制造業(yè)雙創(chuàng)發(fā)展形勢展望

1、制造業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展形勢展望【內(nèi)容提要】 2018年，制造業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展成效顯著，正成為培育新增長點、形成新動能的“發(fā)動機”。展望2019年，制造業(yè)“雙創(chuàng)”加速升級，平臺建設(shè)步伐加快，融通發(fā)展格局逐步形成，制造業(yè)共享經(jīng)濟加快發(fā)展，人力資本創(chuàng)新活力不斷釋放，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加速轉(zhuǎn)型升級。制造業(yè)“雙創(chuàng)”通過激發(fā)創(chuàng)新潛能、重構(gòu)生產(chǎn)體系、引領(lǐng)組織變革、高效配置資源，加快形成精準(zhǔn)、高效的制造業(yè)供給體系，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時， 制造業(yè)“雙創(chuàng)”生態(tài)協(xié)同水平提高、人才制度不完善、產(chǎn)權(quán)數(shù)權(quán)保障不足等問題仍然制約著制造業(yè)“雙創(chuàng)”升級。針對以上問題，賽迪智庫提出要推動制造業(yè)“雙創(chuàng)”與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展、促進大中小

2、企業(yè)融合融通發(fā)展、培育制造業(yè)“雙創(chuàng)”新模式新業(yè)態(tài)、提高社會化專業(yè)化服務(wù)能力、優(yōu)化制造業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展制度環(huán)境?！娟P(guān)鍵詞】制造業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展形勢展望目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc16000079 一、制造業(yè)雙創(chuàng)發(fā)展形勢分析 PAGEREF _Toc16000079 h 3 HYPERLINK l _Toc16000080 （一）制造業(yè)“雙創(chuàng)”加速升級，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)釋放 PAGEREF _Toc16000080 h 3 HYPERLINK l _Toc16000081 （二）制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)步伐加快，大中小企業(yè)融通發(fā)展格局逐步形成 PAGE

3、REF _Toc16000081 h 4 HYPERLINK l _Toc16000082 （三）“雙創(chuàng)”加速制造能力開放共享，制造業(yè)共享新模式不斷涌現(xiàn) PAGEREF _Toc16000082 h 6 HYPERLINK l _Toc16000083 （四）制造業(yè)“雙創(chuàng)”引發(fā)企業(yè)組織變革，人力資本創(chuàng)新活力不斷釋放 PAGEREF _Toc16000083 h 7 HYPERLINK l _Toc16000084 （五）制造業(yè)“雙創(chuàng)”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級，區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力將進一步激發(fā) PAGEREF _Toc16000084 h 9 HYPERLINK l _Toc16000085 二、需要

4、關(guān)注的幾個問題 PAGEREF _Toc16000085 h 10 HYPERLINK l _Toc16000086 （一）制造業(yè)“雙創(chuàng)”生態(tài)協(xié)同水平不高 PAGEREF _Toc16000086 h 11 HYPERLINK l _Toc16000087 （二）制造業(yè)“雙創(chuàng)”人才制度亟待完善 PAGEREF _Toc16000087 h 11 HYPERLINK l _Toc16000088 （三）制造業(yè)“雙創(chuàng)”產(chǎn)權(quán)、數(shù)權(quán)保障不足 PAGEREF _Toc16000088 h 12 HYPERLINK l _Toc16000089 三、應(yīng)采取的對策建議 PAGEREF _Toc1600008

5、9 h 13 HYPERLINK l _Toc16000090 （一）加強平臺建設(shè)，推動制造業(yè)“雙創(chuàng)”與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展 PAGEREF _Toc16000090 h 14 HYPERLINK l _Toc16000091 （二）構(gòu)建融合生態(tài)，促進大中小企業(yè)融合融通發(fā)展 PAGEREF _Toc16000091 h 14 HYPERLINK l _Toc16000092 （三）深化創(chuàng)新應(yīng)用，培育制造業(yè)“雙創(chuàng)”新模式新業(yè)態(tài) PAGEREF _Toc16000092 h 15 HYPERLINK l _Toc16000093 （四）健全服務(wù)體系，提高社會化專業(yè)化服務(wù)能力 PAGEREF _Toc

6、16000093 h 15 HYPERLINK l _Toc16000094 （五）加大改革創(chuàng)新，優(yōu)化制造業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展制度環(huán)境 PAGEREF _Toc16000094 h 162018年，制造業(yè)“雙創(chuàng)”進展明顯，正成為培育新增長點、形成新動能的“發(fā)動機”。展望2019年，制造業(yè)“雙創(chuàng)”加速升級。制造業(yè)“雙創(chuàng)”通過激發(fā)創(chuàng)新潛能、重構(gòu)生產(chǎn)體系、引領(lǐng)組織變革、高效配置資源， 加快形成精準(zhǔn)、高效的制造業(yè)供給體系，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一、制造業(yè)雙創(chuàng)發(fā)展形勢分析（一）制造業(yè)“雙創(chuàng)”加速升級，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)釋放2018年，在政策升級、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動下，我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”加速邁

7、向更高水平、更大范圍、更深層次。一是面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見，對制造業(yè)“雙創(chuàng)”作出了更高部署，指引我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”全面升級。二是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)加速融合發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃興起，與制造業(yè)“雙創(chuàng)”在技術(shù)實現(xiàn)、應(yīng)用創(chuàng)新、模式培育等方面的互促共進態(tài)勢愈發(fā)明顯，賦能制造業(yè)“雙創(chuàng)”的能力和水平穩(wěn)步提升，成為制造業(yè)“雙創(chuàng)”升級的重要基礎(chǔ)。三是我國經(jīng)濟正由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的內(nèi)生需求為制造業(yè)“雙創(chuàng)”提供了廣闊空間，加速了制造業(yè)“雙創(chuàng)”升級步伐。展望2019年，隨著政策紅利持續(xù)釋放，制造業(yè)“雙創(chuàng)”升

8、級步伐提速，發(fā)展理念、推進路徑、運行模式更加清晰，將步入更加注重與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展、更加注重大中小企業(yè)融通發(fā)展、更加注重生態(tài)培育和機制創(chuàng)新的高水平發(fā)展階段，帶動制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。（二）制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)步伐加快，大中小企業(yè)融通發(fā)展格局逐步形成2018年，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)和應(yīng)用推廣成效凸顯，累計遴選了266個“雙創(chuàng)”平臺試點示范項目，截至2018年6月，制造業(yè)重點行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率為75.1%1，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺正成為大中小企業(yè)融通發(fā)展的核心載體。一是圍繞推動企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素數(shù)字化、系統(tǒng)集成化、業(yè)務(wù)協(xié)同化，中國鋁業(yè)、河南眾品等企業(yè)建設(shè)面向企業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)

9、鏈上下游的“雙創(chuàng)”要素匯聚平臺，促進面向生產(chǎn)制造全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期的信息交互和集成協(xié)作，提升大中小企業(yè)協(xié)作水平。二是圍繞促進全社會研發(fā)、生產(chǎn)、孵化等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源的在線化、市場化，首鋼集團、TCL集團等企業(yè)發(fā)揮市場、品牌、渠道等優(yōu)勢，基于平臺推動大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素資源與中小企業(yè)需求精準(zhǔn)對接，降低中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。三是圍繞研發(fā)設(shè)計和生產(chǎn)制造模式創(chuàng)新，徐工集團、美的集團等企業(yè)加快研發(fā)設(shè)計向協(xié)同化、動態(tài)化、眾創(chuàng)化轉(zhuǎn)型，加快工業(yè)生產(chǎn)向智能化、柔性化和服務(wù)化轉(zhuǎn)變，成為大中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化研發(fā)和制造協(xié)同的重要途徑。展望2019年，隨著制造業(yè)“雙創(chuàng)”試點示范、重大專項持續(xù)實施，以及各領(lǐng)域各行業(yè)對

10、“雙創(chuàng)”發(fā)展的迫切需求，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺將實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，更多有實力的大企業(yè)投入制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)運營中， 加快構(gòu)建大中小企業(yè)參與、資源高度富集、線上線下互動、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍的“雙創(chuàng)”新生態(tài)。（三）“雙創(chuàng)”加速制造能力開放共享，制造業(yè)共享新模式不斷涌現(xiàn)2018年，越來越多的大企業(yè)將“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)重點從資源要素的數(shù)字化、在線化轉(zhuǎn)向制造能力的開放、共享和協(xié)同，基于數(shù)據(jù)驅(qū)動、供需高效匹配的平臺型、共享型制造模式正在形成。一是龍頭企業(yè)牽頭聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，搭建制造業(yè)共享平臺，開放優(yōu)質(zhì)資源，拓展社會化服務(wù)。深圳五鑫科技Mould Lao眾創(chuàng)空間整合技術(shù)、設(shè)備、人才、資本等企業(yè)內(nèi)外部資源，通過采用類似

11、“公司+農(nóng)戶”的方式，為入駐的18家模具行業(yè)小微企業(yè)、創(chuàng)客團隊和技術(shù)創(chuàng)客提供設(shè)備共享、品牌共享、技術(shù)共享、訂單共享、人才共享、財稅服務(wù)共享等服務(wù)，推動入駐企業(yè)形成各有所長、分工協(xié)作的“小而美”產(chǎn)業(yè)集合體，實現(xiàn)入駐企業(yè)平均利潤率超過20%，達(dá)到行業(yè)平均水平的2倍。二是信息技術(shù)企業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)鏈縱向集成、跨產(chǎn)業(yè)橫向交融，打造基于新一代信息技術(shù)的制造業(yè)生態(tài)圈。天津菲利科構(gòu)建基于工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的知識共享平臺，以平臺、異地創(chuàng)新中心、創(chuàng)新工作站多級聯(lián)動的協(xié)同創(chuàng)新體系，推動面向生產(chǎn)控制、設(shè)備運維、物流運輸?shù)忍囟▓鼍暗墓I(yè)APP快速研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。預(yù)計2019年，在相關(guān)政策措施的支持下，制造業(yè)共享經(jīng)濟有望向制造業(yè)更多專

12、業(yè)化細(xì)分行業(yè)延伸拓展，一批突破傳統(tǒng)工業(yè)思維、基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式共享平臺快速發(fā)展，研發(fā)設(shè)計能力、制造能力、孵化能力、服務(wù)能力開放程度進一步提升，將會涌現(xiàn)出更多基于生產(chǎn)裝備、經(jīng)驗知識、系統(tǒng)解決方案、制造能力分享的制造業(yè)共享經(jīng)濟新模式。（四）制造業(yè)“雙創(chuàng)”引發(fā)企業(yè)組織變革，人力資本創(chuàng)新活力不斷釋放 2018年，在制造業(yè)“雙創(chuàng)”的推動下，越來越多的個體基于互聯(lián)網(wǎng)平臺自由擇業(yè)，更深層次地與企業(yè)交互協(xié)作、融入企業(yè)創(chuàng)新，“以人為本” 的企業(yè)組織變革成為必然趨勢。一方面，為指導(dǎo)企業(yè)加快理念更新、制度變革和組織重塑，工信部信軟司組織召開全國制造業(yè)“雙創(chuàng)”工作電視電話會議，明確新時代制造業(yè)“雙創(chuàng)”的新使命新要求，

13、指導(dǎo)發(fā)布了制造企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實施指南、制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺運行統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，為企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基本方向、核心內(nèi)容和實施路徑提供指導(dǎo)參考。另一方面，企業(yè)紛紛把提升員工個體能力作為抓手， 選擇了企業(yè)組織下沉式變革，利用新一代信息技術(shù)重塑企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形態(tài)、管理機制、運行方式，通過增強個體的創(chuàng)造性、獨立性、靈活性，提升個體競爭力，進而再塑企業(yè)活力。一是制造業(yè)“雙創(chuàng)”帶動企業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)向邊界無限延展的網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變。海爾打造了“人單合一”模式下的網(wǎng)絡(luò)化組織結(jié)構(gòu)，將“人”分為平臺主、“小微主”和創(chuàng)客，這三種“人”之間是相互協(xié)作、服務(wù)的關(guān)系，基于網(wǎng)絡(luò)平臺共同參與產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)和銷售服務(wù)，使得個體

14、創(chuàng)新潛能得到激發(fā)，自身價值得到充分體現(xiàn)。二是制造業(yè)“雙創(chuàng)”帶動組織管理機制向?qū)蛹壙s減的扁平化轉(zhuǎn)變。小米的組織只設(shè)立了三層級別，形成“極致扁平”的組織架構(gòu)，以合伙人團隊作為最高管理層，中間設(shè)置部門或團隊主管直接領(lǐng)導(dǎo)基層員工，員工則直接面對用戶，通過強調(diào)管理層次簡化、管理幅度增加與分權(quán)，充分為個體賦能。三是制造業(yè)“雙創(chuàng)”帶動組織運行方式向高效靈活的柔性化轉(zhuǎn)變。華為以“簡化組織管理，讓組織更輕更靈活”為變革目標(biāo)，從集權(quán)向小單位作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，讓前方實操人員做決策，打造了由客戶經(jīng)理、解決方案專家、交付專家組成工作小組的“鐵三角”模式，構(gòu)建起快速響應(yīng)、精準(zhǔn)管理、靈活制造、高效服務(wù)的柔性化組織。展望2019年，

15、制造業(yè)“雙創(chuàng)”與制造企業(yè)運營管理融合將更加緊密， 越來越多的企業(yè)將更加注重激發(fā)個體潛能，積極推動企業(yè)組織模式變革與文化建設(shè)，重構(gòu)以人為本的新型勞務(wù)關(guān)系、薪酬制度和組織架構(gòu)，將人力資源充分轉(zhuǎn)化為人力資本，更大程度激發(fā)員工的積極性、創(chuàng)造性。（五）制造業(yè)“雙創(chuàng)”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級，區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力將進一步激發(fā)2018年，一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺通過試點示范、部省合作、政企合作等方式，與重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加強合作，有力支撐了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺加速在重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落地。豬八戒網(wǎng)絡(luò)等大型制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺與國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

16、、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源對接，打造了一批行業(yè)特色鮮明、品牌影響力強、帶動作用顯著的制造業(yè)“雙創(chuàng)”示范區(qū)。二是國家“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)穩(wěn)步推進，形成制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺引領(lǐng)發(fā)展、地方政府積極參與、中小企業(yè)快速成長的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。哈爾濱高新區(qū)“雙創(chuàng)”示范基地從整合老工業(yè)基地創(chuàng)新資源、釋放產(chǎn)業(yè)配套潛力入手，探索構(gòu)建“雙創(chuàng)+共享”的發(fā)展模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)共享加工中心、共享實驗室和共享倉儲，初步形成了“眾創(chuàng)空間孵化器加速器產(chǎn)業(yè)園”四位一體的全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。河南洛陽高新科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地通過搭建“雙創(chuàng)”綜合服務(wù)平臺，引入中國創(chuàng)新驛站、基金、銀行、擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)質(zhì)

17、資源，解決中小企業(yè)“雙創(chuàng)”的痛點問題。展望2019年，在國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的示范引領(lǐng)下，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺與重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的合作將更加注重地方特色、產(chǎn)業(yè)需求和創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)，通過推動大企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、能力的落地轉(zhuǎn)化，為中小企業(yè)提供研發(fā)測試、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、投融資、創(chuàng)業(yè)孵化等全方位一站式“雙創(chuàng)”服務(wù)，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。二、需要關(guān)注的幾個問題（一）制造業(yè)“雙創(chuàng)”生態(tài)協(xié)同水平不高制造業(yè)“雙創(chuàng)”涉及多方主體、多種資源，由于缺乏良好的市場化運作機制，制造業(yè)“雙創(chuàng)”生態(tài)協(xié)同水平不高。一是大中小企業(yè)協(xié)同水平不高。很多大企業(yè)缺乏融通發(fā)展生態(tài)構(gòu)建能力，中小企業(yè)囿

18、于認(rèn)識不足、基礎(chǔ)薄弱等問題難以融入發(fā)展生態(tài)，大中小企業(yè)間協(xié)同攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)合作、利益共享、規(guī)則共制的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)難以構(gòu)建。二是跨界協(xié)同水平不高。出于競合關(guān)系和利益分成等方面問題，制造企業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和科研院所等主體尚未形成市場化、有內(nèi)生動力的合作機制，直接影響各方參與制造業(yè)“雙創(chuàng)”的意愿。三是產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同水平不高。目前，制造業(yè)“雙創(chuàng)”產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同主要體現(xiàn)為合作開發(fā)、委托開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，協(xié)同層次較低。因各主體在協(xié)同中存在需求差異，且在成果轉(zhuǎn)化、協(xié)調(diào)機制上尚不完善，使得制造業(yè)“雙創(chuàng)”產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同動力不足、水平不高。（二）制造業(yè)“雙創(chuàng)”人才制度亟待完善推動制造業(yè)“雙

19、創(chuàng)”，核心在人，關(guān)鍵在于要建立完善激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造力的人才制度，目前來看，制造業(yè)“雙創(chuàng)”人才制度不夠完善， 在人才激勵、人才評價等方面尚存在陳舊、僵化、缺位等問題。一是人才激勵制度僵化，傳統(tǒng)企業(yè)、特別是國有企業(yè)大多沿襲定崗定級、固定薪酬、缺乏監(jiān)督考核機制的薪酬制度，缺乏適應(yīng)“雙創(chuàng)”特點的激勵制度和利益分配機制，勞動、知識、技術(shù)、技能、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度尚未建立，內(nèi)部員工創(chuàng)業(yè)積極性不高，外部創(chuàng)新資源集聚意愿不強。二是人才交流制度不暢，人才流動的“玻璃門”、“天花板”眾多， 人才流動的體制性壁壘和政策性障礙成為制約制造業(yè)“雙創(chuàng)”的關(guān)鍵問題。三是人才評價制度滯后，人才評價機制還存

20、在分類評價不足、評價標(biāo)準(zhǔn)單一、用人主體自主權(quán)落實不夠等問題，唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向明顯，缺乏科學(xué)化、社會化、市場化的人才評價制度，不利于激發(fā)和釋放各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。（三）制造業(yè)“雙創(chuàng)”產(chǎn)權(quán)、數(shù)權(quán)保障不足隨著制造業(yè)“雙創(chuàng)”不斷升級，新業(yè)態(tài)新模式大量涌現(xiàn)，在驅(qū)動制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型、提升價值創(chuàng)造能力的同時，知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)權(quán)屬等問題日益凸顯，制約著制造業(yè)“雙創(chuàng)”的發(fā)展。一方面，知識產(chǎn)權(quán)保障不足，侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高。在“雙創(chuàng)”的開放生態(tài)環(huán)境中，企業(yè)投入巨大成本進行創(chuàng)新，但其成果輕易通過互聯(lián)網(wǎng)被模仿抄襲，成本極低，而且后期如果權(quán)利人維權(quán)取證還需投入高昂的人力和時間等成本，使得企業(yè)喪失參與制造業(yè)

21、“雙創(chuàng)”的積極性。另一方面，數(shù)據(jù)權(quán)屬尚不清晰。數(shù)據(jù)成為制造業(yè)“雙創(chuàng)”的重要資源和要素，并與企業(yè)核心利益息息相關(guān)，如不能制定有效的數(shù)據(jù)權(quán)規(guī)則，明晰數(shù)據(jù)所有權(quán)、數(shù)據(jù)整合原則、數(shù)據(jù)安全范疇等內(nèi)容，制造業(yè)“雙創(chuàng)”將缺乏堅實基礎(chǔ)。三、應(yīng)采取的對策建議（一）加強平臺建設(shè)，推動制造業(yè)“雙創(chuàng)”與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展一是聚焦要素匯聚、能力開放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等領(lǐng)域，支持建設(shè)一批具有影響力的制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺，深入推動企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素數(shù)字化、系統(tǒng)集成化、業(yè)務(wù)協(xié)同化，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)驅(qū)動、供需高效匹配的資源和制造能力開放、共享、交易新模式，打造資源高度富集、參與主體多元、線上線下互動、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍的“雙創(chuàng)”平臺體系。

22、二是推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試驗測試環(huán)境和測試床建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的功能迭代、服務(wù)創(chuàng)新、行業(yè)落地和智能演進升級，培育一批跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和面向特定行業(yè)、特定區(qū)域的企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)制造業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展能力。（二）構(gòu)建融合生態(tài)，促進大中小企業(yè)融合融通發(fā)展一是鼓勵大企業(yè)打造專注特定戰(zhàn)略領(lǐng)域、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、先進適用產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)與推廣機構(gòu)、系統(tǒng)性技術(shù)解決方案研發(fā)供給等“雙創(chuàng)”平臺，促使大企業(yè)成為制造業(yè)“雙創(chuàng)”的策源地和孵化器，探索構(gòu)建資源共享、價值共創(chuàng)、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式。二是引導(dǎo)中小企業(yè)利用“雙創(chuàng)”平臺提升核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)信息化應(yīng)用水平和模式創(chuàng)新能力，打造平臺能力建設(shè)與用戶使用雙向迭代、互促共進的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才支撐體系和商業(yè)模式。三是創(chuàng)新科技、產(chǎn)業(yè)與金融融通發(fā)展體制機制，全面打通科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融服務(wù)的數(shù)據(jù)鏈、業(yè)務(wù)鏈和生態(tài)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展的服務(wù)體系。（三）深化創(chuàng)新應(yīng)用，培育制造業(yè)“雙創(chuàng)”新模式新業(yè)態(tài)一是支持大企業(yè)基于平臺整合和開放研發(fā)、生產(chǎn)、管理、孵化等制造能力，推動制造資源和生產(chǎn)能力的在線共享和優(yōu)化