解讀中國社會管理創(chuàng)新格局

1、解讀中國社會管理創(chuàng)新格局：要重視家庭微觀環(huán)境 2011年05月27日 08:55:59 來源： 半月談 【字號 HYPERLINK /politics/2011-05/27/c_121464203.htm l # 大 HYPERLINK /politics/2011-05/27/c_121464203.htm l # 小】【收藏】【打印】【關(guān)閉】 半月談雜志社主辦的2011年中國社會建設(shè)創(chuàng)新論壇，匯集了眾多知名專家的深刻思考和地方政府的生動實踐。本期繼續(xù)刊發(fā)論壇精彩發(fā)言，以饗讀者。 一個完整的社會，除了政府、市場，還有第三個板塊，就是社會組織。 李君如（中央黨校原副校長、中直機關(guān)僑聯(lián)主席）：我

2、國經(jīng)過30多年的改革開放，政府和企業(yè)實現(xiàn)了基本的分開，或者說政府和市場按照各自運作的范圍和特點進行了區(qū)別，但是社會并不是簡單地由政府和市場兩大板塊就組成了。一個完整的社會，除了政府、市場，還有第三個板塊，就是社會組織。建設(shè)中國特色社會主義，不僅僅要在政府職能轉(zhuǎn)變方面進行探索、在經(jīng)濟發(fā)展方面進行探索，還要對社會建設(shè)、社會管理進行探索，這是擺在我們面前的歷史任務(wù)。現(xiàn)在社會管理的基礎(chǔ)與計劃經(jīng)濟時代相比發(fā)生了根本改變，所以組織方式也應(yīng)該跟以前不一樣了。唐鈞（中國社會科學(xué)院社會政策研究中心秘書長）：社會管理的模式，在計劃經(jīng)濟時期和市場經(jīng)濟時期有什么不同？在計劃經(jīng)濟下，社會動員方式是比較簡單的，中央一聲令

3、下，全黨全民上下都行動起來，從中央到省到縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到每個人，基本上是一個自上而下的過程?，F(xiàn)在不一樣了，社會分解出了不同的階層、群體，階層和階層之間，群體和群體之間利益不一致，社會管理的基礎(chǔ)與計劃經(jīng)濟時代相比發(fā)生了很大變化，所以組織方式也應(yīng)該跟以前不一樣了。我認為不但要政企分開，而且要政社分開，社會這塊要發(fā)揮更大作用。國家權(quán)力機關(guān)（主要是全國人大）制定規(guī)則，政府執(zhí)行規(guī)則。各個階層、各個群體之間要學(xué)會妥協(xié)，學(xué)會溝通。只有形成這樣一種體制，才是真正的管理創(chuàng)新。加強和創(chuàng)新社會管理，在新形勢下，需要從基層抓起，從社區(qū)起步。王金華（民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司副司長）：加強和創(chuàng)新社會管理，在新形勢下，需要從基

4、層抓起，從社區(qū)起步。第一，隨著單位體制的打破，越來越多的人群聚集到社區(qū)，越來越多的社會事務(wù)下沉到社區(qū)，越來越多的社會矛盾匯集到社區(qū)，社區(qū)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點，因此也應(yīng)是我們加強社會建設(shè)的著力點。第二，我們都生活在社區(qū)，不是在城市社區(qū)就是在農(nóng)村社區(qū)，所以每個人都可以在社區(qū)的基礎(chǔ)上參與社會創(chuàng)新和管理。我們都有深刻體會，搞得好的社區(qū)，服務(wù)和管理跟得上，每個人都可以分享到國家改革發(fā)展的成果，尤其是特殊群體能得到較好的照顧。第三，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)體制，我覺得要堅持兩個重大的原則：一是堅持培育和發(fā)揮多元主體的作用，過去的社區(qū)管理主要是政府，居委會雖然是自治組織，但實際上是政府的影子。在新形勢

5、下，要更多地發(fā)揮企業(yè)單位、事業(yè)單位、社會組織等主體的作用。二是要把管理和服務(wù)的資源向社區(qū)傾斜，讓社區(qū)發(fā)揮更大的作用。社會管理的重點在基層，難點也在基層。王建鳴（湖北黃石市委書記）：社會管理的重點在基層，難點也在基層。怎樣把基層的作用發(fā)揮好，這是黃石市委、市政府重點考慮的問題。首先，我們提出了“多向基層放權(quán)，多樹基層威信，多為基層減負，多給基層財政傾斜”的四多原則，努力夯實基層組織，壯大基層力量。第二，加強新型基層組織建設(shè)，比如在農(nóng)村基層的合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、非公有制企業(yè)和社會組織等領(lǐng)域建立黨組織。第三，選聘一批大學(xué)生到基層任職，充實基層組織人才隊伍。社會建設(shè)要學(xué)習(xí)經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗，要大力培育社會

6、組織。楊宜勇（國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長）：我國經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就，社會建設(shè)必須向經(jīng)濟建設(shè)學(xué)習(xí)。經(jīng)濟建設(shè)最成功的經(jīng)驗是什么？不僅僅是上項目、給資金，而主要是使非國有企業(yè)能夠蓬勃發(fā)展。所以，社會建設(shè)要學(xué)習(xí)經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗，要大力培育社會組織。社會建設(shè)也得有個目標，由大政府小社會變成小政府大社會，要進一步優(yōu)化社會管理的新格局。關(guān)于新格局，我們的要求是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”，這四個方面，前兩個做得很多，后兩個做得不足。下一步，就是要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，使這幾個方面配合好、協(xié)調(diào)好，真正形成一個有效的社會管理新格局?！拔謇稀睒?gòu)成的群眾評理會，是群眾自己教育自己，自己管理自己，村民自治的

7、一種積極形式。程建平（江西省上饒市委常委、宣傳部部長）：上饒的一些鄉(xiāng)村，民風淳樸、鄉(xiāng)鄰和睦，傳統(tǒng)良好。這種傳統(tǒng)與在當?shù)叵碛休^高威望的長者通過鄉(xiāng)規(guī)民約、鄉(xiāng)情親情，影響一個村落的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)是分不開的。這種鄉(xiāng)村治理，在新的歷史時期同樣有積極意義。因為任何法律和行政管理，都不可能覆蓋社會生活所有領(lǐng)域，必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)村老黨員、老干部、老勞模、老教師、老復(fù)員退伍軍人等在群眾心目中有較高威望、有影響力的“五老”的積極作用，為群眾工作服務(wù)。由此，上饒全市建立了3000多個群眾評理會，成員全部由“五老”人員擔任。經(jīng)調(diào)研，僅去年一年“五老”化解了鄰里糾紛近萬起，真正做到了小事不出村?！拔謇稀睒?gòu)成的群眾評理會，是

8、群眾自己教育自己，自己管理自己，村民自治的一種積極形式。全市3000多個村委會，全部設(shè)立了村務(wù)公開欄，“五老”人員成為村務(wù)公開最積極的見證人、監(jiān)督者。全市村務(wù)公開落實率達100%，400多萬農(nóng)民通過“陽光村務(wù)”，通過“五老”人員對基層干部和基層組織的民主監(jiān)督，圍繞基層干部作風問題越級上訪的現(xiàn)象大為減少。在社會建設(shè)過程中應(yīng)該重視基層組織、社會組織，但是也不能忘了家庭這個微觀環(huán)境。丁元竹（國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任）：中國社會體制改革應(yīng)該考慮建立社會管理、社會體制的社會基礎(chǔ)，我這里講的社會基礎(chǔ)主要是就個體的人而言。一個人生活的社會環(huán)境，包括家庭、社區(qū)，也包括各類社會組織，我想，其中最核心的應(yīng)該是

9、家庭。在社會建設(shè)過程中要重視基層組織、社會組織，但是不能忘了家庭這個微觀環(huán)境。大家回顧一下去年發(fā)生的多起校園血案，很多都是跟個人的微觀環(huán)境有關(guān)，這個微觀環(huán)境最基本的就是家庭。家庭，對人的行為影響也是非常大的。（半月談2011年第10期/記者 高遠至）英國騷亂折射社會管理之癢2011年08月16日 09:05:19來源： 人民網(wǎng)-人民日報英國數(shù)十年來最嚴重的騷亂席卷倫敦多個城區(qū)，并蔓延到其他城市。在治安高壓下，騷亂總算平息了,但人們?nèi)該鷳n明年倫敦能不能給世人呈現(xiàn)一個安全的奧運會。伊朗領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聲明，指責英國當局對待示威者的方式“野蠻而殘酷”，稱英國當局應(yīng)該注意傾聽對生活不滿人民的呼吁。這個指責帶

10、有嘲諷意味，英國曾帶頭批評2009年內(nèi)賈德選舉上臺之后“對國內(nèi)起義者的鎮(zhèn)壓”。姑且不去評價內(nèi)賈德的聲明，英國等西方國家的雙重標準的確引起多國不滿。同樣是騷亂或群體性事件，如果是爆發(fā)在非西方國家，西方輿論就會把極權(quán)政治、官員腐敗、侵犯人權(quán)等標簽一一貼上去。戴著意識形態(tài)的有色眼鏡，西方媒體甚至為那些發(fā)生在異國的“暴力革命高潮”歡呼，毫無立場地給予輿論支持。對那些發(fā)生騷亂的國家來說，西方這種輿論無異于煽風點火，容易激發(fā)更大的動亂。自由與秩序共生的善治是各國共同的追求。不論西方還是東方，不論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，各國面臨許多共同的挑戰(zhàn),社會管理就是其中一個方面。近年來，受國際金融危機的沖擊，不少國家

11、的社會矛盾更加尖銳。如何對待外來移民？如何對待問題青年、失業(yè)群體？如何治理相對貧困地區(qū)？如何對待推特等信息傳播工具？如何對待個人極端暴力行為？社會管理形勢更加復(fù)雜。 從某種意義上說，英國騷亂折射的是社會管理之癢。比如外來移民融合問題。倫敦騷亂的起因就是警察開槍打死一名少數(shù)族裔青年，激化了種族和階層矛盾。比如青年人教育的缺失問題。最初被捕的騷亂分子70%是年輕人，他們就是所謂的“病態(tài)青年”。比如網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的缺失。英國首相卡梅倫表示：“我們正在和警方、情報部門和產(chǎn)業(yè)界合作，以探討是否應(yīng)該阻止某些正在策劃犯罪的人使用社交網(wǎng)站和服務(wù)進行通信?！钡牵缥鞣侥承┟襟w所說，“真正的根源更為隱蔽”。貧富分化

12、和不平等是騷亂的深層次原因。有媒體說，今天，英國在工資、財富和機遇等方面比任何時候都要不平等。當一個國家財富分配嚴重不公，兩極分化明顯，社會管理相應(yīng)缺失，暴力和騷亂滋生就有了豐厚的土壤。而貧富兩極分化等等問題是迄今為止各國時常面對而又竭力避免的，難怪美國大西洋月刊網(wǎng)站刊文詰問道：“群體騷亂：今天是英國，明天會是美國嗎？”英國騷亂是一面鏡子，也是一個活的教材。專家：中國正處矛盾凸顯期 創(chuàng)新社會管理意義重大2011年02月27日 17:33來源：新華網(wǎng)參與互動(21)【字體：大小】社會管理創(chuàng)新：發(fā)展中的“關(guān)鍵詞” 近日，隨著省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的舉行和全國“兩會”召開在即，加強和創(chuàng)新社會管

13、理成為頻現(xiàn)報端的“熱詞”。社會管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風險、保持社會穩(wěn)定等方面。專家認為，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期，加強和創(chuàng)新社會管理，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，實現(xiàn)黨和國家長治久安有著重大戰(zhàn)略意義。 認清形勢經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，加強和創(chuàng)新社會管理“十分及時、十分重要、十分必要”經(jīng)過新中國60多年的建設(shè)，特別是30多年的改革開放，中國人從吃不飽肚子發(fā)展到總體小康，從一窮二白、受人欺凌的國家躍升為世界第二大經(jīng)濟體，成績世界矚目。然而，隨著經(jīng)濟的

14、發(fā)展，各種社會矛盾也隨之出現(xiàn)。中國社會學(xué)研究會會長陸學(xué)藝認為，在經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟持續(xù)快速增長的推動下，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)達到了工業(yè)化社會中期階段水平，但社會結(jié)構(gòu)明顯滯后于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展呈現(xiàn)“一條腿長、一條腿短”的狀況。自上世紀90年代起，隨著國企改革的推進，我國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，越來越多的“單位人”變成了“社會人”。中國社科院社會學(xué)所所長李培林介紹，在城市就業(yè)總?cè)丝谥?，“單位人”已由過去占95%以上下降到現(xiàn)在的25%左右，原有的單位管理網(wǎng)絡(luò)弱化，而新的社會管理網(wǎng)絡(luò)還不夠健全。另一方面，我國地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距及社會成員之間的收入差距也呈不斷拉

15、大的趨勢。在這種情況下，農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等領(lǐng)域的社會矛盾易發(fā)高發(fā)；因勞資關(guān)系、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、城市公共服務(wù)管理等問題引發(fā)的社會矛盾明顯增多。國家行政學(xué)院教授竹立家說，“隨著人們的公平意識、民主意識、權(quán)利意識不斷增強，預(yù)防和處置矛盾的難度明顯加大?！笔聦嵣?，社會管理創(chuàng)新也不是個新鮮詞。黨的十六屆四中全會就提出要“加強社會建設(shè)和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新”，黨的十七大提出要“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”，“十二五”規(guī)劃建議中更是提出要“加強社會管理能力建設(shè)”“創(chuàng)新社會管理機制”。中央黨校教授葉篤初等專家認為，當前和今后一段時期，把社會建設(shè)擺到與經(jīng)濟建設(shè)同

16、等重要的位置，把加強和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位置，是“十分及時、十分重要、十分必要”的。堅持導(dǎo)向以人為本，加強和創(chuàng)新社會管理是為了百姓“生活有保障、未來有希望”社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，是做群眾工作。黨和政府歷來重視群眾路線，尤其是近一個時期在幾次重要的場合，中央領(lǐng)導(dǎo)同志反復(fù)強調(diào)“以人為本、執(zhí)政為民”的理念。2008年7月發(fā)生在云南的“孟連事件”，源于當?shù)啬z農(nóng)與橡膠企業(yè)的利益糾紛。膠農(nóng)對原來分配方案的不公開不透明不滿，感到利益被侵害，而基層政府沒有及時督促企業(yè)公布方案?！安刂粗堑湺耍诒姷闷桨??！比珖舜蟠?、云南省委常委孟蘇鐵說。他參加了“孟連事件”后續(xù)處置工作，在與膠

17、農(nóng)對話時，他明確表態(tài)，要組成一個有膠農(nóng)代表參加的聯(lián)合調(diào)查組，對橡膠利益調(diào)整算一筆明明白白的賬，最后拿出讓大多數(shù)膠農(nóng)接受的方案。新的分配方案出來以后，絕大多數(shù)膠農(nóng)感到滿意，當?shù)馗扇宏P(guān)系也漸趨彌合。江蘇省南通市委書記羅一民說：“從我們的實踐來看，只要牢固樹立以民為本的執(zhí)政理念，想問題、作決策堅持走群眾路線，多從實現(xiàn)和維護人民群眾的利益上去考慮，社會矛盾和問題就會大大減少?！泵鎸﹂_放、動態(tài)、信息化條件下社會環(huán)境的發(fā)展變化，創(chuàng)新社會管理首先要創(chuàng)新理念。全國人大代表張忠厚說：“有些地方的管理工作之所以得不到群眾的理解和支持，甚至引發(fā)矛盾沖突，一個重要的原因是在管理方式、工作作風方面沒有充分尊重群眾、貼近

18、群眾、保護群眾、依靠群眾?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱認為，各地各部門的管理者應(yīng)該積極順應(yīng)社會發(fā)展趨勢，將管理理念由防范、控制型向人性化、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從過去的傳統(tǒng)管理手段，向綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、教育等方式的現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。民生無小事，枝葉總關(guān)情。葉篤初用8個字概括民生：“衣食住行、喜怒哀樂”。加強和創(chuàng)新社會管理，就是要從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，努力解決學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的問題，真心實意為群眾謀利益，讓他們“生活有保障，未來有希望”。只有保障人民安居樂業(yè)，穩(wěn)定的社會秩序、和諧的社會環(huán)境、國家的長治久安才能實現(xiàn)。明確任務(wù)多方參與、共同治理，建設(shè)中國特

19、色社會主義社會管理體系科學(xué)發(fā)展是包含社會發(fā)展在內(nèi)的全面協(xié)調(diào)的發(fā)展?！笆濉币?guī)劃建議對加強和創(chuàng)新社會管理提出的目標是：健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設(shè)。胡錦濤總書記在研討班上提出了進一步加強和完善社會管理格局、進一步加強和完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制、進一步加強和完善公共安全體系等8點意見?！斑@些意見涵蓋的內(nèi)容很廣?！蓖粲駝P說，“對當前和今后一段時期各地加強和創(chuàng)新社會管理具有十分重要的指導(dǎo)意義。”他表示，在強調(diào)政府公共服務(wù)職能方面，要暢通社會利益訴求表達渠道，注意傾聽和反映人民群眾的社會需求。立足社會主義初級階段基本國情，以有效的

20、形式引導(dǎo)人民群眾樹立恰當?shù)墓嚼砟詈秃侠淼睦嬖V求對維護社會和諧起著非常關(guān)鍵的作用。公民在體制機制良性運行的同時，通過內(nèi)在約束自己的行為，守住基本的道德底線，也是實現(xiàn)社會管理目標的一個重要方面。國家行政學(xué)院教授丁元竹說：“任何制度背后都有一套價值體系在支撐，它和制度本身都發(fā)揮著同樣重要的作用?！痹谕苿由鐣M織健康有序發(fā)展方面，浙江省寧波市海曙區(qū)進行了有益探索。海曙區(qū)實施了“選聘分離制度下的街道與社區(qū)參與式合作治理項目”，社區(qū)居民自下而上自發(fā)地表達自身的需求，社區(qū)根據(jù)居民需要向街道申報項目，由街道提供項目經(jīng)費，滿足社區(qū)的需求，實現(xiàn)了社區(qū)秩序井然、社區(qū)居民滿意“雙豐收”。竹立家建議，我國現(xiàn)有的政府

21、職能應(yīng)該進行有序轉(zhuǎn)移，讓社會組織充分發(fā)揮其社會治理的職能和作用，讓社會組織承擔一部分社會治理職能和社會責任，從而實現(xiàn)管理者與社會的“共同治理”加強和創(chuàng)新社會管理意義重大2011-05-20 14:03 來源：人民網(wǎng) 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要提出，要加強和創(chuàng)新社會管理。加強和創(chuàng)新社會管理，既是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，又是推動科學(xué)發(fā)展的重要保障。社會管理，是社會建設(shè)的重要內(nèi)容。它的核心目的是維系社會秩序、促進社會和諧，主要任務(wù)是規(guī)范社會行為，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會問題，化解社會矛盾，應(yīng)對社會風險，控制社會沖突，維護社會治安，促進社會公平正義，創(chuàng)造既有秩序又有活力的社會生存和

22、發(fā)展環(huán)境。加強和創(chuàng)新社會管理，意義重大。只有加強和創(chuàng)新社會管理，尊重人民主體地位，保障人民各項權(quán)益，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，才能落實以人為本的發(fā)展思想；只有加強和創(chuàng)新社會管理，更好地推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，增強經(jīng)濟發(fā)展和社會進步之間的協(xié)調(diào)性，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；只有加強和創(chuàng)新社會管理，統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展，兼顧不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同方面群眾的利益，才能落實科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的要求；只有加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人

23、民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，才能更好地保障和改善民生，促進社會公平正義?，F(xiàn)代化進程的加快和社會經(jīng)濟各個領(lǐng)域的深刻變革，一方面使社會生產(chǎn)力得到巨大發(fā)展，人民生活水平不斷提高，另一方面許多社會矛盾和社會問題也凸顯出來，社會不穩(wěn)定因素增多。在這種情況下，社會管理越來越重要，任務(wù)越來越繁重，社會管理也隨之面臨一系列亟待解決的新課題。當前，加強和創(chuàng)新社會管理，關(guān)鍵是要從思想上、工作布局上更加重視社會管理工作，徹底克服輕視、放松社會管理的思想和做法。一要加強法律法規(guī)和政策體系建設(shè)，探索建立公民個人信用制度，健全

24、違反社會公共行為準則的懲戒制度；二要加強公共安全體系建設(shè)，健全預(yù)防預(yù)警體系建設(shè)，加強流動人口服務(wù)管理，實行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)；三要加強社會管理能力建設(shè)，提高基層黨組織和基層政權(quán)的社會管理和依法辦事能力，提高基層群眾自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力，加強社會管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提升社會管理信息化水平，健全社會輿情匯集和分析機制，著力提高社會管理快速反應(yīng)力；四要加強社會管理人才隊伍建設(shè)，多渠道、多方位選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員，充實社會管理隊伍。社會管理既要加強，更要創(chuàng)新。首先要創(chuàng)新管理理念。一要準確把握當前我國社會建設(shè)和社

25、會管理領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，堅決改變那些片面地認為社會管理就是單純“管控”的思想觀念和思維模式。二要實行依法管理、科學(xué)管理、柔性管理、人性化管理，推動社會管理科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化。要進一步健全民主制度，從各個領(lǐng)域、各個層次擴大公民有序政治參與，依法保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時，還要做好五方面的創(chuàng)新：在管理主體上，要從單純重視政府作用向社會共同治理轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的社會管理向現(xiàn)代社會治理轉(zhuǎn)變；在管理方式上，要從偏重管制控制向更加重視服務(wù)、重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，更多地運用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，教育、協(xié)商、疏導(dǎo)的方式，化解社會矛盾，解決社會問題；在管理環(huán)節(jié)上，要從偏重

26、事后處置向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，把工作重心從治標轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，使社會管理關(guān)口前移；在管理手段上，要從偏重行政手段向多種手段綜合運用轉(zhuǎn)變，更多地運用法制規(guī)范、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段；在管理制度上，要堅持加強源頭治理體系建設(shè)、強化動態(tài)協(xié)調(diào)機制建設(shè)、推進應(yīng)急管理制度建設(shè)，構(gòu)建相互聯(lián)系、相互支持的規(guī)范、機制和制度體系。長江日報：加強和創(chuàng)新社會管理意義重大2011年06月02日09:29 來源：長江日報上月30日，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局會議，研究加強和創(chuàng)新社會管理問題。會議強調(diào)了加強和創(chuàng)新社會管理的重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實緊迫性，明確了加強和創(chuàng)新社會管理的

27、指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則。今天的中國，既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，改革開放三十余年來，經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，對社會管理提出了許多新的要求，社會管理必須適應(yīng)這些新的社會變化，積極創(chuàng)新。會議指出，加強和創(chuàng)新社會管理，“事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)”，各地各部門一定要深刻理解這一正確論斷，將加強和創(chuàng)新社會管理、促進社會穩(wěn)定和諧擺在更加突出的位置，不能割裂社會管理和經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系，更不能片面地認為抓好經(jīng)濟發(fā)展一切矛盾便會迎刃而解。繼2月舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班之后，會議

28、再次強調(diào)了加強和創(chuàng)新社會管理的“三個最大限度”，即最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。這是加強和創(chuàng)新社會管理的總要求。我們必須正確理解活力、穩(wěn)定、和諧三者之間的相互關(guān)系，社會和諧是指社會既充滿活力，又安寧穩(wěn)定，活力和穩(wěn)定，應(yīng)當是統(tǒng)一的而不是非此即彼的。我們必須認識到，和諧是一種社會狀態(tài)和價值追求，也是一種良性的社會互動關(guān)系。我們講建設(shè)和諧社會，并不是建設(shè)一個沒有矛盾、沒有差別的社會，而是建設(shè)有共識、可包容、有共同價值觀念的社會。社會主義和諧社會的目標就是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”，這就是說，只要是在這些方面有積極推動作

29、用的因素，就應(yīng)被視為和諧因素，應(yīng)當最大限度地增加。會議強調(diào)，要堅持“以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策，科學(xué)管理、提高效能”，這48個字，是加強和創(chuàng)新社會管理的基本原則。我們要在這個基本原則的指導(dǎo)下，積極推進社會管理理念、體制、機制、制度、方法的創(chuàng)新，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾，深入細致地做好群眾工作，維護人民群眾權(quán)益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，有效應(yīng)對社會風險。以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，就是要正確理解不和諧因素的根源所在，對癥下藥。應(yīng)當說，社會不和諧因

30、素，就是指那些與人民日益增長的物質(zhì)文化需要不相適應(yīng)的因素，那些影響社會主義民主法治、公平正義、安定有序的因素，那些損害人民群眾正當權(quán)益的因素。一定要防止把人民群眾的正當權(quán)益訴求當作不和諧因素的草率認識，防止社會管理方法簡單粗暴導(dǎo)致社會矛盾激化。沒有社會的穩(wěn)定和諧，國家就不能長治久安，人民就不能安居樂業(yè)；沒有社會的無窮活力，就很難實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，很難實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。各地各部門一定要深刻領(lǐng)會此次政治局會議精神，根據(jù)會議提出的指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則，進一步加強和創(chuàng)新社會管理，為黨和國家的事業(yè)發(fā)展營造更加良好的社會環(huán)境。加強社會管理。高規(guī)格研究 高密度關(guān)注 中央密集給力社

31、會管理創(chuàng)新意義非凡五月三十日中央政治局召開會議，研究加強和創(chuàng)新社會管理問題，體現(xiàn)了黨中央對社會管理工作的高度重視。這是繼今年二月十九日舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班，今年“兩會” 社會管理創(chuàng)新寫入“十二五”規(guī)劃綱要國家戰(zhàn)略之后，僅僅三個多月，“社會管理”再成高層議題，第三次作出重要部署?？梢哉f，中央安排部署密度之高，領(lǐng)導(dǎo)重視程度之高，都是前所未有，意義非凡，信號明確。短短數(shù)月內(nèi)高規(guī)格、高密度地關(guān)注社會管理，加強工作部署，加強任務(wù)落實，體現(xiàn)出我們黨以創(chuàng)新的精神，加強社會管理的政治魄力。同時，中央召開政治局會議研究社會管理問題，密集給力社會管理創(chuàng)新，為我們進一步做好工作指明了的方

32、向，增添了動力。 （一）、“三個事關(guān)”-隱含意義提升到前所未有高度。政治局會議進一步闡明加強和創(chuàng)新社會管理重要意義，提出“加強和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)，對繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標具有重大戰(zhàn)略意義?！??！叭齻€事關(guān)”判斷的提出，需要引起全黨的高度重視，我們要把加強和創(chuàng)新社會管理擺在前所未有高度來審視，把加強和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位置，統(tǒng)一思想，強化措施，抓好落實。（二）、“總體適應(yīng)”-闡明繼承中創(chuàng)新、創(chuàng)新中加強社會管理?！拔覈⒘松鐣芾砉ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建了社會管理組織網(wǎng)絡(luò)，制定

33、了社會管理基本法律法規(guī)，初步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，社會管理與我國國情和社會主義制度總體上是適應(yīng)的”?！翱傮w適應(yīng)”的這一論斷既充分肯定了從建國初期到改革開放時期，從建設(shè)社會主義現(xiàn)代化到全面建設(shè)小康社會實踐之中，我們研究加強社會管理取得的成績，又闡明了以此為基礎(chǔ)，不斷適應(yīng)時代特征、社會要求、人民群眾的根本需求，繼承中創(chuàng)新、創(chuàng)新中加強社會管理的新要求。（三）、“很多不適應(yīng)”-強調(diào)工作任務(wù)緊迫而長期性。會議指出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。隨著實際情況的變化，我國

34、社會管理理念思路、體制機制、法律政策、方法手段等方面還存在很多不適應(yīng)的地方，解決社會管理領(lǐng)域存在的問題既十分緊迫又需要長期努力?！皟蓚€沒有變”再次強調(diào)了社會管理創(chuàng)新所面臨的基本國情，“很多不適應(yīng)”深刻闡明了加強和創(chuàng)新社會管理的緊迫性和必要性，也使我們進一步增強抓好工作的自覺性和主動性。（四）、五大創(chuàng)新-旨在實現(xiàn)“三個最大限度”總要求。政治局會議提出，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，積極推進社會管理理念、體制、機制、制度、方法創(chuàng)新。會議進一步闡述社會管理創(chuàng)新總目標、突破口、基本任務(wù)的同時，提出了以理念、體制、機制、制度、方法等五大創(chuàng)新為路徑，實

35、現(xiàn)“三個最大限度”總要求工作部署。其中，要以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造更加良好的社會環(huán)境成為社會管理創(chuàng)新根本目的。（五）、六項原則-實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展。會議強調(diào)，要堅持以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策，科學(xué)管理、提高效能的原則，立足基本國情，堅持正確方向，推進改革創(chuàng)新。立足基本國情提出的加強和創(chuàng)新社會管理的六項原則，是我們提高社會管理科學(xué)化水平的基本方向，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會管理創(chuàng)新的工作準則。我們要遵循六項原則，堅持正確方向，促進社會管理創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展。

36、（六）、“加強與完善”-突出社會管理創(chuàng)新重點工作。會議明確指出，要加強和完善社會管理格局，加強社會管理制度建設(shè)，加強基層社會管理和服務(wù)，完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，加強流動人口和特殊人群服務(wù)管理，加強非公有制經(jīng)濟組織、社會組織服務(wù)管理，加強公共安全體系建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理，營造良好社會環(huán)境?！傲訌姟赏晟啤泵鞔_了當前和今后一個時期加強和創(chuàng)新社會管理的重點工作,具有很強的針對性、指導(dǎo)性和操作性,對于我們做好今后的工作具有重要指導(dǎo)意義，要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實,切實抓緊抓好。（七）、“四個加強”-明確各地區(qū)各部門抓落實具體舉措。會議強調(diào)，各地區(qū)各部門要深刻認識加強和創(chuàng)新社會管理

37、的重要性和緊迫性，把加強和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位置，加強調(diào)查研究，加強政策制定，加強工作部署，加強任務(wù)落實，全面提高社會管理科學(xué)化水平。“四個加強”明確了提高社會管理科學(xué)化水平的具體舉措，標志著中央對各地區(qū)各部門加強和創(chuàng)新社會管理工作任務(wù)細化、實化，我們要深刻領(lǐng)會中央的精神，立足國情和各地的實際，強化舉措，細化任務(wù)，實化成果，扎實推進創(chuàng)新社會管理各項工作深入發(fā)展。5月19日：追求理性從哪里起步 從單向度強調(diào)“冷靜、穩(wěn)定、理智、克制”，到加強完善黨和政府主導(dǎo)的群眾利益維護機制，培育和保護公共理性、構(gòu)建和諧社會，我們要走的路還很長?？茖W(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障

38、機制，才是消除非理性最有效的解藥。5月5日：用公平正義消解“弱勢心態(tài)”“弱勢心態(tài)”的存在與蔓延，對我們社會的發(fā)展，是一個警示，更是一個啟示。它反映了社會轉(zhuǎn)型期的心靈脆弱與困境，也隱藏著心靈強大與和諧的必由之路：在公平正義陽光照耀下，用規(guī)則與制度創(chuàng)造公平發(fā)展的空間、共建共享的平臺，一個人人肯努力、人人有機會、人人有希望的社會，將會大踏步地走出“弱勢心態(tài)”的陰影4月28日：以包容心對待社會中“異質(zhì)思維” 思想觀念的價值，在競爭中才會彰顯，在實踐中才能檢驗?！拔也煌饽愕目捶?，但我誓死捍衛(wèi)你說話的權(quán)利”，這是一種胸懷，更是一種自信。那種扣帽子、抓辮子的辯論方式，“不同即敵對”的思維模式，本質(zhì)上都是狹

39、隘虛弱的表現(xiàn)，無助于社會和諧的構(gòu)建、健康心態(tài)的形成。4月21日：“心態(tài)培育”，執(zhí)政者的一道考題 社會心態(tài)是社會現(xiàn)實的折射。以管理思維要求老百姓用“理性思維”代替“情緒表達”，以“淡定心理”驅(qū)除“焦灼疑慮”，顯然難以達到。對執(zhí)政者而言，既需倡導(dǎo)公民樹立良好精神風貌，重視“無形”的心理疏導(dǎo)，更應(yīng)積極解決那些“有形”的問題，讓公平正義的社會現(xiàn)實，提供實實在在的“心靈雞湯”。首部社會心態(tài)藍皮書發(fā)布 望子成龍是最大生活動力 2011年05月04日 15:53:46 來源： 北京晚報 【字號 大小】【收藏】【打印】【關(guān)閉】 今天上午，中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所和社會科學(xué)文獻出版社在京聯(lián)合發(fā)布了2011年社

40、會心態(tài)藍皮書，這也是我國首部有關(guān)社會心態(tài)研究的年度報告?！巴映升垺迸啪糯笊顒恿χ姿{皮書指出，從總體上看，當代中國人的精神狀態(tài)顯得生機盎然、活力四射、豐富多彩、昂揚向上。用老百姓自己的話說，這種生活變化就是：生活更加有滋有味了，更有奔頭了，更有動力了。藍皮書認為，當代中國人生活形態(tài)變化的背后有著強大的生活動力，并呈現(xiàn)一個相對穩(wěn)定的多元化格局。其中主要的九個生活動力依強度漸次排序為：一是子女發(fā)展期望；二是個人利益追求；三是追求家庭幸福；四是追求人際優(yōu)勢；五是追求一生平安；六是盡力做好本分；七是實現(xiàn)自我價值；八是為社會作貢獻；九是追求生活情趣。專家認為，子女發(fā)展期望排在首位，追求家庭幸福排在第

41、三位，追求人際優(yōu)勢位列第四，說明中國傳統(tǒng)文化對當代中國人影響甚大。事實上，中國人歷來將子女看成自我乃至家族的延伸、擴展，人際關(guān)系則是最原初、最直接、最重要的社會認同來源。而有意思的是，在當代中國人的生活動力格局中，個人利益追求赫然位列生活動力強度排行榜的第二；再有，實現(xiàn)自我價值和追求個人生活情趣兩個生活動力雖然分別位列第七、第九，這說明，當代中國人的生活動力格局彰顯了一種鮮明的個人自主意識。房地產(chǎn)、食品、藥品行業(yè)信任度低藍皮書透露，2010年，對北京、上海、廣州三市市民的調(diào)查結(jié)果顯示，三市市民總體社會信任屬低度信任水平。其中，居民對政府機構(gòu)的信任程度最高，對商業(yè)行業(yè)信任程度最低；上海和廣州兩市

42、的社會信任狀況略高于北京。政府機構(gòu)、公共媒體、公共事業(yè)單位或部門等有政府背景的行業(yè)/部門受信任程度較高，接近“中度信任”水平；商業(yè)行業(yè)最低，屬“基本不信任”范圍。三地市民認為廣告、房地產(chǎn)行業(yè)信任缺失，食品、藥品行業(yè)信任危機嚴重。調(diào)查顯示，虛假廣告欺騙現(xiàn)象的嚴重程度得分為78.3分，屬于“非常嚴重”范圍；房地產(chǎn)開發(fā)和中介、食品行業(yè)、藥品行業(yè)的嚴重程度得分分別為71.0分、65.4分、64.0分，均屬“嚴重”范圍。微博上“70后”“80后”唱主角藍皮書指出， 微博加速了社會信息的流動和發(fā)展，并逐漸向大眾化普及，成為正在加速的公眾風潮。從用戶特征來看，年輕、高學(xué)歷的職業(yè)人群是微博的核心用戶群體，集中

43、在男性（63.8%），25至34歲(56.2%)，大學(xué)本科或以上學(xué)歷(74%)，遍及公司職員到中層管理者(接近七成)。也就是說，微博吸引了大量的“70后”、“80后”，這些群體也是當前城市的主流群體。 從微博用戶上微博的目的來看，關(guān)注自我是使用微博的最主要目的。同時，不同的代際之間也有一定的動機差異。“70后”微博上好為人師，制造深度話題，“80后”對微博的話題參與和活躍度較高，“90后”基本是娛樂。（記者李莉）中央政治局集體學(xué)習(xí)土地管理傳遞出的信號2011年08月25日 14:14:04來源： 人民網(wǎng)中共中央政治局8月23日下午就完善我國土地管理制度問題研究進行第三十一次集體學(xué)習(xí)。中共中央總

44、書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，要落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，進一步完善符合我國國情的最嚴格的土地管理制度，堅持各類建設(shè)少占地、不占或少占耕地，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟增長；堅持經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不斷提高土地利用效率；堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化；堅持當前與長遠相結(jié)合，提高土地對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。（2011年8月24日人民網(wǎng)人民日報）民以食為天，食以地為本。土地是人類生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。國土資源保護、耕地紅線等法律法規(guī)執(zhí)行了若干年，但是一些地方依然出現(xiàn)亂征地、濫用地、非法使用土地等突出問題，群眾反響強

45、烈。中央政治局集體學(xué)習(xí)土地管理制度問題，既體現(xiàn)了黨中央對土地和民生問題的關(guān)心關(guān)注關(guān)切，同時也傳遞出一些急切而緊迫的信號。節(jié)約用地刻不容緩。眾所周知，我國是一個人多地少、耕地資源稀缺的發(fā)展中大國。改革開放以來，我國土地管理事業(yè)快速發(fā)展，耕地保護也初見成效，初步建立起符合國情、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的土地管理制度基本框架，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。但同時，我國土地管理仍面臨著不少新情況新問題，一些地方違規(guī)違法用地還屢禁不止，土地紅線屢被突破，土地問題上的官員腐敗以及因土地而引發(fā)的干群矛盾和沖突等現(xiàn)象還時有發(fā)生。因此，我們的發(fā)展，既要考慮滿足當代人的需要，更要為子孫后代留下生存發(fā)展空間，節(jié)

46、約用地、規(guī)范用地、科學(xué)合理用地刻不容緩。落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。土地資源不可再生，節(jié)約用地利國利民。建立和完善最嚴格的土地管理制度，堅持節(jié)約集約用地，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的題中之義，是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略舉措，是造福子孫后代、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的長遠大計。落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，必須做到“四個堅持”，即堅持各類建設(shè)少占地、不占或少占耕地，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟增長；堅持經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不斷提高土地利用效率；堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化；堅持當前與長遠相結(jié)合，提高土地對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

47、把握土地管理重點。土地管理制度建設(shè)是一項系統(tǒng)工程、常效工作，必須突出重點、狠抓落實。胡錦濤強調(diào)，當前和今后一個時期，要重點抓好四方面工作。這四個方面的重點工作，突出了“嚴格”，強調(diào)了“完善”，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的精神和要求，必須全面把握、深刻理解、重點推進。這四個方面的重點工作，突出了“民生”，強調(diào)了“群眾利益”，既是對各級各地黨委政府提出的新任務(wù)和新要求，同時也是為十分珍惜和合理使用每一寸土地定標準、把脈絡(luò)，必將有利于緩和、緩解在土地問題上而產(chǎn)生的各種干群矛盾，有利于國家長治久安，有利于人民安居樂業(yè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與土地資源利用相互協(xié)調(diào)、相互促進、相互統(tǒng)一。強化土地管理責任。十分珍惜和合理使

48、用每一寸土地，是各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣職責和份內(nèi)之事，必須堅持做到守土有責。要以對國家和人民高度負責、對子孫后代高度負責的精神，緊緊圍繞以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，加強土地資源節(jié)約和管理工作，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與土地資源利用相協(xié)調(diào)。各級黨委和政府要把土地管理工作納入重要議事日程，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的工作格局，建立健全耕地保護責任考核體系，嚴格土地管理責任追究制。國土資源管理部門要積極主動服務(wù)，不斷提高土地管理工作水平，各有關(guān)部門要密切配合，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。要嚴格遵守土地管理法律法規(guī)和法定程序

49、，依法管地用地。普及節(jié)約用地觀念。土地管理人人有責。十分珍惜、全面保護、合理使用每一寸土地，首先需要了解土地資源狀況和相關(guān)法律法規(guī)要求，才能做到有的放矢。這就要求我們各級各地黨委政府和有關(guān)部門深入進行土地資源國情和土地法律法規(guī)宣傳教育，普及保護耕地和節(jié)約用地基本知識，使全社會都深刻認識我國國情和保護耕地的重大意義，使保護耕地、節(jié)約用地觀念深入人心，廣泛形成保護耕地、節(jié)約用地的良好社會氛圍。同時，對于土地違法方面的典型案例要及時進行公開曝光，接受群眾監(jiān)督，提高群眾堅決同各種土地違法違規(guī)行為作堅決徹底斗爭的積極性、主動性。土地問題，關(guān)乎國計民生。中央中央政治局領(lǐng)導(dǎo)專題研究和學(xué)習(xí)土地管理制度問題，是

50、“立黨為公，執(zhí)政為民”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)和生動實踐，同時也是對各地各級黨委政府和黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的一次警醒和教育：必須十分珍惜和合理利用每一寸土地，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與土地利用相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。 “李鴻忠：論黨和人民群眾的九個關(guān)系”等8則發(fā)表時間：2011-08-25李鴻忠：論黨和人民群眾的九個關(guān)系要尊重人民的主體地位，深刻認識我們黨與人民群眾有九個方面的關(guān)系：一是魚和水的關(guān)系。水里可以沒魚，可是魚永遠離不開水，我們對群眾要深懷感激之情。二是血和肉的關(guān)系。任何黨員干部不管地位有多高，權(quán)力有多大，要始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心

51、。三是舟與水的關(guān)系。共產(chǎn)黨員更要深刻認識到人民群眾是“水”,我們是“舟”，要實現(xiàn)和維護好人民群眾的根本利益。四是種子與土地的關(guān)系。離開了土地，再優(yōu)良的種子也無法生長。要把以人為本、執(zhí)政為民作為指引、評價、檢驗一切執(zhí)政活動的最高標準，重心下移，深入實際，深入基層，深入群眾。五是末與根的關(guān)系。做好群眾工作，最根本的是維護和發(fā)展好群眾利益。只有這樣，才能不斷贏得廣大群眾的擁護和支持。六是學(xué)生與老師的關(guān)系。廣大干部要撲下身子，問計于民，虛心誠懇向群眾學(xué)習(xí)、請教。七是兒女與父母的關(guān)系。人民群眾對我們有養(yǎng)育之恩，我們一定要像對待自己的父母一樣對待人民群眾。八是仆與主的關(guān)系。我們黨是為人民謀利益的政黨，除了

52、人民利益，我們別無私利；我們的政府是人民政府，我們手中的權(quán)力只能用來為人民謀利益、辦實事。九是工具和工具使用人的關(guān)系。我們要讓群眾感到工具好使好用。決不能“公器”私用，為己謀利，要切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。 （來源：人民網(wǎng)2011年7月17日）葉小文：行政體制改革是積極穩(wěn)妥推進政治體制改革的突破口政治體制改革不是要削弱而是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是要拋棄而是要有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，使社會主義民主制度的完善同黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政方式的完善同步推進，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。相比較而言，行政體制改革在政

53、治體制改革的總體布局中，風險可控、成本較小、收益較大、影響和帶動全局，是積極穩(wěn)妥推進政治體制改革的突破口和主要方面，因此可以先行先試，進一步提速和深化。行政體制改革畢竟是政府的自覺革命、自我革命，涉及中央和地方各個層級，涉及部門、地方利益，涉及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不能只靠各地區(qū)、各部門的自覺、自動。只有在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以戰(zhàn)略思維和長遠眼光，做好頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確改革的優(yōu)先順序和重點任務(wù)，行政體制改革才能全面推進、取得實效。（來源：北京日報2011年7月25日）劉國光：全面認識國有經(jīng)濟的作用 關(guān)于國有經(jīng)濟的作用，理論界有不少論述，其中有一種觀點值得注意和研究。這種觀點把國有經(jīng)濟的社會責任分為兩種，

54、一是幫助政府調(diào)控經(jīng)濟，一是保證社會公平的經(jīng)濟基礎(chǔ)。前一個作用普遍適用于社會主義國家和現(xiàn)代資本主義市場經(jīng)濟國家，而后一個作用則是社會主義國家的國有經(jīng)濟所獨有的。按照西方主流經(jīng)濟學(xué)的觀點，在一定條件下國有經(jīng)濟有助于政府調(diào)控經(jīng)濟，但是一些發(fā)達國家的私有化實踐證明，即使壟斷性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實行了私有化，國有經(jīng)濟的比重下降到了10%以下，政府照樣可以運用貨幣政策、財政政策、產(chǎn)業(yè)政策和商業(yè)手段等有效地調(diào)控經(jīng)濟。但維護和實現(xiàn)社會公平，則是高度私有化的經(jīng)濟和以私有制為主的混合經(jīng)濟解決不了的老大難問題。我國在堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向中增強國有資本的控制力，發(fā)揮其主導(dǎo)作用，理應(yīng)包括保障、實現(xiàn)和發(fā)展社會公平的內(nèi)容和標準，需要發(fā)揮好國有經(jīng)濟保障社會公平的重要職能。國家要保障在公益服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、重要產(chǎn)業(yè)的有效投資，并不排斥為解決就業(yè)問題在勞動密集領(lǐng)域進行多種形式的投資和運營。國有經(jīng)濟戰(zhàn)略