湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧與展望

1、湖南經(jīng)濟(jì)進(jìn)展回顧與展望（決策詢(xún)問(wèn)報(bào)告13期）來(lái)源：綜合討論室發(fā)布：湖南省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布時(shí)間：2022-03-27 14:55 2022年，湖南仔細(xì)貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀和中心各項(xiàng)決策部署，大力推動(dòng)“四化兩型”建設(shè)，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平 穩(wěn)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益較好、民生改善的進(jìn)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了 “十二五”良好開(kāi)局。2022年，對(duì)于湖南來(lái)說(shuō)，將 是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、轉(zhuǎn)型與進(jìn)展并重的關(guān)鍵之年，必需審時(shí)度勢(shì)，乘勢(shì)而上，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)方 式、建“兩型”，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”、“兩個(gè)領(lǐng)先”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、回首2022年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)局良好（-）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)較快，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升。初步核算，2022年，全省完成地

2、區(qū)生產(chǎn)總值19635. 19億元， 比上年增長(zhǎng)12. 8%,高于全國(guó)平均水平3. 6個(gè)百分點(diǎn)。與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)親密相關(guān)的一些同步指標(biāo)均保持較快增長(zhǎng)。全社 會(huì)用電量1293.44億度，增長(zhǎng)10. 4%；貨物周轉(zhuǎn)量3402. 27億噸公里，增長(zhǎng)15. 1%O在經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同 時(shí)，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升。一是工業(yè)企業(yè)效益較好。全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破2萬(wàn)億元，到達(dá)25395. 64 億元，增長(zhǎng)41.0%；產(chǎn)品銷(xiāo)售狀況較好，產(chǎn)銷(xiāo)率到達(dá)98.71%,比上年提高0.11個(gè)百分點(diǎn)；盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 1252. 23億元，增長(zhǎng)43.9%,比全國(guó)平均水平高18. 5個(gè)百分點(diǎn)。二是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。全省財(cái)

3、政總收入增長(zhǎng)31% 以上，其中，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)34.6%以上。三是節(jié)能減排成效明顯。全省規(guī)模工業(yè)綜合能源消費(fèi)量為7162. 93萬(wàn) 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅增長(zhǎng)8.7%,比規(guī)模工業(yè)增速低11. 4個(gè)百分點(diǎn)。全年節(jié)能降耗目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。工業(yè)排放的二氧化硫、 化學(xué)需氧量比上年下降3. 25%和6. 7%o（二）新型工業(yè)化加快推動(dòng)，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)平穩(wěn)進(jìn)展。一是工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大。全省連續(xù)大力推動(dòng)新 型工業(yè)化，工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，企業(yè)實(shí)力增加，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用明顯。電子信息制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突 破千億元，全省千億產(chǎn)業(yè)達(dá)8個(gè)，千億產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規(guī)模工業(yè)的比重超過(guò)80%。年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)100億 元、5

4、0億元和10億元的企業(yè)有12家、26家和202家，比上年分別增加1家、6家和68家。全省全部工業(yè)增加值 達(dá)8083. 15億元，增長(zhǎng)18. 2%；占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)41.2%,工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為56. 1%O規(guī)模工業(yè)增 加值增長(zhǎng)20.1%,比全國(guó)平均水平快6. 2個(gè)百分點(diǎn)。二是服務(wù)業(yè)進(jìn)展平穩(wěn)。盡管受政策調(diào)控的影響，全省房地產(chǎn)、 金融、汽車(chē)和建材等零售業(yè)增長(zhǎng)放緩，但文化旅游業(yè)、其他生產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)卻較快進(jìn)展，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng) 11.0%o其中，各類(lèi)營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)17.4%,非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)14. 6%o三是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。全省糧食產(chǎn)量增產(chǎn) 3. 2%,創(chuàng)糧食產(chǎn)量新的歷史紀(jì)錄，蔬菜、油

5、料、棉花、水果等農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)勢(shì)頭大都好于往年。（三）內(nèi)外需求協(xié)調(diào)拉動(dòng)，自主進(jìn)展動(dòng)力增加。在我國(guó)政策刺激減弱的狀況下，自主進(jìn)展動(dòng)力增加，全省固 定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額均保持較快增長(zhǎng)。一是投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)。全省完成固定資產(chǎn)投資 11431.48億元，增長(zhǎng)27.9%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為63.8%,比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，地方工程投資11077.81億元，增長(zhǎng)28.3%,占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)96.9虬 在資金來(lái)源中，自籌資金增長(zhǎng)37. 7%,占全部資金 來(lái)源的比重達(dá)63.3%,比上年提高L 6個(gè)百分點(diǎn)。非國(guó)有投資7868.35億元，增長(zhǎng)34. 2%,占固定資產(chǎn)投資的比重 升至

6、68. 8%,比上年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。二是消費(fèi)市場(chǎng)活躍。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額6809. 03億元，增長(zhǎng) 17. 9%,雖比去年有所回調(diào)，但仍比全國(guó)平均水平高0.8個(gè)百分點(diǎn)。石油及制品、金銀珠寶、電子出版物及音像制 品等商品持續(xù)熱銷(xiāo)，零售額分別增長(zhǎng)42. 9%、41.5%和43.8煙 汽車(chē)類(lèi)零售額增長(zhǎng)22. 8機(jī) 三是外貿(mào)較快擴(kuò)張。全省 進(jìn)出口總額190. 00億美元，增長(zhǎng)29. 6%,比全國(guó)平均水平快7.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口 98.97億美元，增長(zhǎng) 24.4%；進(jìn)口 91.03億美元，增長(zhǎng)35.9%。全省共引進(jìn)省外境內(nèi)資金2086. 02億元，增長(zhǎng)20. 4%；實(shí)際采用外商直接 投資61

7、.50億美元,增長(zhǎng)18.6%。（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)有效推動(dòng)。全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由上年的14.5:45.8:39.7轉(zhuǎn)變?yōu)?13.9:47.5:38.6,其中其次產(chǎn)業(yè)比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。一是工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn) 增加值2103. 39億元，比上年增長(zhǎng)31.1%,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)10. 7%o六大高耗能行業(yè)增加值僅增長(zhǎng) 16. 9%,占規(guī)模工業(yè)增加值的比重為35.0%,比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模工業(yè)中的高加工度工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 增加值分別增長(zhǎng)28. 8%和32. 4%,占規(guī)模工業(yè)增加值的比重為33. 7%和5. 3%,分別比上年提高1. 7個(gè)和0

8、.7個(gè)百分 點(diǎn)。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善。一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和新品種獲得突破和轉(zhuǎn)化，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖加快進(jìn)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化水平進(jìn)一步提高。規(guī)模以上的農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值522.31億元和177.59億元，分別增 長(zhǎng)20.9%和20. 7%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)那么均增長(zhǎng)60%以上。三是創(chuàng)新力量持續(xù)增加。全省財(cái)政科技投入40. 68億元，增長(zhǎng) 16. l%o完成技改投資4135. 59億元，增長(zhǎng)37. 2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資297. 04億元，增長(zhǎng)28. 3%。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)增加值2888. 21億，增長(zhǎng)30. 9%；占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)14. 7%,比上年提高2. 5個(gè)百分點(diǎn)。四是區(qū)域進(jìn)

9、展趨 向協(xié)調(diào)。長(zhǎng)株潭地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)14. 4%,環(huán)長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)14. 2%,湘南地區(qū)增長(zhǎng)13.9%,大湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)也 增長(zhǎng)了 13. 2%o（五）民生改善力度加大，社會(huì)事業(yè)較快進(jìn)展。一是居民收入穩(wěn)步增加。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18844 元，比上年增長(zhǎng)13. 8%；農(nóng)夫人均現(xiàn)金收入6567元，增長(zhǎng)16. 8%o二是民生投入力度加大。全省為民辦實(shí)事共投 入各類(lèi)資金543. 18億元。改造縣鄉(xiāng)大路3290公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村水泥（瀝青）路11702公里，改造農(nóng)村危房 113423戶(hù)，新增廉租房115372套。城市低保對(duì)象月人均補(bǔ)差185元，農(nóng)村低保對(duì)象月人均補(bǔ)差70元，農(nóng)村五保 戶(hù)分散供給

10、標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1556元。三是社會(huì)保障進(jìn)一步完善。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)71.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài) 就業(yè)救濟(jì)，農(nóng)村新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)82. 67萬(wàn)人。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1306. 25萬(wàn)人，居民醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌 的縣市區(qū)達(dá)115個(gè)，統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用平均補(bǔ)償率73.2%。四是科研成果不斷擴(kuò)大。全省新增3 個(gè)我國(guó)工程（技術(shù)）討論中心，2個(gè)我國(guó)級(jí)企業(yè)重點(diǎn)試驗(yàn)室。取得省部級(jí)以上科技成果836項(xiàng)。獲得我國(guó)科技進(jìn)步 嘉獎(jiǎng)成果20項(xiàng)、我國(guó)技術(shù)創(chuàng)造嘉獎(jiǎng)3項(xiàng)、我國(guó)自然科學(xué)獎(jiǎng)1項(xiàng)。專(zhuān)利申請(qǐng)量29516件，授權(quán)量16064件，分別比 上年增長(zhǎng)31.9%和15. 8%o我國(guó)超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心建成開(kāi)通。五

11、是教育事業(yè)得到鞏固。全省建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校 500所。學(xué)校適齡兒童入學(xué)率達(dá)99. 88%o發(fā)放中職我國(guó)助學(xué)金5. 75億元，發(fā)放高校我國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金8. 03億 元，資助中職同學(xué)76.70萬(wàn)人次、高校同學(xué)24. 55萬(wàn)人次。二、展望2022年，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)進(jìn)展可期當(dāng)前，湖南經(jīng)濟(jì)進(jìn)展面臨的形勢(shì)依舊非常簡(jiǎn)單。綜合研判2022年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境以及我國(guó)宏觀調(diào)控政 策，我們認(rèn)為，盡管受去年經(jīng)濟(jì)增速逐季回落慣性影響，今年仍存在下行壓力，但國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好的基本格局 沒(méi)有轉(zhuǎn)變。湖南雖然面臨結(jié)構(gòu)不優(yōu)、人均增量缺乏、生產(chǎn)要素瓶頸制約加大等諸多難題，但是自身進(jìn)展動(dòng)力和后勁 仍舊很強(qiáng)。只要堅(jiān)決信念，審時(shí)度勢(shì)，

12、擅長(zhǎng)運(yùn)用有利條件和樂(lè)觀因素，連續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，完成或超 額完成全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展年度目標(biāo)是可以預(yù)期的。（一）全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的趨勢(shì)未變。盡管目前歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)陰霾未散，全球通脹壓力長(zhǎng)期存在，世界 經(jīng)濟(jì)進(jìn)展不確定因素增多，但阻擋不了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。今年頭幾個(gè)月，全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)相對(duì)較好，美國(guó)、日本經(jīng) 濟(jì)已開(kāi)頭呈現(xiàn)出一些企穩(wěn)向好、消費(fèi)者信念回升的跡象。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)2月份制造業(yè)產(chǎn)出環(huán)比增長(zhǎng)0.3%,工業(yè) 產(chǎn)能采用率為78. 7%； 3月份住房市場(chǎng)指數(shù)為28 （到達(dá)了 2007年6月以來(lái)的最高水平），已連續(xù)5個(gè)月提升，表 明美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)活動(dòng)趨穩(wěn)。政策面上，歐債危機(jī)因希臘獲得救濟(jì)而臨時(shí)得以

13、穩(wěn)定，歐洲央行不斷向市場(chǎng)注入流淌 性，美國(guó)維持高度寬松的貨幣政策，進(jìn)展資金相對(duì)充裕。特殊是處于資本積累快速增長(zhǎng)周期、業(yè)已成為世界經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)動(dòng)力的新興經(jīng)濟(jì)體，為確保經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)，也實(shí)行了一系列措施抑制通貨膨脹，調(diào)整經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式，尋求新 的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。由此，國(guó)際貨幣基金組織最新估計(jì)，2022年新興和進(jìn)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)5.4%,世界經(jīng)濟(jì)也將 增長(zhǎng)3. 3%o（二）我們我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)進(jìn)展的格局未變。2022年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐季回落，符合宏觀調(diào)控目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平 穩(wěn)較快進(jìn)展的基本面沒(méi)有變。一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推動(dòng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)隱藏著巨大 的需求潛力，科教水平整體提升，基礎(chǔ)設(shè)施

14、日益完善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，今年我們我國(guó)經(jīng)濟(jì)將在平穩(wěn)進(jìn)展中順當(dāng) 實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。從先行指標(biāo)看，今年2月份制造業(yè)選購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）回升至51.0%,比上月回升0.5個(gè)百分 點(diǎn)，已是連續(xù)第三個(gè)月回升。國(guó)際貨幣基金組織最新猜想，我們我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速今年仍將到達(dá)8. 2%o因此，今年我 們我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖會(huì)有所回調(diào)，但不會(huì)消失深度回落，仍將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，并為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)留空間，更加 有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。二是我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的政策環(huán)境寬松于去年。中心經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已將今年 經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)明確為穩(wěn)中求進(jìn)，要求把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來(lái)， 并連續(xù)實(shí)施樂(lè)觀的

15、財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。貨幣政策已依據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，保持貨幣 信貸總量合理增長(zhǎng)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。財(cái)政政策將完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特殊是，我國(guó)更加注意實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將會(huì)進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展基礎(chǔ)。（三）湖南“四化兩型”建設(shè)的動(dòng)力未變。一是湖南正處于一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。中部崛起機(jī)遇，特殊是 長(zhǎng)株潭全國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)建設(shè)，使湖南的三大區(qū) 域板塊提升到我國(guó)戰(zhàn)略層面等等，為湖南實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”、“兩個(gè)領(lǐng)先”帶來(lái)了千載難逢的良機(jī)。二是全省自 主增長(zhǎng)的動(dòng)力依舊較強(qiáng)。目前，湖南城鎮(zhèn)化、工

16、業(yè)化水平仍較低，正處在加速進(jìn)展時(shí)期。2022年，湖南城鎮(zhèn)化率 為45.1%,比全國(guó)平均水平低6.2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)化率為41.2%,不僅低于沿海興旺地區(qū)，在中部六省中也低于其他省份，工業(yè)和服務(wù)業(yè)還有很大的進(jìn)展空間。加快推動(dòng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化需要大量投資來(lái)支撐。近年一大批產(chǎn) 業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會(huì)進(jìn)展的重大工程間續(xù)啟動(dòng)，建設(shè)的高峰期尚未消退，仍將有效帶動(dòng)全省投資較快增長(zhǎng)。 與此同時(shí)、消費(fèi)更具潛在活力。特殊是省第九次黨代會(huì)明確提出了加快建設(shè)全面小康，努力在中部地區(qū)領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)全 面小康的戰(zhàn)略目標(biāo)，彰顯了以人為本、民生為重、富民優(yōu)先的執(zhí)政理念。隨著收入安排格局調(diào)整、我國(guó)鼓舞消費(fèi)一 系列政策出臺(tái)、局部保障

17、房建成入住以及湖南加快推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)所帶來(lái)的持續(xù)動(dòng)力，全省消費(fèi)增長(zhǎng)總體來(lái)說(shuō)會(huì)更 加強(qiáng)勁。三、乘勢(shì)而上，切實(shí)推動(dòng)“兩個(gè)加快”2022年，全省經(jīng)濟(jì)總量接近2萬(wàn)億元，財(cái)政總收入突破2千億元，為今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展打下了良好基礎(chǔ)。 2022年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是湖南在新的起點(diǎn)上穩(wěn)步進(jìn)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)展的戰(zhàn)略之年，要 乘勢(shì)而上，連續(xù)鞏固和進(jìn)展過(guò)去已有的成果，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)行有效措施，著力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)又好又快進(jìn)展，切 實(shí)加快全面小康和兩型社會(huì)建設(shè)步伐。（一）努力增加經(jīng)濟(jì)進(jìn)展動(dòng)力。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展，擴(kuò)大消費(fèi)是基礎(chǔ)，穩(wěn)定投資是關(guān)鍵。一是努力擴(kuò)大 消費(fèi)需求。2022年全省城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)

18、性支出13403元、農(nóng)村居民家庭人均生活消費(fèi)支出5179元，均低于 全國(guó)平均水平。因此，要千方百計(jì)提高居民消費(fèi)力量，完善社會(huì)保障機(jī)制，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加快進(jìn)展電子商務(wù)等新 型業(yè)態(tài)。加快進(jìn)展文化產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大文化消費(fèi)。依據(jù)我國(guó)政策的導(dǎo)向，及早瞄準(zhǔn)居民消費(fèi)水平提高和結(jié)構(gòu)升級(jí)大趨 勢(shì)、大市場(chǎng)，配套加速相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展。二是保持投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。近三年，湖南投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都在62% 以上。要突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，加快農(nóng)村大路交通、農(nóng)田水利、文教衛(wèi)生、防災(zāi)救災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次 是抓好產(chǎn)業(yè)進(jìn)展投資，特殊是要加大對(duì)生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新技術(shù)、新工藝等創(chuàng)新前沿方面的投入。同時(shí) 抓好民生工程建設(shè)投資，

19、突出加快環(huán)境保護(hù)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、湘江流域重金屬污染治理等領(lǐng)域的投資。在資 金來(lái)源方面，要在千方百計(jì)爭(zhēng)取中心資金支持、加大招商引資力度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鼓舞和引導(dǎo)民間投資，釋放民 間投資潛力。（二）有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是以自主創(chuàng)新促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大科技財(cái)政投入，引導(dǎo)創(chuàng)新要素和資 源向企業(yè)聚集，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，突破核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，形成一批核心自主學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 著力提高創(chuàng)新力量；推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，采用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向資源節(jié)省型、環(huán) 境友好型轉(zhuǎn)變；大力進(jìn)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選擇具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)實(shí)行重點(diǎn) 突破

20、，加快進(jìn)展生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓舞相關(guān)產(chǎn)業(yè)采用全球創(chuàng)新資源，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是 以技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。仔細(xì)落實(shí)中心1號(hào)文件精神，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，樂(lè)觀推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高 主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化力量，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和比擬效益；搶抓湖南省作為全國(guó)水 利綜合改革試點(diǎn)省的機(jī)遇，新建一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力量；推動(dòng)農(nóng)村資源資本化改革，激活農(nóng)村要 素市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定進(jìn)展。（三）切實(shí)加快城鎮(zhèn)化步伐。一是充分發(fā)揮長(zhǎng)株潭城市群的引領(lǐng)作用。要科學(xué)規(guī)劃，合理確定城鄉(xiāng)空間結(jié) 構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、功能區(qū)劃以及城市進(jìn)展規(guī)模和建設(shè)速度，推動(dòng)長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”綜合配套

21、改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，盡早 建成全國(guó)有影響力的城市群。二是抓好縣級(jí)市和以縣城為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)進(jìn)展。湖南現(xiàn)有建制鎮(zhèn)1109個(gè)，但大多缺 乏相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等支撐，因此，必需加強(qiáng)小城鎮(zhèn)功能建設(shè)，大力培育小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基 礎(chǔ)和進(jìn)展環(huán)境，提升小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和承載力量。（四）做大做強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。一是開(kāi)拓外需市場(chǎng)。進(jìn)一步實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，努 力開(kāi)拓新的出口市場(chǎng)。鼓舞企業(yè)樂(lè)觀參與國(guó)際展會(huì)，加強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)方式創(chuàng)新，形成自己的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，把握產(chǎn)品 營(yíng)銷(xiāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高出口產(chǎn)品利潤(rùn)率。二是加大對(duì)出口企業(yè)扶持力度。建立信息披露機(jī)制和出口風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制， 高度重視對(duì)國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息、貿(mào)易伙伴國(guó)政策變化以及與國(guó)外的談判結(jié)果等狀況的、討論和發(fā)布，引導(dǎo)企業(yè) 準(zhǔn)時(shí)調(diào)整出口戰(zhàn)略和方向，規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)。用足用好出口退稅、出口信貸等政策，加大對(duì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的支持 力度，營(yíng)造良好的外貿(mào)進(jìn)展環(huán)境。三是提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。鼓舞企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)投入，不斷提高 出口產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量，努力擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和