部門職責(zé)登記表 (2)

1、PAGE 35部門職責(zé)登記表部門名稱：雙塔山鎮(zhèn)人民政府 序號主要職責(zé)具體工作事項責(zé)任處室備注1負(fù)責(zé)地方的財政工作，貫徹執(zhí)行財務(wù)制度，按照政策組織財政收入,保證財政支出，管好用活地方的財政資金，促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和各項事業(yè)發(fā)展；嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，提高經(jīng)濟效益；積極開發(fā)財源，為振興地方經(jīng)濟服務(wù)。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府財政資金核算財政所協(xié)助稅務(wù)機關(guān)和非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰部門征繳財政收入負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府財政管理的涉農(nóng)補貼類和項目類資金管理、監(jiān)督，組織開展績效評價國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、政府采購及政府性債權(quán)債務(wù)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理2為了加強對計劃生育技術(shù)服務(wù)工作的管理，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，保障公民的生殖健康權(quán)利。開展計生

2、宣傳教育活動，普及計生最新政策。計劃生育服務(wù)站計劃生育服務(wù)站實行計劃生育政務(wù)公開、民主評議和監(jiān)督制度，依法做好計劃生育工作。對全鎮(zhèn)流動人口計劃生育情況進行管理對全鎮(zhèn)育齡婦女開展生殖健康服務(wù)指導(dǎo)檢查村計劃生育服務(wù)室工作開展情況。行政審批：包括1、辦理一胎二胎生育證。2、辦理流動人口婚育證明。3、辦理獨生子女婦女光榮證按要求落實好計劃生育獎勵（特別）扶助、公益金救助及其他獎勵政策。對全鎮(zhèn)人口出生、死亡等情況進行統(tǒng)計對全鎮(zhèn)使用避孕具人員進行管理和免費發(fā)放避孕藥具做好計劃生育協(xié)會各項工作，計劃生育技術(shù)服務(wù)：包括1、計劃生育手術(shù)(放環(huán)、取環(huán)、人流等);2、婦科常見病診治和孕情、環(huán)情檢查;3、避孕藥具發(fā)放

3、及管理;4、技術(shù)隨訪和咨詢指導(dǎo)。接受上級部門經(jīng)常性的考核驗收工作。做好計生檔案規(guī)范化管理和保密工作。3負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)撫、慈善、殯葬、社會救濟、社會事務(wù)、婚姻登記、地名門牌、村級機構(gòu)、民間組織等項事務(wù)處理。以保障基層民政和社會救助工作順利開展。負(fù)責(zé)做好轄區(qū)民政對象的穩(wěn)定工作。社會事務(wù)和綜合治理辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鄉(xiāng)低保、五保。農(nóng)村特困的審核通報。負(fù)責(zé)本轄區(qū)救災(zāi)救濟工作的具體組織實施。負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)優(yōu)撫和老齡工作。負(fù)責(zé)對本轄區(qū)優(yōu)撫對象的優(yōu)待定期撫恤金和現(xiàn)役軍人家屬優(yōu)待補助金的發(fā)放工作。貫徹執(zhí)行最低生活保障制度，申報、發(fā)放最低生活保障金，實行動態(tài)管理，陽光聽證，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。該保才保。負(fù)責(zé)管理發(fā)放好上級

4、下?lián)艿母黜椕裾钗?。指?dǎo)村民委員會選舉、村民委員會建設(shè)。負(fù)責(zé)上級布置的其他各項民政事務(wù)的落實。4負(fù)責(zé)督導(dǎo)任務(wù)、考核任務(wù)、資料上報工作、鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)督查通報、督查周報工作人大辦公室負(fù)責(zé)督導(dǎo)全鎮(zhèn)重要會議精神、重大決策部署、重點工程、重點工作的貫徹落實情況；負(fù)責(zé)督導(dǎo)區(qū)督考辦下達的重點督導(dǎo)任務(wù)依據(jù)考核辦法，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)干部、各村、各站所進行績效考核，提出考核意見并進行匯總負(fù)責(zé)鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作5認(rèn)真做好農(nóng)經(jīng)政策、法律、法規(guī)的宣傳落實，依法行政；加強村級“三資”管理，負(fù)責(zé)農(nóng)村“三資”信息化軟件的管理和使用；配合上級業(yè)務(wù)主管部門搞好村財務(wù)審計工作，負(fù)責(zé)對村級財會人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及

5、考核。指導(dǎo)村級做好各業(yè)承包合同的簽訂及土地流轉(zhuǎn)工作。貫徹執(zhí)行和宣傳國家農(nóng)村各項法規(guī)、政策、方針、路線，普及職能部門農(nóng)民專業(yè)合作組織法和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作條例及有關(guān)規(guī)定。農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營服務(wù)站負(fù)責(zé)對村級財會人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及考核負(fù)責(zé)做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織調(diào)查、統(tǒng)計、分析，掌握全省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，為各級各部門制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展計劃提供依據(jù)。強化農(nóng)村集體資產(chǎn)及財務(wù)管理。清理核實村組歷年形成的債權(quán)債務(wù)，摸清農(nóng)村集體家底，采取有效措施，防止集體資產(chǎn)流失和增加新的債務(wù)。同時，尋求化解村組債務(wù)的有效途徑，幫助村組逐年化解債務(wù)。指導(dǎo)村級做好各業(yè)承包合同的簽訂及土地流轉(zhuǎn)工作。一事一議籌資方案審批。6主持黨政辦公室全面

6、工作。完成黨委書記、政府鎮(zhèn)長交辦的臨時性工作。黨政辦公室黨建、黨費管理，政府檔案管理，行文發(fā)文工作，會議服務(wù)。負(fù)責(zé)公章使用登記工作。信息傳達，維持黨委、政府日常工作運轉(zhuǎn)。7項目引進；重點項目建設(shè)；促進經(jīng)濟發(fā)展；工業(yè)報表；農(nóng)業(yè)報表。企事業(yè)安全生產(chǎn)、消防檢查、環(huán)境污染治理。電力施工。因地制宜引進項目，協(xié)調(diào)相關(guān)部門是引進企業(yè)早完工、早生產(chǎn)、早見效，帶動本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展辦公室安監(jiān)站對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行全面檢查，排除隱患，確保企業(yè)安全生產(chǎn)；做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作協(xié)助區(qū)環(huán)保分局督促企業(yè)做好環(huán)評工作，減少環(huán)境污染，凈化城區(qū)空氣環(huán)境。引進外地資金投入8對各村進行時政宣傳和政策法制教育，開展文體娛樂活動，

7、促進鄉(xiāng)村特色文化發(fā)展。組織開展豐富多彩的文體娛樂活動，具體指導(dǎo)和督促各村開展文化活動。綜合文化站開辦圖書室，組織群眾開展讀書活動。搜集、整理民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村特色文化的發(fā)展。指導(dǎo)和輔導(dǎo)村文化室、農(nóng)民文化戶開展各種業(yè)務(wù)活動。9做好政策宣傳，做好具體工作事項中所列的各項工作。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的辦理勞動保障事務(wù)站就業(yè)困難人員認(rèn)定的辦理靈活就業(yè)人員申報社會保險補貼辦理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的辦理；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各村每月退保及死亡注銷人員的辦理勞動年齡內(nèi)的農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶的人員就業(yè)失業(yè)登記證辦理10做好全鎮(zhèn)的普法宣傳工作，接待各類來信來訪，對突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作等。指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)

8、工作；組織開展法制宣傳教育工作；司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開展對社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫助；協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對刑釋解教人員的安置幫教工作；對窗口工作人員進行 HYPERLINK /s?wd=%E7%AE%A1%E7%90%86%E5%9F%B9%E8%AE%AD&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 t _blank 管理培訓(xùn)和考核。受理各類有關(guān)便民服務(wù)的投訴、咨詢，發(fā)布有關(guān) HYPERLINK /s?wd=%E5%85%AC%E5%BC%80%E4%BF%A1%E6%81%AF&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp0

9、1350_v6v6zkg6 t _blank 公開信息。承辦 HYPERLINK /s?wd=%E4%B9%A1%E5%85%9A%E5%A7%94&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 t _blank 鎮(zhèn)黨委、人大、政府、政協(xié)交辦的其它事項。指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；協(xié)助政府處理社會矛盾糾紛；11負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)政策宣傳、貫徹、執(zhí)行及防火防汛防疫等工作。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站提供農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)。指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)、群眾性科技組織和農(nóng)民技術(shù)員的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。參與制訂農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

10、計劃并組織實施。核實申報良種補貼。退耕還林工作申報林木采伐手續(xù)。組織全鎮(zhèn)防疫工作。防火防汛工作12食品安全對全鎮(zhèn)食品安全進行巡查食品安全辦公室注：1.根據(jù)形勢任務(wù)發(fā)展，需要突出強化和增加的職責(zé)，請?zhí)貏e單列，并在備注欄中說明依據(jù)； 2.承擔(dān)行政職能的部門管理的事業(yè)單位（機構(gòu)）的職責(zé)和工作事項，在備注欄中注明責(zé)任單位。填報人：宋艷超 填報時間：2017年7月28日 聯(lián)系電話：5911315與相關(guān)部門的職責(zé)邊界登記表部門名稱：雙塔山鎮(zhèn)人民政府序號管理事項相關(guān)部門職責(zé)分工相關(guān)依據(jù)案例1出生人口性別比治理雙塔山鎮(zhèn)政府協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)出生人口性別比綜合治理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。實施生育全過程跟蹤管理和服

11、務(wù)，加強源頭管理，加強對婦女孕情管理，建立孕情隨訪制度，嚴(yán)格落實非醫(yī)學(xué)需要引產(chǎn)的審批制度。1、關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定（國家計劃生育委員會令第8號）;2、關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見（國計生發(fā)2002111號）陳柵子鄉(xiāng)出生人口性別比專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)合衛(wèi)生、計生、公安、藥監(jiān)、婦聯(lián)等部門工作人員集中查案。各單位信息共享，通力協(xié)作，形成強大合力。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)建立完善孕產(chǎn)期全程服務(wù)管理、建立健全住院分娩實名登記制，嚴(yán)格實行憑證終止中期以上妊娠，加強對各醫(yī)療機構(gòu)和從醫(yī)人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處“兩非”等違法行為。建立孕婦B超檢查實名制登記備案制度

12、，對未經(jīng)許可開展胎兒性別鑒定和實施引產(chǎn)手術(shù)的依法追究違法機構(gòu)和人員的責(zé)任。負(fù)責(zé)提供相關(guān)出生醫(yī)學(xué)證明辦理信息、醫(yī)院接生人口信息、衛(wèi)生防疫接種人口信息。轄區(qū)派出所依法查處涉嫌“兩非”案件，依法打擊拐賣婦女兒童、溺棄女嬰等違法犯罪行為，聯(lián)合開展“兩非”執(zhí)法檢查。提供戶籍、常住總?cè)丝?、出生等信息；人口出生信息核對和反饋。食品藥品監(jiān)督管理局建立終止妊娠藥品監(jiān)督管理制度，嚴(yán)禁藥品零售企業(yè)非法銷售終止妊娠藥品。負(fù)責(zé)對終止妊娠藥品流通、銷售、使用單位的監(jiān)管，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對違規(guī)違紀(jì)單位及有關(guān)責(zé)任人進行處理。街道婦聯(lián)組織本部門相關(guān)人員參加整治“兩非”專項行動，充分調(diào)動廣大婦女的積極性，積極參與查找“兩非”案件線索

13、。2流動人口管理雙塔山鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)流動人口健康檢查、疾病預(yù)防控制管理服務(wù)工作，為流動人口提供婦幼保健、生殖健康服務(wù)和管理；負(fù)責(zé)流動人口的計劃生育信息管理，核發(fā)和查驗流動人口和計劃生育證明，開展計劃生育宣傳教育，為流動人口中的育齡夫妻免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化。1、流動人口服務(wù)管理條例；2、承德市人口和計劃生育小組辦公室關(guān)于印發(fā)流動人口計劃生育信息通報制度的通知（承市人口領(lǐng)字【2012】10號）信息通報每半年一次。公安、衛(wèi)生、工商、勞動和社會保障、教育、房產(chǎn)、計生等部門分別在每年4月、10月的15日前將上半年流動人口情況進行通報，信息通

14、報試行零報告制度，轄區(qū)派出所派出所在為流動人口辦理居住證時，須向同級計生部門通報流動人口的戶籍地、現(xiàn)居住地、夫妻姓名、年齡、現(xiàn)有子女、流入時間等情況。衛(wèi)生部門衛(wèi)生部門在為流動人口辦理衛(wèi)生許可證、醫(yī)療機構(gòu)在為流動孕、產(chǎn)婦提供孕、產(chǎn)期檢查和分娩服務(wù)、旅行人流、引產(chǎn)手術(shù)、因醫(yī)學(xué)需要進行胎兒性別鑒定時，須向同級計生部門通報流動人口的戶籍地、現(xiàn)居住地、夫妻姓名、年齡、現(xiàn)有子女等情況。工商部門工商部門在為流動人口辦理營業(yè)執(zhí)照時，須向同級計生部門通報流動人口的戶籍地、流入時間、婚狀況和計劃生育等情況。勞動保障部門勞動和社會保障部門對轉(zhuǎn)移勞動力、外來務(wù)工人員進行就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)時，須向同級計生部門通報轉(zhuǎn)移勞動力

15、、外來務(wù)工人員的戶籍地、婚姻狀況和計劃生育等情況。教育部門教育部門在為流動人口辦理子女入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)時，須向同級計生部門相關(guān)人員的戶籍地、父母姓名以及父母的計劃生育等情況。3綜合治理出生人口性別比雙塔山鎮(zhèn)政府1、將性別比綜合治理工作納入到人口與計劃生育工作年度考核實行“一票否決”制。2、查找“兩非”案件，每月隨訪一次，做好記錄。對轄區(qū)懷孕14周以上孕婦在家中發(fā)生自然流產(chǎn)的，要及時做好上報及現(xiàn)場查證。有重大非法終止妊娠嫌疑的，及時上報區(qū)計生局。3、雙塔山鎮(zhèn)計生站要加強與衛(wèi)生、公安部門的協(xié)調(diào)，每月20號左右主動與同級婦幼醫(yī)生聯(lián)系，掌握性別比數(shù)據(jù)。與派出所聯(lián)系掌握出生嬰兒入戶，育齡婦女遷移等信息。1

16、、中共中央宣傳部、國家計劃生育委員會、教育部、公安部、民政部、勞動和社會保障部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計局、國家藥品監(jiān)督管理局、中華全國婦女聯(lián)合會關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見 國計生發(fā)【2002】111號；2、河北省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別比終止妊娠規(guī)定；建立信息通報制，定期將出生嬰兒入戶、育齡婦女遷移等變動信息提供給同級人口計生部門。轄區(qū)派出所1、建立信息通報制，定期將出生嬰兒入戶、育齡婦女遷移等變動信息提供給同級人口計生部門。新生兒入戶時要查驗第一個子女登記卡、第二個子女生育證、政策外生育結(jié)論證及落實長效節(jié)育措施證明，并將信息及時反饋給轄區(qū)計劃生育部門。2、配合計劃

17、生育部門做好生育政策、獎勵扶助和特別扶助政策落實工作，嚴(yán)把戶口管理關(guān)，沒有更改戶口項目的問題。3、積極參與出生性別比綜合治理活動，協(xié)助查處“兩非”案件；依法嚴(yán)厲打擊溺棄、販賣嬰兒等違法犯罪行為；對破壞計劃生育的人和事給予依法查處和打擊。婦聯(lián)認(rèn)真落實關(guān)于在普惠政策中對計劃生育實行優(yōu)惠的若干意見文件精神，從女孩家庭實際困難入手，按普惠優(yōu)惠的原則制定并落實針對女孩和計劃生育女孩家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，增強女孩家庭的發(fā)展能力，深化利益導(dǎo)向。3綜合治理出生人口性別比組織部門1、認(rèn)真落實省委組織部、省人事廳、省人口和計劃生育委員會關(guān)于在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用中做好計劃生育情況審核工作的通知要求，把完成人口與計劃生育

18、工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績、選拔任用及獎勵考核的主要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行人口與計劃生育“一票否決”制度，做到任期逐年考核，離任時進行審核，對工作失職的追究否決。2、對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職務(wù)普升和評選表彰時進行本人計劃生育情況和履行計劃生育工作職責(zé)情況的審查，并將審查情況填入制式表格及時入檔。3、省委組織部、省人事廳、省人口計劃生育委員會關(guān)于在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用中做好計劃生育情況審核工作的通知要求冀組通字【2003】57號；4、市委辦、市政府辦關(guān)于進一步落實人口與計劃生育“一票否決”制度的通知，承辦字【2007】12號；5、衛(wèi)生局、計生局聯(lián)合下發(fā)的【2011】144號勞動保障部門1、在

19、辦理勞務(wù)輸出時對育齡婦女人員核查流動人口婚育證明；2、協(xié)助人口計生部門，做好下崗、失業(yè)人員的計劃生育工作，及時將下崗、失業(yè)人員信息資料給予優(yōu)先推薦。3、對計劃生育獨女戶和雙女戶就業(yè)給予優(yōu)先推薦。4、協(xié)調(diào)計生部門利用公益性崗位配齊街道辦事處和社區(qū)居委會計生專（兼）職人員。5、優(yōu)先介紹安排實行計劃生育家庭人員就業(yè)和勞務(wù)；積極做好企業(yè)、事業(yè)單位退休人員實行計劃生育一次性獎勵工作。紀(jì)檢部門監(jiān)督、檢查各部門出生人口性別比綜合治理工作的開展落實情況，及對計劃生育優(yōu)惠政策的落實情況。宣傳部門1、充分發(fā)揮電臺、電視臺作用，將出生人口性別比綜合治理工作做好宣傳；2、開展先進經(jīng)驗和典型宣傳，報告。使廣大黨員，干部

20、和群眾生育觀念和行為的轉(zhuǎn)變。食品藥品鑒定管理局1、醫(yī)療保健及計劃技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要從具備銷售終止妊娠藥品資質(zhì)的藥品批發(fā)企業(yè)購買終止妊娠藥品，并安排專人保管，做到專柜儲存、專人審批。建立終止妊娠藥品進、銷、存臺帳，并按規(guī)定使用終止妊娠藥品，同時進行嚴(yán)格登記。2、禁止藥店、保健品門市及個體診所銷售或批發(fā)終止妊娠藥品。3綜合治理出生人口性別比衛(wèi)生部門1、要求醫(yī)療保健的B超室及婦產(chǎn)科要設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，室內(nèi)要懸掛相應(yīng)的制度。2、持有B超儀器的單位在更換或購置B超等超聲儀器時必須到衛(wèi)生及計生局備案，要與B超操作人員簽訂責(zé)任書；B超操作人員必須具備資格、持證上崗；在使用B超等超聲儀器為孕婦查孕時，要求有兩名

21、大夫同時在場，同時簽名填寫孕婦超聲波診斷登記表進行實名登記，孕婦的簽名、生育證等項目要登記齊全。3、填寫孕婦分娩手術(shù)登記表實名登記，對未持卡或證要求分娩的孕婦，醫(yī)療保健機構(gòu)要在住院后24小時內(nèi)報告同級計生部門。4、醫(yī)療保健及計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為懷孕14周以上孕婦實施終止妊娠手術(shù)前必須查看人口計生部門出具的批準(zhǔn)書或政策外懷孕人工終止妊娠證明信，同時查看受術(shù)者的身份證，及時填寫人工終止妊娠手術(shù)登記表，并將批準(zhǔn)書或證明信、受術(shù)者身份證的復(fù)印件同時存入病歷檔案。5、醫(yī)療保健機構(gòu)及計劃生育技術(shù)機構(gòu)要有專兼職人員負(fù)責(zé)此項工作，每月將嬰兒出生登記表，人工終止妊娠登記表及孕婦超聲波診斷登記表三種報表紙質(zhì)及電

22、子版（嬰兒出生登記表），第月報送同級計生部門。婦幼醫(yī)生在向上級報送性別比報表前通知同級計生部門并給計生部門報表。6、對急癥引產(chǎn)、流產(chǎn)、分娩死胎及新生兒死亡的，要及時報告人口計生部門查驗，同時出具認(rèn)定書并存入病歷檔案；對新生兒在醫(yī)療保健機構(gòu)死亡的，要為孕婦出具診斷書，并由該機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字。7、各醫(yī)療保健及計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)門診手術(shù)登記表要把懷孕周數(shù)及相關(guān)內(nèi)容填寫齊全規(guī)范。統(tǒng)計部門及時把統(tǒng)計人口信息與人口和計劃生育局相互共通、做到部門間信息通報共享。4救助體系建設(shè)雙塔山鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)困難群體的入戶，審核，組檔，并將救助政策進行宣傳，做到家喻戶曉。社會救助暫行辦法（國務(wù)院令第649號）第三條第二款

23、民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，負(fù)責(zé)最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助的政策擬定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理。教育局負(fù)責(zé)教育救助的政策擬定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理。人社局負(fù)責(zé)就業(yè)救助的政策擬定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理。住建局負(fù)責(zé)住房救助的政策擬定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理。衛(wèi)生局會同實施醫(yī)療救助，負(fù)責(zé)疾病應(yīng)急救助的政策擬定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理。事中事后監(jiān)督管理制度表指導(dǎo)監(jiān)督村務(wù)公開單位：雙塔山鎮(zhèn)人民政府一、監(jiān)督檢查對象管轄范圍內(nèi)的村委會監(jiān)督檢查內(nèi)容1、村務(wù)公開內(nèi)容（村干部年度目標(biāo)、婚姻計劃生育、新農(nóng)保、涉農(nóng)事項、低保資金發(fā)放情況、財務(wù)收支、干部補貼標(biāo)準(zhǔn)、集體資產(chǎn)承包、新農(nóng)村建設(shè)、一事一議）是否全面；2、公開是否及

24、時；3、是否在公開欄規(guī)定位置張貼等。三、監(jiān)督檢查方式農(nóng)經(jīng)站到10個村現(xiàn)場巡視檢查四、監(jiān)督檢查措施1、現(xiàn)場巡視檢查過程中拍照留影像資料2、每季度張貼內(nèi)容及影像資料全部在農(nóng)經(jīng)站存檔五、監(jiān)督檢查程序1、每季度末，通知各村委會按時上報公開內(nèi)容，由農(nóng)經(jīng)站匯總；2、通知鎮(zhèn)政府各相關(guān)部門填報公開內(nèi)容，農(nóng)經(jīng)站匯總；3、張貼到規(guī)定公開欄內(nèi)；4、巡視檢查，留影像資料監(jiān)督檢查處理通過督促，每季度均可按時上報，無需處理二、安全生產(chǎn)工作監(jiān)管一、監(jiān)督檢查對象本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況。三、監(jiān)督檢查方式（一）日常執(zhí)法檢查。每年年初制定本年度監(jiān)督檢

25、查執(zhí)法計劃，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后報區(qū)安監(jiān)局備案。今年安排對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，包括現(xiàn)場檢查、復(fù)查兩項內(nèi)容，并根據(jù)復(fù)查結(jié)果決定是否應(yīng)給予行政處罰。（二）專項檢查。按區(qū)安監(jiān)局通知要求，開展專項檢查。（三）針對投訴舉報，開展專門檢查。四、監(jiān)督檢查程序（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，查閱安全生產(chǎn)資料，調(diào)查有關(guān)人員等。（二）對存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的，當(dāng)場予以糾正或者要求限期整改。五、監(jiān)督檢查措施及處理（一）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期整改到位；（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的情節(jié)較重違法行為，依法建議負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出行政處罰，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)

26、當(dāng)及時處理并告知處罰情況；（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責(zé)令排除；生產(chǎn)經(jīng)營單位未及時整改的，向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告；（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，在責(zé)令排除的同時，采取必要的應(yīng)急措施，并立即向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。三、消防安全工作監(jiān)管一、監(jiān)督檢查對象轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、各村居。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）消防工作責(zé)任制落實情況；（二）消防宣傳教育活動開展情況；（三）火災(zāi)隱患排查情況；（四）應(yīng)急處置準(zhǔn)備情況；（五）火災(zāi)案件查處情況。三、監(jiān)督檢查方式（一）日常監(jiān)督管理。由各居民委員會、村民委員會消防網(wǎng)格化管理責(zé)任人員對本區(qū)域每月進行消防安全的日常巡查、檢查，確保責(zé)任落實，

27、措施到位，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的給予警告，累計三次檢查不符合的上報相關(guān)部門采取相關(guān)措施。（二）專項行動督查。根據(jù)相關(guān)部門要求開展專項督查，排查重點火災(zāi)隱患場所，落實各項措施。企業(yè)消防要達標(biāo)，零散店面要有滅火裝備。（三）開展重點督查。對措施落實不夠到位，火災(zāi)、火情多發(fā)的地方實行重點督查。四、監(jiān)督檢查措施監(jiān)督檢查采取明查和暗訪相結(jié)合的方法。（一）明查采取“聽、查、看、促”的方法。聽取消防工作情況匯報；檢查消防工作措施、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的制訂情況等；實地查看火災(zāi)預(yù)防、撲救各項措施的落實；按照督查內(nèi)容，督促整改，消除火險隱患。（二）暗訪主要是對開展防火宣傳、日常巡查、嚴(yán)防死守、防火值班等督查內(nèi)容進行秘密檢查，

28、發(fā)現(xiàn)隱患督促整改。五、監(jiān)督檢查處理（一）發(fā)現(xiàn)有責(zé)任不落實，預(yù)防措施不到位、應(yīng)急準(zhǔn)備不充分的，發(fā)出整改意見通知書，責(zé)令限期整改。（二）督促轄區(qū)內(nèi)存在火災(zāi)隱患的單位進行整改。（三）協(xié)助有關(guān)部門做好火災(zāi)原因調(diào)查、善后處理和違法、違章行為的抄告、移交、處罰等工作。 四、城鎮(zhèn)最低生活保障監(jiān)管一、監(jiān)督檢查對象享受最低生活保障待遇的家庭。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)。三、監(jiān)督檢查方式（一）定期檢查：1、對 “三無”人員和家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的低保家庭，每年復(fù)核一次；2、對短期內(nèi)家庭經(jīng)濟狀況和家庭成員基本情況相對穩(wěn)定的低保家庭，每半年復(fù)核一次；3、對收入來源不固定、有勞動

29、能力和勞動條件的低保家庭，按月、農(nóng)村按季復(fù)核。（二）針對投訴舉報，開展專門檢查。四、監(jiān)督檢查程序（一）對低保家庭的相關(guān)書面材料進行審驗；（二）實地核實低保家庭的家庭成員情況、家庭收入情況等；（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時報送相關(guān)部門。五、監(jiān)督檢查措施和處理（一）健全完善舉報核查制度，對接到的實名舉報，應(yīng)當(dāng)逐一核查，并及時向舉報人反饋核查處理結(jié)果；（二）根據(jù)定期復(fù)核情況及時報請民政部門辦理低保金停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)手續(xù)。五、防汛抗旱工作監(jiān)管監(jiān)督檢查對象轄區(qū)內(nèi)各村二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）防汛抗旱責(zé)任制落實情況；（二）防汛抗旱預(yù)案修編、演練情況；（三）水利工程安全度汛、抗旱準(zhǔn)備工作情況；（四）防汛抗旱責(zé)

30、任人落實情況；（五）水利工程的泄洪設(shè)施等維修養(yǎng)護情況，在建工程的度汛方案編制及執(zhí)行情況；（六）基層防汛抗旱體系情況；（七）防汛抗旱物資儲備情況；（八）防汛抗旱檢查及整改落實情況；（九）其他依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的情況。三、監(jiān)督檢查方式聽取匯報、查閱資料、踏看現(xiàn)場、召開座談會、電話抽查責(zé)任人、走訪負(fù)責(zé)人等。四、監(jiān)督檢查措施（一）各村自查。各村在自查的基礎(chǔ)上，向鎮(zhèn)防辦報送自查材料。1、村級防汛應(yīng)急預(yù)案；2、各村防汛領(lǐng)導(dǎo)小組名單、責(zé)任人員名單及聯(lián)系方式；責(zé)任人員分工、職責(zé)；3、各村防汛基本情況，包括：河流現(xiàn)狀及巡查人員；危房居住人員戶數(shù)、人數(shù)及轉(zhuǎn)移路線、地點；養(yǎng)殖人員人數(shù)、聯(lián)系方式、離岸路線；漁船數(shù)量、人員數(shù)

31、量名單、聯(lián)系方式、離岸路線；名村涉水在建工程及防汛方案等；4、各村防汛物資準(zhǔn)備情況；5、各村應(yīng)急分隊人員名單。（二）定期檢查。開展汛前檢查，檢查方式為聽取各村檢查匯報和實地檢查結(jié)合。1、各村防汛領(lǐng)導(dǎo)小組名單、責(zé)任人員名單及聯(lián)系方式；2、責(zé)任人員職責(zé)分工，人員到崗情況；3、各村防汛基本情況，包括：河流現(xiàn)狀及巡查人員；危房居住人員戶數(shù)、人數(shù)及轉(zhuǎn)移路線、地點；養(yǎng)殖人員人數(shù)、聯(lián)系方式、離岸路線；漁船數(shù)量、人員數(shù)量名單、聯(lián)系方式、離岸路線；各村涉水在建工程情況及防汛方案等；4、各村防汛物資準(zhǔn)備情況；5、各村應(yīng)急分隊人員名單。（三）不定期抽查。鎮(zhèn)防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)防辦在做好指導(dǎo)工作的同時，在汛期對各村防

32、汛抗旱工作進行督查，重點是汛前檢查中存在隱患的工程或者是一些涉水在建工程。1、河流現(xiàn)狀、蓄水情況；2、河堤完好情況；3、涉水在建工程的渡汛方案及施工進度、存在安全隱患等情況。五、監(jiān)督檢查程序（一）制定檢查計劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求及具體檢查細則，并正式印發(fā)檢查部署。（二）實施檢查。在各村完成自查的基礎(chǔ)上，檢查組依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，通過聽取被檢查單位自查情況匯報、檢查相關(guān)管理制度和記錄、現(xiàn)場檢查工程安全情況等形式開展檢查。（三）檢查結(jié)果匯總反饋。檢查組對檢查情況進行整理，并向被檢查對象反饋同時將檢查情況上報鎮(zhèn)防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組。（四）通報檢查結(jié)果。檢查組根據(jù)檢查的情況，對檢

33、查基本情況、存在問題進行通報，提出工作要求。（五）整改落實。鎮(zhèn)防汛防旱指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及鎮(zhèn)防辦督促各村在規(guī)定期限報告落實整改情況。六、監(jiān)督檢查處理對督查發(fā)現(xiàn)的一般問題，當(dāng)場責(zé)令限期整改；對督查發(fā)現(xiàn)的重大問題，除當(dāng)場責(zé)令限期整改外，發(fā)出書面整改通知；對造成嚴(yán)重后果，產(chǎn)生惡劣影響的，給予通報批評，并依法依紀(jì)進行處理。六、農(nóng)村三資管理事項監(jiān)管一、監(jiān)督檢查對象轄區(qū)內(nèi)各村集體經(jīng)濟組織。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管包括：1、開展村級“三資”規(guī)范化建設(shè)情況；2、重大事項民主議事制度執(zhí)行情況，包括村干部對村級重大事項指導(dǎo)、審核、監(jiān)督落實情況；3、非生產(chǎn)性開支定項限額制度執(zhí)行情況，包括招待費超支、亂

34、發(fā)補貼、違規(guī)支出考察費、違規(guī)發(fā)放車貼、油費等整改落實情況；4、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度執(zhí)行情況5、村級集體資產(chǎn)資源交易管理辦法執(zhí)行情況及具體交易項目實施情況；6、審計工作開展情況，包括計劃安排、具體實施、整改落實情況。三、監(jiān)督檢查方式（一）鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站檢查。主要檢查上一年度的財務(wù)收支情況，一般每年4個村；（二）鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站內(nèi)部審計。鎮(zhèn)財政所采取重點審計、專項審計等方式對各行政村 “三資”管理工作開展審計工作；（三）村務(wù)公開定期檢查。每季度第一個月的5日對村務(wù)公開情況進行全面檢查。四、監(jiān)督檢查措施（一）在各村設(shè)置“三資”財務(wù)公開欄，分月度公開和季度公開，接受村民群眾的監(jiān)督；（二）根據(jù)“三資”公開中的村民反映情況

35、，由鎮(zhèn)紀(jì)委進行專項調(diào)查，并將調(diào)查及處理結(jié)果反饋村民；（三）查看各村每項經(jīng)濟往來，是否按“三資”管理制度執(zhí)行。五、監(jiān)督檢查程序（一）統(tǒng)一協(xié)調(diào)。農(nóng)經(jīng)站要負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)指導(dǎo)；履行對農(nóng)村基層“資金、資產(chǎn)和資源”的監(jiān)管職責(zé)，對村級的經(jīng)濟往來和資產(chǎn)處置情況，加強日常性監(jiān)控，實現(xiàn)“三資”能夠合理有序地流轉(zhuǎn)；（二）民主公開。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用和監(jiān)督作用，切實保障農(nóng)民對“三資”使用、收益、分配的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極推行“四議兩公開”工作法，對農(nóng)村集體“三資”管理的重大事項，要由村黨支部提議、支委會和村委會聯(lián)席會議商議、全村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，并且決議、實施結(jié)果要公開。

36、村財務(wù)收支至少每季度逐筆公開一次，收支款項較多的村每月公開一次；重大的財務(wù)活動，要隨時逐項逐筆公開。每季度對村務(wù)公開情況進行通報，并要求限期整改；（三）審計監(jiān)督。主要對支農(nóng)惠農(nóng)資金、新農(nóng)村建設(shè)項目資金、轉(zhuǎn)移支付資金、扶貧資金的審計，村干部任期、離任經(jīng)濟責(zé)任等的專項審計，對農(nóng)民群眾反映強烈的集體“三資”問題進行重點審計，對集體資產(chǎn)和資源的運營進行專項審計，審計中發(fā)現(xiàn)的問題抓好整改實；（四）責(zé)任追究。對不認(rèn)真落實制度以及侵占、挪用、私分、揮霍、隨意處置集體資金資產(chǎn)資源的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。六、監(jiān)督檢查的處理（一）發(fā)現(xiàn)被檢查單位和

37、相關(guān)人員存在違法或違規(guī)情形的，除責(zé)令限期整改外，應(yīng)當(dāng)依法采取補救措施；（二）對負(fù)有責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員按照相關(guān)規(guī)定給予行政處分；（三）對構(gòu)成犯罪的相關(guān)單位或人員，及時移交相關(guān)部門，依法追究刑事責(zé)任。附件4公共服務(wù)事項登記表部門名稱（蓋章）雙塔山鎮(zhèn)人民政府序號服務(wù)事項主要內(nèi)容承辦機構(gòu)聯(lián)系電話1河北省老年人老齡補貼年滿八十周歲及以上的高齡老年人補貼。社會事務(wù)辦公室59113152醫(yī)療救助城鎮(zhèn)、農(nóng)村低收入家庭中患尿毒癥透析、精神病、惡性腫瘤等大病重病住院治療人員，在享受基本醫(yī)療待遇和其他補貼以及各種互助幫困措施后，個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費仍有困難，且影響家庭基本生活。社會事務(wù)辦公室59113153辦理

38、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象審批老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。社會事務(wù)辦公室59113154農(nóng)村居民最低生活保障審批凡具有本村農(nóng)業(yè)戶口，無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的居民；有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，但這些人均無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的居民；父母雙亡且法定無撫養(yǎng)人能力的孤兒（未享受孤兒待遇）；孤老烈軍屬等特殊優(yōu)撫對象、特殊困難戶；其他符合享受農(nóng)村低保待遇的人員。以上人員家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（年人均收入低于2430元）的。社會

39、事務(wù)辦公室59113155農(nóng)村低保年檢享受城市居民最低生活保障的人員。社會事務(wù)辦公室59113156臨時救助家庭成員中有人患危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助報銷部分和其他社會幫困救助資金后，因個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費用數(shù)額較大，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；家庭成員中有人遭遇車禍、溺水、礦難、火災(zāi)等人身意外傷害造成家庭財產(chǎn)損失的，在扣除各種賠償、保險、救助等資金后，個人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；因其它特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉(xiāng)困難家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的。社會事務(wù)辦公室59113157第一個和第二個子

40、女生育登記男女雙方一方具有雙塔山鎮(zhèn)戶口的，攜帶戶口本、身份證、結(jié)婚證，二胎審批的還要攜帶一胎生育證、夫妻合照，夫妻雙方本人到場辦理。計劃生育服務(wù)站59113158出具流動人口婚育證明凡是15周歲以上育齡婦女，我鄉(xiāng)所轄?wèi)艨诠?，均可辦理流出流入人口婚育證明。計劃生育服務(wù)站59113159就業(yè)失業(yè)登記證勞動年齡內(nèi)的農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口的人員都能辦理（即男：1660周歲，女：1655周歲）。勞動保障事務(wù)站591131510城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險具有城鎮(zhèn)戶口的人員繳納醫(yī)療保險。勞動保障事務(wù)站591131511靈活就業(yè)人員申報社會保險補貼就業(yè)困難的靈活就業(yè)人員申報社會保險補貼。勞動保障事務(wù)站591131512農(nóng)

41、村養(yǎng)老保險本鎮(zhèn)村民沒有上失地養(yǎng)老保險的年齡需滿60周歲勞動保障事務(wù)站5911315附件5承德市建立責(zé)任清單制度工作指南 為切實加強對部門責(zé)任清單編制工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范操作要求，特制定本工作指南。一、總體要求編制部門責(zé)任清單，要認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照依法全面履行政府職能和建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅持“法定職責(zé)必須為”，從落實主體責(zé)任出發(fā)，梳理部門實施經(jīng)濟調(diào)節(jié)、加強市場監(jiān)管、提供公共服務(wù)、優(yōu)化社會管理和保護環(huán)境資源等方面的職責(zé)，強化履職責(zé)任，完善監(jiān)管制度，加強公共服務(wù)，提升行政效能，接受社會監(jiān)督，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，切實解決政府管理越位、缺位、錯

42、位問題，有效克服懶政、怠政，防止行政管理不作為和亂作為，著力構(gòu)建與權(quán)力清單相配套的“權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效”的部門職責(zé)體系。（一）編制責(zé)任清單的原則。一是堅持職責(zé)法定。部門責(zé)任清單原則上以“三定”規(guī)定，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，以及黨中央國務(wù)院和省市政府規(guī)范性文件為依據(jù)，沒有合法依據(jù)的，不納入編制范圍。二是堅持問題導(dǎo)向。根據(jù)全面深化改革的要求，圍繞全面正確履行政府職能，以社會關(guān)注和人民群眾反映的突出問題為導(dǎo)向，重點明確部門履職范圍，解決職責(zé)交叉重疊，理順職責(zé)關(guān)系，厘清責(zé)任邊界，加強事中事后監(jiān)管和社會公共服務(wù)。三是堅持公開透明。部門責(zé)任清單應(yīng)當(dāng)規(guī)范、完整、清晰、準(zhǔn)確，并主動向社會公開（涉

43、及國家秘密及其他依法不予公開的除外），方便公民、法人和其他組織辦事，接受社會監(jiān)督。（二）責(zé)任清單與權(quán)力清單的關(guān)系。權(quán)力清單是為理清政府與市場邊界，將政府及各部門行使的行政權(quán)力及流程以清單的形式加以詳細列舉并對社會公開，實現(xiàn)把行政權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，使之科學(xué)有效運行的重要措施，其重點在于“法無授權(quán)不可為”有效解決行政主體亂作為問題。責(zé)任清單從主體責(zé)任的角度對部門權(quán)責(zé)進行直觀表述，其重點在于“法定職責(zé)必須為”有效解決行政主體不作為問題。兩者在具體內(nèi)容上各有側(cè)重，權(quán)力清單注重對行政相對人的權(quán)利和義務(wù)有直接影響的具體行政行為；責(zé)任清單側(cè)重行政主體應(yīng)該履行的主要職責(zé)，包含對政府部門之間、層級之間的管理

44、和標(biāo)準(zhǔn)制定等宏觀管理權(quán)限，且更加注重履行職責(zé)的分工，明確交叉重疊職責(zé)的主體責(zé)任。這兩張清單都是在現(xiàn)有“三定”規(guī)定基礎(chǔ)上所進行的深化細化，有助于實現(xiàn)部門職能（職責(zé)、職權(quán)）精細化管理，是推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，也是今后“三定”規(guī)定的重要內(nèi)容。（三）責(zé)任清單與“三定”規(guī)定的關(guān)系。“三定”規(guī)定是部門設(shè)立和運轉(zhuǎn)的基本規(guī)則，但由于“三定”規(guī)定內(nèi)容較為宏觀，在實際運行中容易出現(xiàn)不作為、亂作為等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。責(zé)任清單是在“三定”規(guī)定基礎(chǔ)之上，把各部門在實施經(jīng)濟調(diào)節(jié)、加強市場監(jiān)管、提供公共服務(wù)、優(yōu)化社會管理、保護環(huán)境資源等方面的職責(zé)一一厘清，分解為具體工作事項，落實管理主體，并理順職責(zé)交叉，準(zhǔn)

45、確直觀表達行政主體所承擔(dān)的責(zé)任，有利于解決行政主體不作為問題，更加有效地接受社會監(jiān)督。二、實施范圍建立責(zé)任清單制度的實施范圍與建立權(quán)力清單制度的實施范圍相一致，即市、縣兩級政府工作部門及部門管理機構(gòu)，具有行政主體資格并依法承擔(dān)行政職能的政府直屬事業(yè)機構(gòu)（單位）及部門管理事業(yè)機構(gòu)（單位），以及列入黨委工作機構(gòu)序列但依法承擔(dān)行政職能的部門或單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展政府職權(quán)清理、推行權(quán)力清單制度的，一并參照實施。列入編制責(zé)任清單的部門不論是否制定公布權(quán)力清單，都要做好責(zé)任清單編制工作。三、主要任務(wù)部門責(zé)任清單和內(nèi)容包括部門主要職責(zé)，與相關(guān)部門的職責(zé)邊界、加強事中事后監(jiān)管的制度措施和公共服務(wù)事項四項內(nèi)容

46、，編制部門責(zé)任清單的主要任務(wù)，是做好以下幾方面的工作：（一）全面梳理部門職責(zé)。根據(jù)部門“三定”規(guī)定、有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、黨中央國務(wù)院和省市政府規(guī)范性文件，對部門職責(zé)進行認(rèn)真梳理，按照發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、專項業(yè)務(wù)和其他事項等順序，明確具體工作事項。對適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和全面深化改革要求，部門職責(zé)需要重點加強和增加的，要研究提出調(diào)整意見，突出公共管理和服務(wù)供給，確保部門職責(zé)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。 1、部門職責(zé)是部門為履行一定 HYPERLINK /view/716250.htm t _blank 職能或完成工作 HYPERLINK /subview/393152/6186448.htm t _bl

47、ank 使命，所負(fù)責(zé)的范圍和承擔(dān)的一系列工作，以及完成這些工作所需承擔(dān)的相應(yīng) HYPERLINK /subview/13792/8046076.htm t _blank 責(zé)任。責(zé)任清單的主要職責(zé)是指部門所承擔(dān)的主要工作。部門及其內(nèi)部工作人員不履行相關(guān)義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的后果由司法或紀(jì)檢監(jiān)察部門按照一定程序予以追究，不列入責(zé)任清單的編制內(nèi)容。 2、部門主要職責(zé)的依據(jù)。一是部門“三定”規(guī)定；二是有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章；三是黨中央國務(wù)院和省市政府規(guī)范性文件；四是近年來機構(gòu)編制部門批復(fù)調(diào)整的職責(zé)事項。上級業(yè)務(wù)部門的文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，以及上級交辦的臨時性事項、階段性任務(wù)和部門的規(guī)范性文件，不作為確定部門職責(zé)的依據(jù)。 3

48、、對2009年機構(gòu)改革以來，因形勢任務(wù)變化和改革發(fā)展要求，需要重點加強和增加的職責(zé)，部門要在“備注”欄中注明并補充相關(guān)依據(jù)。對這部分職責(zé)的審核，要把握三條原則：一是要突出黨委、政府的中心工作和社會關(guān)注的重點工作，并按程序?qū)彾ā６且鋵嵚毮苻D(zhuǎn)變的要求，推進政企分開、政事分開、政資分開、政社分開、政府與市場中介組織分開；三是要避免職責(zé)交叉。 4、部門主要職責(zé)的表述，應(yīng)當(dāng)全面、具體、清晰、準(zhǔn)確。對一些新增和強化職責(zé)，要有充分依據(jù)，不能使部門權(quán)力隨意擴張。承擔(dān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦事機構(gòu)的職責(zé)，不在部門主要職責(zé)中表述。機關(guān)內(nèi)部管理和自身服務(wù)事項，如政務(wù)運轉(zhuǎn)、人事、資產(chǎn)管理、黨務(wù)、后勤管理等，也不在主要職責(zé)中

49、表述。 5、具體工作事項。指以部門“三定”規(guī)定的主要職責(zé)為基礎(chǔ)，對所承擔(dān)主要工作的具體表述，是部門職責(zé)的進一步細化。具體工作事項要突出當(dāng)前社會關(guān)注的食品安全、安全生產(chǎn)、公共服務(wù)、環(huán)境保護等重點、熱點和難點，屬于同一類事項的可以加以歸并。在具體表述上注意和權(quán)力清單有所區(qū)別。在權(quán)力清單工作中已經(jīng)明確取消、轉(zhuǎn)移、下放的事項不列入具體工作事項。 6、由部門所屬承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位履行的職責(zé)和工作事項，應(yīng)在備注欄中注明責(zé)任單位。 7、部門職責(zé)和工作事項的規(guī)范用語。在梳理部門職責(zé)時，要結(jié)合“三定”規(guī)定，對有關(guān)職責(zé)和具體工作事項的表述進行認(rèn)真審核。特別是對一些新增和強化的職責(zé)和工作事項，要認(rèn)真梳理和規(guī)范其

50、使用頻率較高并容易產(chǎn)生歧義的用語，明確特定含義，確保準(zhǔn)確無誤，避免產(chǎn)生職責(zé)交叉。主要有以下四類：（1）制定、擬訂、提出建議。部門有決定權(quán)的事項，可用“制定”。部門草擬但不具有決定權(quán)的事項，可用“擬訂”；在程序上需要相關(guān)部門共同參與的事項，可用“組織制定”或“組織擬訂”；屬決策過程中必須履行的程序，只有建議權(quán)沒有決定權(quán)的事項，可用“提出建議”。不用“制訂”、“擬定”、“研究制定”、“研究擬訂”、“提出意見”。（2）負(fù)責(zé)、指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)督管理。對相關(guān)事項負(fù)完全責(zé)任的，可用“負(fù)責(zé)”；為強化責(zé)任，在可能的情況下，盡量用“承擔(dān)責(zé)任”的表述；一般不用“管理”這種表述。對其他部門或下級政府的某方面工作進行指

51、導(dǎo)，具體管理工作和直接責(zé)任由其他部門或下級政府承擔(dān)的，可用“指導(dǎo)”。對其他部門和下級政府主管部門某方面工作進行監(jiān)督，不取代其他部門和下級政府主管部門具體管理工作的，可用“監(jiān)督”。部門既實施行業(yè)管理又負(fù)責(zé)執(zhí)法的，可用“監(jiān)督管理”。（3）牽頭、會同、參與?！盃款^”強調(diào)主辦，“會同”強調(diào)合辦，“參與”強調(diào)協(xié)辦。對涉及多部門的事項，主辦方在征求其他部門意見后單獨上報或發(fā)布并承擔(dān)主要責(zé)任，主辦方用“牽頭”，其他方用“參與”；主辦方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他部門意見后，與會同的部門聯(lián)合上報或發(fā)布，部門根據(jù)分工承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，用“會同”。（4）審批、核準(zhǔn)、審核。對申請事項符合規(guī)定條件可以作出是否批準(zhǔn)決定的，用“審批”。對申

52、請事項符合規(guī)定條件即應(yīng)予以批準(zhǔn)的，用“核準(zhǔn)”。對申請事項提出處理意見但不具有決定權(quán)的，用“審核”。不用“安排”、“審定”、“批準(zhǔn)”、“審查”等表述。（二）理清與相關(guān)部門的職責(zé)邊界。按照職能轉(zhuǎn)變的要求和有關(guān)規(guī)定，進一步理順各部門與其他部門之間的職責(zé)交叉重疊，明確相關(guān)部門的履職界限。對一件事情的管理已有明確分工的，要寫明相關(guān)部門以及每個部門所承擔(dān)的職責(zé)；對涉及多個部門管理的職責(zé)，特別是社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的市場監(jiān)管、食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面的職責(zé)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，明確相關(guān)部門的職責(zé)分工和牽頭部門，建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合機制，分清主辦、協(xié)辦關(guān)系，落實監(jiān)管責(zé)任。 1、職責(zé)交叉是指兩個

53、或兩個以上機構(gòu)之間的職能界限模糊，互相交織，責(zé)任不明的現(xiàn)象?？梢岳斫鉃閮蓚€或兩個以上的部門對同一類主體的同一類行為都有管理權(quán)限。對同一類主體的不同類行為、不同類主體的同一類行為分別有管理權(quán)限或?qū)ν活愔黧w同一類行為的管理已經(jīng)有明確分工的，不能理解為職責(zé)交叉，但要厘清職責(zé)邊界。 2、部門職責(zé)交叉和關(guān)系不順是多年來政府運行中存在的突出矛盾和問題。有的存在職責(zé)交叉重復(fù)和職責(zé)分工沒有明確，有的則屬于分工明確但實際工作中不銜接或不協(xié)調(diào)等關(guān)系不順問題，還有的屬于分工明確但部門沒有按分工執(zhí)行等等。因此，需要根據(jù)實際情況，認(rèn)真梳理，理順關(guān)系。 3、對存在的交叉重疊的職責(zé)，要進行詳細分析，查閱了解法律法規(guī)的規(guī)定

54、，說明涉及部門交叉重疊的情況及原因，提出理順意見。重點突出當(dāng)前社會關(guān)注的安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、食品安全、資源環(huán)境保護等熱點和容易引起推諉扯皮的問題。理順職責(zé)交叉主要把握三點：一是堅持一件事情原則上由一個部門管理；二是確需多個部門管理的事項，明確牽頭部門，分清主次責(zé)任和主辦、協(xié)辦關(guān)系；三是建立健全相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合機制，形成工作合力。經(jīng)審核協(xié)調(diào)，對已經(jīng)厘清的職責(zé)，列入責(zé)任清單向社會公布。 4、部門職責(zé)分工的依據(jù)主要是 “三定”規(guī)定、有關(guān)法律法規(guī)、黨中央國務(wù)院和省市政府有關(guān)文件、國務(wù)院部門規(guī)章，也可以是省市政府有關(guān)會議等作出的分工決定。國務(wù)院部門規(guī)章與我省地方性法規(guī)或政府規(guī)章不一致的，原則上以我省

55、的地方性法規(guī)或政府規(guī)章為準(zhǔn)。部門的職責(zé)分工既可以是按照上下游之間的縱向關(guān)系進行劃分，也可以按照橫向關(guān)系進行劃分。前者如高校畢業(yè)生就業(yè)工作，在學(xué)生離校前，由教育部門負(fù)責(zé)就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，學(xué)生離校后，由人社部門負(fù)責(zé)就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)；后者如農(nóng)藥生產(chǎn)，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)核發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥產(chǎn)品登記。 5、職責(zé)分工的案例。對職責(zé)邊界和職責(zé)分工，要例舉相關(guān)的案例加以說明。（三）提出加強事中事后監(jiān)管的措施。按照簡政放權(quán)的要求，改善和加強政府管理，完善主要監(jiān)管制度。創(chuàng)新行政管理方式，增強治理能力。應(yīng)當(dāng)按照權(quán)力保留、取消、轉(zhuǎn)移、委托下放和屬地管理等事項，也可按照監(jiān)管對象或監(jiān)管領(lǐng)域，分類建立健全事中事后

56、監(jiān)管制度，明確本部門與下級部門、社會組織職責(zé)分工和工作重點，落實日常監(jiān)管、定期抽查、危險隱患排查、重大案件查處等方面的具體措施，避免管理缺位。 1、事中事后監(jiān)管是部門按照轉(zhuǎn)變職能要求，實行簡政放權(quán)后，進一步改進管理方式，加強監(jiān)督檢查，避免管理缺位的重要舉措。各部門要分類建立監(jiān)管制度，明確監(jiān)督檢查對象、內(nèi)容、方式、措施、程序和如何處理。同時，要重點針對公共安全、環(huán)境保護、公共秩序等領(lǐng)域，建立經(jīng)常性抽查監(jiān)管制度、定期監(jiān)管和危險隱患及時監(jiān)管制度。對隨機抽查措施，要明確每年抽查次數(shù)和抽查面，避免流于形式；采用年檢等進行監(jiān)管的措施，不得超出已經(jīng)公布的權(quán)力清單范圍。 2、對取消（包括簡化審批程序）權(quán)力事項的監(jiān)管。重點針對取消后的監(jiān)管情況，提出加強監(jiān)管的重點領(lǐng)域、范圍和具體監(jiān)管措施，如事中加強指導(dǎo)、監(jiān)督，完善驗收制度，事后依法處罰等。 3、轉(zhuǎn)移權(quán)力事項的監(jiān)管。一是提出如何加強對承接組織行使權(quán)力過程的指導(dǎo)和監(jiān)督措施；二是通過隨機抽查、調(diào)查訪問等形式對權(quán)力轉(zhuǎn)移的效果進行評價監(jiān)管。 4、委托下放權(quán)力事項的監(jiān)管。