結(jié)構(gòu)化目標(biāo)體系制定

1、結(jié)構(gòu)化績(jī)效目標(biāo)體系制定我要收藏2008-9-16 0:00:00 作者：- 來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)本文把關(guān)注的重點(diǎn)放在績(jī)效管理的策劃（計(jì)劃）階段，旨在說(shuō)明如何形成針對(duì)組織（部 門）的績(jī)效考評(píng)框架，如何比較全面的考慮和選擇績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目，從而建立起一個(gè)相互關(guān)聯(lián) 的績(jī)效目標(biāo)體系，為績(jī)效考評(píng)和管理提供依據(jù)。這個(gè)體系是開放的，可以在組織的任一層面 展開，既可以向上溯源到組織的戰(zhàn)略，又可以向下展開到下級(jí)部門以及個(gè)人。本文所述的方 法對(duì)個(gè)人績(jī)效考評(píng)同樣適用。當(dāng)然，個(gè)人績(jī)效考評(píng)還有其他方面的內(nèi)容，本文不作進(jìn)一步探 討。結(jié)構(gòu)的要素和構(gòu)造1 .第一維度要素：結(jié)果與執(zhí)行在績(jī)效管理理論中，一般把績(jī)效分為兩種類型，一種是結(jié)果績(jī)效，

2、一種是行為績(jī)效，對(duì) 于組織，行為績(jī)效主要表現(xiàn)為工作任務(wù)和工作職責(zé)的執(zhí)行情況，也可以稱為執(zhí)行績(jī)效。設(shè)計(jì) 績(jī)效目標(biāo)體系，首先就要考慮如何在這兩種類型中選擇合適的績(jī)效項(xiàng)目。結(jié)果績(jī)效相對(duì)來(lái)說(shuō) 能夠比較直接反映組織成果，一般，結(jié)果績(jī)效可以用量化的指標(biāo)來(lái)表示。由于現(xiàn)代組織的系 統(tǒng)性越來(lái)越強(qiáng)，不要說(shuō)個(gè)人，就是一個(gè)部門有時(shí)也無(wú)法對(duì)一個(gè)結(jié)果負(fù)責(zé)。在這種情況下，我 們有時(shí)就要考查工作、職責(zé)執(zhí)行的情況。大家知道，工作質(zhì)量決定結(jié)果績(jī)效，盡管部分工作 質(zhì)量好并不等于結(jié)果績(jī)效一定好，但是反過(guò)來(lái)，如果應(yīng)該做的工作沒(méi)有做好，結(jié)果一定不會(huì) 好。因此，對(duì)工作職責(zé)、工作任務(wù)執(zhí)行情況的考評(píng)，就自然成為績(jī)效管理的對(duì)象之一。第二維度要素

3、：控制與改進(jìn)組織的工作，有兩方面目標(biāo)，一是控制，即過(guò)程及其輸出結(jié)果保持在既定的水平，從績(jī) 效管理的角度來(lái)說(shuō)，就是績(jī)效水平保持穩(wěn)定，比如，產(chǎn)品合格率控制在99%?？刂频奶攸c(diǎn) 是，過(guò)程的各個(gè)要素包括輸入、工作程序等都是按照既定的規(guī)范來(lái)運(yùn)行的，相應(yīng)的，績(jī)效管 理的目標(biāo)也應(yīng)該立足于穩(wěn)定。其次是改進(jìn)，即提高過(guò)程及其輸出結(jié)果的水平，也就是提高過(guò)程的績(jī)效水平，比如，產(chǎn)品合 格率提高到99.5%。要實(shí)現(xiàn)改進(jìn)，必然要對(duì)過(guò)程作出改變。這時(shí)，績(jī)效管理的重點(diǎn)就轉(zhuǎn)為對(duì)改進(jìn)活動(dòng)及其效果的關(guān)注。第三維度要素：改進(jìn)行動(dòng)與改進(jìn)對(duì)象第三維度不是一個(gè)獨(dú)立的維度，實(shí)際是第二維度中改進(jìn)要素的子維度。仔細(xì)考查改進(jìn)， 首先需要進(jìn)行改進(jìn)的活

4、動(dòng)，其中包含一系列措施。比如說(shuō)，要提高產(chǎn)品合格率，可能需要進(jìn) 行生產(chǎn)線的更新。更新生產(chǎn)線就是一項(xiàng)改進(jìn)活動(dòng)，這中間可能還包括工藝流程的改進(jìn)，操作 規(guī)程的變化等等。改進(jìn)活動(dòng)是一次性的，我們可以把它稱為項(xiàng)目，有時(shí)也把它稱為行動(dòng)。（在 卓越績(jī)效準(zhǔn)則和平衡計(jì)分卡中都把改進(jìn)活動(dòng)的計(jì)劃稱為行動(dòng)計(jì)劃或行動(dòng)方案，故下面就 使用“行動(dòng)”這個(gè)詞）改進(jìn)行動(dòng)本身并不是目的，改進(jìn)的對(duì)象是組織的某個(gè)子系統(tǒng)或運(yùn)營(yíng)過(guò) 程，提高系統(tǒng)、過(guò)程的績(jī)效才是最終目的。在上面的例子中，生產(chǎn)線更新這一改進(jìn)活動(dòng)的對(duì) 象是生產(chǎn)過(guò)程，目的是提高產(chǎn)品合格率。一次性的改進(jìn)行動(dòng)有結(jié)束的時(shí)候，但過(guò)程將長(zhǎng)期運(yùn) 行下去，過(guò)程的績(jī)效也將在今后一直保持下去，直到再

5、一次的改進(jìn)。由此，我們可以看出， 控制與改進(jìn)的關(guān)系是：過(guò)程控制一-（改進(jìn)行動(dòng)一-過(guò)程改進(jìn)）一-新水平上的過(guò)程控制績(jī)效目標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)把上述維度和要素綜合在一起，我們可以構(gòu)造出一個(gè)矩陣式的績(jī)效目標(biāo)體系下面分別說(shuō) 明?？刂埔恍袇^(qū)域前面說(shuō)過(guò)，控制是指使過(guò)程及其輸出保持在既定的水平上?？刂浦械膱?zhí)行就是認(rèn)真履行 既定的工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和制度，我們不妨統(tǒng)稱為工作標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)區(qū)域的績(jī)效目標(biāo)就是 一系列的工作標(biāo)準(zhǔn)。要注意的是，這些工作標(biāo)準(zhǔn)是已經(jīng)形成文件的，或者說(shuō)在日常工作中一 直要執(zhí)行的，一般不是領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的任務(wù)。比如，質(zhì)檢部門每天要按照檢驗(yàn)規(guī)程對(duì)原輔材 料、半成品、成品進(jìn)行檢驗(yàn)，以保證產(chǎn)品質(zhì)量，檢驗(yàn)規(guī)程就

6、是該部門的工作標(biāo)準(zhǔn)之一；又比 如，銷售部門每月底要到財(cái)務(wù)部核對(duì)應(yīng)收帳款，以保證對(duì)應(yīng)收帳款的控制，這也是一個(gè)工作 標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)都可以作為執(zhí)行績(jī)效的目標(biāo)列入績(jī)效考評(píng)。另外需要強(qiáng)調(diào)的是，列入考評(píng)的 工作應(yīng)該是關(guān)鍵的工作（下同，不再贅述）?？刂平Y(jié)果區(qū)域控制一一結(jié)果表示過(guò)程控制的結(jié)果狀況，這一區(qū)域的績(jī)效目標(biāo)是一系列財(cái)務(wù)或非財(cái)務(wù)的 關(guān)鍵（結(jié)果）績(jī)效指標(biāo)，當(dāng)然，這些指標(biāo)的值是與以前相同的、穩(wěn)定的，而不是變化的、提 高的。在績(jī)效考評(píng)的實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)工作質(zhì)量方面的績(jī)效往往不容易量化，而結(jié)果績(jī)效一 般是比較容易量化的，所以結(jié)果績(jī)效指標(biāo)最好用量化指標(biāo)。事實(shí)上，日常的大部分工作和組織的大部分過(guò)程都是控制型的，只有

7、確保了它們穩(wěn)定受 控，組織的發(fā)展才有可能，組織的戰(zhàn)略才能夠?qū)崿F(xiàn)。通過(guò)1、2兩個(gè)績(jī)效域，我們可以實(shí)現(xiàn) 對(duì)過(guò)程的監(jiān)控和校準(zhǔn)，也就解決了大部分的問(wèn)題。按照帕雷托原理，需要控制的過(guò)程雖然是 多數(shù)，但需要改進(jìn)的過(guò)程才是關(guān)鍵的少數(shù)，才是與企業(yè)戰(zhàn)略相關(guān)的重點(diǎn)。改進(jìn)行動(dòng)一一行區(qū)域這個(gè)區(qū)域要考查的是改進(jìn)措施的執(zhí)行情況，完成改進(jìn)工作任務(wù)是其績(jī)效目標(biāo)。比如前面 提到的生產(chǎn)線更新，其中的工作任務(wù)包括生產(chǎn)線設(shè)備安裝（或改造）、工藝流程設(shè)計(jì)、制訂 操作規(guī)程、操作人員培訓(xùn)等，我們可以把這些任務(wù)列出來(lái)，連同進(jìn)度一起作為目標(biāo)來(lái)考評(píng)和 管理。請(qǐng)注意，在平衡計(jì)分卡中，生產(chǎn)線更新可以列入計(jì)分卡（戰(zhàn)略流程層面），但工作任務(wù) 的執(zhí)行，或

8、者說(shuō)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施情況不能作為績(jī)效目標(biāo)列入計(jì)分卡，而應(yīng)該把更新的對(duì)象一 一生產(chǎn)過(guò)程的改進(jìn)結(jié)果列入績(jī)效目標(biāo)，如產(chǎn)品合格率提高0.5%。這不是因?yàn)樾袆?dòng)計(jì)劃不重 要，而是因?yàn)槠胶庥?jì)分卡關(guān)注的是流程（過(guò)程）的變革結(jié)果，行動(dòng)計(jì)劃是手段，不是最終目 的；對(duì)行動(dòng)計(jì)劃的控制是項(xiàng)目管理的任務(wù)，是為組織戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)服務(wù)的?？ㄆ仗m特別指出， 把行動(dòng)計(jì)劃的里程碑和費(fèi)用目標(biāo)作為平衡計(jì)分卡的績(jī)效目標(biāo)是前后錯(cuò)置的。但是，項(xiàng)目管理 之中也有績(jī)效管理的要求，結(jié)構(gòu)化績(jī)效考評(píng)要考查的是組織的所有績(jī)效域，故而需要把行動(dòng) 計(jì)劃的績(jī)效管理納入其中。改進(jìn)行動(dòng)一一結(jié)果區(qū)域該區(qū)域要考查的是改進(jìn)活動(dòng)本身的結(jié)果績(jī)效，通常包括費(fèi)用、數(shù)量、質(zhì)量方面的

9、目標(biāo)（時(shí)間進(jìn)度目標(biāo)已經(jīng)在執(zhí)行區(qū)域中考評(píng)了）。比較容易混淆的是質(zhì)量目標(biāo)，例如，產(chǎn)品合格率提 高0.5%不是改進(jìn)活動(dòng)的質(zhì)量目標(biāo)，而是生產(chǎn)過(guò)程改進(jìn)后的質(zhì)量目標(biāo)。改進(jìn)活動(dòng)的質(zhì)量是指 生產(chǎn)線設(shè)備安裝的質(zhì)量、人員培訓(xùn)的效果等，它們要通過(guò)設(shè)備驗(yàn)收、培訓(xùn)評(píng)估來(lái)確認(rèn)。改進(jìn)對(duì)象一行區(qū)域“改進(jìn)對(duì)象”所對(duì)應(yīng)的區(qū)域與“控制”所對(duì)應(yīng)的區(qū)域在績(jī)效管理方法上有相似之處，不 同的是，過(guò)程被改進(jìn)后，過(guò)程的績(jī)效水平發(fā)生了變化，工作標(biāo)準(zhǔn)也可能發(fā)生了變化，需要按 照新的要求來(lái)執(zhí)行。還是舉生產(chǎn)線更新的例子，更新后操作規(guī)程可能變動(dòng)，操作人員就應(yīng)該 按照新的規(guī)程來(lái)操作。提醒：工作標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變有時(shí)是在改進(jìn)活動(dòng)進(jìn)行到一定程度后才確定的，有的可能要到 改進(jìn)活動(dòng)結(jié)束后才開始執(zhí)行。因此，有時(shí)不能在改進(jìn)的計(jì)劃階段就預(yù)先確定績(jī)效目標(biāo)，應(yīng)在