2004年天津市申論真題及參考答案

1、 年一、背景材料：市申論及參考 年至 年上半年，和地方各級(jí)共向 國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣投入 億元。經(jīng)審計(jì)，查出被擠占挪用、虛列支出、轉(zhuǎn)移和私設(shè)“小金庫(kù)”達(dá) 億元，占被審計(jì)總額的 。也就是說(shuō)，用于扶持那些生活最艱難、最需要幫助之人群的資金，竟有五分之一多被擠占挪用 據(jù)查實(shí)，其中挪用房、買車、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)以及出借、投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)等 億元。如河北省辦以建開發(fā)的名義從 個(gè)貧困縣和兩個(gè)企業(yè)借調(diào) 萬(wàn)元，其中直接用于的只有 萬(wàn)元，其余全部用職工宿舍。 其中用于財(cái)政抵扣占用、平衡等 億元。例如遼寧省 個(gè)貧困縣中的 個(gè)貧困縣財(cái)政部門將 萬(wàn)元占用；喀左自治縣將支援不發(fā)展 萬(wàn)元用于維修縣招待所。省地縣兩級(jí)財(cái)政占用 ， 億元用

2、于平衡等。 其中有償使用、擅自計(jì)提費(fèi)用、改變投向等 ， 億元。例如省將 萬(wàn)元財(cái)政作小額信貸有償使用，同時(shí)還將省級(jí)安排的扶貧配套 萬(wàn)元通過(guò)地縣財(cái)政部門借給一些有償使用；重慶市擅自調(diào)整計(jì)劃，將應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)田基本建設(shè)的 萬(wàn)元用于交通、通訊建設(shè)。 其中虛列支出、轉(zhuǎn)移、私存、私設(shè)“小金庫(kù)”、白條抵賬等 億元。山西省共查出?？钜詡€(gè)人名義 萬(wàn)元，省辦將收取的項(xiàng)目準(zhǔn)備費(fèi)等 萬(wàn)元存入“小金庫(kù)”用于購(gòu)車、發(fā)補(bǔ)貼等，自治區(qū)查出縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職 人、挪用、私分 萬(wàn)多元。 的滯留、欠撥現(xiàn)象也比較普遍，地方配套嚴(yán)重。貸款的投放、使用也存在嚴(yán)重問(wèn)題，例如此次查出抵扣、改變投向、擅自提高利率等金額達(dá) 億元，占所審計(jì)的總額的 。 在

3、審計(jì)期間，審計(jì)部門共促進(jìn)投入到位 億元，處理 億元。審計(jì)建議給予責(zé)任黨紀(jì)政紀(jì)處分 人，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門 起，涉案 人；移送司法機(jī)關(guān) 起，涉案 人。二、申論要求： 、請(qǐng)用不超過(guò) 字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。 、用不超過(guò) 字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理的說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。范文大全整理 、就資料所反映的主要問(wèn)題，用 字的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。參考 這份材料通過(guò)審計(jì)部門對(duì)近幾年管理使用情況進(jìn)行的認(rèn)真審計(jì)，反映了一些地方存在的擠占挪用的嚴(yán)重問(wèn)題。 根據(jù)這些年被擠占挪用屢查屢犯，且呈逐年增加的趨勢(shì)，建議工作主管部

4、門建立對(duì)擠占挪用責(zé)任的責(zé)任制度，凡擠占挪用扶貧的責(zé)任，都要依照給予嚴(yán)肅處理。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)使用的審計(jì)工作。 管理該學(xué)學(xué)“希望工程”范文大全整理：“惻隱之心，人皆有之”，“無(wú)側(cè)隱之心，也”。在人們的心目央和地方向貧困地區(qū)投入的，幾乎相當(dāng)于一種“救命錢”，體現(xiàn)了和社會(huì)對(duì)那些處境、亟待扶助的人群的惻隱之心。然而，國(guó)家審計(jì)署查出自 年至 年上半年，各地被擠占挪用、虛列支出等多種形式共糟蹋 億元，占被審計(jì)總額的五分之一多 真不知有關(guān)責(zé)任者“人皆有之”的惻隱之心哪里去了 且看他們將用職工宿舍、維修招待所、小轎車、放“高利貸”、私存、私設(shè)“小金庫(kù)”、白條抵賬種種巧取豪奪之令人瞠目結(jié)舌。若不是嚴(yán)格依法審計(jì)，及時(shí)

5、糾正，事態(tài)的發(fā)展只怕是更加難以收拾。在為鐵面無(wú)私的查處行為大聲叫好之余也不得不正視問(wèn)題的嚴(yán)重性這些年被擠占挪用的現(xiàn)象屢查屢犯，有呈逐年增加之勢(shì)，工作主管部門除了要建立相應(yīng)的責(zé)任制度之外，是不是也應(yīng)該進(jìn)一步拓寬思路，研究并借鑒其他部門或領(lǐng)域的一些成功經(jīng)驗(yàn)%前段時(shí)間中國(guó)青少年發(fā)展在誹謗案中勝訴，以及最近他們對(duì)哈爾濱制藥六廠“阿姨”的，再次讓人們對(duì)這個(gè)成功發(fā)起、組織了“希望工程”的社會(huì)團(tuán)體刮目相看。青基會(huì)訴，是為了證明“希望工程”善款沒有也不可能“不知去向”；“阿姨”，是為了不讓“希望工程”品牌被商業(yè)目的所利用。他們的這種“清白不容玷污”的姿態(tài)緣于他們?cè)凇跋Ｍこ獭钡倪^(guò)程中，無(wú)論是樹立并良好的社會(huì)形象，還是對(duì)成萬(wàn)上億的的管理與使用，都遵循了公開性、公正性和科學(xué)性的原則，從而令人無(wú)可挑剔。兩相比較，一些地方的在管理使用上如果能向青基會(huì)的“希望工程”哪怕只學(xué)些最基本的做法，就絕不至于有足足五分之一的“救命錢”擠占挪用了?！跋Ｍこ獭北徽J(rèn)為除機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)之外的“第三部門”建設(shè)的一個(gè)成功范例。它的成功，來(lái)源于中國(guó)青基會(huì)準(zhǔn)確及時(shí)地響應(yīng)了時(shí)期出現(xiàn)的新的社會(huì)需求，在完善項(xiàng)目管理方式，改進(jìn)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，開放社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)社團(tuán)制度創(chuàng)新方面所做出的不懈探索?！跋Ｍこ獭?/p>