2017延遲退休年齡最新規(guī)定退休年齡最新規(guī)定對(duì)照表

1、2017延遲退休年齡最新規(guī)定退休年齡最新規(guī)定對(duì)照表/2016/1115/20161115120032179.pngwidth=560alt=2017 延遲退休年齡最新規(guī)定/延遲退休不會(huì)一刀切延遲退休的方案進(jìn)展還是比較順利的，最晚年底前，會(huì)向社會(huì) 征求意見(jiàn)。一位參與人社部延遲退休方案討論人士向本報(bào)記者表示。 此前，人社部曾對(duì)外表示，2017年將出臺(tái)延遲退休方案，而 2022 年將正式實(shí)施延遲退休。對(duì)于目前討論最多的熱點(diǎn)，前述人士表示， 對(duì)于不同職業(yè)的人，延遲退休不會(huì) 一刀切。目前，我國(guó)人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻，截至2013年，我國(guó)60歲以 上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過(guò) 15%,總數(shù)超過(guò)2億，65

2、歲 以上的占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達(dá)到 10%。到2020年，60歲以上人群 占總?cè)丝诘谋壤龑⒔?9% , 65歲以上占總?cè)丝诘谋壤龑⒔?3%。按 照我國(guó)現(xiàn)行管理體制，男職工年滿(mǎn) 60周歲、女干部年滿(mǎn)55周歲、 女職工年滿(mǎn)50周歲即可辦理退休手續(xù)。記者了解到，這項(xiàng)退休政策 制定時(shí)，全國(guó)人口平均壽命 50歲，而目前，全國(guó)人口平均壽命已經(jīng) 超過(guò)70歲。因而，人社部牽頭多部委進(jìn)行延遲退休政策的研究。記者采訪全國(guó)總工會(huì)高層領(lǐng)導(dǎo)， 就延遲退休一事，該人士表示， 全總目前還沒(méi)有就延遲退休一事進(jìn)行過(guò)研討，但是，全總正在進(jìn)行調(diào)研。而在延遲退休這一問(wèn)題上，全總的話語(yǔ)權(quán)有多少，該人士同時(shí) 表示，延遲退休一事，還是人社部

3、在主導(dǎo)。針對(duì)延遲退休一事，社會(huì)給予了巨大關(guān)注。在2016年全國(guó)兩會(huì)上，一位不愿透露姓名的人 社部高層人士向記者透露，在制定延遲退休方案中，面臨最大的難題 就是，不同人群對(duì)延遲退休的接納程度不一樣。 前述參與延遲退休方 案討論的人士向記者證實(shí)了這一說(shuō)法，延遲退休方案一直糾結(jié)的就是這個(gè)老問(wèn)題。 因而，方案將考慮不同職業(yè)性質(zhì)，區(qū)別對(duì)待， 不會(huì) 一刀切。人社部也曾表示， 這項(xiàng)政策在制定過(guò)程中會(huì)廣泛聽(tīng)取各界 意見(jiàn)，不斷豐富完善這個(gè)方案。第一批或延遲3到4個(gè)月退休對(duì)于延遲退休啟動(dòng)時(shí)期的方案設(shè)想，目前討論是3到4個(gè)月。人社部發(fā)言人李忠曾對(duì)外表示，黨的十八屆三中全會(huì)決定提出研究制 定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，五

4、中全會(huì)進(jìn)一步提出出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退 休年齡政策，這是立足我國(guó)國(guó)情，深入分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，借鑒 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障制度的重大舉措。李忠表示，總的考慮是，根據(jù)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況， 把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏， 小步慢走，漸進(jìn)到位，即每年只會(huì)延長(zhǎng)幾 個(gè)月的退休年齡，同時(shí)提前向社會(huì)預(yù)告，給公眾以心理預(yù)期。但是， 由于退休金一直保持著較高的增長(zhǎng)，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)延遲退休的積極性并 不高發(fā)改委就業(yè)和收入分配改革司人士透露，我們?nèi)フ{(diào)研，有的地方特別是地市一級(jí)的人，出現(xiàn)了退休年齡 54歲的現(xiàn)象。因?yàn)楹芏嗳烁杏X(jué)到退休以后收入更有保障，按照國(guó)家政策，退休收入每年增長(zhǎng)10%左右，而政策對(duì)在

5、職的人激勵(lì)不足，所以肯定 不愿意工作。該人士透露：我們收入的增長(zhǎng)趕不上現(xiàn)在養(yǎng)老金的增長(zhǎng)，這對(duì)在職人員也是一個(gè)刺激。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從2016年1月1日起，調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào) 整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的 6.5%左右?！娟P(guān)于延遲退休年齡方案的九大問(wèn)題】1、人社部部長(zhǎng)尹蔚民：漸進(jìn)式延遲退休年齡方案今年出臺(tái)今天上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題舉行新聞發(fā)布會(huì)。人社部部長(zhǎng)尹蔚民在會(huì)上介紹： 漸進(jìn)式延遲退休方案已經(jīng) 出來(lái)了，還要按照相關(guān)程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后才能向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn) ： 今年肯定會(huì)拿出方案。2、延遲退休方案遵循三個(gè)原則尹蔚民表示，延遲退休方

6、案遵循三個(gè)原則，一個(gè)是漸進(jìn)式原則。他舉例說(shuō)：5年后你如果是60歲退休，方案實(shí)施后，可能是60歲 零3個(gè)月;另一個(gè)人第二年退休，那5年后可能是60歲零6個(gè)月退 休。其次，尹蔚民指出，國(guó)家將會(huì)對(duì)不同群體，針對(duì)其特點(diǎn)制定出區(qū)別對(duì)待的延遲退休方案。同時(shí)，尹蔚民表示，凡是涉及公共利益的都會(huì)廣泛征求意見(jiàn)， 今年將會(huì)公布方案，并向社會(huì)征求意見(jiàn)。3、今年將正式實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部研究所所長(zhǎng)金維剛?cè)涨霸诒本┍?示，延遲退休方案將在明年正式出臺(tái)。出臺(tái)后會(huì)有五年左右的過(guò)渡期， 或到2022年正式實(shí)施。金維剛是在當(dāng)天舉行的中國(guó)養(yǎng)老金融 50人論壇首屆峰會(huì)上作 上述表示的。在論壇演講中，

7、他表示， 十三五 時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改 革的重點(diǎn)之一是推進(jìn)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。去年改革 方案出臺(tái)后，還沒(méi)有正式實(shí)施，今年將會(huì)正式實(shí)施。他表示，應(yīng)對(duì)人口老齡化，要建立完善的養(yǎng)老保障體系，要實(shí)現(xiàn)制度的全覆蓋和法定人群的全覆蓋。實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制 度改革，預(yù)計(jì)可以把5000萬(wàn)人納入到這個(gè)體系里，包括 3800多萬(wàn) 在職和1500多萬(wàn)退休人員。4、人社部：要適度提高法定退休年齡對(duì)于延遲退休政策，金維剛表示，由于目前退休年齡偏低，要 適度地提高法定退休年齡，實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式的延遲退休年齡的辦法。 這涉 及到廣大職工的切身利益，特別是各類(lèi)群體差異比較大，應(yīng)該堅(jiān)持以 人為本，考慮到不同群體的情

8、況，在制定政策的時(shí)候盡量穩(wěn)妥。現(xiàn)在存在著很多復(fù)雜的情況，如果簡(jiǎn)單用一個(gè)政策一刀切的辦法，讓所有人都按照這種方式執(zhí)行，可能會(huì)遇到一些矛盾和問(wèn)題， 這方面還是需要一定的彈性 ，金維剛表示，延遲退休涉及到很多因 素，不能僅僅考慮基金的收支，還要考慮其他因素，要統(tǒng)籌兼顧。國(guó) 際上有彈性退休的機(jī)制，可以借鑒這方面的經(jīng)驗(yàn)。5、哪些人受退休年齡最新規(guī)定影響？如果2022年落地實(shí)施，那么以下三個(gè)群體將會(huì)受到退休新政 的影響：.到2022年，小于等于50歲女性工人（1972年以及以后出生 的女性）；.到2022年，小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從 事繁重體力勞動(dòng)的工人（1967年以及以后出生的人）;.

9、到2022年，小于等于60歲男性干部（1962年以及以后出生 的男性）。由此看出，延遲退休方案影響較大是 70后和80后，根據(jù)人社 部方案將實(shí)行 漸進(jìn)式 延遲退休：每年延長(zhǎng)幾個(gè)月退休年齡，直到經(jīng) 過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間達(dá)到新擬定的法定退休年齡。因此對(duì)于 90后出生的人 來(lái)說(shuō)，到退休時(shí)估計(jì)已經(jīng)完全趕上了新政。具體到每個(gè)人會(huì)工作到何時(shí)退休？比如說(shuō)，如果從2022年起實(shí) 施延遲退休，每年延遲六個(gè)月，按照現(xiàn)行的退休框架 （女職工50歲、 女干部和男工人55歲、男干部60歲），那么2022年退休年齡將分 別是50.5歲、55.5歲和60.5歲。原本在這一年退休的人就要多干 半年。以此類(lèi)推，直到達(dá)到新的退休年齡為止

10、。6、每年到底延遲幾個(gè)月退休？延遲退休的方向已經(jīng)確定，具體怎么延遲有很多看點(diǎn)。每年延 遲幾個(gè)月，那么到底是幾個(gè)月，這是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。如果每年 延遲的時(shí)間比較長(zhǎng)，那么達(dá)到新退休年齡的過(guò)渡期就會(huì)縮短。反之， 如果每年延遲的時(shí)間比較短，比如兩個(gè)月或三個(gè)月，那么達(dá)到新退休 年齡的過(guò)渡期就會(huì)比較長(zhǎng)。兩種做法各有利弊，對(duì)普通大眾來(lái)說(shuō)，過(guò)渡時(shí)間長(zhǎng)的話，適應(yīng) 期相對(duì)就要長(zhǎng)一些；過(guò)渡時(shí)間短則適應(yīng)時(shí)間更短，到底如何改，這部 分也應(yīng)考慮民意。7、男女是同齡退休還是仍然進(jìn)行區(qū)分？除了每年到底延遲幾個(gè)月之外，還有一點(diǎn)是延遲到多少歲退休， 以及是否延續(xù)現(xiàn)在的男女退休年齡不同的框架。目前，我國(guó)男女實(shí)行不一樣的退休年齡

11、。但有些國(guó)家男女退休年齡一樣，比如美國(guó)日本等。 實(shí)際上，女性的預(yù)期壽命一般比男性長(zhǎng)，這也是部分人要求男女至少 一樣年齡退休的一大原因。如果男女實(shí)行一樣的退休年齡，是統(tǒng)一延遲到60歲還是65歲？ 如果延長(zhǎng)到60 ,那實(shí)際上只是延遲女性和男工人的退休年齡。而如 果同步延遲到65歲，對(duì)于女性特別是女性工人，這個(gè)跨度還是很大 的，受影響的人會(huì)有很多。如果男女仍然是區(qū)別年齡來(lái)退休，這個(gè)間 隔是不是還是現(xiàn)在的五歲，也值得關(guān)注。8、養(yǎng)老金待遇是不是會(huì)降低？對(duì)于延遲退休，當(dāng)前公眾關(guān)注的焦點(diǎn)還集中于養(yǎng)老金待遇。對(duì) 此，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，2014年以來(lái)，受多重因素影響， 當(dāng)期養(yǎng)老金支出大于基金征繳收入的省

12、份有所增加。 主要原因是養(yǎng)老 金待遇水平連續(xù)上調(diào)，基金支出增加；人口老齡化效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，參 保人員中退休人數(shù)增速高于繳費(fèi)人數(shù)；部分地區(qū)撫養(yǎng)比較高，負(fù)擔(dān)較 重。不過(guò)，從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入支出情況看，2015年前10個(gè)月， 全國(guó)基金總收入超過(guò)總支出2100多億元，絕大多數(shù)省份基金累計(jì)結(jié) 余額都超過(guò)8個(gè)月以上的基金支付額，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，能夠確保 當(dāng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資渠道中，財(cái)政補(bǔ)助是 一個(gè)重要方面。對(duì)于少數(shù)歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業(yè) 基地省份，將繼續(xù)加大中央財(cái)政補(bǔ)助力度。另外，五中全會(huì)的公報(bào)中 提到要加大國(guó)有資本充實(shí)社?；鹆Χ?，養(yǎng)老金應(yīng)該會(huì)有保障。9、我國(guó)現(xiàn)行退

13、休年齡政策.在單位參保，并且從單位辦理退休的：男性，工人和干部的 退休時(shí)間是相同的，都是60歲退休;女干部，退休年齡是55歲，工10人是50歲.在個(gè)體窗口辦理退休的：男性是 60歲退休;女性進(jìn)入個(gè)人窗口參保繳費(fèi)超過(guò)3年的，一律按工人辦理退休手續(xù)和待遇，50歲退 休。沒(méi)有超過(guò)3年達(dá)到退休年齡的，干部55歲退休，工人50歲退 休。.從來(lái)沒(méi)有工作單位的自由職業(yè)者，直接進(jìn)入個(gè)人窗口參保并 且退休的：男性60歲退休;女性55歲退休。【為什么要延遲退休】有媒體評(píng)論指出，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展、勞動(dòng)力短缺和養(yǎng) 老金支付壓力越來(lái)越大的背景下， 延遲退休年齡已經(jīng)勢(shì)在必行，這是 人口形勢(shì)、人口規(guī)律和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可

14、持續(xù)發(fā)展需要所客觀決定的。資料顯示，中國(guó)現(xiàn)行男60周歲、女干部55周歲、女工人50周 歲的退休年齡，早在上世紀(jì)50年代頒布勞動(dòng)保險(xiǎn)條例后就開(kāi)始11 實(shí)施，當(dāng)時(shí)中國(guó)的人均壽命還不足 50歲。但是，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì) 的快速的發(fā)展，人均壽命早已突破76歲。這樣看來(lái)，60多年前出臺(tái) 的退休政策確實(shí)已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。另有數(shù)據(jù)顯示，按照中國(guó)當(dāng)前退休方案，預(yù)計(jì)到 2020年，老 年人口將達(dá)到2.48億，占總?cè)丝诘?7.17% ,到2050年，老年人口 總量將超過(guò)4億，占總?cè)丝?30%以上。由此看來(lái)，如果按照原有方案進(jìn)行下去，中國(guó)將面臨嚴(yán)重的勞 動(dòng)力短缺問(wèn)題。中國(guó)雖已放開(kāi)二胎政策，但從短期推進(jìn)來(lái)看，因

15、為不 堪生活壓力，許多適齡生育人群似乎并不特別買(mǎi)賬，所以延遲退休 已然被當(dāng)成另一種延續(xù) 人口紅利 的方式。而勞動(dòng)力短缺，人口老齡化的快速發(fā)展，也給中國(guó)民生保障事 業(yè)也帶來(lái)巨大沖擊。中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2015 顯示，截至2014年底，城鎮(zhèn)職 工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)記賬額達(dá)到 40974億元，而城鎮(zhèn)職12工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余額為 31800億元。也就是說(shuō)，即使把 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的所有結(jié)余資金都用于填補(bǔ)個(gè)人賬戶(hù)，也仍然會(huì)有接近1萬(wàn)億的空賬，而且這一缺口較 2013年度又?jǐn)U大了 2334億元。其實(shí)，對(duì)于中國(guó)養(yǎng)老金缺口大的新聞報(bào)道一直不斷，盡管官方 曾多次曲折辟謠，但誰(shuí)都清楚，這確

16、實(shí)已成為中國(guó)當(dāng)前面臨的重要問(wèn) 題。而延遲退休年齡，一來(lái)其本身仍可為社會(huì)創(chuàng)造更多價(jià)值，二來(lái)對(duì) 于養(yǎng)老金的基數(shù)縮小和填補(bǔ)虧空都是一個(gè)利好措施。延遲退休合理與否？民間爭(zhēng)論不休此次延遲退休方案年內(nèi)或出臺(tái)的消息發(fā)布后，像以往一樣，輿 論對(duì)其合理性仍在激烈探討中。分析兩方對(duì)壘人群屬性，支持一方主 要系公務(wù)員、知識(shí)分子、高層管理人士及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；而反對(duì)一方則主要是民營(yíng)中小企業(yè)的普通職工及大量體力勞動(dòng)者。在支持一方看來(lái)，除了上述大局因素，他們還認(rèn)為，延遲退休13本身存在許多利好。例如，延遲退休未嘗不是一種 老有所樂(lè) 的方式。確實(shí)，近年 來(lái)，因提前退休 無(wú)事可做 而引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題層出不窮，典型的就是 孤獨(dú) 現(xiàn)

17、象的產(chǎn)生，而這一現(xiàn)象也會(huì)加劇了許多家庭矛盾，有違社會(huì) 和諧發(fā)展。再比如，由于過(guò)早脫離工作狀態(tài)，導(dǎo)致對(duì)社會(huì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)脫 節(jié)，很多退休老人成為傳銷(xiāo)組織的 洗腦 目標(biāo)，一定程度上還助長(zhǎng)了 不法行為的擴(kuò)張。另外，他們還認(rèn)為，如今中國(guó)人壽命大大增長(zhǎng)，明明還有精力， 為何不能多工作幾年，工作薪資遠(yuǎn)比養(yǎng)老金高得多。但在反對(duì)一方看來(lái)，如今社保交的越來(lái)越多，卻還要延遲退休，這無(wú)疑是給國(guó)民增加生活壓力嗎？其中一則插曲是，許多人對(duì) 70、 80后再次報(bào)以同情之聲。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為70、80后們或?qū)⑹欠桨?的首批 受害者。確實(shí)，按照尹蔚民談及的延遲退休方案，如果2022年正式落地實(shí)施，延遲退休方案影響較大首先是 70后和8

18、0后。14分析看來(lái)，雙方態(tài)度之所以如此迥然，和其群體屬性密切相關(guān)。有說(shuō)法指出，公務(wù)員群體之所以推崇延遲，因?yàn)槠涔ぷ餍再|(zhì)相 比體力勞動(dòng)者更為輕松，作為國(guó)家權(quán)利的 占有方，他們自然更愿意 推遲退休時(shí)間。而一些知識(shí)分子、高層管理人士們則認(rèn)為， 60歲的 退休年齡正是在崗位上出成績(jī)，甚至決定事業(yè)高度的年齡，也是知識(shí) 儲(chǔ)備最豐富的時(shí)期，此時(shí)退休是一種人才浪費(fèi)。但是對(duì)于普通小企業(yè)職工和一線的體力勞動(dòng)者們，他們自然希 望提前退休，以獲取穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入。這當(dāng)中其實(shí)還包括為數(shù)不少 的下崗職工，他們都四五十歲左右，因?yàn)榉N種原因，很難再就業(yè)，一 心盼著能夠到法定退休年齡時(shí)可以拿到退休金。同時(shí)，對(duì)于反對(duì)者而言，延遲退休年齡，意味著更多 老年人 要 和年青一代爭(zhēng)奪就業(yè)崗位，也勢(shì)必會(huì)增加年輕人的就業(yè)壓力。彈性退休非一刀切？空窗期怎么辦？15盡管相關(guān)爭(zhēng)議持續(xù)了多年，出于大局考慮，國(guó)家仍然將此方案 鐵板釘釘。此次延遲方案目前已明確將出臺(tái)，所以我們的關(guān)注點(diǎn)似 乎已經(jīng)轉(zhuǎn)移到如何推進(jìn)的問(wèn)題上。但在該問(wèn)題上，質(zhì)疑聲音依舊不絕。在尹蔚民的公開(kāi)發(fā)言中，明確表示了方案 漸進(jìn)式 的推進(jìn)原則。具體而言，就是將從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分對(duì)待，在制定政策時(shí)考慮 分步有學(xué)者建議，在 一刀切 式的退休制度難以平復(fù)眾議時(shí)，政府 應(yīng)當(dāng)探索彈性退休制度。即政府規(guī)定一個(gè)退休年齡段區(qū)間（如55歲到