民訴4主管與管轄-1

1、第五章 民事案件的主管和管轄第一節(jié) 民事案件的主管第二節(jié) 民事案件第三節(jié) 級別管轄第四節(jié) 地域管轄第五節(jié) 裁定管轄第六節(jié) 管轄權(quán)異議 1第一節(jié) 民事案件的主管一、民事案件主管的概念主管(國家機關(guān)的職權(quán)范圍)民事案件的主管(法院、行政機關(guān)等)二、法院主管民事案件的范圍（第3條）平等主體之間發(fā)生的財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)糾紛 勞動關(guān)系發(fā)生的糾紛 法律規(guī)定適用民事訴訟法解決的其他糾紛三、 法院主管與其他機構(gòu)、社會組織主管的關(guān)系2 民事訴訟法第3條：“人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟，適用本法的規(guī)定?！?-此標準過于原則，面對新類型案件時，法院無所適

2、從，不知道應(yīng)否立案。英美法系一般不研究主管問題，貫徹司法最終解決原則，凡私法糾紛，一律可由法院解決。我國與前蘇聯(lián)、日本、德國一樣，采分散解決原則（法院、仲裁、行政機關(guān)）34 法院主管與其他機構(gòu)、社會組織主管的關(guān)系（一）人民調(diào)解委員會處理民間糾紛的范圍（二）仲裁機構(gòu)仲裁民事糾紛的范圍（三）行政機關(guān)主管民事糾紛的范圍 1、法院與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的關(guān)系 2、法院與其他行政機關(guān)的關(guān)系問題：民事訴訟與行政訴訟受案范圍的界限？（如行政裁決和調(diào)解、仲裁） 司法最終解決原則與行政終局裁決權(quán)？5第二節(jié) 民事案件管轄概說一、民事案件管轄的概念和意義 民事案件的管轄，是指確定各級人民法院之間和同級人民法院之間受理第

3、一審民事案件的分工和權(quán)限。（圖例） 二、民事案件管轄與主管的關(guān)系三、劃分法院之間管轄民事案件范圍的原則四、民事案件管轄的分類和種類五、管轄恒定 6 民事案件管轄的分類和種類（一）民事案件管轄的理論分類法定管轄和裁定管轄專屬管轄和協(xié)議管轄共同管轄（即選擇管轄）與合并管轄（二）民事案件管轄的法定種類級別管轄、地域管轄、移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移 管轄恒定管轄恒定，是指管轄權(quán)的確定，以原告起訴時為準，此后無論案件情況有何變化，案件始終由受訴法院管轄。（關(guān)于規(guī)避管轄問題）法律規(guī)定：民訴法適用意見第34、35條7最高人民法院高級人民法院中級人民法院基層人民法院同一級別不同區(qū)域的法院級別管轄地域管轄

4、8第三節(jié) 級別管轄一、級別管轄的概念和確定級別管轄的依據(jù)二、各級人民法院管轄的第一審民事案件（一）基層人民法院管轄的第一審民事案件：第一審民事案件原則上由基層人民法院管轄（第18條 ）（二）中級人民法院管轄的第一審民事案件（三）高級人民法院管轄的第一審民事案件（四）最高人民法院管轄的第一審民事案件9中級人民法院管轄的第一審民事案件 ： 民事訴訟法第19條 1、重大涉外案件。 最高人民法院關(guān)于涉外民商事案件訴訟管轄若干問題的規(guī)定：集中管轄2、在本轄區(qū)有重大影響的案件。3、最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。 域名侵權(quán)案件的法院管轄權(quán)10級別管轄的概念和 依據(jù)級別管轄，是指上、下級人民法院之

5、間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。確定級別管轄的依據(jù)：案件的性質(zhì)、案件影響的大小、訴訟標的的金額大小等.案件繁簡程度作為確定級別管轄依據(jù)的探討。11高級人民法院、最高人民法院 高級人民法院管轄的第一審民事案件民訴法第20條在本轄區(qū)有重大影響的第一審民事案件。 最高人民法院管轄的第一審民事案件民訴法第21條1、在全國有重大影響的案件。2、認為應(yīng)當由本院審理的案件。香港駐軍人員因執(zhí)行職務(wù)引起的民事侵權(quán)案件，由最高人民法院管轄。12第四節(jié) 地域管轄一、地域管轄的概念和種類地域管轄，是指同級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。二、一般地域管轄三、特殊地域管轄四、專屬管轄五、共同管轄(即選擇管轄

6、)六、協(xié)議管轄13一般地域管轄 （一）一般地域管轄的原則一般地域管轄，又稱普通管轄，是指以當事人住所地與法院轄區(qū)的關(guān)系來確定管轄法院。一般地域管轄的原則：“原告就被告”，即民事訴訟由被告所在地人民法院管轄。1.對公民起訴：2.對法人或者其他組織起訴：（二）一般地域管轄的例外規(guī)定 14對公民起訴：由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。這里所說的住所地，是指公民的戶籍所在地；經(jīng)常居住地，是指公民離開住所地至起訴時連續(xù)居住一年以上的地方，但公民住院就醫(yī)的地方除外。 對法人或者其他組織起訴：由被告住所地人民法院管轄。法人或者其他組織的住所地，是指其主要營業(yè)

7、地或者主要辦事機構(gòu)所在地。如果被告是不具有法人資格的其他組織形式，又沒有辦事機構(gòu)，則應(yīng)由被告注冊登記地人民法院管轄。15一般地域管轄的例外規(guī)定(原告所在地法院管轄) 1、對不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟。 2、對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟。3、對正在被勞動教養(yǎng)的人提起的訴訟。4、對正在被監(jiān)禁的人提起的訴訟。16特殊地域管轄 特殊地域管轄，又稱特別地域管轄，是指以訴訟標的所在地或者引起民事法律關(guān)系發(fā)生、變更、消滅的法律事實所在地為標準確定的管轄。（一）因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄（二）因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告

8、住所地或者保險標的物所在地人民法院管轄17（三）因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄（四）因鐵路、公路、水上、航空運輸和聯(lián)合運輸合同糾紛提起的訴訟，由運輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄（五）因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄（六）因鐵路、公路、水上和航空事故請求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或者車輛船舶最先到達地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄（七）因船舶碰撞或者其他海事?lián)p害事故請求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄（八）因海難救助費用提起的訴訟，由救助地或者

9、被救助船舶最先到達地人民法院管轄(被告所在地?)（九）因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達地、共同海損理算地或者航程終止地人民法院管轄 18專屬管轄 專屬管轄，是指對某些特定類型的案件，法律強制規(guī)定只能由特定的人民法院行使管轄權(quán)。（一）因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄(討論)（二）因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄（三）因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄19共同管轄(即選擇管轄) 共同管轄，是指依照法律規(guī)定兩個或兩個以上的人民法院對同一訴訟案件都有管轄權(quán)。法律依據(jù)：民訴法第35條。確立共同管轄的原則：第一，由原

10、告選擇其中一個有管轄權(quán)的法院起訴，以原告選擇起訴的法院為本案的管轄法院。第二，原告向幾個共同管轄法院都起訴的，由最先立案的法院管轄。20協(xié)議管轄 定義：協(xié)議管轄，又稱合意管轄或者約定管轄，是指雙方當事人在糾紛發(fā)生之前或發(fā)生之后，以合意方式約定解決他們之間糾紛的管轄法院。法律依據(jù)：民事訴訟法第25條規(guī)定。特點：可以使無管轄權(quán)的法院取得管轄權(quán)，也可使有管轄權(quán)的法院喪失管轄權(quán)。條件：1、它只對第一審民事案件中的合同糾紛適用； 2、所選擇的管轄法院只限于與合同有實際聯(lián)系的地點的五個法院中的一個；3、 必須采用書面形式(關(guān)于默示協(xié)議管轄的討論)；4、不得違反關(guān)于級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。 -（ 綜合案例

11、）21第五節(jié) 裁定管轄人民法院以裁定的方式確定案件的管轄，稱為裁定管轄，包括：一、移送管轄二、指定管轄三、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移 22移送管轄含義：指已經(jīng)受理案件的人民法院，因發(fā)現(xiàn)本法院對該案件沒有管轄權(quán)，而將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理條件：第一，受訴法院對已受理的案件無管轄權(quán)；第二，受移送的人民法院依法對該案具有管轄權(quán)。第三，移送只能一次，受移送的法院不得再次將案件進行移送。根據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋，下列情況不發(fā)生移送管轄： 23指定管轄 指定管轄，是指上級人民法院根據(jù)法律規(guī)定，以裁定的方式，指定其轄區(qū)內(nèi)的下級人民法院對某一民事案件行使管轄權(quán)。指定管轄發(fā)生在以下兩種情況：1、有管轄權(quán)的人民

12、法院由于特殊原因（如全體回避），不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院指定管轄。2、人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，報請它們的共同上級人民法院指定管轄。法律依據(jù)：民訴法第37條。24管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移 定義：管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移，是指經(jīng)上級人民法院的決定或者同意，將某一案件的訴訟管轄權(quán)由下級人民法院轉(zhuǎn)移給上級人民法院，或者由上級人民法院轉(zhuǎn)移給下級人民法院。（比較：移送管轄）法律依據(jù)：民訴法第39條。條件：1、受訴法院依法律規(guī)定對案件有管轄權(quán)；2、移送應(yīng)當有必要；3、移送應(yīng)當在有隸屬關(guān)系的上下級人民法院之間進行；4、移送得由上級人民法院決定或同意。 管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的兩種情況：1、下級向

13、上級轉(zhuǎn)移；2、上級向下級轉(zhuǎn)移?。25管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移與移送管轄的區(qū)別：1、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移，是有管轄權(quán)的人民法院把案件的管轄權(quán)轉(zhuǎn)交給本來無管轄權(quán)的人民法院，其性質(zhì)是移交案件的管轄權(quán)；而移送管轄，則是無管轄權(quán)的人民法院把不屬于自己管轄的案件移送給有管轄權(quán)的人民法院，其性質(zhì)是案件的移送，而不是管轄權(quán)的移送。2、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移，是在上、下級人民法院之間進行的，是對級別管轄的補充；而移送管轄，一般是在同級人民法院之間進行，是對地域管轄規(guī)定的落實。也可以在不同級別的法院之間進行。3、管轄權(quán)轉(zhuǎn)移，由上級人民法院決定或同意；而移送管轄則由法院規(guī)定。即只要受訴法院認為本院對該案沒有管轄權(quán)，即可移送案件，無需報請上級人民

14、法院批準。同時，受移送法院也不得拒絕接受移送的案件。 26第六節(jié) 管轄權(quán)異議一、管轄權(quán)異議的概念是指法院受理民事案件以后，當事人向受訴法院提出的不服該法院對本案行使管轄權(quán)的意見或者主張二、提出管轄權(quán)異議的條件三、對管轄權(quán)異議的處理27第十八條基層人民法院管轄第一審民事案件，但本法另有規(guī)定的除外。28第十九條中級人民法院管轄下列第一審民事案件：（一）重大涉外案件；（二）在本轄區(qū)有重大影響的案件；（三）最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。29 第二十條 高級人民法院管轄在本轄區(qū)有重大影響的第一審民事案件。30第二十一條最高人民法院管轄下列第一審民事案件：（一）在全國有重大影響的案件；（二）認

15、為應(yīng)當由本院審理的案件。31第二十二條 對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。 對法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。 同一訴訟的幾個被告住所地、經(jīng)常居住地在兩個以上人民法院轄區(qū)的，各該人民法院都有管轄權(quán)。32第二十三條 下列民事訴訟，由原告住所地人民法院管轄；原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由原告經(jīng)常居住地人民法院管轄： （一）對不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟； （二）對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟； （三）對被勞動教養(yǎng)的人提起的訴訟； （四）對被監(jiān)禁的人提

16、起的訴訟。33第二十四條 因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。34第二十五條 合同的雙方當事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。35第二十六條 因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標的物所在地人民法院管轄。36第二十七條 因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄。37第二十八條 因鐵路、公路、水上、航空運輸和聯(lián)合運輸合同糾紛提起的訴訟，由運輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄。38第二十九條 因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或

17、者被告住所地人民法院管轄。39第三十條 因鐵路、公路、水上和航空事故請求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或者車輛、船舶最先到達地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄。40第三十一條 因船舶碰撞或者其他海事?lián)p害事故請求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄。41第三十二條 因海難救助費用提起的訴訟，由救助地或者被救助船舶最先到達地人民法院管轄。42第三十三條 因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達地、共同海損理算地或者航程終止地的人民法院管轄。43第三十四條 下列案件，由本條規(guī)定的人民法院專屬管轄： （一）因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由

18、不動產(chǎn)所在地人民法院管轄； （二）因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄； （三）因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。44第三十五條 兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個人民法院起訴；原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄。45第三十六條 人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)當受理。受移送的人民法院認為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本院管轄的，應(yīng)當報請上級人民法院指定管轄，不得再自行移送。46第三十七條 有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管

19、轄權(quán)的，由上級人民法院指定管轄。 人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，報請它們的共同上級人民法院指定管轄。47第三十八條 人民法院受理案件后，當事人對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當在提交答辯狀期間提出。人民法院對當事人提出的異議，應(yīng)當審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院；異議不成立的，裁定駁回。48第三十九條 上級人民法院有權(quán)審理下級人民法院管轄的第一審民事案件，也可以把本院管轄的第一審民事案件交下級人民法院審理。 下級人民法院對它所管轄的第一審民事案件，認為需要由上級人民法院審理的，可以報請上級人民法院審理。49 34、案件受理后，受訴人民法院的管轄權(quán)不受當

20、事人住所地、經(jīng)常居住地變更的影響。35、有管轄權(quán)的人民法院受理案件后，不得以行政區(qū)域變更為由，將案件移送給變更后有管轄權(quán)的人民法院。判決后的上訴案件和依審判監(jiān)督程序提審的案件，由原審人民法院的上級人民法院進行審判；第二審人民法院發(fā)回重審或者上級人民法院指令再審的案件，由原審人民法院重審或者再審。 50劃分法院之間管轄民事案件范圍的原則（一）便利當事人進行訴訟和便利人民法院行使審判權(quán)（二）保證案件的公正審判（三）均衡各級人民法院的工作負擔(dān)（四）原則規(guī)定與靈活規(guī)定相結(jié)合（五）維護國家主權(quán)51關(guān)于涉外民商事案件訴訟管轄若干問題的規(guī)定下列五類案件：涉外合同和侵權(quán)糾紛案件信用證糾紛案件申請撤銷、承認和強

21、制執(zhí)行國際仲裁裁決的案件審查有關(guān)涉外民商事仲裁條款效力的案件申請承認和強制執(zhí)行外國法院民商事判決、裁定的案件由以下法院審理：52國務(wù)院批準設(shè)立的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院；省會、自治區(qū)首府、直轄市所在地的中級人民法院；經(jīng)濟特區(qū)、計劃單列市中級人民法院；最高人民法院指定的其他中級人民法院；高級人民法院。53最高法院確定由中級人民法院管轄的案件 這是指最高法院根據(jù)審判工作的需要，將某些案件確定由中級法院作為一審法院。目前這類案件主要有：(1)海事、海商案件。 (2)專利糾紛案件。 (3)重大的涉港、澳、臺民事案件。(4)訴訟標的金額大或者訴訟單位屬省、自治區(qū)、直轄市以上的經(jīng)濟糾紛案件。(5)著作權(quán)糾紛

22、案件一般由中級以上法院為一審管轄，但高級人民法院根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，可以確定若干基層法院管轄第一審著作權(quán)民事糾紛案件。(6)涉外仲裁的當事人申請證據(jù)保全的，涉外仲裁委員會應(yīng)當將當事人的申請?zhí)峤蛔C據(jù)所在地的中級人民法院。國內(nèi)仲裁的證據(jù)保全由基層法院管轄。(7)當事人申請撤銷仲裁裁決，必須向仲裁委員會所在地的中級人民法院提出。(8)根據(jù)仲裁法解釋規(guī)定，當事人申請執(zhí)行仲裁裁決案件，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地的中級人民法院管轄。(9)涉外當事人申請財產(chǎn)保全的，仲裁委員會應(yīng)當將當事人的申請?zhí)峤槐簧暾埲怂诘鼗蜇敭a(chǎn)所在地的中級人民法院作出裁定。 54提出管轄權(quán)異議的條件1、提出管轄權(quán)異議的主

23、體，是本案的當事人。2、異議的客體是第一審民事案件的管轄權(quán)(級別管轄?) 3、當事人對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當在提交答辯狀期間提出。 55對管轄權(quán)異議的處理認為當事人對管轄權(quán)的異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的法院；異議不成立的，裁定駁回當事人的異議。對人民法院就管轄權(quán)異議所作的裁定，當事人如果不服，可以在裁定書送達后10日內(nèi)向上一級人民法院提出上訴。56不發(fā)生移送管轄：第一，兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，先立案的人民法院不得將案件移送給另一個有管轄權(quán)的人民法院；第二，有管轄權(quán)的人民法院受理案件后，不得以行政區(qū)域變更為由，將案件移送給變更后有管轄權(quán)的人民法院；第三，具有管轄權(quán)的人民法院受理案

24、件后其對案件的管轄權(quán)，不因當事人住所地、經(jīng)常居住地在訴訟中發(fā)生變更而受影響，即不發(fā)生移送管轄的問題。57應(yīng)對民訴法修改 完善四級法院功能分層 最高人民法院3月30日公布調(diào)整全國各高級人民法院和中級人民法院管轄第一審民商事案件標準，新標準自2008年4月1日起執(zhí)行。 與1999年首次統(tǒng)一調(diào)整相比，這次調(diào)整幅度較大，今后絕大部分民商事案件將由基層法院和中級法院審理。58域名侵權(quán)案件的法院管轄權(quán) 涉及域名的侵權(quán)糾紛案件，由侵權(quán)行為地或者被告住所地的中級人民法院管轄。對難以確定侵權(quán)行為地和被告住所地的，原告發(fā)現(xiàn)該域名的計算機終端等設(shè)備所在地可以視為侵權(quán)行為地。 。59選擇管轄的協(xié)議無效關(guān)于適用 民事訴

25、訟法若干問題的意見、合同的雙方當事人選擇管轄的協(xié)議不明確或者選擇民事訴訟法第二十五條規(guī)定的人民法院中的兩個以上人民法院管轄的，選擇管轄的協(xié)議無效，依照民事訴訟法第二十四條的規(guī)定確定管轄。： 同一地方有鐵路法院和普通法院并存問題 ？60案例：不動產(chǎn)租賃糾紛的管轄 出租人甲方和北京朝陽區(qū)某房產(chǎn)中介乙方簽訂房屋出租委托合同，約定：甲方將名下位于北京市海淀區(qū)的一處房產(chǎn)委托乙方全權(quán)代理出租，委托期限一年，租金半年一付。租賃期間，乙方全權(quán)代替甲方進入房間檢查承租人租住情況，維護房屋，并負責(zé)監(jiān)督承租人妥善管理并安全使用房屋。因履行合同產(chǎn)生爭議，提請北京市朝陽區(qū)人民法庭裁定或北京仲裁委員會仲裁等。 61其后，乙方將房屋出租給丙，丙又將房屋擅自轉(zhuǎn)租給丁。丁擅自將門鎖更換，在2007年10月房屋供暖試水時出現(xiàn)漏水，由于屋內(nèi)無人且他人無鑰匙而無法進入房屋，致樓下鄰居房屋被浸泡損失達五千元。因委托租賃期間乙方疏于管理，造成房屋損壞，且逾期