華民全國老年大學項目可研報告

1、 TOC o 1-5 h z 第一章項目基本情況6項目建設內(nèi)容6項目建設單位概況6項目地理位置7項目編制依據(jù)7項目技術(shù)經(jīng)濟綜合指標7可行性研究報告結(jié)論7第二章項目建設的背景82.1我國人口老齡化的產(chǎn)生原因8我國人口老齡化的特征分析8我國人口老齡化的負面影響10我國人口老齡化的趨勢分析11第三章老年大學的辦學意義12利于老年人社會交往的擴大與集體生活的重建12利于家庭的融洽與社區(qū)的和諧13利于國家人力資源的持續(xù)供給14第四章老年大學建立的市場分析15國際上老年大學主要模式151.1法英模式151.2美國模式151.3日本模式16國內(nèi)老年大學的發(fā)展現(xiàn)狀及問題164.2.1我國老年大學現(xiàn)狀164.2

2、.2我國老年大學目前存在的問題174.2.3我國老年大學發(fā)展?jié)摿?19-4.3目前國內(nèi)主要老年大學的比較-19-4.3.1北京京教老年大學-19-4.3.2杭州老年大學-20-4.3.3武漢老年大學-20-4.3.4上海老年大學-21-第五章華民全國老年大學總體規(guī)劃20總體規(guī)劃20土地規(guī)劃20建筑規(guī)劃20設備設施規(guī)劃21職能部門人員規(guī)劃21院系規(guī)劃21第六章華民老年大學組織機構(gòu)、專業(yè)及師資建設規(guī)劃21-1辦學宗旨與目標-24-2組織結(jié)構(gòu)設計233學校教育243.1課堂教育243.2遠程教育245人才師資27第七章公共服務體系建設可行性分析277.1校園網(wǎng)資源中心與信息系統(tǒng)建設可行性分析272圖

3、書館建設可行性分析313社會服務建設可行性分析337.4基礎設施建設可行性分析34第八章風險分析與保障措施341項目建設存在的主要風險因素342建設項目的保障措施352.1組織保障352.2項目管理保障352.3資金保障352.4人事制度保障362.5招標說明362.5環(huán)保說明36第九章投資估算與資金籌措361編制說明362編制方法369.3投資估算的依據(jù)369.4建設投資估算379.5流動資金估算377資金來源39第十章財務評價4010.1財務評價基礎數(shù)據(jù)和參數(shù)選取402收入及稅金估算403經(jīng)營成本估算414總成本估算415利潤估算436財務評價437財務評價結(jié)論49第十一章社會效益評價49

4、第十二章基本結(jié)論50第一章項目基本情況1.1項目建設內(nèi)容華民全國老年大學項目法人代表：XXXXL2項目建設單位概況華民老年產(chǎn)業(yè)控股集團有限公司，系國務院老齡工作辦公室所管轄企業(yè)集團，擔負著中國老齡社會發(fā)展與中國老年產(chǎn)業(yè)進入市場初期重大課題研究與試驗工作。集團在國務院老齡辦公室的領導下，以發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)為己任，正著力推進中國老齡社會發(fā)展規(guī)劃與方案的實施。2008年11月經(jīng)國務院老齡工作辦公室批準，集團成立了“中國老年產(chǎn)業(yè)重大項目籌備組”，目前正在籌建、報批“中國老齡社會發(fā)展彩票發(fā)行管理中心”、“中國老齡社會發(fā)展基金”和“中國老年產(chǎn)業(yè)大廈”等項目。同時，華民集團擬組建“中國老年實業(yè)投資發(fā)展管理中心”

5、、“中國老年文化發(fā)展管理中心”、“全國老年休養(yǎng)連鎖基地管理中心”、“中國老年服務管理教育中心”、“中國老年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測管理中心”、“中國老年科技產(chǎn)品孵化推廣交易中心”和“中國老齡社會發(fā)展研究中心”。華民集團在黨中央、國務院的關懷支持下，為了大力推動老年產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,正不斷探尋老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑，采取全方位、多層次、多元化的方式，動員社會各界力量，積極推動老年產(chǎn)業(yè)和老年公益事業(yè)的發(fā)展，以實際行動來迎接中國社會“未富先老”的嚴峻挑戰(zhàn)。華民老年產(chǎn)業(yè)控股集團有限公司，是經(jīng)上級有關部門批準成立的，為實施中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃而設立的我國唯一專業(yè)從事老年產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集團,擔負著中國老齡社會發(fā)

6、展與中國老年產(chǎn)業(yè)進入市場初期重大課題研究與試驗工作；承擔著中國老年產(chǎn)業(yè)重大項目的研究、開發(fā)、實施任務。地址：北京市朝陽區(qū)光華路4號東方梅地亞中心A座19層郵編：100026電話：（010）858852919293傳真：（010）85885297網(wǎng)址：L3項目地理位置海南省澄邁縣老城區(qū)面積200畝投資總額10億1.4項目編制依據(jù)中華人民共和國教育法1995年中華人民共和國老年人權(quán)益保障法1996年中共中央國務院關于加強老齡工作的決定中發(fā)200013號中國老齡事業(yè)發(fā)展“H一五”規(guī)劃綱要（20062010）關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見（中組發(fā)200810號）北京建設工程技術(shù)經(jīng)濟指標（一

7、）北京建設工程技術(shù)經(jīng)濟指標（二）L5項目技術(shù)經(jīng)濟綜合指標按全投資現(xiàn)金流量表計算所得稅后內(nèi)部收益率為1L22%,凈現(xiàn)值（ic=9%時）為9170萬元，內(nèi)部收益率均大于行業(yè)基準收益率，說明盈利能力滿足了行業(yè)最低要求,財務凈現(xiàn)值均大于零，該項目在財務上是可以考慮接受的。所得稅后靜態(tài)投資回收期為9.28年（含建設期）。1.6可行性研究報告結(jié)論該項目作為公益性項目，內(nèi)部收益率達11.22%,投資回收期達9.28年，因此項目是可行的。第二章項目建設的背景我國人口老齡化的產(chǎn)生原因首先，人均壽命的延長是中國進入老齡化社會的原因之一。由于社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，人民健康水平的提高，特別是醫(yī)療條件的改善，老年人口壽命

8、增加，當前我國人口平均壽命為73歲達到中等發(fā)達國家水平；其次，我國的計劃生育政策，使得我國的人口出生率迅速下降，近幾十年來，我國成功地實行計劃生育政策，使得我國的生育率迅速下降，從而導致少兒人口所占的比重大幅度下降，老年人口的比重則相對上升，計劃生育政策的執(zhí)行在一定程度上加速了人口老齡化的進程。我國人口老齡化的特征分析人口老齡化在國際上的通常標準是，當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%,或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%,即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。自1999年中國進入老齡社會開始，我國老年人口數(shù)量不斷增加，老齡化程度持續(xù)加深。據(jù)民政部2008年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)

9、計報告中數(shù)據(jù)，2008年底，全國65歲及以上人口10956萬人，占全國總?cè)丝诘?.3%,比上年上升了0.2個百分點。60歲及以上人口15989萬人，占全國總?cè)丝诘?2%,比上年上升了0.4個百分點。與其他國家相比，中國的人口老齡化主要具有以下的特征：（一）、老年人口規(guī)模巨大，且發(fā)展迅速2004年底，中國60歲及以上老年人口為1.43億，2014年將達到2億，2026年將達到3億，2037年超過4億，2051年達到最大值，之后一直維持在3-4億的規(guī)模。據(jù)聯(lián)合國預測，21世紀上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的五分之一，21世紀下半葉，中國也還是僅次于印度的第二老年人口

10、大國。（二）、老齡化發(fā)展迅速據(jù)有關測算，65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?%提升到14%,發(fā)達國家大多用了45年以上的時間，其中，法國130年，瑞典85年，澳大利亞和美國79年左右。中國只用27年就可以完成這個歷程，并且在今后一個很長的時期內(nèi)都保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之列。（三）、地區(qū)發(fā)展不平衡中國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，以最早進入人口老年型行列的上海（1979年）和最遲進入人口老年型行列的寧夏（2012年）比較，時間跨度長達33年。（四）、城鄉(xiāng)倒置顯著發(fā)達國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一

11、般高于農(nóng)村，中國的情況則不同。目前，農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)L24個百分點，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。到21世紀后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過農(nóng)村，并逐漸拉開差距。這是中國人口老齡化不同于發(fā)達國家的重要特征之一。（五）、女性老年人口數(shù)量多于男性目前，老年人口中女性比男性多出464萬人，2049年將達到峰值，多出2645萬人。21世紀下半葉，多出的女性老年人口基本穩(wěn)定在1700-1900萬人。需要指出的是，多出的女性老年人口中50-70%都是80歲及以上年齡段的高齡女性人口。（六）、老齡化超前于現(xiàn)代化發(fā)達國家是在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進入老齡社會的，屬于先富后老或富老同步，而中

12、國則是在尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下提前進入老齡社會的，屬于未富先老。發(fā)達國家進入老齡社會時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在五千到一萬美元以上，2008年我國人均GDP為3125美元，屬于世界中等偏下收入國家行列，應對人口老齡化的經(jīng)濟實力還比較薄弱。我國人口老齡化的負面影響首先，老齡化會帶來社會撫養(yǎng)比不斷提高，中國的勞動力成本也是隨之增大。撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)，指人口中非勞動年齡人數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比，一般以百分數(shù)表示。它表明，從整個社會來看，每100名勞動年齡人口負擔多少非勞動年齡人口。常用的撫養(yǎng)比指標有：總?cè)丝趽狃B(yǎng)比（簡稱總撫養(yǎng)比）、少兒人口撫養(yǎng)比（簡稱少兒撫養(yǎng)比）、老年人口撫養(yǎng)比（簡稱老

13、年撫養(yǎng)比）。在我國，一般以15歲到64歲為勞動年齡人口，14歲及以下和65歲及以上為被撫養(yǎng)人口。撫養(yǎng)比指標反映不同人口群體之間的撫養(yǎng)關系，實際上也反映了人口老齡化的程度。人口老齡化發(fā)展所帶來的勞動年齡人口比重下降，將導致老年撫養(yǎng)比和總撫養(yǎng)比的上升。中國的老年撫養(yǎng)比變化可以分為兩個階段，從1950年（7.26）到1970年（7.68）經(jīng)過短暫的增長后開始了平穩(wěn)的下降；然后從1970年（7.68）開始，老年撫養(yǎng)比開始了不斷上升的階段，直到2050年的38.88%,即平均3個勞動年齡人口要養(yǎng)活一個老人。其次，老齡化會加大消費性人口比例，降低生產(chǎn)性人口比例，國民收入中用于消費的養(yǎng)老、護理、醫(yī)療方面的支

14、出增大，減少了個人儲蓄和生產(chǎn)性投資，導致國民經(jīng)濟隨之下滑。第三，人口紅利不是免費的午餐，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式（多個兄弟姐妹之間贍養(yǎng)兩個老人，撫養(yǎng)一兩個孩子）受到嚴峻的挑戰(zhàn)，由人口負債引起的“4+2+1”家庭養(yǎng)老模式日益面臨危機，特別是中國農(nóng)村老年人口數(shù)量龐大，占全國老年人口的60%以上，其中95%沒有養(yǎng)老金，只能靠家庭養(yǎng)老。這對“4+2+1”家庭養(yǎng)老模式提出嚴峻挑戰(zhàn)。另一方面，機構(gòu)養(yǎng)老在我國發(fā)展滯后，會進一步加劇人口負債期老年人在服務、生理、情感等方面需求的匱乏。容易造成老無所養(yǎng)、老無所依的狀況。中國老齡化來得快，社會還沒有做好應對老齡化的準備。很多老人在經(jīng)濟狀況，健康水平，文化素質(zhì)和精神

15、心理等方面都存在不同程度的問題。他們中間相當一部分人是集經(jīng)濟貧困、機會貧困、健康貧困、知識貧困、能力貧困、精神貧困于一身，缺乏社會保險和家庭保障。我國人口老齡化的趨勢分析從2001年2100年，中國的人口老齡化發(fā)展趨勢可以劃分為三個階段：第一階段，從2001年到2020年是快速老齡化階段。該階段，中國將平均每年增加596萬老年人口，年均增長速度達到3.28%,大大超過總?cè)丝谀昃?.66%的增長速度，人口老齡化進程明顯加快。到2020年，老年人口將達到2.48億，老齡化水平將達到17.17%,其中，80歲及以上老年人口將達到3067萬人，占老年人口的12.37%。第二階段，從2021年到2050

16、年是加速老齡化階段。伴隨著20世紀60年代到70年代中期的新中國成立后第二次生育高峰人群進入老年，中國老年人口數(shù)量開始加速增長，平均每年增加620萬人。同時，由于總?cè)丝谥饾u實現(xiàn)零增長并開始負增長，人口老齡化將進一步加速。到2023年，老年人口數(shù)量將增加到2.7億，與0-14歲少兒人口數(shù)量相等。到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進到30%以上，其中，80歲及以上老年人口將達到9448萬,占老年人口的21.78%。第三階段，從2051年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。2051年，中國老年人口規(guī)模將達到峰值4.37億，約為少兒人口數(shù)量的2倍。這一階段，老年人口規(guī)模將穩(wěn)定在3-4億

17、，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右，80歲及以上高齡老人占老年總?cè)丝诘谋戎貙⒈３衷?5-30臨進入一個高度老齡化的平臺期。表12001-2050年60歲及以上老年人口和老齡化程度預測年份60歲以上人口數(shù)（億人）人口老齡化程度（）(1)(2)(1)(2)2001年1.331.3310.3410.332002年1.361.3610.4710.462003年1.381.3810.6210.592004年1.411.4110.7910.752005年1.451.4510.9810.942006年1.491.4911.2211.172007年1.531.5311.4811.422008年1.581.581

18、1.7911.732009年1.651.6512.1712.092010年1.711.7112.5712.482011年1.781.7813.0112.912012年1.861.8613.5113.392013年1.951.9514.0413.91年份60歲以上人口數(shù)（億人）人口老齡化程度（）(1)(2)(1)(2)2014年2.042.0414.6214.482015年2.132.1315.17152016年2.212.2115.6615.482017年2.292.2916.1915.992018年2.362.3616.5816.372019年2.42.4016.8216.592020年2.

19、432.4316.9616.722025年2.962.9620.4220.072030年3.553.5524.4623.932035年3.973.9727.4526.712040年4.114.1128.6327.72045年4.254.2530.0728.922050年4.504.5032.7331.27注：“（1）”為按照總和生育率（TFR）=1.7計算;“（2）”為按照總和生育率（TFR）=1.8計算的；總和生育率：指假設婦女按照某一年的年齡別生育率度過育齡期，平均每個婦女在育齡期生育的孩子數(shù)。（數(shù)據(jù)來源：國家人開口計生委2003年預測結(jié)果）第三章老年大學的辦學意義利于老年人社會交往的擴大

20、與集體生活的重建社會交往是人的一種自然向往和能動適應的社會屬性，也是人的社會化的基本途徑，老年同樣需要社會交往。因為老年人從工作崗位上退下來后，由原來主要以工作關系而結(jié)交的朋友大多都因工作關系的結(jié)束而不再來往，老年人面對的主要交往對象變成了家庭成員，交往范圍變得日漸狹窄。過去，很多老年人沒有機會與更多的老年人相處，他們更多的是獨自面對今后的歲月。但老年大學可以使得興趣相投的老年人得以聚集起來，構(gòu)建一個同齡群體，從而擴大了老年人的社會交往。年齡上的同質(zhì)性可以促進互動，催生新的友誼。老年學員來學習的同時也可以結(jié)交朋友。據(jù)有關對老年大學中學員的問卷調(diào)查，關于回答“除了學到知識外，你最大的收獲是什么？

21、”問題時，很多老人的回答都是交到了很多興趣相投的朋友。這說明老年大學為老年人建立新的友誼提供了條件，而友誼的建立則有效地緩解了老年人因角色喪失而帶來的角色緊張，而更好地適應晚年期的角色轉(zhuǎn)變。此外，老年大學通過授課提供了的同學群體的同時，學校內(nèi)部也會成立很多的社團如書法、繪畫、攝影等等，在這些集體中，老年人是主要角色，可以找到共同語言，較少感受到年齡歧視，容易認識自我，并始終與社會保持著密切的聯(lián)系，這樣，對社會的認同感和與社會的溝通也會增加。這對于老年人的繼續(xù)社會化無疑具有重要的作用。很多研究也都表明，老年人在入學之后，閑暇活動內(nèi)容更加豐富，各類活動占用時間也隨之增多，不再單調(diào)乏味，入學后各類閑

22、暇活動的人數(shù)也在增加，老年人的心理方面也是負面情緒減少，積極向上的情緒增多，例如感覺更加充實、向上、精力更好。利于家庭的融洽與社區(qū)的和諧家庭是老年人的生活場所，更是老年人的心理依托，離開工作崗位回歸家庭的老年人由于社會角色的變化與家庭成員之間的聯(lián)系更為緊密。因此，與家庭成員之間的關系好壞直接影響老年人的心理情緒。但在家庭中，由于年輕人與老年人在知識、觀念和行為等方面的差異，代溝也日益明顯，因此，在一些家庭中，代際精神交流和溝通減少，精神上的疏遠甚至上下代間的關系冷漠、相互排斥的現(xiàn)象屢見不鮮，家庭關系非常緊張。但老年大學利于老年學員的家庭關系和睦，原因在于，老年人通過在老年大學的學習，不斷增加新

23、的知識，能夠跟上社會的發(fā)展。另一方面,因為老年人在老年大學學習，有自己的活動圈子和朋友，因此，可以不必依賴子女的慰藉。當老年人有自己的獨立社會資源，用不著向子女做情緒上的要求時，親切而令人滿意的親子關系，其出現(xiàn)的可能性反而更大。因此，家人對其參加老年大學學習的支持也會很高。由于現(xiàn)代的老年人一般都擔任著教育第三代的責任，因此，老年人不僅要總結(jié)以往的經(jīng)驗，而且還應了解新的知識、新的需求，否則，就很難擔當起這一責任。學習不僅使老年人能夠擔負起教育第三代的任務，而且使家庭成員之間能夠有更多共同語言，彌和代際差距，并且還帶動了子輩的學習，也更促進了家庭關系的融合。此外，老年人接受老年大學教育的益處，在惠

24、及家庭關系和子孫成長的同時也會輻射到社區(qū)范圍內(nèi)。例如老年人通過組織參加社區(qū)街道的文藝演出、法律宣傳、保健知識的講座等可促進社區(qū)的溝通和了解，即老年大學的正外部性，使其產(chǎn)生的社會效益不斷放大。利于國家人力資源的持續(xù)供給隨著我國老齡化社會的提前到來，使得充分利用老年人力資源，變?nèi)丝诶淆g化的壓力為動力的任務也日益緊迫。因此，我們必須加快對老年人力資源的開發(fā)，讓更多有勞動能力的老年人參與社會經(jīng)濟發(fā)展，使老年人的潛力得以發(fā)揮。充分開發(fā)和利用老年人力資源，一是可以彌補勞動力不足；二是可以為國家多增創(chuàng)財富；三是可以變一部分消費人口為生產(chǎn)人口，變?nèi)丝诶淆g化的壓力為促進社會經(jīng)濟發(fā)展的動力。及時加強對銀色人力資源

25、的開發(fā)管理，才能為我國人口老齡化所帶來的經(jīng)濟負擔與實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)創(chuàng)造有利的條件。第四章老年大學建立的市場分析4.1國際上老年大學主要模式4.1.1法英模式法國把老年大學稱之為第三年齡大學。第一所這樣的學校創(chuàng)建于1973年，由皮埃爾維勒斯教授在圖盧茲大學創(chuàng)辦，也是世界上第一所老年大學。而后迅速發(fā)展了很多所，其中大多數(shù)由國家辦，學校費用列入政府預算。學員年齡在55到90歲之間，平均為65歲，課程包括：體能鍛煉，以延緩生理老化；衛(wèi)生保健，以預防老年??；研究文學、歷史、政治、法律、時事，以及提高對國家與時代的認識和責任感。有的學校還設有社會學、老年學課程，增強理論研究。目前法國有各種形式的

26、老年大學五十多所。英國在1930年進入老齡化社會，是世界上最早進入老齡化社會的國家之一。英國的老年教育起步早，發(fā)展較為完善。根據(jù)提供教育資源的渠道，英國的老年教育可以劃分為高等教育系統(tǒng)、地方教育當局系統(tǒng)以及志愿團體組織系統(tǒng)。在前兩者中，老年人是以普通成人的身份與其他年齡段的成人共同參與教育，而后者則是專門針對老年人開展的特殊老年教育，并以“第三年齡大學”的辦學形式為主。4.1.2美國模式隨著人口老齡化的到來，美國社會也越來越重視老年教育的問題?？傮w說來，美國老年大學的主要由兩類機構(gòu)提供：其一是各類大學，包括國家級、地區(qū)級和社區(qū)大學；其二是專門負責老年活動的非營利機構(gòu)。老年大學的教育形式多樣，可

27、以是課堂學習，也可以是戶外運動（登山、旅游、參觀等），時間可長可短。目的是寓教于樂，讓老年人感受到生命的意義和樂趣。在美國波士頓有一個面向全國老年人的老年教育中心，它和普通高校一樣，每年分兩個學期。課程從老年人的需求出發(fā)，開設有修養(yǎng)與思考，家庭生活、歷史、文學、美術(shù)、攝影等二十三類課程。美國在各地還設有老年人的寄宿學校，專收六十歲以上的老年人入校。另外，美國的普通大學也對老年人開放，老年人可以免費入學。4.1.3日本模式日本老年教育的實施形態(tài)主要有：政府和地方公共團體等公共機構(gòu)實施的形態(tài)、民間團體等實施的形態(tài)、利用通訊媒體進行函授教育的形態(tài)。前兩者可稱為設施利用型，后者稱為媒介利用型。日本老年

28、教育主要通過以下幾種途徑來實施：高齡者學級、高齡者教室；發(fā)揮高齡人才作用事業(yè)；老年人大學、大學院及長壽學院。日本的老年教育直接由文部?。ㄏ喈斢诮逃浚╊I導。教學方式有“老年班”和老年大學。老年班又叫“老齡教學級”。學員年齡為七十歲以上。老年大學則多數(shù)為民辦，課程包括時事、保健、老齡問題、文學、宗教、繪畫、園藝等。4.2國內(nèi)老年大學的發(fā)展現(xiàn)狀及問題4.2.1我國老年大學現(xiàn)狀我國的老年大學在世界潮流的引領下也得到一定發(fā)展，1983年6月4日，山東省率先創(chuàng)立了中國第一所老年大學山東省紅十字會老年大學，標志著我國老年教育邁出了第一步。截止2006年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國老年大學蓬勃發(fā)展，目前全國共有各級各類老

29、年大學26513所，在校學員234萬人。每位100老人中就有2位接受過老年教育；北京市共有各級老年學校（大學）2921個，參加學習人數(shù)全年累計31.4萬人次，其中市級老年大學2所，參加人數(shù)0.2萬人次；區(qū)縣級老年大學19所，參加人數(shù)1.2萬人次；街道及社區(qū)老年學校2900所，參加人數(shù)30萬人次。目前，我國老年大學學員呈現(xiàn)出特點是，一是學員年齡越來越年輕，以往都是60多歲的老年人居多，現(xiàn)在很多40多歲的退養(yǎng)人員也加入到了學員隊伍中；二是學員身份逐漸呈現(xiàn)出多元化趨勢，從最早的以離休干部為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在由離退休人員、社會老人等多方面軍構(gòu)成的老年大學（學校）學員；三是，老年人的心態(tài)越來越年輕化，學員個

30、人素質(zhì)明顯提高，學員求知的內(nèi)容越來越多、興趣越來越廣泛，對知識品位和學習現(xiàn)代科技知識、技能的要求越來越高。在老年課程的變化是首先課程數(shù)量由最初的書畫、保健養(yǎng)生為主，到現(xiàn)在的電腦、英語、金融、鋼琴、手工等等；同時隨著老年人水平的不斷提高，課程開始由最基本、初級的課程，向高級班、研究班發(fā)展，有些老年大學還成立了書畫、寫作等方面的研究會。4.2.2我國老年大學目前存在的問題在中國老年大學的發(fā)展中，由于國家對老年大學教育的認識不斷提高，促使中國的老年大學教育不斷地走上發(fā)展的道路，但在發(fā)展的過程中存在著一些問題。（1）經(jīng)濟支持不足且社會重視不夠我國目前一些老年大學的設施仍比較簡陋，硬件設施不夠齊全，師資

31、同樣比較薄弱。一方面國家經(jīng)濟實力仍顯不足，導致對老年教育的投入跟不上老年社會的發(fā)展；另一方面我國對老年大學的重視程度仍不夠。我國當前教育發(fā)展重點在于基礎教育和高等教育，因此，老年大學事實上處于教育的邊緣地位，這種地位導致其管理混亂。目前老年教育工作由文化、教育、民政、人事等部門多頭管理，但在實際操作中責任分散，資金匾乏，老年大學是非盈利性社會福利機構(gòu)，需要財政部門的支持，但沒有足夠的投入改善老年大學的硬件設施，隊伍渙散，缺乏專門的老年大學管理與教學人才，高等院校沒有設置相關專業(yè)，老年科學研究機構(gòu)屈指可數(shù)。（2）老年大學的影響力仍不夠大目前，人們對老年教育認識還不統(tǒng)一，有的重視，有的不重視?，F(xiàn)實

32、中通過老年大學教育，提高老年人口素質(zhì)、促進社會進而使真正能夠參與到老年大學中的老年人不多。從整體上來看，老年大學所針對的主要還是文化層次比較高的離休、退休干部、企業(yè)退休職工等為教育對象，老年大學在社會上的影響力和普及程度還不夠。4.2.3我國老年大學發(fā)展?jié)摿ξ覈夏甏髮W發(fā)展的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在，老年人口基數(shù)龐大，且養(yǎng)老和醫(yī)療保障逐漸完善，2008年底，我國60歲及以上人口1.6億人，占全國總?cè)丝诘?2%,而至2050年我國已達4.50億人，龐大的老年人口基數(shù)和較快的增速，成為老年大學生源的重要保證。于此同時，我國不斷完善和落實基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度和社會救助制度，提高社會保障

33、水平，擴大各類社會保險覆蓋面。到2010年，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)將超過2.23億，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)超過4億，失業(yè)保險參保人數(shù)超過1.2億，工傷保險參保人數(shù)超過L4億，生育保險參保人數(shù)超過1億。同時:參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和企業(yè)年金的人數(shù)也在逐年增長，2009年，我國開始在10%的縣（市、區(qū)）實行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點，2020年前將覆蓋全國。我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險不斷完善和提高，為老年人接受教育消除了后顧之憂。4.3目前國內(nèi)主要老年大學的比較從學校方面來看，目前國內(nèi)具備一定規(guī)模和社會影響力的老年大學主要有北京京教老年大學、杭州老年大學、武漢老年大學、上海老年大學等。4.3.1北京京教

34、老年大學北京京教老年大學是北京市教育委員會舉辦的一所開展老年教育的學校，1997年6月經(jīng)有關部門批準辦學，已建校12年。1998年加入中國老年大學協(xié)會，為中國老年大學協(xié)會會員單位。專業(yè)有書法、國畫、攝影、英語口語、中醫(yī)基礎、計算機應用、文學欣賞和音樂欣賞等八個專業(yè)，書法、國畫、攝影專業(yè)按學員專業(yè)水平分設基礎班、中級班、高級班，各班學制按學科分別為1-2年。英語口語、中醫(yī)基礎、文學欣賞和音樂欣賞等專業(yè)的學制為3年，計算機應用專業(yè)的學制為1年。主要招收北京教育系統(tǒng)各級各類學校及教育行政事業(yè)單位的離退休人員，兼顧其他系統(tǒng)的離退休人員。4.3.2杭州老年大學杭州老年大學創(chuàng)建于1985年1月。目前，學校

35、開設書畫、保健、文史、技能、藝術(shù)等五大類專業(yè)，33門課程，85個班級，在校學員3500人。學校地處杭州慶春路，擁有7100平方米的教學樓。市委常委、組織部部長兼任學校校長。此外，學校還適應了國際風景旅游城市的需要，成為杭州市政府指定的首批“國際旅游訪問點”,每年都有眾多國外友人來校參觀考察。4.3.3武漢老年大學武漢老年大學創(chuàng)建于1985年5月，是一所多學科、多學制、多層次、多功能的綜合性老年學府。學校領導正、副校長6名，學校有117名穩(wěn)定和高質(zhì)量的教師隊伍，其中教授61人、副教授41人、講師15人，參入編寫適合老年人的教材，按照教學大綱備課。學?，F(xiàn)有2個校區(qū)，校舍面積7200平方米，擁有電腦

36、、語音、電子琴、古箏、數(shù)碼鋼琴、書畫、文體共9個專用教室和13個普通教室，還設置了為教師學員服務的教師休息室、圖書閱覽室、學員活動室。學校教學設備齊全，配有電腦115臺，數(shù)碼鋼琴27臺，電子琴80臺，古箏31臺，語音系統(tǒng)50臺，多媒體教學設備5套。學校辦學經(jīng)費列入了財政預算，基本上能滿足辦學與教學上的需要。武漢大學在課程建設和教材建設方面，成績突出，編寫和修訂教學大綱93個。編印各類教材118種，120余萬冊，發(fā)行110萬冊。全國有600多所老年大學選用我校各類教材。4.3.4上海老年大學上海老年大學是上海市教育委員會下屬的一所面向社會，以退休知識分子為主要對象的老年學校。創(chuàng)建于1985年5月

37、，由上海市教育委員會、上海市老齡委員會領導，由本市教育界離退休老同志所創(chuàng)辦和管理。2003年，學校已發(fā)展成為有201個班級，學員達6400余人次的多學科、多層次的老年教育機構(gòu)。同時有23所分校,分布在全市大部分區(qū)、縣和部分高校?？偂⒎中９灿欣夏陮W員29800多人次。在17年辦學實踐中，逐步形成了外語、書畫、計算機、鋼琴等特色課程。在師資培訓、教材選編、教學管理等方面，對上海市各區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）的老年教育發(fā)揮了業(yè)務指導作用。第五章華民全國老年大學總體規(guī)劃5.1、總體規(guī)劃占地面積：200畝；學生人數(shù)：10000人。5.2、土地規(guī)劃土地規(guī)劃項目占地備注畝平米總面積200133400其中：道路20

38、13340綠化景觀6040020景觀，草坪，植物等建筑用地8053360教學樓，辦公樓，宿舍，圖書館等公共設施及生活用地4026680會議室、賓館、商業(yè)樓等建筑規(guī)劃占地（平米）建面（平米）人數(shù)（人）人均面積（平米/人）備注教學樓400020000100002宿舍250001500001000015辦公樓900.00450030015食堂2575772525753體育場1000010000體育館40008000圖書館12006000商業(yè)樓1,600.008000賓館酒店1,600.008000400.0020.00合計50875222225設備設施規(guī)劃數(shù)量單位備注多媒體教學設備200套電腦108

39、0臺音樂器材500萬元運動設備器材500萬元醫(yī)用設備器材500萬元各類花卉植物100萬元書籍300000冊校園網(wǎng)絡系統(tǒng)1套職能部門人員規(guī)劃職能部門人員（44人）校長1人副校長2人部門校長辦公室8人人力資源部4人財務部4人教務處6人學生處6人總務部10人招生辦3人職能檔案室班主任室網(wǎng)絡處印鑒管理學生活動住宿處公關部保衛(wèi)處院系規(guī)劃院系規(guī)劃院/部專業(yè)課程政經(jīng)時事政治、經(jīng)濟、法律、新聞馬克思列寧主義哲易經(jīng)社會主義市場經(jīng)濟理論金融股票現(xiàn)代科技建設有中國特色社會主義理論研究法學基礎理論文學歷史文學、歷史、旅游、外語寫作古典詩詞影視文學中國古代史中國近代史中國現(xiàn)代史世界近代史世界現(xiàn)代史江城縱橫旅游文化英語日

40、語音樂欣賞戲曲、器樂、聲樂、舞蹈聲樂器樂戲曲舞蹈服裝表演歌唱電子琴二胡京胡京劇京劇青衣民族舞民族民間舞基礎訓練時裝表演醫(yī)藥保健中醫(yī)、西醫(yī)、藥學、保健中醫(yī)西醫(yī)內(nèi)經(jīng)醫(yī)古文針灸推拿食療養(yǎng)生美容中草藥（采集、制劑、辨別）內(nèi)科家政生活花卉、服飾、烹飪、家電家電維修攝影花卉盆景服飾烹飪電腦科技計算機、網(wǎng)絡、數(shù)碼、通信電腦五筆字型網(wǎng)絡操作圖表制作電腦股票數(shù)碼攝影藝術(shù)美學國畫、書法、攝影、詩詞、文學文學國畫書法攝影古典詩詞研究與創(chuàng)作國畫研究與創(chuàng)作書法研究與創(chuàng)作攝影研究與創(chuàng)作體育體操武術(shù)、健智、運動武術(shù)體操體育舞蹈棋類球類太極拳太極劍健身操體育舞蹈（國標）中國象棋網(wǎng)球保齡球其他建議專業(yè)：時事、政治、法律、文學、

41、音樂、美術(shù)、攝影、宗教、園藝、歷史、修養(yǎng)與思考、家庭生活保健、體育、書法、國畫、英語口語、中醫(yī)基礎、計算機應用、經(jīng)濟、第六章節(jié)華民老年大學組織機構(gòu)、專業(yè)及師資建設規(guī)劃6.1辦學宗旨與目標華民老年大學將以“老有所樂、老有所教、老有所學、老有所為”為指導思想,其中，“老有所教”是保證，“老有所學”是動力，“老有所為”是方向，“老有所樂”既是獨有所指，又是一條紅線貫穿于“四老”的始終；注重“學、樂、為、教”相結(jié)合，體現(xiàn)“增長知識，豐富生活，陶冶情操，促進健康，服務社會”的辦學宗旨,造就與時俱進的，自尊、自立、自強，有作為的新一代老年群體。在教育、教學內(nèi)容方面，要體現(xiàn)政治性、科學性、實踐性、普及性和趣

42、味性，并根據(jù)老年學員的年齡大小、文化程度、職業(yè)職位以及個體習性愛好等差異，實施因材施教；在教學教育管理方面，體現(xiàn)嚴謹有序的管理，營造寬松和諧的環(huán)境。授課形式將依據(jù)按需施教、學量適中，寓教于樂，教學相長等方法；師資隊伍采取專職、兼職以及聘任相結(jié)合，形成有較高文化素養(yǎng)和教學水平的教師隊伍；同時在校園、教室、圖書館、電腦室等硬件設施方面增大投入，不斷完善，使華民老年大學成為一所受老年朋友歡迎的師資雄厚、學科完善、設施齊全、設備先進高水平高質(zhì)量綜合性老年大學。此外，華民老年大學還包括為老年服務的多個科研機構(gòu)，并組織老年學專家、學者、教授，對老齡科學進行綜合研究，為解決國家的老齡化等一系列化問題提供政策

43、建議，不斷打造華民老年教育的品牌和特色，不斷提高華民老年大學在全國及國際的影響力。6.2組織結(jié)構(gòu)設計組織結(jié)構(gòu)黨政部門校務部門院系研究機構(gòu)教學輔助單位黨政辦公室校務管理委員會政經(jīng)時事老年人口數(shù)據(jù)中心圖書館黨委組織部教務處文學歷史老年人口教育研究所雜志社（包括研究性的期刊和大眾性的校報）統(tǒng)戰(zhàn)部學生處（負責學生事情）音樂欣賞老年人口保障研究所校醫(yī)院黨委宣傳部（包括老年各類活動）外聯(lián)部醫(yī)藥保健老年人口心理研究所后勤管理處紀委監(jiān)察處人事處家政生活老年人力資源開發(fā)中心保衛(wèi)處財務處電腦科技藝術(shù)美學體育體操6.3學校教育6.3.1課堂教育華民老年大學教育課程設置當注重多樣化、分層次、針對性、實用性，使不論離休

44、或退休的、高職、低職或無職的、高學歷或低文化的、機關或企業(yè)的、國有單位或民營單位的、高齡或低齡的、男性或女性的老年人在這里都能找到自己喜愛的專業(yè)和參加各種社會活動，能使自己在創(chuàng)造性、適應性、身心健康、潛能發(fā)揮、享受生活等方面得到滿足，防范意識和自我保護能力得到提高，產(chǎn)生愉悅感和幸福感。與老年人有密切關系的維護老年人合法權(quán)益教育、老年健康教育、老年心理教育（防退休綜合癥）、老年生活方式教育和亞健康狀態(tài)教育、自理自立能力教育、老年創(chuàng)業(yè)方面的教育等課程都將設置。同時，安全教育和急救課程也是必須。此外，華民老年大學也不僅僅為老年人提供一個養(yǎng)老場所，她更是一個滿足老年人日益強烈的“職業(yè)技能提高需求”與“

45、自我發(fā)展需求”的再教育基地。因此，除了原有的娛樂型課程外，一些專業(yè)性、技能性的課程的設置也是必需；同時，在華民老年大學的學生上課的過程中，是依據(jù)其自身情況任意選擇系別和課程，同時,華民老年大學還將突出教育顧問角色的重要性，為老年人的不同教育需求，量身打造，合理定制教學套餐，力求最好的滿足其受教育的愿望，更好實現(xiàn)學生在華民老年大學的受教目的。（具體的課程設置見5.6）6.3.2遠程教育隨著信息技術(shù)與網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，國家網(wǎng)絡工程建設高度重視，網(wǎng)絡在我國的普及率越來越高，在教育領域扮演的角色越來越重要。華民老年大學同樣需設有遠程教育。遠程教育一方面是網(wǎng)絡課堂，另一方面是可以與電視之類的媒體合作，從而

46、可以突破時空的限制，讓邊遠地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)或者是體弱多病的老者同樣可以上華民老年大學，是提高華民老年大學教育覆蓋面的重要手段，也是我國構(gòu)建完整的教育體系、步入真正學習型社會的重要保障。6.3.3教學原則教學原則是華民老年大學教學工作中必須遵循的基本要求，因為老年教育的教學原則，在符合教學工作的一般原理的同時，還需要符合老年教育的宗旨和老年學員的特點。具體來看，主要應滿足按需施教、學以致用、直觀示范、分層教學、自主學習、愉悅寬松等六項原則。(1)、按需施教原則即根據(jù)學員的學習需求組織和實施教學工作。老年人由于文化背景、社會經(jīng)歷、志趣愛好、家庭環(huán)境不同，因而具有不同的學習需求。(2)、學以致用原則即

47、理論和實踐緊密結(jié)合。老年人學習的目的不是為了儲備知識，也不是為了取得文憑，而是為了掌握新的知識和技能，用來指導自己的實踐，以提高生活質(zhì)量，實現(xiàn)老有所為。因此，老年教育一定要貫徹學以致用的原則。(3)直觀示范原則即通過直觀教具、現(xiàn)代化教學手段和教師的示范教學，以直觀生動的形象，使學員在獲得感性知識的基礎上，有效地掌握理論知識和技能技巧。由于生理、心理等方面的原因，老年人的形象思維能力、感悟知識能力、記憶力都相對減弱，運用直觀示范教學，有助于喚起學員的學習興趣，增強他們理解和應用知識的能力。（4）分層教學原則即按學員程度分層次進行教學。一是按程度編班，同一專業(yè)應開設初、中、高三種類型的班級，各類班

48、級要有不同的教學內(nèi)容和要求。二是同一班級要實行同步教學和異步教學相結(jié)合，同步教學指把教學起點放在中等水平上，教師統(tǒng)一進行講解；異步教學則要因人而異，分類要求、個別輔導。三是對基礎差和缺課的學員，采取集體講授、組織自學、個別輔導、互幫互學等形式，幫助他們補課趕隊。（5）自主學習原則即學員在教學工作中處于主體地位，充分發(fā)揮自主作用。由于老年人閱歷比較豐富，有一定的實踐經(jīng)驗和探索能力，自尊心、自信心也很強。因此，從某種意義上講，老年教育是一種自主性教育，應貫穿在教學工作的全過程中。（6）愉悅寬松原則即學員學得輕松、愉快，學有所得。由于老年人的學習目的在于增長知識、開闊視野、休閑娛樂、歡度晚年，加上他

49、們的能力和精力逐步衰退，因此，老年大學的教學工作必須堅持愉悅寬松的原則。6.4科研規(guī)劃華民老年大學一方面負責老年人的教育，另一方面也肩負老年人口各項課題研究的重任。具體來看，老年數(shù)據(jù)中心負責搜集整理我國及省市、以及主要國家的老年人口數(shù)據(jù)，建立連續(xù)齊全的數(shù)據(jù)庫，并對增長趨勢進行描述、分析、橫向的比較、未來的預測等，此外針對老年人中普遍存在的難點問題，聯(lián)合有關部門進行調(diào)研，提出建議等，為老齡教育、心理等問題的研究提供基礎數(shù)據(jù)資料等。老年人口教育研究所則是研究老年教育的特殊性，需求更合理的教學手段，對老年人認知能力的測評方法，以及教育效果的跟蹤和改進措施。老年人口保障研究所主要側(cè)重于我國城鎮(zhèn)及農(nóng)村老

50、年人口的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的問題研究、制度的改進等等。老年人口心理研究所側(cè)重于對老年人心理特點的研究，為維護老年人口晚年的心理健康、為老年教育措施的具體實施提供理論依據(jù)等。老年人力資源開發(fā)中心則是在我國老齡化趨勢日益加快的背景下，為保證我國人力資源的可持續(xù)發(fā)展，研究我國老年人力資源的挖掘方法，老年人口的寶貴經(jīng)驗與知識資源的再利用途徑等。此外，華民老年大學的各研究所還需要經(jīng)常組織開展國內(nèi)外學術(shù)交流活動，汲取國內(nèi)外有益經(jīng)驗和研究成果，不斷改善和加強老齡科研隊伍建設，提高研究水平,并建設老年研究機構(gòu)網(wǎng)站的交流平臺，使之成為我國老齡工作與老齡研究對外交流與合作的窗口。而華民老年大學研究機構(gòu)完成國家的課

51、題數(shù)、論文發(fā)表情況、申請發(fā)明專利等則是作為對研究成果等的評價指標。6.5人才師資華民老年大學的師資隊伍建設可以包括“專職型”和“預熱型”等。“專職型”主要指外聘的教師，選聘時候需要選擇熱衷老年教育事業(yè)的人才，對其進行培訓，使其把握老年人生理、心理與學習特點，利于其開展教學活動。“余熱型”則指的是已經(jīng)離開工作崗位的老教師，時間與空間的選擇權(quán)在他們自己，然后選聘他們來校任教，因為他們也已屬于老年群體，所以和同齡的學生有著更多的話題，也更容易溝通。此外，考慮到老年學員中也會存在某一領域的優(yōu)秀人才，可以讓其參與教學工作，用“老先生”教老先生，不僅更易貼近學員生活，而且有利于調(diào)動學員的主動性和積極性。第

52、七章公共服務體系建設可行性分析校園網(wǎng)資源中心與信息系統(tǒng)建設可行性分析（一）必要性分析目前國內(nèi)大學校園網(wǎng)基礎建設基本都已完成，建設重點向應用集成建設和信息集成建設轉(zhuǎn)變。從技術(shù)發(fā)展的角度來看，學校信息化建設已經(jīng)從“應用集成階段”邁入“信息集成階段”，用戶從關注“是否有信息系統(tǒng)的支持”發(fā)展到關注“信息系統(tǒng)支持下信息資源的高效利用二從建設運行的角度來看，學校信息化已經(jīng)從“以建設為主的階段”進入“建設與運行并重的階段”，運行變得越來越重要，運行服務的質(zhì)量好壞已經(jīng)成為信息化工作是否成功的關鍵要素。從業(yè)務發(fā)展的角度來看，學校信息化已經(jīng)從“面向管理的階段”進入“面向服務的階段”，從關注MIS系統(tǒng)建設發(fā)展到關注

53、對教學、科研中廣大師生的信息化支持與服務，以及為領導的信息化決策支持服務、個性化的服務、全面的服務。華民老年大學的校園網(wǎng)絡目標：形成良好的校園網(wǎng)絡環(huán)境，學院及各分院、處室都建立和擁有網(wǎng)上信息資源庫和多種管理信息系統(tǒng)，如：多媒體素材庫、試題庫、學科資料文獻庫、電子教案庫、VOD視頻點播系統(tǒng)、多媒體課件庫等資源庫，人事管理系統(tǒng)、教務管理系統(tǒng)、學生管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等管理信息系統(tǒng)，網(wǎng)上信息資源實現(xiàn)共享，形成一個個“信息聯(lián)盟”，預防造成資源浪費和使用效率低，各部門的管理信息系統(tǒng)建設統(tǒng)一的身份認證和統(tǒng)一的使用界面，互相之間方便傳遞數(shù)據(jù)，給使用者帶來方便。因此，建立一個統(tǒng)一的可全院共享的資源中心，

54、和一個全院綜合的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證，減少資源浪費，提高網(wǎng)絡和資源的利用率。（二）可行性分析.校園網(wǎng)絡基礎建設自老年大學建立開始，連接教學樓與辦公樓、培訓中心、學生公寓、專家公寓、賓館、服務樓、餐飲中心等的校園網(wǎng)絡基礎環(huán)境。全校采用“千兆主干，百兆到桌面”的架構(gòu)，與國際互聯(lián)網(wǎng)連接的出口帶寬為20MBo不斷加大校園信息化建設的資金投入，建設規(guī)模較大、技術(shù)先進的校園基礎網(wǎng)絡，引進多臺先進的網(wǎng)絡服務器和IP網(wǎng)絡存儲系統(tǒng)，為老年大學資源庫和信息系統(tǒng)建設提供基本硬件保障。在應用方面，校園網(wǎng)建設提供WEB、DNS、E-MAIL、FTP、BBS、二級域名解析、虛擬主機、視頻點播等便捷的基本網(wǎng)絡服務外，

55、還建設網(wǎng)絡教學管理、網(wǎng)絡學生管理、網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)等應用服務功能。大學門戶網(wǎng)站既是學校對外宣傳交流的窗口，也是學校師生方便的進入和使用應用服務的門戶。.信息化建設管理組織建設學校成立由學校領導、各部門負責人和技術(shù)人員組成的信息化領導小組，全面負責學校的信息化建設的規(guī)劃、實施、管理、協(xié)調(diào)及監(jiān)督制度落實等各項工作。.技術(shù)隊伍學校通過外聘具有校園網(wǎng)的運行、管理維護、系統(tǒng)開發(fā)和使用的高素質(zhì)的技術(shù)人員和管理人員，為該項目的建設提供有利的技術(shù)保證。.制度建設學校建立完善的一系列校園網(wǎng)使用與管理的規(guī)章制度，加強師生的網(wǎng)絡安全意識，為校園網(wǎng)安全、有序、高效運行和使用提供保障。（三）建設項目指導思想和整體目標指導思

56、想以校園信息化建設服務和服從于學校事業(yè)發(fā)展的目標和任務為基本指導思想，緊密結(jié)合學校人才培養(yǎng)工作和學校實際發(fā)展的特點和現(xiàn)狀，不斷滿足學校教育教學、科研、社會服務對各項校園網(wǎng)設施和應用系統(tǒng)的需求。按照“經(jīng)濟實用、安全可靠、先進成熟”原則，優(yōu)化配置各類資源，突出重點，合理布局，逐步實現(xiàn)學校管理、科研以及教育教學模式、手段和方法的現(xiàn)代化。整體目標實現(xiàn)學校信息化建設由網(wǎng)絡基礎設施建設為主階段向應用集成建設和信息集成建設為主階段的轉(zhuǎn)變。第一，以校園網(wǎng)基礎環(huán)境和保障體系為依托，建立和整合學校及其他部門的信息資源形成學校統(tǒng)一的、可共享的、內(nèi)容豐富的信息資源中心，為教師的教學活動、學生的學習，以及深化學校的教學

57、改革，轉(zhuǎn)變辦學模式構(gòu)建良好的數(shù)字環(huán)境。第二，建立一個全面綜合的信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)代化的手段提高教學質(zhì)量和管理水平，實現(xiàn)教學與管理的科學化、現(xiàn)代化，充分發(fā)揮輻射帶動作用。(四)主要建設內(nèi)容分析(1)網(wǎng)絡設施升級提高根據(jù)項目建設目標要求，升級提高網(wǎng)絡基礎設施，使之適應資源中心與信息系統(tǒng)建設要求。具體包括：校園網(wǎng)主干達到萬兆。因特網(wǎng)接入帶寬，并實現(xiàn)因特網(wǎng)和教育網(wǎng)雙網(wǎng)高速接入，使師生能快捷訪問教育網(wǎng)豐富的教育資源。建立統(tǒng)一的、功能完備的網(wǎng)絡用戶管理系統(tǒng)，加強校園網(wǎng)用戶身份認證管理。提高校園網(wǎng)的覆蓋范圍，實現(xiàn)包括學生宿舍在內(nèi)的所有教學、科研、辦公、社會服務區(qū)域的網(wǎng)絡覆蓋，為全校師生提供良好的使用網(wǎng)絡環(huán)境。

58、在一些公共場所如主要會議室、圖書館閱覽室等實現(xiàn)高速和高可靠性的無線接入。(2)資源中心建設集中建設具有較大容量、功能完善、內(nèi)容豐富的、支持全校數(shù)據(jù)存儲與備份服務的資源中心，包括多媒體素材庫、學科資料文獻庫、電子教案庫、VOD視頻點播系統(tǒng)、多媒體課件庫及學生網(wǎng)上學習資源等，同時要包含動態(tài)的教學活動、教學過程等。同時要從硬件建設、管理、技術(shù)支持等各方面保證7X24小時的安全、穩(wěn)定運行。使得存儲在資源中心的數(shù)據(jù)具有抗事故、抗災難的能力，并且在事故與災難發(fā)生后有快速恢復的能力。(3)信息系統(tǒng)建設建立全面綜合的校園網(wǎng)管理信息系統(tǒng)(MIS)。重點建設學校辦公自動化管理系統(tǒng)、人事(教職工)信息管理系統(tǒng)、財務

59、管理系統(tǒng)、教務管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、學生信息管理系統(tǒng)、裝備管理系統(tǒng)、后勤服務綜合管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡教學管理系統(tǒng)等。同時提供高可靠的備份與恢復支持。(4)建立完善的校園網(wǎng)絡安全體系隨著應用系統(tǒng)的逐步建立和使用，校園網(wǎng)絡安全問題變得越來越突出，必須建設更加完善的校園網(wǎng)絡安全體系，重點解決網(wǎng)絡平臺、主機系統(tǒng)、應用系統(tǒng)的安全等問題，保證校園網(wǎng)絡、關鍵數(shù)據(jù)、關鍵應用的安全以及關鍵業(yè)務部門的安全，保證校園網(wǎng)絡及其應用系統(tǒng)的安全高效運行。具體包括以下方面。引進先進的入侵保護系統(tǒng)、漏洞檢測系統(tǒng)和防病毒系統(tǒng)等安全防范技術(shù)，構(gòu)建高可靠性的應用系統(tǒng)安全使用平臺，并在校園網(wǎng)內(nèi)采用全網(wǎng)統(tǒng)一的身份認證和識

60、別系統(tǒng)。對于校園網(wǎng)絡安全狀況實現(xiàn)全天候的安全檢測和響應制度。(5)校園網(wǎng)的內(nèi)涵建設重點建設多媒體教學系統(tǒng)，精品課程、多媒體課件開發(fā)制作系統(tǒng)，網(wǎng)絡教學平臺和遠程教學系統(tǒng)，網(wǎng)上考試系統(tǒng)，網(wǎng)上智能答疑系統(tǒng)，網(wǎng)上備課系統(tǒng)，網(wǎng)上討論系統(tǒng)等。充分利用學院資源中心信息資源，為教師和學生提供良好的校園網(wǎng)應用環(huán)境，提高全院師生的網(wǎng)絡應用意識，創(chuàng)建良好的網(wǎng)絡文化氛圍，豐富學院教師自己開發(fā)、制作的資源，將學院的整體教學、學習環(huán)境提高一大步。(6)校園門戶網(wǎng)站建設校園網(wǎng)門戶網(wǎng)站是全校師生訪問資源中心和進入信息系統(tǒng)的門戶，也是校外人員瀏覽訪問學校信息資源的入口。因此要緊密配合資源中心和信息系統(tǒng)建設，建設完善的校園門戶網(wǎng)