，分配好和利用好商標(biāo)資源。要鼓勵(lì)和幫助農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)為具有地方特色和市場(chǎng)潛力的一些重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品積極爭(zhēng)取原產(chǎn)地保護(hù)。如將目前發(fā)展形勢(shì)較好的紅薯三粉、紅牛肉、郟縣饸烙、姚莊茶水等制品等通過(guò)注冊(cè)證明商標(biāo)來(lái)實(shí)行屬地保護(hù)，強(qiáng)化地方特色品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，特別是要充分利用該縣成為“國(guó)家首批生態(tài)示范縣”、“全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地”和“綠色食品基地”、“中國(guó)鐵鍋之鄉(xiāng)”等優(yōu)勢(shì)，借助“郟縣東城區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)”等載

40、體，把已有的綠色食品品牌和無(wú)公害品牌進(jìn)一步做大做強(qiáng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐；要充分發(fā)揮商標(biāo)協(xié)會(huì)在行業(yè)組織中的自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)使用人的法律法規(guī)教育，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立發(fā)展觀念，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，重視自身品牌建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施，帶動(dòng)地方優(yōu)勢(shì)資源更加集中，把地方優(yōu)勢(shì)資源培育成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，讓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)變成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。4、培育科技人才，提高技術(shù)創(chuàng)新效益。人是創(chuàng)新的主體，人才是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的核心。專業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)是成就企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，是創(chuàng)新機(jī)會(huì)的主要發(fā)現(xiàn)者、執(zhí)行者和新技術(shù)知識(shí)的傳播者，他們的高素質(zhì)與相互合作是保證創(chuàng)新迅速形成新的綜合生產(chǎn)力，獲得創(chuàng)新最大效益的必要條件。在目前環(huán)境下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的單體規(guī)模要做大做強(qiáng)，要想把特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大，就必須擁有一大批掌握現(xiàn)