2021年試析農(nóng)村勞務(wù)輸出的利弊與對(duì)策

1、XXXX 年試析農(nóng)村勞務(wù)輸出的利弊與對(duì)策（可編輯）試析農(nóng)村勞務(wù)輸出的利弊與對(duì)策勞務(wù)輸出是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中普遍存在的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象廣義的勞務(wù)輸出泛指具有勞動(dòng)能力的人口為了當(dāng)前或預(yù)期的利益所發(fā)生的空間轉(zhuǎn)移。從某種意義上說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史就是一部勞動(dòng)力不斷流動(dòng)、 不斷從此地向彼地輸出的歷史是一代又一代不滿足于貧窮落后的人們?yōu)榱烁淖冏约涵h(huán)境而到異地尋求自我發(fā)展機(jī)會(huì)的歷史。任何新生事物發(fā)展的過(guò)程都是一個(gè)不斷完善的過(guò)程這是一個(gè)大家非常熟悉的命題。由此勞務(wù)大軍的興起與輸出這一新生事物的出現(xiàn)自然有它強(qiáng)大生命態(tài)勢(shì)的一面也有它不可避免不足的一面。因此將現(xiàn)行勞務(wù)輸出其利弊與對(duì)策試析如下： 一、 農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)與轉(zhuǎn)移

2、利弊分析（一）有利的方面、增加了農(nóng)民收入。近年來(lái)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)來(lái)自勞務(wù)報(bào)酬的增長(zhǎng)呈現(xiàn)逐年大幅度增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入成為近些年來(lái)農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。、推進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化水平較低制約了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高。大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工特別是一部份農(nóng)民在城鎮(zhèn) “安家落戶之后工作生活在城鎮(zhèn)促進(jìn)了城鎮(zhèn)消費(fèi)需求的大幅度增長(zhǎng)、 城市基礎(chǔ)設(shè)施的大幅度增加、 城區(qū)建設(shè)規(guī)模的大幅度擴(kuò)張由此推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快也為破解中國(guó)城鎮(zhèn)化這一難題開(kāi)拓出了一條新路。、推動(dòng)了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商不僅增加了農(nóng)民收入提高農(nóng)民素質(zhì)而且對(duì)輸出地二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣起到了較大的

3、推動(dòng)作用。近年來(lái) XX 外出務(wù)工者有相當(dāng)一部分走上了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)道路主要?jiǎng)?chuàng)辦工商企業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。如 XX 縣正在興建的百萬(wàn)噸水泥廠就是一個(gè)鮮活的例子投資商陳顯立是 XX 縣龍壩鄉(xiāng)人他就是在外掙錢回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在建水泥廠總投資個(gè)億。目前像他這樣在外掙錢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人士還有很多為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。、為農(nóng)村培育和鍛煉了人才。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較低而較低的勞動(dòng)力素質(zhì)則是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快和農(nóng)民收入水平不高的主要原因農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)正是培育和鍛煉農(nóng)村勞動(dòng)力的一所大學(xué)校。使在外的 “打工仔 ”、 “打工妹 ” 回到農(nóng)村時(shí)帶回的不僅僅是打工收入更重要的是帶回了先進(jìn)的科學(xué)文化與城市文

4、明生活方式和生活習(xí)慣引導(dǎo)農(nóng)民更加關(guān)注市場(chǎng)信息動(dòng)態(tài)更加注重科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)等無(wú)形中推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)由封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明、現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)變。、為改革和發(fā)展創(chuàng)造了條件和契機(jī)大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工對(duì)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和尚不完備的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制形成了巨大沖擊。諸如對(duì)傳統(tǒng)的戶藉制度、土地承包制度、分配制度以及城鄉(xiāng)分割、 地區(qū)分割的格局都形成了不同程度的沖擊同時(shí)也為這些問(wèn)題的解決 創(chuàng)造了條件和契機(jī)。（二）不利的影響、對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的影響。由于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的大量外出就業(yè)留在家的主要是老、弱、 病、殘、婦女和兒童俗稱 三八六一九九”部隊(duì)這些人員顯然難以支撐 起農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和提高

5、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重任。大量農(nóng)村青壯勞力外出使得部分地方強(qiáng)壯勞力緊缺不僅一些新 的農(nóng)田水利建設(shè)無(wú)人干就連原有的水利設(shè)施都無(wú)力維護(hù)。相繼就出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用難農(nóng)村高素質(zhì)人才日漸缺乏。、對(duì)子女教育和成長(zhǎng)的影響。多數(shù)農(nóng)民工子女留在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村成為 留守兒童由于缺少父母的直接關(guān)心、教育他們與其他同齡人相比無(wú)論在身 心健康方面還是在學(xué)習(xí)成績(jī)方面均存在不少問(wèn)題。農(nóng)村 留守兒童”中左右都是隔代撫養(yǎng)由于長(zhǎng)期缺少父母關(guān)愛(ài)孩 子容易產(chǎn)生膽小、自卑、孤僻的性格對(duì)孩子不正當(dāng)?shù)男袨榧入y以發(fā)現(xiàn) 更難以管束久而久之則形成孩子的 道德真空”影響其成長(zhǎng)。同時(shí)也給學(xué)校和社會(huì)帶來(lái)了很多不穩(wěn)定因素。、對(duì)家庭親情和感情的影響。農(nóng)村青年

6、是外出務(wù)工的主力軍他們雖然在外獲得了相對(duì)較高的 收入但有相當(dāng)部分人卻沒(méi)有照顧好或難以照顧好自己的家庭。長(zhǎng)期的分離（居）使父母子女之間缺乏交流與溝通使夫妻之間缺 乏理解與信任往往容易導(dǎo)致夫妻感情破裂使一些家庭走向分離由此 帶來(lái)一些社會(huì)不和諧的因素。二、勞務(wù)輸出發(fā)展中的對(duì)策（一）健全組織網(wǎng)絡(luò)體系把勞務(wù)輸出 作為重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。要充分認(rèn)識(shí)培養(yǎng)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要性把勞務(wù)輸出作為一大產(chǎn) 業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓列入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容明確目標(biāo)、任務(wù)和工作措施。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的勞務(wù)輸出新機(jī)制把勞務(wù)輸出任務(wù)量化到部 門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組使勞務(wù)輸出工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有秩序地進(jìn)行。（二）優(yōu)化服務(wù)管理體系建立健全勞動(dòng)

7、力市場(chǎng)和勞務(wù)輸出信息網(wǎng) 絡(luò)。一是加快縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)行就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出、跟蹤管理服務(wù) 一體化真正把勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)成為集職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、 社會(huì)保障服務(wù)和勞動(dòng)保障事務(wù)代理協(xié)調(diào)運(yùn)作的就業(yè)服務(wù)體系。二是建立健全信息網(wǎng)絡(luò)。加快勞動(dòng)市場(chǎng)科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出和勞 動(dòng)力資源等信息的收集和勞動(dòng)力市場(chǎng)形勢(shì)調(diào)查分析、預(yù)測(cè)為勞務(wù)輸出 工作提供良好的用工信息和前瞻性服務(wù)。三是培育發(fā)展勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。按市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作直接開(kāi)展勞務(wù)輸出工作并培訓(xùn)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人 隊(duì)伍。把技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力儲(chǔ)備、組織輸出、基層管理等環(huán)節(jié)緊密連接 推動(dòng)勞務(wù)輸出工作向

8、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展提高勞務(wù)輸出的組織化水平。四是進(jìn)一步與外地建立密切勞務(wù)關(guān)系。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)輸出合作建立勞務(wù)輸出工作站形成勞務(wù) 輸出和輸入的長(zhǎng)效機(jī)制提高勞務(wù)輸出的效率和效益。（三）完善職業(yè)培訓(xùn)體系不斷提高勞務(wù)人員的整體素質(zhì)。就業(yè)問(wèn)題的核心是素質(zhì)。要以素質(zhì)培訓(xùn)促進(jìn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移確立 市場(chǎng)導(dǎo)向培訓(xùn)培訓(xùn)促進(jìn)輸 出”的指導(dǎo)思想把職業(yè)技能和綜合培訓(xùn)作為勞務(wù)輸出的一個(gè)重要環(huán)節(jié) 來(lái)抓引導(dǎo)農(nóng)民從 洗腳上田”向洗腦進(jìn)城”的轉(zhuǎn)變。一是做好訂單培訓(xùn)把素質(zhì)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出結(jié)合起來(lái)做到定向培訓(xùn)、定向輸出。二是推廣創(chuàng)業(yè)綠卡形成有品牌的農(nóng)民工。農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、教育、公安、計(jì)生等部門分工負(fù)責(zé)加強(qiáng)務(wù)工人 員自身素質(zhì)和信譽(yù)的培訓(xùn)對(duì)

9、參加培訓(xùn)并經(jīng)考試合格的人員發(fā)給職業(yè) 資格證書(shū)和綠色證書(shū)對(duì)外出務(wù)工人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)綠卡”提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)含量和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力形成勞務(wù)品牌使農(nóng)民工在品牌”的包裝下獲得更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是要加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地建設(shè)。整合農(nóng)村教育資源將政府各部門設(shè)立的涉農(nóng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合起來(lái) 統(tǒng)一配置使用。加強(qiáng)現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)充分發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè) 教育功能作用利用技校、職校、培訓(xùn)實(shí)體、農(nóng)民夜校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐步 建立以村為基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主陣地、以縣為補(bǔ)充的培訓(xùn)體系。四是注重對(duì)農(nóng)民工心理素養(yǎng)、心理承受能力的培訓(xùn)。使他們懂得處于劣勢(shì)的傳統(tǒng)的農(nóng)村文明與處于強(qiáng)勢(shì)的現(xiàn)代城市 文明之間的沖突是必然的進(jìn)而增強(qiáng)他們的自信心和責(zé)任感

10、轉(zhuǎn)變擇業(yè) 觀念。五是落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。由政府、用人單位和農(nóng)民共同分擔(dān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)幫助外出務(wù)工人員提 高就業(yè)能力和綜合素質(zhì)從而減少農(nóng)民接受培訓(xùn)的成本使農(nóng)民輕裝受訓(xùn)。（四）完善就近輸出體系為農(nóng)民工就地就近勞務(wù)創(chuàng)收提供平臺(tái)。各級(jí)政府要在當(dāng)?shù)匕才乓恍┚蜆I(yè)崗位要通過(guò)推出一批農(nóng)田水利 基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目為當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)村富余勞動(dòng)力就近 就地務(wù)工提供就業(yè)的場(chǎng)所和平臺(tái)實(shí)行就地就近開(kāi)展勞務(wù)創(chuàng)收。（五）建立政策制度體系創(chuàng)造良好的勞務(wù)輸出環(huán)境。為了引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多農(nóng)民外出務(wù)工勞動(dòng)社會(huì)有關(guān)部門應(yīng)盡快出 臺(tái)或完善外出務(wù)工合作管理暫行辦法或條例制定外出務(wù)工合作的優(yōu) 惠政策為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)提供和創(chuàng)造必要的政策保障。一

11、是實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策。二是不斷健全和完善各項(xiàng)勞動(dòng)保障制度。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)用工管理制度對(duì)在城鄉(xiāng)各類企業(yè)就業(yè)的勞 動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同依法實(shí)行用工備案登記。三是對(duì)農(nóng)民工實(shí)行社會(huì)保障制度。城鄉(xiāng)各類用人單位和農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系均依法參加社會(huì)保險(xiǎn) 讓農(nóng)民工享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)。四是積極探索土地流轉(zhuǎn)制度、計(jì)劃生育和義務(wù)教育屬地化管理等 制度改革。五是建立外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動(dòng)機(jī)制。一方面要讓外出務(wù)工人員 出得去、穩(wěn)得住、有收入”另一方面又 讓他們 回得來(lái)、創(chuàng)得業(yè)、干得好”真正實(shí)現(xiàn) 輸出勞動(dòng)力引回生產(chǎn)力 的雙贏目標(biāo)。（六）建立法律保障體系切實(shí)維護(hù)好勞務(wù)人員的合法權(quán)益。依法維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要 保證。要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障工作出發(fā)及時(shí)把維護(hù)外出務(wù)工人員合法 權(quán)益納入勞動(dòng)保障監(jiān)察工作范圍加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度重點(diǎn)解決好 維護(hù)務(wù)工權(quán)益時(shí)遇到的突出問(wèn)題。清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)取締非法職業(yè)中介對(duì)欺詐務(wù)工人員的違法行為予以嚴(yán)懲?？偟膩?lái)看勞務(wù)輸出是促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)民收入增長(zhǎng)、加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的必由之路和現(xiàn)