第4組--建筑工程實名制對項目勞務管理的影

1、建筑工人實名制對項目勞務管理影響的思考和建議主講人：許濤 中國 石家莊 2019.08許 濤（主講人）何映東羅文浩劉學嬌張積俊王大中曹 鑫楊志江李鵬飛 張國明尤子洋侯 蔚李孝晉 閆春曉李翔宇2019年經濟管理實務操作培訓班第四組 目 錄一、勞務用工現(xiàn)狀二、現(xiàn)行勞務管理制度三、項目勞務管理存在問題四、思考和建議一、勞務用工現(xiàn)狀： 通過我組人員對項目勞務用工情況進行調查，發(fā)現(xiàn)如下特點：1、大多數(shù)企業(yè)以施工隊帶勞務為主，各單位指派項目管理人員對各施工隊勞務人員進行監(jiān)管。2、適齡勞務人員數(shù)量減少，目前從事建筑勞務人員以50歲左右為主，部分人員已超60歲。3、人員文化程度以初中文化程度居多，這也與勞務人

2、員年齡相匹配。4、人員來源地主要為施工班組長（即小包工頭）籍貫所在地呈現(xiàn)點狀分布。勞務人員文化程度及年齡分布圖二、現(xiàn)行勞務管理制度：1、國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見（國辦發(fā)20161號）；2、國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（國辦發(fā)201719號）；3、2018年5月，住建部市場監(jiān)管司起草建筑工人實名制管理辦法（征求意見稿）及全國建筑工人管理服務信息平臺數(shù)據(jù)標準（征求意見稿）；4、2019年2月17日由住房和城鄉(xiāng)建設部、人力資源社會保障部發(fā)布的關于印發(fā)建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知建市【2019】18號，自2019年3月1日起施行。5、各省市自治區(qū)發(fā)布的相

3、關管理辦法。住房和城鄉(xiāng)建設部、人力資源社會保障部發(fā)布的關于印發(fā)建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知建市【2019】18號，文件要求：第三條本辦法適用于房屋建筑和市政基礎設施工程。第七條建筑企業(yè)應承擔施工現(xiàn)場建筑工人實名制管理職責，制定本企業(yè)建筑工人實名制管理制度，配備專（兼）職建筑工人實名制管理人員，通過信息化手段將相關數(shù)據(jù)實時、準確、完整上傳至相關部門的建筑工人實名制管理平臺。總承包企業(yè)（包括施工總承包、工程總承包以及依法與建設單位直接簽訂合同的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承接工程項目的建筑工人實名制管理負總責，分包企業(yè)對其招用的建筑工人實名制管理負直接責任，配合總承包企業(yè)做好相關工作。、第九條

4、項目負責人、技術負責人、質量負責人、安全負責人、勞務負責人等項目管理人員應承擔所承接項目的建筑工人實名制管理相應責任。進入施工現(xiàn)場的建設單位、承包單位、監(jiān)理單位的項目管理人員及建筑工人均納入建筑工人實名制管理范疇。、建筑工人應配合有關部門和所在建筑企業(yè)的實名制管理工作，進場作業(yè)前須依法簽訂勞動合同并接受基本安全培訓。、第十三條建筑企業(yè)應配備實現(xiàn)建筑工人實名制管理所必須的硬件設施設備，施工現(xiàn)場原則上實施封閉式管理，設立進出場門禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術進行電子打卡；不具備封閉式管理條件的工程項目，應采用移動定位、電子圍欄等技術實施考勤管理。相關電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期

5、限不少于2年。實施建筑工人實名制管理所需費用可列入安全文明施工費和管理費。目前尚無已錄入人員數(shù)量信息，但網(wǎng)站訪問人數(shù)607萬人次。三、項目勞務管理存在問題： 1、建筑工人老齡化嚴重，適齡勞動力平均年齡在提高，數(shù)量在下降。勞動力密集型建筑企業(yè)面對的是人工費上漲和勞動力資源相對短缺的情況。2、目前各項目的勞務管理主要還是“以包代管”，未能充分了解目前建筑工程勞動力市場情況。3、實施建筑工人實名制后，由此造成的涉及建筑工人的個人所得稅、保險等社保費用，建筑企業(yè)企業(yè)所得稅等稅收費用問題，雖然該有關規(guī)定說實名制費用算到安全文明措施費里，但是安全文明措施費的費率并未因此調整，意味著你的收入并未增減，此部分

6、費用必然會向總包單位轉移，造成外包成本的進一步加大4、建筑工人工資的及時、足額發(fā)放考驗著施工企業(yè)的資金狀況。5、增加培訓教育成本。按照文件的內容理解這個事情是落到了施工單位頭上了。6、進一步加大用工難的問題，在以往，要成為一名建筑工人甚至可說是完全沒有門檻。通過“實名制”，對建筑工人進行嚴格管理，規(guī)定沒有經過基本職業(yè)技能培訓的建筑務工人員不得進入施工現(xiàn)場。7、建筑業(yè)全行業(yè)推廣勢在必行，隨著建筑工人實名制在市政及房建工程的施行，下一步在鐵路、公路及水利等工程領域推行已成必然，僅是時間問題。四、思考和建議： 1、進一步提高機械化、工廠化、信息化水平：適齡勞動力平均年齡在提高，數(shù)量在下降。勞動力密集

7、型建筑企業(yè)面對的是人工費上漲和勞動力資源相對短缺，為此提高機械化、工廠化施工水平，充分發(fā)揮工業(yè)制造優(yōu)勢成了不二選擇。2、建立區(qū)域化的培訓機構：隨著入門門檻的提高，首次參建人員的培訓教育將是必由之路，建立區(qū)域化的培訓機構，減少教育培訓成本是一種選擇。3、充分利用大數(shù)據(jù)資源，進行精細化管理：建筑工人采用的實名制，是隨著這個大數(shù)據(jù)時代的到來，建筑行業(yè)所帶來的管理變革。企業(yè)更應該將這種資源利用起來，建立于對施工中對人、材、機的精細化管理。讓管理落實到每個產品、每一個操作者身上。4、培育專業(yè)化隊伍，建立相對穩(wěn)定的勞動力資源：實名管理辦法下實名制平臺共享，可以尋找到更多更專業(yè)的隊伍和民工，這樣促使民工隊伍和個人會越來越專業(yè)，對于施工安全質量意識也會有相對的提升。5、提高認識，超前籌劃：目前建筑工人實名制已在市政和房建工程開始實施，