貴港工貿(mào)行業(yè)（金屬冶煉、有限空間、粉塵涉爆）安全專項(xiàng)整

1、貴港工貿(mào)行業(yè)（金屬冶煉、有限空間、粉塵涉爆）安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案為加強(qiáng)全市工貿(mào)行業(yè)中金屬冶煉、涉有限空間作業(yè)、粉塵涉爆等企業(yè)的安全專項(xiàng)整治工作，根據(jù)全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，制定本方案。一、整治目標(biāo)通過三年安全專項(xiàng)整治，健全完善金屬冶煉、涉有限空間、粉塵涉爆等工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)從根本上消除事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)金屬冶煉等工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，建立完善以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系，有效遏制較大及以上級(jí)別事故。二、主要任務(wù)（一）深入開展金屬冶煉企業(yè)安全專項(xiàng)整治。以鋼鐵

2、企業(yè)為重點(diǎn)，緊盯高溫熔融金屬和煤氣兩大高危風(fēng)險(xiǎn)，圍繞人員配備、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”、高溫熔融金屬吊運(yùn)、人員密集場(chǎng)所設(shè)置、重要設(shè)施設(shè)備本體及安全附件檢查與檢測(cè)、煤氣制備儲(chǔ)存作業(yè)安全以及淘汰落后設(shè)備工藝等重點(diǎn)，推動(dòng)金屬冶煉企業(yè)加大對(duì)安全設(shè)備設(shè)施及危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理力度，徹底整治所屬行業(yè)重大生產(chǎn)安全隱患，健全落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。（二）強(qiáng)化工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。以作業(yè)場(chǎng)所10人及以上的金屬和木質(zhì)粉塵涉爆企業(yè)為重點(diǎn)，圍繞建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆措施、粉塵清理等重大生產(chǎn)安全事故隱患，徹底整治相關(guān)工貿(mào)企業(yè)粉塵涉爆場(chǎng)所和除塵系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及

3、未設(shè)置或未規(guī)范設(shè)置控爆方式，未按照規(guī)定采取防雷、防靜電措施等突出問題，督促相關(guān)企業(yè)規(guī)范除塵系統(tǒng)和作業(yè)場(chǎng)所粉塵清理、排放、收集、處置等工作。開展有針對(duì)性的專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，同時(shí)將粉塵防爆整治與雙重預(yù)防體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，鼓勵(lì)支持高風(fēng)險(xiǎn)、人員密集的粉塵涉爆企業(yè)實(shí)施濕法除塵工藝、作業(yè)空間物理隔離、大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，不斷提高粉塵涉爆企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決遏制粉塵爆炸重特大事故發(fā)生。（三）規(guī)范工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全管理。以工貿(mào)行業(yè)附屬污水處理系統(tǒng)和造紙、醬腌菜企業(yè)為重點(diǎn)，圍繞有限空間辨識(shí)、警示標(biāo)志設(shè)置和作業(yè)審批制度

4、執(zhí)行等生產(chǎn)安全事故隱患，督促相關(guān)企業(yè)從有限空間風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和臺(tái)賬建立、人員分類培訓(xùn)教育、作業(yè)審批及執(zhí)行、警示標(biāo)識(shí)設(shè)置、作業(yè)儀器裝備配置、應(yīng)急演練、外委有限空間作業(yè)安全管理等方面徹底排查整治安全隱患，規(guī)范有限空間作業(yè)安全管理。（四）組織工貿(mào)企業(yè)開展“反三違”行動(dòng)。緊盯我區(qū)近年來(lái)事故多發(fā)頻發(fā)的建材、輕工、有色、冶金等行業(yè)，聚焦外包施工隊(duì)伍安全管控，以檢維修、交叉作業(yè)和場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸（作業(yè)）車輛為重點(diǎn)，通過嚴(yán)格執(zhí)法檢查，督促工貿(mào)企業(yè)建立健全包括全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各工種（崗位）操作規(guī)程、安全檢（巡）查記錄、安全教育培訓(xùn)記錄、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理記錄、班組崗前安全檢查確認(rèn)記錄、危險(xiǎn)作

5、業(yè)審批記錄等在內(nèi)的“反三違”規(guī)章制度，并依據(jù)規(guī)章制度嚴(yán)格糾正、教育和查處本單位“違章指揮、違章作業(yè)、違反工作紀(jì)律”行為，徹底消除習(xí)慣性違章、屢教不改等嚴(yán)重“三違”行為，有效防范化解“三違”行為造成的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。三、時(shí)間安排從2020年7月至2022年12月底，分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）部署發(fā)動(dòng)（2020年7月）。按照全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃總體安排和本方案要求，各縣市區(qū)認(rèn)真分析本轄區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問題，結(jié)合實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)分工、工作要求和具體措施，并及時(shí)將實(shí)施方案?jìng)鬟_(dá)至轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。（二）排查整治（20

6、20年7月至12月）。各相關(guān)企業(yè)參照應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)（2020年版）（應(yīng)急廳函202075號(hào)文印發(fā)）所列本行業(yè)、本領(lǐng)域檢查表以及應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)執(zhí)法局近期視頻培訓(xùn)明確的鋼鐵、粉塵涉爆企業(yè)共14項(xiàng)重點(diǎn)執(zhí)法檢查內(nèi)容，全面梳理本單位每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位存在的問題和隱患，組織全體員工開展全員全崗位全過程自查，進(jìn)行全面徹底、不留死角的自糾自改；對(duì)排查出的問題和隱患，制定問題清單和整改清單，逐項(xiàng)制定整改方案，明確整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案，確保問題隱患全部得到整治。2020年年底前，工貿(mào)企業(yè)全面對(duì)照本方案要求開展排查整治，建立起完善的隱患排查治理制度；中型以上工貿(mào)企業(yè)完成安全生產(chǎn)

7、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自評(píng)（按統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)（2017）（國(guó)統(tǒng)字2017213號(hào)印發(fā)）劃分，下同）；中型以上工貿(mào)企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案體系和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置卡。各縣市區(qū)按照分級(jí)屬地原則，梳理分析專項(xiàng)整治工作開展是否到位，安全隱患排查治理是否閉環(huán)；采取部門和企業(yè)同步、自查自改和監(jiān)督檢查同步的方式，對(duì)照安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)（2020年版）和應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)執(zhí)法局明確的鋼鐵、粉塵涉爆企業(yè)14項(xiàng)重點(diǎn)執(zhí)法檢查內(nèi)容對(duì)轄區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和問題隱患進(jìn)行評(píng)估排查，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定整治時(shí)間表和路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，確保整治工作取得初步成效。2

8、020年年底前，建立健全全市金屬冶煉、粉塵涉爆、涉有限空間作業(yè)安全的企業(yè)監(jiān)管臺(tái)賬（內(nèi)容詳見附件1至附件4）；按照“一個(gè)金屬冶煉企業(yè)對(duì)應(yīng)一個(gè)執(zhí)法主體”原則實(shí)施日常監(jiān)管；專項(xiàng)整治對(duì)象當(dāng)年執(zhí)法檢查覆蓋面達(dá)40%。（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。各縣市區(qū)根據(jù)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、推廣借鑒有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)工貿(mào)企業(yè)建立完善以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系，安全專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。2021年年底前，中型以上工貿(mào)企業(yè)建立起完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”（各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、

9、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任）；金屬冶煉、粉塵涉爆、涉有限空間作業(yè)安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域工貿(mào)企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)；中型以上工貿(mào)企業(yè)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自評(píng)。小型以上工貿(mào)企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案體系和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置卡。2021年年底前，建立健全工貿(mào)企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作模式，做到企業(yè)自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過程記錄和評(píng)價(jià)，防止漏管失控；全面推行“一個(gè)工貿(mào)企業(yè)對(duì)應(yīng)一個(gè)執(zhí)法主體”分層級(jí)屬地安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制；專項(xiàng)整治對(duì)象2年時(shí)間執(zhí)法檢查覆蓋面達(dá)80%以上。（四）鞏固提升（2022年）。各縣市區(qū)深入分析轄區(qū)工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，

10、深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。2022年年底前，工貿(mào)企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道；中型以上工貿(mào)企業(yè)完成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)；完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工貿(mào)企業(yè)搬遷工程；中型以上工貿(mào)企業(yè)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自評(píng)。專項(xiàng)整治對(duì)象3年時(shí)間執(zhí)法檢查覆蓋面達(dá)100%；工貿(mào)行業(yè)小型以上企業(yè)3年時(shí)間執(zhí)法檢查覆蓋面達(dá)90%以上。各縣市區(qū)應(yīng)急管理局要分年度對(duì)工貿(mào)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)完成情況實(shí)施評(píng)估，形成年度報(bào)告，于每年12月25日前報(bào)市應(yīng)急管理局，2022年年底前形成專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作報(bào)告報(bào)送市應(yīng)急管

11、理局。各縣市區(qū)應(yīng)急管理局請(qǐng)于2020年11月10日前將附件1至附件3填報(bào)（電子版）送市應(yīng)急管理局。聯(lián)系人及電話：潘一帆郵箱：。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要充分認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治工作的極端重要性，增強(qiáng)政治自覺和責(zé)任自覺，切實(shí)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究部署，明確時(shí)間步驟，細(xì)化內(nèi)容要求，強(qiáng)化責(zé)任分工，定期分析研究處置整治過程中突出矛盾問題，確保完成三年整治行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。（二）建立有效監(jiān)管機(jī)制。各縣市區(qū)要按照“一個(gè)市場(chǎng)主體對(duì)應(yīng)一個(gè)執(zhí)法主體”的要求，壓實(shí)部門監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，統(tǒng)籌安排轄區(qū)內(nèi)安全執(zhí)法工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在合法有效分擔(dān)非高危微型工貿(mào)企

12、業(yè)日常檢查中的作用，避免出現(xiàn)多層級(jí)重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。（三）提高監(jiān)管執(zhí)法效能。各縣市區(qū)要充分利用廣西應(yīng)急管理信息化平臺(tái)，在督促轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)依法接受在線安全監(jiān)管的同時(shí)，重新分類判定轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模、重點(diǎn)專項(xiàng)整治類型，確保企業(yè)分類明確、標(biāo)準(zhǔn)一致、行動(dòng)準(zhǔn)確。要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式強(qiáng)化執(zhí)法結(jié)果導(dǎo)向，及時(shí)分析研判執(zhí)法數(shù)據(jù)結(jié)果，既推動(dòng)基層工作，又發(fā)現(xiàn)解決重大問題。（四）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。各縣市區(qū)對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，必須現(xiàn)場(chǎng)依法提出處理意見，嚴(yán)格落實(shí)處罰措施，力求盡快消除事故隱患；對(duì)重大隱患要分級(jí)掛牌督辦，逐項(xiàng)銷號(hào)；對(duì)拒不整改、逾期未整改或整改無(wú)望的企業(yè)，嚴(yán)格依法管理。集中曝光一批重大事

13、故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理的企業(yè)。（五）嚴(yán)肅考核問責(zé)。各縣市區(qū)要研究制定出臺(tái)本轄區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作考核辦法，將金屬冶煉、涉有限空間作業(yè)粉塵涉爆等專項(xiàng)整治工作列入本級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防考核指標(biāo)體系。對(duì)專項(xiàng)整治工作責(zé)任落實(shí)不到位、工作開展不得力、不能按期完成任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，要強(qiáng)化約談警示、通報(bào)曝光、考核問責(zé)等措施，對(duì)專項(xiàng)整治工作走過場(chǎng)造成安全責(zé)任事故的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。附件：1.粉塵涉爆企業(yè)基礎(chǔ)情況調(diào)查表2.金屬冶煉企業(yè)基礎(chǔ)情況調(diào)查表3.涉有限空間作業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)情況調(diào)查表附件1粉塵涉爆企業(yè)基礎(chǔ)情況調(diào)查表市：序號(hào)縣（區(qū)）企業(yè)名稱所屬行業(yè)粉塵種類除塵系統(tǒng)數(shù)量（套）企業(yè)規(guī)模員工總數(shù)涉粉塵員工數(shù)法人代表分管安全負(fù)責(zé)人姓名手機(jī)姓名手機(jī)注：1.所屬行業(yè)、粉塵種類：參考工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)可燃性粉塵目錄（2015年版），務(wù)必核查準(zhǔn)確。2.涉粉作業(yè)人數(shù)：是指可能受到粉塵爆炸傷害的最多作業(yè)人數(shù)。主要區(qū)域包括：存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的生產(chǎn)車間，除塵管道通過的建構(gòu)筑物，與爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所毗鄰且未設(shè)置隔離設(shè)施的工作區(qū)域。附件2金屬冶煉企業(yè)基礎(chǔ)情況調(diào)查表市：序號(hào)縣（區(qū)）企業(yè)名稱所屬行業(yè)主要產(chǎn)品主要生產(chǎn)工藝企業(yè)規(guī)模員工總?cè)藬?shù)是否涉及煤氣法人代表分管安全負(fù)責(zé)人