2004年天津市申論真題及參考答案

1、 年一、背景材料：市申論及參考 年至 年上半年，和地方各級共向 國家重點扶持貧困縣投入 億元。經審計，查出被擠占挪用、虛列支出、轉移和私設“小金庫”達 億元，占被審計總額的 。也就是說，用于扶持那些生活最艱難、最需要幫助之人群的資金，竟有五分之一多被擠占挪用 據查實，其中挪用房、買車、彌補經費以及出借、投資企業(yè)經營等 億元。如河北省辦以建開發(fā)的名義從 個貧困縣和兩個企業(yè)借調 萬元，其中直接用于的只有 萬元，其余全部用職工宿舍。 其中用于財政抵扣占用、平衡等 億元。例如遼寧省 個貧困縣中的 個貧困縣財政部門將 萬元占用；喀左自治縣將支援不發(fā)展 萬元用于維修縣招待所。省地縣兩級財政占用 ， 億元用

2、于平衡等。 其中有償使用、擅自計提費用、改變投向等 ， 億元。例如省將 萬元財政作小額信貸有償使用，同時還將省級安排的扶貧配套 萬元通過地縣財政部門借給一些有償使用；重慶市擅自調整計劃，將應當用于農田基本建設的 萬元用于交通、通訊建設。 其中虛列支出、轉移、私存、私設“小金庫”、白條抵賬等 億元。山西省共查出專款以個人名義 萬元，省辦將收取的項目準備費等 萬元存入“小金庫”用于購車、發(fā)補貼等，自治區(qū)查出縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職 人、挪用、私分 萬多元。 的滯留、欠撥現象也比較普遍，地方配套嚴重。貸款的投放、使用也存在嚴重問題，例如此次查出抵扣、改變投向、擅自提高利率等金額達 億元，占所審計的總額的 。 在

3、審計期間，審計部門共促進投入到位 億元，處理 億元。審計建議給予責任黨紀政紀處分 人，移送紀檢監(jiān)察部門 起，涉案 人；移送司法機關 起，涉案 人。二、申論要求： 、請用不超過 字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。 、用不超過 字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現針對性和可操作性。范文大全整理 、就資料所反映的主要問題，用 字的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。參考 這份材料通過審計部門對近幾年管理使用情況進行的認真審計，反映了一些地方存在的擠占挪用的嚴重問題。 根據這些年被擠占挪用屢查屢犯，且呈逐年增加的趨勢，建議工作主管部

4、門建立對擠占挪用責任的責任制度，凡擠占挪用扶貧的責任，都要依照給予嚴肅處理。同時，加強對使用的審計工作。 管理該學學“希望工程”范文大全整理：“惻隱之心，人皆有之”，“無側隱之心，也”。在人們的心目央和地方向貧困地區(qū)投入的，幾乎相當于一種“救命錢”，體現了和社會對那些處境、亟待扶助的人群的惻隱之心。然而，國家審計署查出自 年至 年上半年，各地被擠占挪用、虛列支出等多種形式共糟蹋 億元，占被審計總額的五分之一多 真不知有關責任者“人皆有之”的惻隱之心哪里去了 且看他們將用職工宿舍、維修招待所、小轎車、放“高利貸”、私存、私設“小金庫”、白條抵賬種種巧取豪奪之令人瞠目結舌。若不是嚴格依法審計，及時

5、糾正，事態(tài)的發(fā)展只怕是更加難以收拾。在為鐵面無私的查處行為大聲叫好之余也不得不正視問題的嚴重性這些年被擠占挪用的現象屢查屢犯，有呈逐年增加之勢，工作主管部門除了要建立相應的責任制度之外，是不是也應該進一步拓寬思路，研究并借鑒其他部門或領域的一些成功經驗%前段時間中國青少年發(fā)展在誹謗案中勝訴，以及最近他們對哈爾濱制藥六廠“阿姨”的，再次讓人們對這個成功發(fā)起、組織了“希望工程”的社會團體刮目相看。青基會訴，是為了證明“希望工程”善款沒有也不可能“不知去向”；“阿姨”，是為了不讓“希望工程”品牌被商業(yè)目的所利用。他們的這種“清白不容玷污”的姿態(tài)緣于他們在“希望工程”的過程中，無論是樹立并良好的社會形象，還是對成萬上億的的管理與使用，都遵循了公開性、公正性和科學性的原則，從而令人無可挑剔。兩相比較，一些地方的在管理使用上如果能向青基會的“希望工程”哪怕只學些最基本的做法，就絕不至于有足足五分之一的“救命錢”擠占挪用了?！跋Ｍこ獭北徽J為除機構和機構之外的“第三部門”建設的一個成功范例。它的成功，來源于中國青基會準確及時地響應了時期出現的新的社會需求，在完善項目管理方式，改進項目組織結構，開放社會監(jiān)督，推動社團制度創(chuàng)新方面所做出的不懈探索?！跋Ｍこ獭?/p>