海洋污染來源及防治對(duì)策

1、海洋污染來源及防治對(duì)策摘 要: 近年來 ,伴隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快、以及石油的開 發(fā)等，部分海域已經(jīng)受到不同程度的污染，環(huán)境質(zhì)量狀況很不樂觀 , 這對(duì)海洋生物、 海水質(zhì)量以致人們健康都造成了不良影響。 因此，只有對(duì)我國近海污染作出正確的分 析，才能采取適合我國國情的系列措施，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)與海洋事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 關(guān)鍵詞： 海洋；污染；可持續(xù)發(fā)展；防治對(duì)策正文： 海洋環(huán)境的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今環(huán)境與發(fā)展主題的一個(gè)重 要方面研究海洋 環(huán)境與資源的承載能力及容限調(diào)控已成為當(dāng)代科學(xué)技術(shù)研究的重大課題其目標(biāo) 是在維護(hù)海 洋環(huán)境良性發(fā)展的同時(shí)協(xié)調(diào) 和保護(hù)海洋資源的開發(fā)促進(jìn)海洋環(huán)境

2、的可持續(xù)利用確保海洋為人類代幸福帶來持續(xù) 的環(huán)境和 經(jīng)濟(jì)利 益。目前 ,中國 的海洋 環(huán)境保護(hù)形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，中國近海由近岸海域面臨的突出問題是陸源污 水排放量持續(xù)增加沿海富營養(yǎng)化加重突發(fā)性環(huán)境災(zāi)害將進(jìn) 一步增多 ,近岸局部海域功能退 化,資源基礎(chǔ) 損害加重。中國 的海洋環(huán) 境保護(hù) 工作 肩 負(fù)著 極其艱 巨的任務(wù) , 海洋污染的原因海洋石油開發(fā)引發(fā)的污染 因海域石油蘊(yùn)藏量十分豐富，近海海域成為石油開發(fā)重地 。部分鉆井平臺(tái)和鉆井船，將大量的廢棄物和含油污水不斷地排入海洋，造成認(rèn)為的 海洋污染。廢棄物對(duì)海洋的污染 世界人口的大幅增長和人們生活水品的提高， 使得各種垃圾和廢棄物的數(shù)量也發(fā)生了 成倍地

3、增長， 近半個(gè)世紀(jì)以來， 人類向海洋排放的廢棄物和廢水的數(shù)量已經(jīng)超過初期 的 20 倍，而且 這個(gè)數(shù)量還在不斷的增多。船舶引起的污染 船舶污染， 主要原因是海上事故、 船舶操縱以及過往船只的海上傾倒行為導(dǎo)致各類有 害物質(zhì)進(jìn)人海洋，使得海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡遭到破壞。2 海洋污染物的種類有機(jī)物質(zhì)和營養(yǎng)鹽類 此物質(zhì)相對(duì)較為繁雜，包括工業(yè)排出的油脂、纖維素、糖醛；生活污水的糞便、食物 殘?jiān)?、洗滌劑以及化肥的殘液等。固體廢物 固體廢棄物主要包括嚴(yán)重?fù)p害近岸海域水生資源、 破壞沿岸景觀的船舶廢棄物、 工業(yè) 和城市垃圾、工程渣土以及疏浚物等。農(nóng)藥 目前農(nóng)村的農(nóng)作物大范圍、長時(shí)間使用各種除草劑、滅蟲劑等農(nóng)藥，而這

4、些農(nóng)藥中往 往含有汞銅等重金屬成分以及工亞上應(yīng)用的多氯酸苯等。廢熱 帶有大量熱量的工業(yè)廢水也會(huì)對(duì)海洋造成熱污染， 在局部海域， 如有比原正常水溫高 出 4 攝氏度以上的熱廢水常年流入時(shí)，就會(huì)使得海水中的溶解氧的含量降低進(jìn)而破 壞生態(tài)平衡。石油及其副產(chǎn)品 泄漏的石油產(chǎn)品包括原油和從原油中分餾出來的汽油、煤油、柴油、溶劑油、石蠟、 潤滑油、瀝青以及經(jīng)過催化、裂化而成的其它各種產(chǎn)品。重金屬和酸堿 重金屬包括汞、鉻、鎬、銅、鋅等，酸和堿中含有硫、磷等容易引起水質(zhì)富營養(yǎng)化的 非金屬3海洋污染特點(diǎn)污染源廣人類的海洋活動(dòng)主要是航海、 捕魚和海底石油開發(fā)， 除人類的海洋活動(dòng)產(chǎn)生的污染外， 人類在陸地和其它地方

5、所產(chǎn)生的各種污染物， 最終也會(huì)通過江河徑流、 大氣擴(kuò)散和雨 雪、降水等過程，進(jìn)入海洋。通過江河徑流人海含有各種污染物的污水量更是大得驚 人。陸源污染物多而復(fù)雜，海洋是各種污染物的最終到達(dá)地。 持續(xù)性強(qiáng) 海洋是地球上地勢(shì)最低的區(qū)域，污染物一旦進(jìn)人海洋后，很難再轉(zhuǎn)移出去，有毒物質(zhì) 尤其是重金屬物質(zhì)在海洋中越積越多，最終可以通過生物的濃縮作用和食物鏈傳遞， 對(duì)人類造成潛在的威脅擴(kuò)散范圍廣 全球海洋是相互連通的一個(gè)整體， 一旦某一海域收到污染便會(huì)很快擴(kuò)散到周邊海域甚 至鄰近的大洋，有的后期效應(yīng)還會(huì)波及全球。例如石油在海洋上泄漏后，海面會(huì)被大 面積的油膜所覆蓋， 使得海洋和大氣間正常的交換無法進(jìn)行， 進(jìn)

6、而影響全球或局部地 區(qū)的氣候使之發(fā)生異常。防治難、危害大 海洋污染是一個(gè)緩慢的積累過程， 當(dāng)污染一旦形成， 想要消除影響必須實(shí)施長期的治 理才能起效，并且治理的費(fèi)用較高，造成的危害和影響，尤其是對(duì)人體產(chǎn)生的危害更 為嚴(yán)重，持續(xù)時(shí)間長、難以徹底清除。4 海洋污染的危害1）污染物進(jìn)入海洋后會(huì)使海水變得渾濁影響海洋植物 （浮游植物和海藻 ）的光合作用， 進(jìn)而影響海域生物。2）有機(jī)化合物、重金屬等有毒物質(zhì)在海域中逐漸累積，通過海洋生物不斷富積，造 成對(duì)以此為食的海洋動(dòng)物的毒害， 導(dǎo)致其發(fā)生畸形甚至死亡， 而人一旦食用這些有毒 物的海產(chǎn)品中后容易患上多種疾病，孕婦使用后更可能使得胎兒發(fā)育畸形等。3）石油

7、進(jìn)入海洋后會(huì)在海洋表面形成面積廣大的油膜，隔斷了空氣與海水的接觸， 阻止空氣中的氧氣向海水中溶解，造成海水缺氧，引起海洋生物的大量死亡，并禍及 海鳥和人類。4）好氧有機(jī)物進(jìn)入海洋后會(huì)引起海水富營養(yǎng)化，造成海水缺氧，海洋生物迅速死亡。 使得海產(chǎn)品數(shù)量急劇減少進(jìn)而危及人類的食物來源。5）海洋污染可以造成海水中的浮游生物發(fā)生大面積死亡， 進(jìn)而降低了海洋吸收二氧 化碳能力，加速溫室效應(yīng)。5 防治對(duì)策1） 最重要的是抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的污染源治理工作， 采用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn) 行系統(tǒng)改造，全面推行全過程清潔生產(chǎn)，對(duì)違法排放行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，加強(qiáng)對(duì)污染 設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的監(jiān)督和檢查，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增

8、長方式的轉(zhuǎn)變。2 加快環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，排污管網(wǎng)盡快配套到位，提高污水處理廠的處 理能力。3）對(duì)現(xiàn)有城市污水處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)，增加脫氮除磷的處理工藝，提高污水處理廠 的出水質(zhì)量。4）大力宣傳、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效減少企業(yè)的工業(yè)污水排放經(jīng)營管理 3 防治對(duì)策 作為“一切污染的垃圾桶”海洋，由于污染源廣，污染物持續(xù)性強(qiáng)，擴(kuò)散 范圍大，因此我們必須要認(rèn)真研究并加以防治。3.1 防治的原則以防為主，防治結(jié)合，綜合防治海洋污染的特點(diǎn)導(dǎo)致海洋污染控制的復(fù)雜性， 要防止和消除海洋進(jìn)行長期監(jiān) 測(cè)和研究，而不能“先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后整治海洋” ?！皣庀任廴竞笾卫怼币扬@示出 嚴(yán)重的缺陷，防是治的基礎(chǔ)，治是防的

9、根本保證，只有堅(jiān)持“以防為主，防治結(jié) 合，綜合防治”才是防治海洋污染的根本原則。分區(qū)管理，統(tǒng)籌兼顧 由于在海洋開發(fā)利用中缺乏宏觀調(diào)控和整體規(guī)劃， 各行業(yè)、各地區(qū)依需求各 行其是， 使海洋開發(fā)利用中矛盾日漸突出， 糾紛時(shí)有發(fā)生， 對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成 了極大的損失。 作為以海域?yàn)橐劳械难睾５貐^(qū)， 如果不預(yù)先制定全流域經(jīng)濟(jì)開發(fā) 規(guī)劃，各地區(qū)互相合作，互相監(jiān)督，共同發(fā)展，海洋資源保護(hù)就會(huì)成大問題。因 此，只有通過科學(xué)的、高 層次的綜合協(xié)調(diào)的方式全面展開功能區(qū)劃， 才能對(duì)中國海域?qū)嵤┚C合管理 ;同時(shí)， 在劃分時(shí)又要依據(jù)自然資源和環(huán)境的客觀性，又要兼顧一定時(shí)期的社會(huì)緊迫需 要，既要保證重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要兼

10、顧一般產(chǎn)業(yè)，做到合理布局，科學(xué)安排，統(tǒng) 籌兼顧。3.1.3可持續(xù)發(fā)展的原則 持續(xù)性原則，就是強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須限定在自然或生態(tài)系統(tǒng)可以支持的范圍內(nèi)。 近年來， 隨著海域的開發(fā)加快， 海洋污染正在加劇。 我們必須摒棄海洋是一個(gè)巨 大的寶庫， 片面追求以經(jīng)濟(jì)效益為中心的發(fā)展觀， 而應(yīng)該尋求一條海洋及海岸帶 開發(fā)利用與保護(hù)海洋協(xié)調(diào)統(tǒng)一的道路， 以滿足當(dāng)代人的需要， 又不損壞下代人的 利益即海洋與經(jīng)濟(jì)、人口可持續(xù)發(fā)展的原則。3.2 防治對(duì)策 要積極推行綠色生態(tài)模式 , 合理發(fā)展農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。站在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)和諧發(fā)展的戰(zhàn)略高度 , 制定適合農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)可續(xù)發(fā)展的發(fā) 展計(jì)劃 , 并分解為階段性的、 可操作的

11、具體實(shí)施方案 , 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、 養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)發(fā)展。 根據(jù)生物鏈規(guī)則 , 綜合利用農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)中的各種資源 ; 根據(jù)科學(xué)的方法 , 合理的確定 發(fā)展規(guī)模 , 科學(xué)使用農(nóng)藥、 化肥、飼料等 , 減少農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)對(duì)海洋的污染。 同時(shí), 要 大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè) ,提高水資源的使用率。 第三 , 市政部門要做好節(jié)約用水和處理污水 工作。在企業(yè)中要積極推行清潔生產(chǎn) , 提高水的循環(huán)使用。加強(qiáng)城鎮(zhèn)的污水處理 , 合 理確定污水處理設(shè)施的布局和規(guī)模 , 力爭所有的污水都在得到有效處理后排海。 第四 , 加強(qiáng)地區(qū)間的污染處理協(xié)調(diào)工作。對(duì)通過河流排污者 , 要進(jìn)行跨地區(qū)、全流域的監(jiān)管 和治理 , 地區(qū)之間要聯(lián)合起來防

12、污、治污。各地區(qū)要對(duì)自己所轄范圍的防污治污工作 負(fù)責(zé) , 保證污水在處理達(dá)標(biāo)以后向河流排放 , 不能把污染轉(zhuǎn)移給河流的下游。 第五, 抓 好海上污染控制 , 保護(hù)好近海生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)鉆井平臺(tái)、船舶的管理 , 解決好污染 水和生活垃圾的接收問題 ; 嚴(yán)格海上傾廢管理 , 合理選擇傾廢區(qū) ; 合理布局海水 養(yǎng)殖業(yè) , 科學(xué)確定海水養(yǎng)殖量 ; 大力建設(shè)海洋保護(hù)區(qū) , 強(qiáng)化海岸的保護(hù)和防護(hù)林建設(shè) 嚴(yán)禁開采珊瑚礁、采伐紅樹林和防護(hù)林 , 逐步改善沿海生態(tài)環(huán)境。 3.2.1控制污染物的排放在我國海洋污染現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析不同海區(qū)的主要污染物，主要的污 染源，從而根據(jù)不同海區(qū)的水質(zhì)要求制定相應(yīng)的近岸海域功

13、能區(qū)劃原則。在功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)沿岸的工礦企業(yè) (包括造紙廠、污水處理場、化 工廠等 )進(jìn)行登記，同時(shí)頒發(fā)排污許可證以及最大排污量限制證，而且，某一個(gè) 工廠或企業(yè)在建立以前， 廠方或企業(yè)的負(fù)責(zé)人必須向所在地管理部門報(bào)告工廠的 環(huán)保設(shè)施、 處理廢水的環(huán)保技術(shù)程度以及排放污染物的種類， 當(dāng)建成投產(chǎn)前或運(yùn) 行中，廠方須關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)設(shè)備導(dǎo)致污染物控制量或種類發(fā)生變化，一定要申 報(bào)主管部門，征得同意并重新頒發(fā)排污許可證方能再次投人生產(chǎn)。排污許可證應(yīng)與某一海區(qū)污染物的排放總量控制相結(jié)合，并分成兩部分:第一部分為普通標(biāo)準(zhǔn)， 適應(yīng)于所有的工廠和企業(yè)， 第二部分為嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)， 適應(yīng)于 許多工廠和企業(yè)集中在同一

14、地帶或排污處理設(shè)備落后使排污嚴(yán)重超標(biāo)的企業(yè)。城市生活垃圾既是一種環(huán)境污染物，又是一種有用的資源，從而，我們 應(yīng)根據(jù)不同城市的具體情況在力爭做到生活垃圾的無害化、 減量化、 資源化的情 況下，南方沿海城市以填埋為主， 北方旅游城市除采用高溫堆肥， 還可選用填埋 與焚燒法，從而做到最大限度減少向海的排放量。 3.2.2建立污染治理實(shí)驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)重點(diǎn)污染海區(qū)的整治與管理由于海洋污染復(fù)合性強(qiáng)， 累積效應(yīng)大， 而且不同海域的自凈能力不同， 因此， 如何以最少的資金投人以獲得最大的海洋污染治理區(qū)， 對(duì)我國目前缺乏環(huán)保資金 投人的前提下， 是當(dāng)前治理海洋污染的關(guān)鍵。 我們可以選擇一個(gè)或幾個(gè)生態(tài)環(huán)境 遭受破壞、

15、環(huán)境污染較輕的小塊海域進(jìn)行試點(diǎn)，建立實(shí)驗(yàn)區(qū)的管理機(jī)構(gòu);制定環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng) ;海域有償使用制度 ;污染物的擴(kuò)散轉(zhuǎn)移模式等防治技術(shù)，并逐漸加以 推廣。 而對(duì)重點(diǎn)污染海域的整治與管理， 則應(yīng)與當(dāng)?shù)卣浜希?建立“當(dāng)?shù)卣?負(fù)責(zé)制”，并且納人當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)規(guī)劃， 以當(dāng)?shù)卣目傮w經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)， 實(shí)行“誰 開發(fā)，誰保護(hù)”，“誰污染，誰補(bǔ)償”，制定一系列排污收費(fèi)制度，在國家的資助 下，進(jìn)行分階段、有計(jì)劃地整治污染海域。 3.2.3加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，完善海上溢油應(yīng)急系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)包括生物、 化學(xué)、物理等監(jiān)測(cè)， 監(jiān)測(cè)的目的是弄清調(diào)查點(diǎn)與控制點(diǎn) 是否發(fā)生了差別， 如發(fā)現(xiàn)污染物的濃度是否發(fā)生變化等。 我們必須更進(jìn)一步在大

16、范圍、多項(xiàng)目、長周期地對(duì)污染物監(jiān)控，并制定旨在保護(hù)海洋環(huán)境的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 貫徹控制性監(jiān)測(cè)為主， 趨勢(shì)性監(jiān)測(cè)兼顧， 逐步開展生態(tài)監(jiān)測(cè)的思路。 同時(shí)，由于 我國的監(jiān)測(cè)手段和數(shù)據(jù)傳輸手段落后， 港監(jiān)部分船型老化， 設(shè)備陳舊， 當(dāng)有溢油 事故發(fā)生，出擊速度太慢， 并缺乏應(yīng)急設(shè)備， 故建議沿海各海洋環(huán)境保護(hù)部門要 制定海 _L 溢油事故應(yīng)急方案、配備相應(yīng)設(shè)施建立國家級(jí)海上溢油事故技術(shù)鑒定 的技術(shù)支持機(jī)構(gòu)和法律仲裁機(jī)構(gòu)，提高海上溢油監(jiān)視監(jiān)測(cè)、清除技術(shù)能力 (s7; 加強(qiáng)專業(yè)人員的培訓(xùn)。以進(jìn)一步提高海上溢油的監(jiān)視監(jiān)測(cè)川。 3.2.4健全法制，加強(qiáng)海洋環(huán)境意識(shí)(1)我國目前的海洋環(huán)境污染，一方面由于我國正在致力

17、于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，每年 用于海洋環(huán)保投資的資金很少 ;另一方面是由于法制不健全，缺乏依法制海而造 成的。但是，更主要的人們的法制觀念淡薄，有法不依，司法部門執(zhí)法不嚴(yán)。迄 今為止，我國頒布了 (中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 ， (中華人民共和國海洋環(huán)境 保護(hù)法，(防止船舶污染海域管理?xiàng)l例 )、(海洋石油勘探開發(fā)海洋環(huán)保條例 )以及(海洋傾廢管理 )，今后仍須建立與完善各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度，如 :(海洋環(huán)境保 護(hù)條例、海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)條例 ，建立海洋和海岸工程環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度，完善 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督。(2)我國的許多海洋污染是由于人們的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、認(rèn)識(shí)不足造成的。我 們應(yīng)該提高公眾參與海洋環(huán)境保護(hù)的意識(shí)， 積極出版海洋環(huán)保普及讀物， 定期專 題報(bào)道有關(guān)海洋環(huán)境信息，從而真正讓海洋和我國的經(jīng)濟(jì)、人口協(xié)調(diào)發(fā)展。 4 克蒙. 海洋環(huán)境探測(cè)技術(shù)的發(fā)展 J . 海洋信息 , 1999, ( 8 ) : 26 - 27. 7 管華詩 , 王曙光 . 海洋管理概論 M . 青島 : 中國海洋大學(xué)出版 社 , 2003. 8 李永祺 , 鹿守本 . 海域使用管理基本問題研究 M . 青島 : 青島海 洋大學(xué)出版社 , 2002. 9 王詩成 . 藍(lán)色的挑戰(zhàn) : 海洋國家利益戰(zhàn)略思考 M . 青島 : 青島海