2013年10月全國(guó)自考行政法學(xué)考前密卷(三)

1、2013年10月全國(guó)自考行政法學(xué)考前密卷(三)一、單項(xiàng)選擇題(本大題共30小題,每小題1分,共30分)在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)目中只有一個(gè)是符號(hào)題目要求的,請(qǐng)將其代碼填寫的括號(hào)內(nèi).錯(cuò)選、多選或未選均無分。第1題 行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為，屬于（）A. 有效行政行為B. 無效行政行為C. 可撤銷行政行為D. 應(yīng)廢止行政行為 【正確答案】 B【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 1 分第2題 行政賠償請(qǐng)求時(shí)效為（）A. 三個(gè)月B. 六個(gè)月C. 一年D. 二年 【正確答案】 D【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 1 分第3題 下列屬于行政復(fù)議受案范圍的是（）A. 行政機(jī)關(guān)處理離婚糾紛的調(diào)解書B. 行

2、政機(jī)關(guān)任命其工作人員擔(dān)任某職務(wù)的決定C. 行政機(jī)關(guān)頒布禁止燃放爆竹的決定D. 行政機(jī)關(guān)對(duì)森林資源所有權(quán)歸屬的處理決定 【正確答案】 D【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 1 分第4題 某村村民吳某因家里人口多，住房緊張，向鄉(xiāng)政府提出建房申請(qǐng)。經(jīng)鄉(xiāng)人民政府土地員劉某批準(zhǔn)后，即開始劃線動(dòng)工。周圍左鄰申某與右鄰崔某發(fā)現(xiàn)吳某占用了自己 使用多年的宅基地，即同吳某交涉。吳某申辯說建房是按批準(zhǔn)文件劃線動(dòng)工，不同意改變施工計(jì)劃。如申某與崔某申請(qǐng)復(fù)議，應(yīng)當(dāng)向下列什么機(jī)關(guān)提出（）A. 鄉(xiāng)政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)B. 縣政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)C. 縣政府土地管理局作為復(fù)議機(jī)關(guān)D. 縣政府法制局作為復(fù)議機(jī)關(guān) 【正確答案】 B【你的答案】 本

3、題分?jǐn)?shù) 1 分第5題 下列各項(xiàng)中，屬于我國(guó)司法審查受案范圍的是（）A. 外交行為B. 國(guó)防行為C. 抽象行政行為D. 具體行政行為 【正確答案】 D【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 1 分第6題 依照有關(guān)法律規(guī)定，具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起60日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)備案，登記管理機(jī)關(guān)自收到備案文件之日起30日內(nèi)發(fā)給社會(huì)團(tuán)體登記證書。社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)的上述行為是什么行為（）A. 依職權(quán)行政行為B. 要式行政行為C. 自由裁量行政行為D. 非要式行政行為 【正確答案】 B【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 1 分第7題 行政合同是一種（）行為。A. 單方行政B. 雙方行政C. 抽象行政D. 行政執(zhí)法 【正確

4、答案】 B【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 1 分第8題 行政案件的審判權(quán)由（）獨(dú)立行使。A. 行政審判庭B. 合議庭C. 人民法院D. 審判委員會(huì) 【正確答案】 C【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 1 分第9題 國(guó)務(wù)院向獲國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的科學(xué)家頒發(fā)500萬元獎(jiǎng)金，該行政行為是（）A. 行政許可B. 行政獎(jiǎng)勵(lì)C. 行政補(bǔ)償D. 行政給付 【正確答案】 B【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 1 分第10題 行政復(fù)議中的復(fù)議決定是以（）的名義作出的。A. 復(fù)議機(jī)構(gòu)B. 專職復(fù)議人員C. 行政復(fù)議機(jī)關(guān)D. 復(fù)議機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng) 【正確答案】 C【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 1 分第11題 對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服，

5、經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府行政復(fù)議，對(duì)該復(fù)議決定仍不服，相對(duì)方（）A. 不能再申請(qǐng)行政復(fù)議，因?yàn)樾姓?fù)議采用一級(jí)復(fù)議原則B. 可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，但該裁決為最終裁決C. 可以向人民法院提起訴訟，但是必先經(jīng)過國(guó)務(wù)院的復(fù)議程序D. 只能向人民法院提起訴訟 【正確答案】 B【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 1 分第12題 對(duì)省公安廳作出的具體行政行為不服應(yīng)向（）人民法院提起訴訟。A. 基層B. 中級(jí)C. 高級(jí)D. 最高 【正確答案】 B【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 1 分第13題 某縣土地管理機(jī)關(guān)對(duì)甲乙雙方就一土地的使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議進(jìn)行的裁決，屬于()A. 行政糾紛裁決B. 侵權(quán)糾紛裁決C. 權(quán)屬糾紛裁決D. 損

6、害賠償裁決 【正確答案】 C【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 1 分第14題 某市B區(qū)衛(wèi)生局委托該區(qū)內(nèi)某商場(chǎng)對(duì)在該商場(chǎng)內(nèi)隨地吐痰的人處以罰款。如該商場(chǎng)某次罰款違法，則負(fù)責(zé)賠償?shù)臋C(jī)關(guān)是（）A. 某商場(chǎng)B. 市衛(wèi)生局C. 區(qū)衛(wèi)生局D. 罰款單的作出單位 【正確答案】 C【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 1 分第15題 行政權(quán)限多由法律(尤其是行政組織法)明文規(guī)定，在沒有明文法津依據(jù)的條件下，可以由推定確立（）A. 行政政策B. 行政計(jì)劃C. 行政法原理D. 行政慣例 【正確答案】 C【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 1 分第16題 下列各組織中，不享有行政立法權(quán)的是（）A. 國(guó)務(wù)院B. 國(guó)務(wù)院各部委C. 國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)D. 全

7、國(guó)總工會(huì) 【正確答案】 D【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 1 分第17題 行政征收是以相對(duì)人負(fù)有行政法上的（）為前提的。A. 給付義務(wù)B. 繳納義務(wù)C. 履行義務(wù)D. 不作為義務(wù) 【正確答案】 B【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 1 分第18題 交警龔某在下班途中遇到外地司機(jī)違章，將違章司機(jī)的車輛扣留，自己開回家吃飯，順便將車停在家門口，不料某過路車不小心將該車撞壞。關(guān)于龔某的行為以下說法正確的是（）A. 屬于龔某的個(gè)人行為，自負(fù)其責(zé)B. 屬于職務(wù)行為，應(yīng)由龔某所在機(jī)關(guān)賠償C. 執(zhí)行職務(wù)中的意外損害，不予賠償D. 執(zhí)行職務(wù)中的意外損害，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償 【正確答案】 B【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 1 分第19題 行政合同的

8、重要特點(diǎn)是，在其履行、變更和解除中，行政機(jī)關(guān)享有（）A. 同時(shí)履行抗辯權(quán)B. 不安抗辯權(quán)C. 締約過失責(zé)任的免除權(quán)D. 行政優(yōu)益權(quán) 【正確答案】 D【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 1 分第20題 某縣政府規(guī)定，縣政府關(guān)于強(qiáng)制拆遷爭(zhēng)議的裁決為最終裁決，被拆遷人不得對(duì)之提起行政訴訟。該縣政府的決定是（）A. 有效行政行為B. 無效行政行為C. 可撤銷的行政行為D. 可廢止的行政行為 【正確答案】 B【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 1 分第21題 按照律師法規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出是否頒發(fā)的決定。按照行政許可法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)自受理行政許 可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可

9、決定。2004年7月初，張某向省司法廳申請(qǐng)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書，司法廳的正確做法是（）A. 應(yīng)當(dāng)適用律師法，在30日內(nèi)作出是否頒發(fā)的決定B. 應(yīng)當(dāng)適用行政許可法，在20日內(nèi)作出是否頒發(fā)的決定 C. 可以選擇適用律師法或者行政許可法關(guān)于期限的規(guī)定作出決定D. 因法律關(guān)于期限的規(guī)定不一致，報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決后再作決定 【正確答案】 A【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 1 分第22題 主持行政裁決活動(dòng)的機(jī)關(guān)是（）A. 司法機(jī)關(guān)B. 行政機(jī)關(guān)C. 檢察機(jī)關(guān)D. 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 【正確答案】 B【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 1 分第23題 根據(jù)我國(guó)行政訴訟法的規(guī)定，行政訴訟舉證責(zé)任的主要承擔(dān)者是（）A. 原告B. 被告C

10、. 第三人D. 律師 【正確答案】 B【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 1 分第24題 國(guó)務(wù)院向獲國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的科學(xué)家頒發(fā)500萬元獎(jiǎng)金，該行政行為是（）A. 行政許可B. 行政獎(jiǎng)勵(lì)C. 行政補(bǔ)償D. 行政給付 【正確答案】 B【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 1 分第25題 根據(jù)地方政府組織法，縣級(jí)人民政府每屆任期（）A. 五年B. 四年C. 三年D. 二年 【正確答案】 A【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 1 分第26題 國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)其系統(tǒng)內(nèi)部違法失職的公務(wù)員實(shí)施的懲戒措施為（）A. 行政處罰B. 行政處分C. 行政強(qiáng)制D. 行政司法 【正確答案】 B【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 1 分第27題 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合

11、同是典型的行政合同，下列不能表現(xiàn)行政合同性質(zhì)的是（）A. 由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂B. 市、縣人民政府土地管理部門未按照出讓合同約定提供出讓的土地的，土地使用者有權(quán)解除合同，由土地管理部門返還土地使用權(quán)出讓金，土地使用者并可以請(qǐng)求違約賠償C. 土地使用者超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，市、縣人民政府土地管理部門可以征收相當(dāng)于土地出讓金20的土地閑置費(fèi)D. 土地使用者不按照標(biāo)準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款 【正確答案】 B【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 1 分第28題 某市環(huán)保局、衛(wèi)生局與水利局在聯(lián)合執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)某

12、化工廠排污口建在行洪通道上，遂聯(lián)合作出決定，對(duì)該廠罰款2萬元并責(zé)令其限期拆除。化工廠對(duì)處罰決定不服，準(zhǔn)備起訴，以下關(guān)于涉訴的說法哪個(gè)是正確的（）A. 應(yīng)以市環(huán)保局為被告，因?yàn)樘幜P決定涉及的是環(huán)保局的職責(zé)B. 應(yīng)以環(huán)保局、衛(wèi)生局和水利局為共同被告，因是共同行為C. 應(yīng)以市環(huán)保局為被告，以衛(wèi)生局和水利局為第三人D. 應(yīng)以三機(jī)關(guān)共同的上級(jí)機(jī)關(guān)為被告 【正確答案】 B【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 1 分第29題 不適當(dāng)?shù)男姓袨閼?yīng)屬于（）A. 有效行政行為B. 無效行政行為C. 可撤銷行政行為D. 應(yīng)廢止行政行為 【正確答案】 C【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 1 分第30題 衛(wèi)生防疫站對(duì)王某經(jīng)營(yíng)的餐館進(jìn)行衛(wèi)生檢查

13、，發(fā)現(xiàn)廚師在操作間未戴帽子，備用餐具有油膩及小飛蟲，當(dāng)場(chǎng)制作了檢查筆錄。兩天后對(duì)王某處以200元罰款。王某 不服向法院起訴，衛(wèi)生防疫站向法院提供了檢查筆錄。下列何種說法是正確的（）A. 檢查筆錄應(yīng)至少有2名執(zhí)法人員的簽名B. 檢查筆錄應(yīng)加蓋衛(wèi)生防疫站的公章C. 檢查筆錄必須有當(dāng)事人的簽名D. 法院對(duì)檢查筆錄進(jìn)行審查時(shí)，制作筆錄的執(zhí)法人員必須出庭 【正確答案】 A二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5題，每小題2分，共10分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符號(hào)題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無分。第1題 根據(jù)合同的內(nèi)容，行政合同可分為（）A. 承包合同 B. 轉(zhuǎn)讓合

14、同C. 公用征收合同 D. 委托合同E. 內(nèi)部合同與外部合同 【正確答案】 ABD【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 2 分第2題 保障相對(duì)人參與原則的基本制度有（）A. 表明身份程序B. 聽證程序C. 調(diào)查程序 D. 要求說明理由制度E. 告知救濟(jì)途徑 【正確答案】 ABCDE【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 2 分第3題 行政主體應(yīng)承擔(dān)撤銷違法行政行為的行政責(zé)任的情形有()A. 適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤B. 違反法定程序C. 超越權(quán)限D(zhuǎn). 主要證據(jù)不足E. 濫用職權(quán) 【正確答案】 ABCDE【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 2 分第4題 國(guó)務(wù)院依全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)在對(duì)外開放方面制定的暫行規(guī)定屬于（）A. 一般授權(quán)立法B. 特別

15、授權(quán)立法C. 中央行政立法 D. 試驗(yàn)性立法E. 執(zhí)行性立法 【正確答案】 BCD【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 2 分第5題 抽象行政行為有效成立一般應(yīng)具備的法定要件有（）A. 由相應(yīng)行政機(jī)關(guān)討論決定B. 經(jīng)行政首長(zhǎng)簽署C. 公開發(fā)布 D. 由有權(quán)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)E. 必須經(jīng)過立法聽證 【正確答案】 ABC三、名詞解釋題（本大題共5小題，每小題3分，共15分）第1題 司法審查 【正確答案】 司法審查：根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益而向人民法院依法提起行政訴訟，人民法院依法受理后對(duì)該具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁判的國(guó)家司法活動(dòng)。【你

16、的答案】 本題分?jǐn)?shù) 3 分你的得分 HYPERLINK javascript:updatefen(20080320181817480); 修改分?jǐn)?shù)第2題 執(zhí)行罰 【正確答案】 執(zhí)行罰：指行政主體對(duì)拒不履行行政法義務(wù)的相對(duì)人科處一定數(shù)額的金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的行政強(qiáng)制方法。 39.行政追償：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用后，依法責(zé)令有故意或重大過失的工作人員或受委托的組織或個(gè)人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。 【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 3 分你的得分 HYPERLINK javascript:updatefen(20080320205910779); 修改分?jǐn)?shù)第3題 行政

17、復(fù)議管轄 【正確答案】 行政復(fù)議管轄：指行政爭(zhēng)議應(yīng)由哪一類行政職能部門或哪一層級(jí)行政機(jī)關(guān)具體進(jìn)行復(fù)議并作出決定的權(quán)限劃分。【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 3 分你的得分 HYPERLINK javascript:updatefen(20080324170350093); 修改分?jǐn)?shù)第4題 高等教育自學(xué)考試沖刺模擬試卷行政法學(xué)（八） 【正確答案】 行政權(quán)限:是行政職權(quán)的構(gòu)成要素之一，指法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)所不能逾越的范圍、界限。【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 3 分你的得分 HYPERLINK javascript:updatefen(20080324183048750); 修改分?jǐn)?shù)第5題

18、形式性行政違法 【正確答案】 形式性行政違法：又稱程序上的行政違法，是指行政法律關(guān)系主體的行為在形式上違反了行政法律規(guī)范的形式性要件?！灸愕拇鸢浮?四、簡(jiǎn)答題(本大題共3小題,每小題5分,共15分)第1題 簡(jiǎn)述司法審查的特征。 【正確答案】 司法審查的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （）行使司法審查權(quán)的主體是人民法院，其他國(guó)家機(jī)關(guān)、單位或個(gè)人不享有司法審查權(quán)。 （）司法審查的對(duì)象是具體行政行為，即人民法院以具體行政行為為直接審查對(duì)象，而抽象行政行為、內(nèi)部行政行為不屬司法審查對(duì)象。 （）司法審查的客體是具體行政行為的合法性，在通常情況下不對(duì)具體行政行為的合理性進(jìn)行審查。 (）司法審查的依據(jù)是法律、

19、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，對(duì)行政規(guī)章只能予以參照。 （）司法審查的方式是行政訴訟程序。 【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 5 分你的得分 HYPERLINK javascript:updatefen(20080320172638828); 修改分?jǐn)?shù)第2題 簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員享有的權(quán)利。 【正確答案】 在我國(guó)，公務(wù)員享有的權(quán)利主要有： (1)履行職責(zé)的工作條件保障權(quán)。公務(wù)員履行公職行為的權(quán)利必須得到法律確認(rèn)和保障，任何有礙于執(zhí)行公務(wù)的活動(dòng)或者行為都是違法的，必須受到法律的制裁。 （2）身份保障權(quán)。即公務(wù)員一經(jīng)任用，非因重大過失或故意違法犯罪，不受免職或開除等處分。 (3)獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受福利

20、、保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。公務(wù)員為國(guó)家服務(wù)，為社會(huì)勞動(dòng)，有權(quán)得到國(guó)家支付的工資、津貼等勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)和福利待遇的權(quán)利。 (4)參加培訓(xùn)的權(quán)利。公務(wù)員有參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，以提高自身素質(zhì)的權(quán)利。 (5)提出批評(píng)和建議的權(quán)利。公務(wù)員有權(quán)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議。 (6)提出申訴和控告的權(quán)利。公務(wù)員對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或檢舉的權(quán)利。 (7)申請(qǐng)辭職權(quán)。公務(wù)員由于其主觀或客觀原因不愿意繼續(xù)擔(dān)任公職時(shí)，要求重新選擇職業(yè)的權(quán)利。 (8)法律規(guī)定的其他權(quán)利。 【你的答案】 本題分?jǐn)?shù) 5 分你的得分 HYPERLINK javas

21、cript:updatefen(20080320200940801); 修改分?jǐn)?shù)第3題 簡(jiǎn)述行政權(quán)的概念、內(nèi)容及其特點(diǎn)。 【正 確答案】 行政權(quán)是國(guó)家政權(quán)的組成部分，是由國(guó)家憲法、法律賦予或認(rèn)可的、國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他公共行政組織執(zhí)行法律規(guī)范、對(duì)國(guó)家和公共事務(wù)實(shí)施行政管理活動(dòng)的權(quán)力。 其大致有如下內(nèi)容：行政立法權(quán)、行政命令權(quán)、行政決定權(quán)、行政監(jiān)督檢查權(quán)、行政制裁權(quán)、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)、行政裁決權(quán)等。行政權(quán)相對(duì)于其他國(guó)家權(quán)力而言，它 具有自由裁量性、主動(dòng)性和廣泛性等特點(diǎn)；相對(duì)于一般的社會(huì)組織、公民個(gè)人而言，它具有強(qiáng)制性、單方性和優(yōu)益性等特點(diǎn)?！灸愕拇鸢浮?五、論述題（本大題共10分）第1題 試述我國(guó)行

22、政許可的一般程序。 【正 確答案】 一般認(rèn)為，行政許可程序指行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)從受理行政許可申請(qǐng)到作出準(zhǔn)予、拒絕、中止、變更、撤回、撤銷、注銷等行政許可等決定的步驟、方式和時(shí)限的總 稱。行政許可程序是規(guī)范行政許可行為，防止濫用權(quán)力、保證正確行使權(quán)力的重要環(huán)節(jié)。行政許可程序又分為一般程序和特別程序。那么，行政許可程序一般規(guī)定有 四個(gè)步驟：申請(qǐng)、受理、審查和決定，變更與延續(xù)是適用于獲得許可之后的兩個(gè)后續(xù)程序。此外，關(guān)于行政許可的聽證程序也是行政許可程序中的一個(gè)重要內(nèi)容。 （1）申請(qǐng)程序。 行政許可的申請(qǐng)程序因申請(qǐng)人行使自己的申請(qǐng)權(quán)而開始。行政許可的申請(qǐng)是指自然人、法人或者其他組織等行政許可申請(qǐng)人向

23、行政機(jī)關(guān)提出從事依法需要取得行政許 可的活動(dòng)的意思表示。 （2）受理程序。 申請(qǐng)人的申請(qǐng)行為只要符合申請(qǐng)行為的有效構(gòu)成要件，申請(qǐng)人的行為就是合法有效的，并引起行政許可機(jī)關(guān)的受理義務(wù)，一般行政許可申請(qǐng)自行政機(jī)關(guān)收到之日即為 受理。但是，申請(qǐng)人的合法有效的申請(qǐng)行為并不代表申請(qǐng)人完全符合許可的條件和標(biāo)準(zhǔn)，并不必然導(dǎo)致行政許可機(jī)關(guān)必須發(fā)給申請(qǐng)人許可證。行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人提 出的許可申請(qǐng)后，可以根據(jù)不同的情形分別作出予以受理、要求當(dāng)場(chǎng)更正、限期補(bǔ)正、不予受理等處理結(jié)果。 （3）審查程序。 審查程序包括形式性審查和實(shí)質(zhì)性審查。形式性審查，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查

24、。審查合格后，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng) 場(chǎng)作出決定的，當(dāng)場(chǎng)就作出書面的行政許可決定。實(shí)質(zhì)性審查則要審查以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：申請(qǐng)人是否具有相應(yīng)的權(quán)利能力。申請(qǐng)人是否具有相應(yīng)的行為能 力。申請(qǐng)是否符合法定的程序和形式。授予申請(qǐng)人許可證是否會(huì)損害公共利益和利害關(guān)系人利益。申請(qǐng)人的申請(qǐng)是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 （4）聽證程序。 聽證程序適用于行政相對(duì)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為是否核發(fā)許可、變更許可、終止許可等將對(duì)其產(chǎn)生不利影響的許可行為。我國(guó)行政許可法規(guī)定了行政許可聽證 程序的適用范圍和程序環(huán)節(jié)。適用聽證程序的許可事項(xiàng)有：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公

25、共利益的 重大行政許可事項(xiàng)。 聽證的具體程序步驟一般分為：申請(qǐng)。由申請(qǐng)人或利害關(guān)系人要求聽證并在被告知有權(quán)要求聽證之日起一定期限內(nèi)提出聽證申請(qǐng)。組織聽證。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收 到申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人聽證申請(qǐng)之日起一定期限內(nèi)組織聽證。通知有關(guān)事項(xiàng)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必 要時(shí)予以公告。舉行聽證。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽證主持人，審查行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、 理由，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證。決定。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，并在法定的許可決定期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。

26、 （5）決定程序。 行政許可通常有三種決定程序：當(dāng)場(chǎng)決定程序、上級(jí)機(jī)關(guān)決定程序、限期作出決定程序。 【你的答案】 六、案例分析題（本大題共2小題，每小題10分，共20分） 第1題 甲、乙兩村相毗鄰，由于歷史原因，兩村對(duì)位于交界處“金山”之使用權(quán)存有爭(zhēng)議。兩村經(jīng)集體商議，提請(qǐng)鄉(xiāng)政府裁決。該鄉(xiāng)政府將“金山”上的樹木劃歸甲村看管 并可依法采伐，將該山之采礦權(quán)劃歸乙村。事后，甲村得知“金山”有金礦，便后悔，又與乙村發(fā)生沖突。鄉(xiāng)政府以不服本政府裁決為由，對(duì)甲村村長(zhǎng)張某予以行政 拘留10日，以息糾紛。甲村對(duì)關(guān)于“金山爭(zhēng)議”的行政裁決不服；張某對(duì)鄉(xiāng)政府所作的拘留決定不服。問（1）“金山爭(zhēng)議”是否屬于行政裁決范圍？（2）甲村對(duì)該裁決不服能否申請(qǐng)行政復(fù)議？（3）若鄉(xiāng)政府對(duì)張某的行政處罰被確認(rèn)為違法，張某能否獲得行政賠償？為什么？獲得該賠償?shù)耐緩接心男?？該賠償金額應(yīng)如何計(jì)算？參考答案 【正確答案】 （1）屬于行政裁決的范圍，屬于行政裁決中的權(quán)屬糾紛裁決。 （2）有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議，因?yàn)槲覈?guó)行政復(fù)議法規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確