社會(huì)資本合作項(xiàng)目策劃競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件

1、河南省政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目（PPP）競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件示范文本（試行） 河南省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督治理處目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc428959926 第一章 采購(gòu)邀請(qǐng) PAGEREF _Toc428959926 h 3 HYPERLINK l _Toc428959927 第二章 供應(yīng)商須知 PAGEREF _Toc428959927 h 5 HYPERLINK l _Toc428959928 供應(yīng)商須知前附表 PAGEREF _Toc428959928 h 6 HYPERLINK l _Toc428959929 一、講明 PAGEREF _Toc4289

2、59929 h 7 HYPERLINK l _Toc428959930 二、磋商文件 PAGEREF _Toc428959930 h 11 HYPERLINK l _Toc428959931 三、響應(yīng)文件的編制 PAGEREF _Toc428959931 h 12 HYPERLINK l _Toc428959932 四、響應(yīng)文件的遞交 PAGEREF _Toc428959932 h 15 HYPERLINK l _Toc428959933 五、開標(biāo)和評(píng)審 PAGEREF _Toc428959933 h 16 HYPERLINK l _Toc428959934 PPP項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商流程 PAGE

3、REF _Toc428959934 h 22 HYPERLINK l _Toc428959935 第三章 PPP項(xiàng)目合同（草案） PAGEREF _Toc428959935 h 23 HYPERLINK l _Toc428959936 第一部分 合同協(xié)議書 PAGEREF _Toc428959936 h 24 HYPERLINK l _Toc428959937 第二部分 合同通用條款（建議內(nèi)容） PAGEREF _Toc428959937 h 27 HYPERLINK l _Toc428959938 講明： PAGEREF _Toc428959938 h 27 HYPERLINK l _Toc

4、428959939 第一節(jié) 總則 PAGEREF _Toc428959939 h 27 HYPERLINK l _Toc428959940 第二節(jié) 項(xiàng)目合同主體 PAGEREF _Toc428959940 h 28 HYPERLINK l _Toc428959941 第三節(jié) 合作關(guān)系 PAGEREF _Toc428959941 h 30 HYPERLINK l _Toc428959942 第四節(jié) 投資打算及融資方案 PAGEREF _Toc428959942 h 31 HYPERLINK l _Toc428959943 第五節(jié) 項(xiàng)目前期工作 PAGEREF _Toc428959943 h 32

5、 HYPERLINK l _Toc428959944 第六節(jié) 工程建設(shè) PAGEREF _Toc428959944 h 33 HYPERLINK l _Toc428959945 第七節(jié) 政府移交資產(chǎn) PAGEREF _Toc428959945 h 35 HYPERLINK l _Toc428959946 第八節(jié) 運(yùn)營(yíng)和服務(wù) PAGEREF _Toc428959946 h 35 HYPERLINK l _Toc428959947 第九節(jié) 社會(huì)資本主體移交項(xiàng)目 PAGEREF _Toc428959947 h 38 HYPERLINK l _Toc428959948 第十節(jié) 收入和回報(bào) PAGERE

6、F _Toc428959948 h 39 HYPERLINK l _Toc428959949 第十一節(jié) 不可抗力和法律變更 PAGEREF _Toc428959949 h 40 HYPERLINK l _Toc428959950 第十二節(jié) 項(xiàng)目合同的解除 PAGEREF _Toc428959950 h 40 HYPERLINK l _Toc428959951 第十三節(jié) 違約處理 PAGEREF _Toc428959951 h 42 HYPERLINK l _Toc428959952 第十四節(jié)爭(zhēng)議解決 PAGEREF _Toc428959952 h 42 HYPERLINK l _Toc4289

7、59953 第十五節(jié) 其他約定 PAGEREF _Toc428959953 h 43 HYPERLINK l _Toc428959954 第三部分 合同專用條款 PAGEREF _Toc428959954 h 45 HYPERLINK l _Toc428959955 第四章 項(xiàng)目采購(gòu)需求 PAGEREF _Toc428959955 h 50 HYPERLINK l _Toc428959956 第五章 評(píng)審方法 PAGEREF _Toc428959956 h 54 HYPERLINK l _Toc428959957 評(píng)審方法前附表 PAGEREF _Toc428959957 h 55 HYPER

8、LINK l _Toc428959958 1. 評(píng)審方法 PAGEREF _Toc428959958 h 57 HYPERLINK l _Toc428959959 2. 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc428959959 h 57 HYPERLINK l _Toc428959960 2.1 磋商響應(yīng)文件初審 PAGEREF _Toc428959960 h 57 HYPERLINK l _Toc428959961 2.1.1資格性檢查標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc428959961 h 57 HYPERLINK l _Toc428959962 2.1.2符合性檢查標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc

9、428959962 h 57 HYPERLINK l _Toc428959963 2.2澄清有關(guān)問(wèn)題 PAGEREF _Toc428959963 h 57 HYPERLINK l _Toc428959964 2.3 比較與評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc428959964 h 57 HYPERLINK l _Toc428959965 3. 評(píng)審程序 PAGEREF _Toc428959965 h 58 HYPERLINK l _Toc428959966 3.1響應(yīng)文件初審 PAGEREF _Toc428959966 h 58 HYPERLINK l _Toc428959967 3.2磋商 PAG

10、EREF _Toc428959967 h 58 HYPERLINK l _Toc428959968 3.3澄清及算術(shù)修正 PAGEREF _Toc428959968 h 58 HYPERLINK l _Toc428959969 3.4比較與評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc428959969 h 58 HYPERLINK l _Toc428959970 3.5推舉成交候選供應(yīng)商名單 PAGEREF _Toc428959970 h 58 HYPERLINK l _Toc428959971 第六章 響應(yīng)文件格式 PAGEREF _Toc428959971 h 59 HYPERLINK l _Toc42

11、8959972 格式1 磋商函 PAGEREF _Toc428959972 h 61 HYPERLINK l _Toc428959973 格式1-1 磋商函附錄 PAGEREF _Toc428959973 h 63 HYPERLINK l _Toc428959974 格式2 聯(lián)合體協(xié)議書（如需） PAGEREF _Toc428959974 h 64 HYPERLINK l _Toc428959975 格式3 法定代表人身份證明 PAGEREF _Toc428959975 h 65 HYPERLINK l _Toc428959976 格式3-1 法定代表人授權(quán)書 PAGEREF _Toc4289

12、59976 h 66 HYPERLINK l _Toc428959977 格式4 磋商保證金 PAGEREF _Toc428959977 h 67 HYPERLINK l _Toc428959978 格式5 投資周期回報(bào)分析表 PAGEREF _Toc428959978 h 68 HYPERLINK l _Toc428959979 格式6 偏離表 PAGEREF _Toc428959979 h 69 HYPERLINK l _Toc428959980 格式7 供應(yīng)商資格證明文件 PAGEREF _Toc428959980 h 70 HYPERLINK l _Toc428959981 格式7-1

13、 供應(yīng)商差不多情況 PAGEREF _Toc428959981 h 71 HYPERLINK l _Toc428959982 格式7-2 近年類似項(xiàng)目情況表 PAGEREF _Toc428959982 h 72 HYPERLINK l _Toc428959983 格式8 供應(yīng)商擬定的項(xiàng)目實(shí)施方案 PAGEREF _Toc428959983 h 73 HYPERLINK l _Toc428959984 一、項(xiàng)目公司組織機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc428959984 h 73 HYPERLINK l _Toc428959985 二、融資方案及融資能力證明 PAGEREF _Toc42895998

14、5 h 73 HYPERLINK l _Toc428959986 三、建設(shè)方案及建設(shè)能力證明 PAGEREF _Toc428959986 h 73 HYPERLINK l _Toc428959987 四、運(yùn)營(yíng)方案及運(yùn)營(yíng)能力證明 PAGEREF _Toc428959987 h 73 HYPERLINK l _Toc428959988 五、投資回報(bào)（收益）分析 PAGEREF _Toc428959988 h 74 HYPERLINK l _Toc428959989 六、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任劃分 PAGEREF _Toc428959989 h 74 HYPERLINK l _Toc428959990 七、移交方

15、案 PAGEREF _Toc428959990 h 74 HYPERLINK l _Toc428959991 八、其他，如保險(xiǎn)、審計(jì)、安全、勞務(wù)等法律規(guī)定的實(shí)施方案。 PAGEREF _Toc428959991 h 74 HYPERLINK l _Toc428959992 格式9 聲明 PAGEREF _Toc428959992 h 75第一章 采購(gòu)邀請(qǐng)邀 請(qǐng) 函致： （被邀請(qǐng)單位名稱）你單位已通過(guò)資格預(yù)審，現(xiàn)邀請(qǐng)你單位按磋商文件規(guī)定的內(nèi)容，參加 （項(xiàng)目名稱）競(jìng)爭(zhēng)性磋商。1磋商文件的獵取1.1請(qǐng)于 年 月 日至 年 月 日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午 時(shí)至 時(shí)，下午 時(shí)至 時(shí)（北京

16、時(shí)刻，下同），在 （詳細(xì)地址）持本采購(gòu)邀請(qǐng)書及授權(quán)托付書購(gòu)買磋商文件。1.2磋商文件每套售價(jià) 元，售后不退。2響應(yīng)文件的遞交2.1響應(yīng)文件遞交的截止時(shí)刻（投標(biāo)截止時(shí)刻，下同）為 年 月 日 時(shí) 分。2.2響應(yīng)文件遞交的地點(diǎn)為 。2.3逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的響應(yīng)文件，采購(gòu)人不予受理。3你單位收到本采購(gòu)邀請(qǐng)書后，請(qǐng)于 （具體時(shí)刻）前以傳真或快遞方式予以確認(rèn)。采 購(gòu) 人： 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)： 地 址： 地 址： 郵 編： 郵 編： 聯(lián) 系 人： 聯(lián) 系 人： 電 話： 電 話： 傳 真： 傳 真： 電子郵件： 電子郵件： 年 月 日第二章 供應(yīng)商須知供應(yīng)商須知前附表本表關(guān)于本次采購(gòu)的具體資料內(nèi)容

17、，是對(duì)供應(yīng)商須知的具體補(bǔ)充和修改，如有矛盾，應(yīng)以本資料表為準(zhǔn)。本表中沒有涉及到的條款，仍以供應(yīng)商須知的相應(yīng)條款為準(zhǔn)。條款號(hào)內(nèi) 容一、講 明1.1定義1.2項(xiàng)目具備條件包括但不限于以下條件：上述文件應(yīng)以附件形式附在本磋商文件后1.3項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式采購(gòu)人：名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式2.1合格供應(yīng)商條件（同資格預(yù)審申請(qǐng)人資格要求）財(cái)務(wù)要求： 信譽(yù)要求：業(yè)績(jī)要求： 其他要求：2.4.4聯(lián)合體成員限制 家。2.5是否同意未參加資格預(yù)審的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)行資格后審：3.1項(xiàng)目實(shí)施方案：見附件3.2本項(xiàng)目全生命周期： 3.3本項(xiàng)目社會(huì)

18、資本投資概算：3.4本項(xiàng)目采購(gòu)對(duì)象： 磋商確定社會(huì)資本方3.5本項(xiàng)目規(guī)模： 3.6本項(xiàng)目地點(diǎn)： 3.8不可磋商的核心邊界條件如下：5現(xiàn)場(chǎng)考察和答疑會(huì)：是否組織以及時(shí)刻、地點(diǎn)二、磋商文件6.1編制依據(jù)7.2磋商文件異議提出截止時(shí)刻三、響應(yīng)文件的編制10.1磋商價(jià)格報(bào)價(jià)方式：操縱價(jià)或其他操縱條件（如有）：13.1磋商保證金：14.1磋商有效期15.1正本一份，副本 份16.1密封及標(biāo)記四、響應(yīng)文件的遞交17.1遞交截止時(shí)刻：地點(diǎn)：五、開標(biāo)、評(píng)審19.1磋商時(shí)刻： 地 點(diǎn)： 20.1磋商小組：22.1磋商順序：24.1推舉成交候選供應(yīng)商數(shù)量：25.5履約保證金：29.2對(duì)本國(guó)社會(huì)資本的優(yōu)惠措施及幅度

19、：29.3外方社會(huì)資本采購(gòu)我國(guó)生產(chǎn)的物資和服務(wù)要求：30招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)收取方式和標(biāo)準(zhǔn)：一、講明1.總則1.1定義1.1.1項(xiàng)目采購(gòu)是指政府為達(dá)成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的PPP項(xiàng)目合同，遵循公開、公平、公正和老實(shí)信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成PPP項(xiàng)目識(shí)不和預(yù)備等前期工作后，依法選擇社會(huì)資本合作者的過(guò)程。 1.1.2競(jìng)爭(zhēng)性磋商是指采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組與符合條件的供應(yīng)商就采購(gòu)物資、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。1.1.3社會(huì)資本方是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外企業(yè)法

20、人，但不包括本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)（符合國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家進(jìn)展改革委、中國(guó)人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知國(guó)辦發(fā)201542號(hào)文件規(guī)定的除外）。1.1.4項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)備、采購(gòu)監(jiān)管和移交等工作。1.1.5全生命周期（Whole Life Cycle）是指項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、融資、建筑、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)至終止移交的完整周期。1.1.6產(chǎn)出講明（Output Specification），是指項(xiàng)目建成后項(xiàng)目資產(chǎn)所應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及公共產(chǎn)品和服務(wù)的交付范圍、標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效水平等

21、。1.1.7物有所值（Value For Money）是指一個(gè)組織（多指政府）運(yùn)用其可利用資源所能獲得的長(zhǎng)期最大利益。1.1.8公共部門比較值（Public Sector Comparator, PSC），是指在全生命周期內(nèi)，政府采納傳統(tǒng)采購(gòu)模式提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的全部成本的現(xiàn)值，要緊包括 建設(shè)運(yùn)營(yíng)凈成本、可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本、自留風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本和競(jìng)爭(zhēng)性中立調(diào)整成本等。1.1.9使用者付費(fèi)（User Charge），是指由最終消費(fèi)用戶直接付費(fèi)購(gòu)買公共產(chǎn) 品和服務(wù)。1.1.10可行性缺口補(bǔ)助（Viability Gap Funding），是指使用者付費(fèi)不足以滿足社會(huì)資本或項(xiàng)目公司成本回收和合理回報(bào)，

22、而由政府以財(cái)政補(bǔ)貼、股本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形式，給予社會(huì)資本或項(xiàng)目公司的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。1.1.11政府付費(fèi)（Government Payment），是指政府直接付費(fèi)購(gòu)買公共產(chǎn)品和服務(wù)，要緊包括可用性付費(fèi)（Availability Payment） 、使用量付費(fèi)（Usage Payment） 和績(jī)效付費(fèi)（Performance Payment）。政府付費(fèi)的依據(jù)要緊是設(shè)施可用性、產(chǎn)品和服務(wù)使用量和質(zhì)量等要素。1.1.12 PPP運(yùn)作方式要緊包括托付運(yùn)營(yíng)（Operations & Maintenance，O&M）、治理合同（Management Contract，MC）、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（B

23、uild-Operate-Transfer，BOT）、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)（Build-Own-Operate，BOO）、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交（Transfer-Operate-Transfer，TOT）、改建-運(yùn)營(yíng)-移交（Rehabilitate-Operate-Transfer，ROT）等。1.2 PPP項(xiàng)目采購(gòu)須具備條件1.2.1物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告及財(cái)政部門意見1.2.2財(cái)政承受能力論證報(bào)告及財(cái)政部門意見1.2.3項(xiàng)目正式實(shí)施方案及政府審核意見1.2.4可行性研究報(bào)告、產(chǎn)出講明（如為新建、改建項(xiàng)目）1.2.5存量公共資產(chǎn)的歷史資料、產(chǎn)出講明（如為納入地點(diǎn)性債務(wù)治理系統(tǒng)或2013年全國(guó)政府債務(wù)審計(jì)范

24、圍的存量項(xiàng)目）1.2.6其它相關(guān)審批文件1.3采購(gòu)當(dāng)事人1.3.1 采購(gòu)人是指政府、政府職能部門或者政府指定的PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目采購(gòu)人詳見供應(yīng)商須知前附表。1.3.2供應(yīng)商是指同意采購(gòu)邀請(qǐng)并按要求提交響應(yīng)文件參加競(jìng)爭(zhēng)性磋商的社會(huì)資本方。本項(xiàng)目供應(yīng)商詳見供應(yīng)商須知前附表。1.3.3 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是受PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)托付辦理PPP項(xiàng)目采購(gòu)事宜的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)詳見供應(yīng)商須知前附表。2.合格的供應(yīng)商2.1合格的供應(yīng)商應(yīng)滿足條件詳見供商須知前附表。2.2除供應(yīng)商須知前附表要求的以外，供應(yīng)商還應(yīng)滿足下列要求：（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（2）具有良好的商業(yè)信

25、譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（3）具有履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；（6）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、治理關(guān)系的不同單位，不得參加同一采購(gòu)項(xiàng)目 的磋商。（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.3供應(yīng)商不得存在下列情形之一：（1）為本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)（符合國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家進(jìn)展改革委、中國(guó)人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知國(guó)辦發(fā)201542號(hào)文件規(guī)定的除外）； （2）為本項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)的； （3）為本項(xiàng)目提供采購(gòu)代

26、理服務(wù)的； （4）被責(zé)令停業(yè)的； （5）被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的； （6）財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；（7）其他有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章禁止的。2.4聯(lián)合體供應(yīng)商2.4.1兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織能夠組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購(gòu)。2.4.2以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購(gòu)的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法第二十二條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人HYPERLINK /view/278880.htm t

27、 _blank承擔(dān)連帶責(zé)任。2.4.3聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)（如有要求）；2.4.4以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)；2.4.5聯(lián)合體牽頭人必須是主投資方，牽頭人法定代表人或其授權(quán)的授權(quán)代表負(fù)責(zé)簽署本次磋商相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對(duì)此予以認(rèn)可。聯(lián)合體成員原則上不得超過(guò)供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的家數(shù)，應(yīng)體現(xiàn)融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)；2.4.6通過(guò)資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成。2.5采購(gòu)人同時(shí)應(yīng)在供應(yīng)商須知前附表中明

28、確是否同意未參加資格預(yù)審的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)行資格后審。3.磋商范圍3.1項(xiàng)目實(shí)施方案3.1.1風(fēng)險(xiǎn)分配差不多框架：見供應(yīng)商須知前附表。3.1.2項(xiàng)目運(yùn)作方式：見供應(yīng)商須知前附表。3.1.3交易結(jié)構(gòu)：見供應(yīng)商須知前附表。3.1.4合同體系：見供應(yīng)商須知前附表。3.1.5監(jiān)管架構(gòu)：見供應(yīng)商須知前附表。3.1.6采購(gòu)方式選擇：見供應(yīng)商須知前附表。3.2 本項(xiàng)目全生命周期：見供應(yīng)商須知前附表。3.3 本項(xiàng)目社會(huì)資本投資概算：見供應(yīng)商須知前附表。3.4 本項(xiàng)目采購(gòu)范圍：見供應(yīng)商須知前附表。3.5本項(xiàng)目規(guī)模：見供應(yīng)商須知前附表。3.6本項(xiàng)目地點(diǎn)：見供應(yīng)商須知前附表。3.7其他采購(gòu)需求：第四章 “項(xiàng)目采購(gòu)

29、需求”。3.8不可磋商的核心邊界條件：見供應(yīng)商須知前附表。4.磋商費(fèi)用供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)所有與預(yù)備和參加磋商有關(guān)的費(fèi)用。不論磋商的結(jié)果如何，供應(yīng)商須知資料表中所述的采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)均無(wú)義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。5.現(xiàn)場(chǎng)考察及答疑會(huì)5.1 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)能夠視采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，組織供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或召開磋商前答疑會(huì)，但不得單獨(dú)或分不組織只有一個(gè)供應(yīng)商參加的現(xiàn)場(chǎng)考察和答疑會(huì)。5.2供應(yīng)商參加現(xiàn)場(chǎng)考察和答疑會(huì)所發(fā)生的費(fèi)用自理。供應(yīng)商自行負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)考察中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等一切責(zé)任。二、磋商文件6.磋商文件的編制依據(jù)與構(gòu)成6.1本競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件（以下簡(jiǎn)稱磋商文件）的編制依據(jù)6.1.1中華人民

30、共和國(guó)政府采購(gòu)法6.1.2中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例6.1.3 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法6.1.4 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例6.1.5基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)治理方法6.1.6關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(國(guó)辦發(fā)201542號(hào))6.1.7關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)金201476號(hào)）6.1.8關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知（財(cái)金2014113號(hào)）6.1.9關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同治理工作的通知（財(cái)金2014156號(hào)）6.1.10財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式治理暫行方法的通知（財(cái)庫(kù)20142

31、14號(hào)）6.1.11財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)治理方法的通知（財(cái)庫(kù)2014215號(hào)）6.1.12關(guān)于印發(fā)政府購(gòu)買服務(wù)治理方法（暫行）的通知（財(cái)綜201496號(hào)）6.1.13財(cái)政部關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式治理暫行方法有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知（財(cái)庫(kù)（2015）124 號(hào)）6.1.14關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開工作的通知（財(cái)庫(kù)（2015）135號(hào)）6.1.15外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修改)磋商文件的編制依據(jù)包含但不限于上述文件，上述文件如有更新的以最新版本為準(zhǔn)。6.2磋商文件由下列章節(jié)組成： 第一章 邀請(qǐng)函第二章 供應(yīng)商須知第三章 PPP項(xiàng)目合同（草案）第四章 項(xiàng)目采購(gòu)需求 第五章

32、評(píng)審方法第六章 響應(yīng)文件格式 6.3磋商文件以中文文字編寫。紙質(zhì)磋商文件與電子介質(zhì)磋商文件具有同等法律效力，除另有約定外，兩者出現(xiàn)不一致時(shí)，以紙質(zhì)磋商文件為準(zhǔn)。6.4 供應(yīng)商應(yīng)認(rèn)真閱讀磋商文件中所有的事項(xiàng)、格式、條款和磋商內(nèi)容及要求等，并按照磋商文件的要求編制響應(yīng)文件。若供應(yīng)商不按照磋商文件要求編制響應(yīng)文件，由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任將由供應(yīng)商自己承擔(dān)。7.磋商文件的澄清、修改及變動(dòng)7.1提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者磋商小組有權(quán)對(duì)已發(fā)出的磋商文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為磋商文件的組成部分。如澄清或者修改的內(nèi)容可能阻礙響應(yīng)文件編制，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將在

33、提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)刻至少5日前，以書面形式通知所有獵取磋商文件的供應(yīng)商；不足5日的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將順延提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)刻。7.2如供應(yīng)商對(duì)磋商文件內(nèi)容有疑義，需在供應(yīng)商須知資料表中規(guī)定的時(shí)刻前以書面形式向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到將進(jìn)行書面答復(fù)。如答復(fù)內(nèi)容需要對(duì)磋商文件進(jìn)行澄清和修改的將按照第7.1條執(zhí)行。7.3在采購(gòu)需求明確以后，采購(gòu)人會(huì)依據(jù)磋商會(huì)議紀(jì)要及磋商小組要求對(duì)磋商文件進(jìn)行變動(dòng)。磋商文件的變動(dòng)要緊包含采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款等，并將磋商文件的全部變動(dòng)內(nèi)容發(fā)給參與磋商的供應(yīng)商。三、響應(yīng)文件的編制8.磋商的語(yǔ)言與計(jì)量8.1 供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件

34、以及供應(yīng)商與采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就有關(guān)磋商的所有來(lái)往函電均以中文文字書寫。供應(yīng)商提交的支持資料和已印刷的證件或資料能夠用另一種語(yǔ)言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文的翻譯本，在解釋響應(yīng)文件時(shí)以翻譯文本為準(zhǔn)。8.2 除在磋商文件的技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外，計(jì)量單位應(yīng)使用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位。9.響應(yīng)文件的編寫9.1供應(yīng)商應(yīng)按照第六章響應(yīng)文件格式完整地填寫磋商響應(yīng)文件，并對(duì)其提交的響應(yīng)文件的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。9.2供應(yīng)商應(yīng)將任何不同于磋商文件的磋商內(nèi)容、要求和商務(wù)條款列于 “偏離表”中，同時(shí)在 “偏離表”中注明其他條款無(wú)偏離；若所有條款均無(wú)偏離也應(yīng)在 “偏離表”中注明所有條款均無(wú)偏離。未在 “偏離

35、表”中列明的偏離不予認(rèn)可，在磋商以及后期合同談判過(guò)程中以磋商文件為準(zhǔn)。10.磋商價(jià)格10.1 供應(yīng)商依照項(xiàng)目情況及采購(gòu)人給出的項(xiàng)目實(shí)施方案填報(bào)磋商價(jià)格。磋商價(jià)格能夠是項(xiàng)目類指標(biāo)（如項(xiàng)目投資額、保底收費(fèi)量等），也能夠是特許經(jīng)營(yíng)類指標(biāo)（如特許經(jīng)營(yíng)期限、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)利金、政府方股權(quán)分紅收益線等）。磋商價(jià)格應(yīng)包含磋商內(nèi)容和要求中列明的項(xiàng)目生命周期內(nèi)的所有投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交費(fèi)用；除非有特不聲明或磋商達(dá)成一致的，未列明的將視為包含在磋商價(jià)格中。磋商的報(bào)價(jià)方式及操縱價(jià)（或其他操縱條件）應(yīng)在供應(yīng)商前附表中明確。10.2 磋商價(jià)格中不應(yīng)含有磋商文件要求以外的內(nèi)容，否則在磋商過(guò)程中不予核減。10.3 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)

36、依照磋商文件要求和磋商內(nèi)容要求在分項(xiàng)報(bào)價(jià)表上列出分項(xiàng)價(jià)格和總價(jià)，并按要求列明融資方案和打算。10.4 本次磋商不同意選擇性報(bào)價(jià)或者有附加條件的報(bào)價(jià)。11.證明供應(yīng)商合格和資格的文件11.1 供應(yīng)商應(yīng)提交證明其有資格參加磋商和成交后有能力履行合同的文件，并作為其響應(yīng)文件的一部分。聯(lián)合體參加磋商的，應(yīng)完整提供各成員的資格證明文件，否則聯(lián)合體的響應(yīng)將被拒絕。11.2 供應(yīng)商提交的證明其成交后能履行合同的資格證明文件應(yīng)包含（但不僅限于）響應(yīng)文件格式中要求的內(nèi)容。11.3 在磋商過(guò)程中，供應(yīng)商發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知采購(gòu)人。11.4供應(yīng)商資格條件如有變動(dòng)或者更新，應(yīng)在響應(yīng)文件中

37、講明。12.供應(yīng)商提供服務(wù)項(xiàng)目中涉及的產(chǎn)品、工程和服務(wù)的合格性的文件12.1符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及政府采購(gòu)政策的證明材料。12.2供應(yīng)商應(yīng)提交證明文件，證明其擬提供的產(chǎn)品和服務(wù)的合格性符合磋商文件規(guī)定。該證明文件作為響應(yīng)文件的一部分。12.3 產(chǎn)品和服務(wù)合格性的證明文件應(yīng)包括產(chǎn)品的制作工藝（建筑實(shí)施）方案，擬投入的組織治理人員，技術(shù)力量等，以及治理者和技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)。12.4 證明產(chǎn)品和服務(wù)符合磋商文件要求的文件能夠是產(chǎn)品的制造工藝，建筑物的施工組織設(shè)計(jì)，治理方的組織機(jī)構(gòu)及人員的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)團(tuán)隊(duì)人員的履歷和相關(guān)證件。12.5采購(gòu)人依照項(xiàng)目特色有其他專門要求的，供應(yīng)商應(yīng)按要求提供證明材料。12.6成

38、交的供應(yīng)商依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的能夠不進(jìn)行招標(biāo)。13.磋商保證金13.1采購(gòu)人在供應(yīng)商須知資料表中要求供應(yīng)商提交磋商保證金的，供應(yīng)商應(yīng)提交供應(yīng)商須知資料表中規(guī)定數(shù)額的磋商保證金，并作為其響應(yīng)文件的一部分。磋商保證金有效期應(yīng)當(dāng)與磋商有效期一致。13.2 磋商保證金應(yīng)當(dāng)采納支票、匯票、本票（支票、匯票、本票須由供應(yīng)商的差不多戶辦理）或者中資商業(yè)銀行出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。磋商保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的2%。供應(yīng)商未按照磋商文件要求提交磋商保證金的，其響應(yīng)無(wú)效。13.3 供應(yīng)商為聯(lián)合體的，能夠由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納磋商保證金，其交納的保證金對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。1

39、3.4 未成交供應(yīng)商的磋商保證金在成交通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還。13.5成交供應(yīng)商的磋商保證金，在采購(gòu)合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還。13.6下列任一情況發(fā)生時(shí)，磋商保證金將不予退還（不予退還的磋商保證金將按照相關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政）：（1）供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)刻后撤回響應(yīng)文件的；（2）供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的；（3）除因不可抗力或磋商文件認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購(gòu)人簽訂合同的；（4）供應(yīng)商與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；（5）未按要求提交履約保證金的；（6）提交最終報(bào)價(jià)后退出磋商的；（7）法律、行政規(guī)章規(guī)定的其他情形。14.磋商有效期14.1響應(yīng)文件應(yīng)自供應(yīng)商

40、須知資料表中規(guī)定的提交響應(yīng)文件的截止之日起，并在供應(yīng)商須知資料表中所述期限內(nèi)保持有效。磋商有效期不足的響應(yīng)文件將被視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，其響應(yīng)將被拒絕。14.2專門情況下，在原磋商有效期截止之前，采購(gòu)人可要求供應(yīng)商延長(zhǎng)磋商有效期。 這種要求與答復(fù)均應(yīng)以書面形式提交。供應(yīng)商能夠拒絕采購(gòu)人的這種要求，其磋商保證金將予以退還，但其響應(yīng)文件在原磋商有效期期滿后將不再有效。同意延長(zhǎng)磋商有效期的供應(yīng)商將可不能被要求和同意修正其磋商響應(yīng)，而只會(huì)被要求相應(yīng)地延長(zhǎng)其磋商保證金的有效期。在這種情況下，本須知第 12條有關(guān)磋商保證金的退還和不予退還的規(guī)定將在延長(zhǎng)了的有效期內(nèi)接著有效。15.響應(yīng)文件的式樣和簽署15.1

41、供應(yīng)商應(yīng)預(yù)備一份磋商響應(yīng)文件正本和供應(yīng)商須知資料表中規(guī)定數(shù)目的副本，每套響應(yīng)文件須清晰地標(biāo)明 “正本”或 “副本”。若副本與正本不符，以正本為準(zhǔn)。供應(yīng)商應(yīng)按供應(yīng)商須知資料表的規(guī)定，同時(shí)提供電子介質(zhì)的響應(yīng)文件。電子介質(zhì)的響應(yīng)文件與紙質(zhì)響應(yīng)文件具有同等的法律效力。除非供應(yīng)商須知資料表中另有規(guī)定，當(dāng)電子介質(zhì)的響應(yīng)文件與紙質(zhì)響應(yīng)文件不一致時(shí)，以紙質(zhì)響應(yīng)文件為準(zhǔn)。15.2 響應(yīng)文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由供應(yīng)商法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表簽字（授權(quán)代表）。授權(quán)代表須將以書面形式出具的法定代表人授權(quán)書附在響應(yīng)文件中。響應(yīng)文件必須用不可拆解的膠裝裝訂，因響應(yīng)文件內(nèi)容缺頁(yè)或遺失對(duì)供應(yīng)商造成的阻礙

42、供應(yīng)商自行承擔(dān)。15.3任何行間插字、涂改和增刪，必須由供應(yīng)商的簽字人在旁邊簽字或蓋章才有效。四、響應(yīng)文件的遞交16.響應(yīng)文件的密封和標(biāo)記16.1響應(yīng)文件應(yīng)密封遞交。封套上均應(yīng)：（1）清晰標(biāo)明遞交至供應(yīng)商須知資料表中指明的地址。（2）注明供應(yīng)商須知資料表中指明的項(xiàng)目名稱、編號(hào)和 “在(遞交截止日期和時(shí) 間)之前不得啟封”的字樣，并填入供應(yīng)商須知資料表中規(guī)定的遞交截止日期和時(shí)刻。16.2響應(yīng)文件的正本與副本應(yīng)進(jìn)行包裝，加貼封條，并在封套的封口處由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或蓋單位章。響應(yīng)文件的封面上應(yīng)清晰地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣，16.3供應(yīng)商在遞交截止時(shí)刻前提交磋商價(jià)格變更等相關(guān)內(nèi)容的磋商

43、聲明的，應(yīng)按照上述密封和標(biāo)記的要求執(zhí)行。17.遞交截止時(shí)刻17.1供應(yīng)商應(yīng)在不遲于供應(yīng)商須知資料表中規(guī)定的遞交截止時(shí)刻將響應(yīng)文件遞交至采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，遞交地點(diǎn)應(yīng)是供應(yīng)商須知資料表中指明的地址。采購(gòu)人將拒絕并原封退回在供應(yīng)商須知資料表中規(guī)定的遞交截止時(shí)刻后收到的任何響應(yīng)文件。17.2采購(gòu)人能夠按有關(guān)規(guī)定推遲遞交截止時(shí)刻。在此情況下，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商受遞交截止時(shí)刻制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長(zhǎng)至新的遞交截止時(shí)刻。18.響應(yīng)文件的修改與撤回18.1 在規(guī)定的遞交截止時(shí)刻前，供應(yīng)商能夠修改或撤回已遞交的響應(yīng)文件，但應(yīng)以書面形式通知采購(gòu)人。18.2供應(yīng)商修改或撤回已遞交響應(yīng)文件的書面通知

44、應(yīng)按照本章第15條的要求簽字或蓋章。18.3 修改的內(nèi)容為響應(yīng)文件的組成部分。修改的響應(yīng)文件應(yīng)按照本章第16條規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。五、開標(biāo)和評(píng)審19.開標(biāo)19.1 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將在供應(yīng)商須知資料表中規(guī)定的時(shí)刻和地點(diǎn)組織開標(biāo)和磋商工作。并邀請(qǐng)所有供應(yīng)商代表參加，參加開標(biāo)的供應(yīng)商授權(quán)代表應(yīng)在遞交響應(yīng)文件表上簽名以證明其出席。19.2 遞交響應(yīng)文件過(guò)程中，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及監(jiān)督部門將對(duì)響應(yīng)文件遞交的時(shí)刻、密封及標(biāo)記等進(jìn)行檢查。遲到的響應(yīng)文件及未密封的響應(yīng)文件不予接收。20.磋商小組和評(píng)審方法20.1磋商和評(píng)審由采購(gòu)人依法組建的磋商小組負(fù)責(zé)。磋商小組的組成詳

45、見供應(yīng)商須知資料表。20.2磋商小組由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表和評(píng)審專家共5人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于磋商小組成員總數(shù)的2/3。評(píng)審專家能夠由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)自行選定，但評(píng)審專家中至少應(yīng)當(dāng)包含1名財(cái)務(wù)專家和1名法律專家。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表不得以評(píng)審專家身份參加項(xiàng)目的評(píng)審，項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T能夠作為評(píng)審專家參加項(xiàng)目的評(píng)審（不得超過(guò)1人）。20.3 磋商小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，依照磋商文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無(wú)效響應(yīng)處理，磋商小組應(yīng)當(dāng)告知提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。磋商文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，磋商小組應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購(gòu)人或

46、者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)講明情況。20.4 磋商小組將首先按照本須知第 21條對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行初審。對(duì)初審合格的響應(yīng)文件將按照本須知第22條和第23條對(duì)應(yīng)的磋商和評(píng)價(jià)程序進(jìn)行磋商和評(píng)審。20.5在磋商期間，磋商小組可要求供應(yīng)商對(duì)其響應(yīng)文件進(jìn)行澄清，但不得尋求、提 供或同意對(duì)磋商價(jià)格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。有關(guān)澄清的要求和答復(fù)均應(yīng)以書 面形式提交。磋商小組不同意供應(yīng)商主動(dòng)提出的澄清、講明。20.6 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向磋商小組中的評(píng)審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者講明。21.評(píng)審程序21.1 響應(yīng)文件的初審包含資格性檢查和符合性檢查。21.1.1資格性檢查依據(jù)法律法規(guī)和磋商文件的規(guī)定，對(duì)響應(yīng)文件中的資

47、格證明、磋商保證金等進(jìn)行檢查，以確定供應(yīng)商是否具備磋商資格。21.1.2符合性檢查依據(jù)磋商文件的規(guī)定，從響應(yīng)文件的有效性、完整性和對(duì)磋商文件的響應(yīng)程度進(jìn)行檢查，以確定是否對(duì)磋商文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。21.1.3沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件要求的響應(yīng)文件將被否決。供應(yīng)商不得通過(guò)修正、補(bǔ)充或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其響應(yīng)文件成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的磋商文件。有下列情形之一者視為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件，其響應(yīng)文件將被否決：（1）供應(yīng)商或融資方與采購(gòu)人有利害關(guān)系可能阻礙磋商公正性的；（2）供應(yīng)商參與項(xiàng)目前期咨詢或磋商文件編制的；（3）未按磋商文件要求提供原件的；（4）不同供應(yīng)商法定代表人為同一人或者存在控股

48、、治理關(guān)系的；（5）響應(yīng)文件未按磋商文件的要求簽署的；（6）響應(yīng)聯(lián)合體沒有提交聯(lián)合體協(xié)議或聯(lián)合體協(xié)議不符合要求的；（7）供應(yīng)商的磋商函、資格證明材料未提供，或不符合國(guó)家規(guī)定或者磋商文件要 求的；（8）同一供應(yīng)商提交兩個(gè)以上不同的方案或者磋商價(jià)格的，但磋商文件有要求的除外；（9）供應(yīng)商未按磋商文件要求提交磋商保證金或保證金金額不足、保函有效期不 足、磋商保證金形式或提交保證金的銀行、賬戶不符合磋商文件要求的；（10）磋商價(jià)格高于磋商文件設(shè)定的操縱價(jià)的；（11）不同意磋商有效期要求的；（12）供應(yīng)商有串通磋商、弄虛作假、行賄等違法行為的；（13）存在磋商文件中規(guī)定的否決響應(yīng)的其他條款的。21.2澄

49、清有關(guān)問(wèn)題對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，磋商小組能夠書面形式（應(yīng)當(dāng)由磋商專家簽字）要求供應(yīng)商作出必要的澄清、講明或者糾正。供應(yīng)商的澄清、講明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采納書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。磋商小組要求供應(yīng)商澄清、講明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、講明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。21.3 算術(shù)更正響應(yīng)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；磋商總價(jià)金額與按分項(xiàng)

50、報(bào)價(jià)匯總金額不一致的，以分項(xiàng)報(bào)價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；分項(xiàng)報(bào)價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以磋商總價(jià)為準(zhǔn)，并修改分項(xiàng)報(bào)價(jià)。假如供應(yīng)商不同意對(duì)其算術(shù)錯(cuò)誤的更正，其響應(yīng)文件可能被否決。21.4 關(guān)于響應(yīng)文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，磋商小組能夠接 受，但這種同意不能損害或阻礙任何供應(yīng)商的相對(duì)排序。22.磋商22.1 磋商小組將按照供應(yīng)商須知資料表中規(guī)定的順序分不依次與通過(guò)響應(yīng)文件初審的供應(yīng)商授權(quán)代表進(jìn)行磋商。磋商內(nèi)容及要求詳見本磋商文件，磋商小組與供應(yīng)商授權(quán)代表僅能針對(duì)除磋商內(nèi)容和要求中不得偏離部分以外的條款進(jìn)行磋商。22.2 在磋商過(guò)程中，磋商小組能夠依照磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)

51、采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)磋商文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購(gòu)人代表確認(rèn)。22.3 對(duì)磋商文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式同時(shí)通知所有參加磋商的供應(yīng)商。22.4 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的變動(dòng)情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。225 磋商過(guò)程中工作人員應(yīng)做好記錄工作，并整理出磋商備忘錄（磋商備忘錄將成為后期供應(yīng)商與采購(gòu)人簽訂合同的重要依據(jù)之一）由供應(yīng)商和采購(gòu)人簽字確認(rèn)。22.6最終報(bào)

52、價(jià)在采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商只有2家的，采購(gòu)人能夠決定競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)是否接著進(jìn)行。采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商只有1家的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)，公布項(xiàng)目終止公告并講明緣故，重新開展采購(gòu)活動(dòng)。磋商文件不能詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推舉3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)刻內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。磋商文件能夠詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)刻內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于2家。2

53、3.比較與評(píng)價(jià)經(jīng)磋商確定最終采購(gòu)需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后，由磋商小組采納綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)詳見第五章評(píng)審方法。24.推舉成交候選供應(yīng)商名單24.1磋商小組將依照綜合評(píng)分情況，按照評(píng)審得分由高到低順序推舉3名以上成交候選供應(yīng)商，并編寫評(píng)審報(bào)告。符合本須知第21.6條第三款情況的，能夠推舉2家成交候選供應(yīng)商。評(píng)審得分相同的，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序推舉。評(píng)審得分且最后報(bào)價(jià)相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推舉。24.2評(píng)審報(bào)告將由磋商小組全體人員簽字認(rèn)可。磋商小組成員對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，磋商小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推舉成交候選供應(yīng)商，采購(gòu)

54、程序接著進(jìn)行。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的磋商小組成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見并講明理由，由磋商小組書面記錄相關(guān)情況。磋商小組成員拒絕在報(bào)告上簽字又不書面講明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)審報(bào)告。25.成交供應(yīng)商25.1 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)。25.2 磋商結(jié)果確認(rèn)談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審報(bào)告推舉的候選供應(yīng)商排名，依次與候選供應(yīng)商就項(xiàng)目合同中可變的結(jié)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署前的確認(rèn)談判，領(lǐng)先達(dá)成一致的候選供應(yīng)商即為預(yù)成交供應(yīng)商。采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員及數(shù)量由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財(cái)政預(yù)算治理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財(cái)務(wù)、法律等方面的專家。涉及價(jià)格治

55、理、環(huán)境愛護(hù)的PPP項(xiàng)目，談判工作組還應(yīng)當(dāng)包括價(jià)格治理、環(huán)境愛護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)代表。磋商小組成員和項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T能夠作為采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員參與采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判。25.3 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在預(yù)成交供應(yīng)商確定后10個(gè)工作日內(nèi)，與預(yù)成交供應(yīng)商簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)成交結(jié)果和依照磋商文件、響應(yīng)文件及有關(guān)補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項(xiàng)目合同文本在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息公布媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。項(xiàng)目合同文本應(yīng)當(dāng)將預(yù)成交供應(yīng)商響應(yīng)文件中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件。項(xiàng)目合同文本涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容能夠不予公示。25.4采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)

56、商確定后2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息公布媒體上公告成交結(jié)果，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并將磋商文件隨成交結(jié)果同時(shí)公告。25.5在領(lǐng)取成交通知書之后，簽訂合同前，成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票（支票、匯票、本票須由供應(yīng)商的差不多戶辦理）或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的履約保證金。履約保證金的數(shù)額不得超過(guò)PPP項(xiàng)目初始投資總額或者資產(chǎn)評(píng)估值的10%，無(wú)固定資產(chǎn)投資或者投資額不大的服務(wù)型PPP項(xiàng)目，履約保證金的數(shù)額不得超過(guò)平均6個(gè)月服務(wù)收入額。26.合同的授予和執(zhí)行26.1 采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與成

57、交供應(yīng)商簽訂經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意的PPP項(xiàng)目合同。26.2成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人能夠按照本須知第23條規(guī)定的原則確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商并簽訂政府采購(gòu)合同，也能夠重新開展采購(gòu)活動(dòng)。拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的成交供應(yīng)商不得參加對(duì)該項(xiàng)目重新開展的采購(gòu)活動(dòng)。26.3 出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)，公布項(xiàng)目終止公告并講明緣故，重新開展采購(gòu)活動(dòng)：（1）因情況變化，不再符合規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式適用情形的；（2）出現(xiàn)阻礙采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；（3）除政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式治理暫行方法第三條第四項(xiàng)規(guī)定的情形外，在采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)

58、商或者報(bào)價(jià)未超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的。26.4 在采購(gòu)活動(dòng)中因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購(gòu)活動(dòng)，通知所有參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購(gòu)任務(wù)取消緣故報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門。26.5項(xiàng)目合同必須報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府或政府授權(quán)行業(yè)主管部門審核同意，在獲得同意前項(xiàng)目合同不得生效。26.6采購(gòu)人和財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）應(yīng)監(jiān)督供應(yīng)商按照采購(gòu)文件和項(xiàng)目合同約定，按時(shí)足額出資設(shè)立項(xiàng)目公司。26.7項(xiàng)目融資由供應(yīng)商或項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)。供應(yīng)商或項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)開展融資方案設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)接洽、合同簽訂和融資交割等工作。財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）和采購(gòu)人應(yīng)做好監(jiān)督治

59、理工作，防止企業(yè)債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移。27.保密參與磋商活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)對(duì)磋商文件和響應(yīng)文件中的涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密進(jìn)行保密，未經(jīng)采購(gòu)人書面同意不得擴(kuò)散，否則承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。28.質(zhì)疑投訴參加PPP項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的社會(huì)資本對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴，依照有關(guān)政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。29. 政府采購(gòu)政策29.1政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和HYPERLINK /view/391473.htm t _blank社會(huì)進(jìn)展政策目標(biāo)，包括愛護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)展等。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)物資、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：（一）需要采購(gòu)的物資、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)

60、無(wú)法獵取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獵取的；（二）為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。上述本國(guó)物資、工程和服務(wù)的界定，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。29.2如有外方社會(huì)資本方的，對(duì)本國(guó)社會(huì)資本的優(yōu)惠措施及幅度詳見供應(yīng)商須知前附表。29.3外方社會(huì)資本采購(gòu)我國(guó)生產(chǎn)的物資和服務(wù)要求詳見供應(yīng)商須知前附表。30.采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)按照供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的方式和標(biāo)準(zhǔn)收取采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)。PPP項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商流程質(zhì)疑合同執(zhí)行簽訂PPP合同成交通知書成交結(jié)果公告預(yù)成交結(jié)果及合同文本公示采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判綜合評(píng)分重新提交響應(yīng)文件及最終報(bào)價(jià)磋商文件變動(dòng)發(fā)給每位參加磋商的供應(yīng)商多輪磋