社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作指南 地方標(biāo)準(zhǔn)文本

1、ICS FORMTEXT 點(diǎn)擊此處添加ICS號CCS FORMTEXT DB FORMTEXT 31 FORMTEXT 上海市地方標(biāo)準(zhǔn)DB FORMTEXT 31/T FORMTEXT XXXXX FORMTEXT XXXX FORMTEXT 社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作指南Guidelines of community drug rehab and recovery FORMTEXT 點(diǎn)擊此處添加與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度的標(biāo)識（送審稿） FORMTEXT FORMTEXT XXXX - FORMTEXT XX - FORMTEXT XX發(fā)布 FORMTEXT XXXX - FORMTEXT XX - F

2、ORMTEXT XX實(shí)施 FORMTEXT 上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB31/T XXXXXXXXX 前言本文件按照GB/T 1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)則起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由上海市禁毒委員會(huì)辦公室提出、組織實(shí)施并歸口。本文件起草單位：上海市禁毒委員會(huì)辦公室、上海市公安局、上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、上海市自強(qiáng)社會(huì)服務(wù)總社、上海中致社區(qū)服務(wù)社。本文件主要起草人：社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作 總則范圍本文件規(guī)定了社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作的總體要求、工作體系、運(yùn)行管理、工作保障以及監(jiān)督、評價(jià)與改進(jìn)。本

3、文件適用于上海市的社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB31/T 1261-2020 禁毒社會(huì)工作服務(wù)指南術(shù)語和定義DB31/T 1261-2020界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。社區(qū)戒毒 community drug rehab treatment區(qū)級及以上人民政府公安機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)，依法責(zé)令吸毒成癮人員至戶籍所在地或者居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處報(bào)到，接受戒毒治療、行為矯正、監(jiān)督管理、心理輔

4、導(dǎo)、幫扶救助、宣傳教育等幫助其戒除毒癮、恢復(fù)社會(huì)功能的戒毒措施。社區(qū)戒毒的期限為三年，自報(bào)道之日起計(jì)算。社區(qū)康復(fù) community drug recovery treatment由強(qiáng)制隔離戒毒場所、強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)，依法責(zé)令解除強(qiáng)制隔離戒毒人員自覺至戶籍所在地或者居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處報(bào)到，接受康復(fù)訓(xùn)練、行為矯正、監(jiān)督管理、心理輔導(dǎo)、幫扶救助、宣傳教育等鞏固強(qiáng)制隔離戒毒成效，幫助其盡快融入社會(huì)的戒毒措施。社區(qū)康復(fù)的期限一般不超過三年。社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)中心 supervison center of community drug rehab and recove

5、ry 在區(qū)級禁毒部門組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下開展工作，承擔(dān)執(zhí)法銜接、監(jiān)督管理、戒毒康復(fù)指導(dǎo)、應(yīng)急處置、社會(huì)資源整合等功能的工作平臺。社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)室 community drug rehab and recovery site鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處負(fù)責(zé)具體實(shí)施社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)措施的工作平臺。社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 management team of community drug rehab and recovery 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)任組長，平安（穩(wěn)定）、公安、司法行政、衛(wèi)生健康、民政、人力資源社會(huì)保障等部門負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督本轄區(qū)的社區(qū)戒毒

6、社區(qū)康復(fù)工作的管理團(tuán)隊(duì)。社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作小組 work team of community drug rehab and recovery 在社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由禁毒專職干部牽頭，社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、禁毒社會(huì)工作者、村居委干部、禁毒志愿者以及社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員家屬等組成的，負(fù)責(zé)具體實(shí)施、落實(shí)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)相關(guān)措施的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)?？傮w要求形成社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作體系，建立社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)專職工作人員隊(duì)伍，落實(shí)各項(xiàng)戒毒康復(fù)措施，穩(wěn)步提高社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率及工作成效。認(rèn)真貫徹實(shí)施有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度等要求，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助的戒毒康復(fù)工作原則

7、。提高對社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員的管理和服務(wù)工作水平，切實(shí)落實(shí)戒毒治療、行為矯正、康復(fù)訓(xùn)練、監(jiān)督管理、心理輔導(dǎo)、幫扶救助等措施等措施，幫助其恢復(fù)社會(huì)功能，最大限度地減少毒品危害。工作體制體制架構(gòu)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作的體制架構(gòu)見圖1。禁毒委員會(huì)支持部門承接機(jī)構(gòu)工作平臺社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)中心社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)室社會(huì)組織公安機(jī)關(guān)衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)人力資源與社會(huì)保障部門民政部門司法行政部門禁毒委員會(huì)辦公室社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作的體制架構(gòu)圖依托社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)中心、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)室兩級工作平臺，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市和區(qū)禁毒委員會(huì)（下設(shè)辦公室）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，社會(huì)力量廣泛參

8、與的社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作體制。工作平臺包含區(qū)級社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)中心、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)室兩級工作平臺。社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)中心在區(qū)禁毒辦的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下開展工作，發(fā)揮執(zhí)法銜接、監(jiān)督管理、戒毒康復(fù)指導(dǎo)、應(yīng)急處置、社會(huì)資源整合等功能。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處負(fù)責(zé)強(qiáng)化社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)室建設(shè)，組建社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)室工作團(tuán)隊(duì)的組建，按要求配備禁毒專職干部、禁毒社會(huì)工作者等專職工作人員，協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生健康、司法、民政、人力資源和社會(huì)保障、街鎮(zhèn)社工站、村居委等部門派遣專業(yè)力量加入社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、

9、指導(dǎo)監(jiān)督本轄區(qū)的社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作規(guī)范開展。承接機(jī)構(gòu)承接機(jī)構(gòu)是指通過政府購買服務(wù)或委托服務(wù)的形式承接部分社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作，并提供相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)的社會(huì)組織。承接機(jī)構(gòu)提供的專業(yè)服務(wù)，其工作內(nèi)容、工作流程、人員要求、運(yùn)行管理應(yīng)按照DB31/T 1261-2020的要求執(zhí)行支持部門支持部門指禁毒委員會(huì)各有關(guān)成員單位，包括但不限于公安、司法行政、衛(wèi)生健康、民政、人力資源和社會(huì)保障等。支持部門應(yīng)將社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)支持工作列入本單位、本系統(tǒng)的工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，確定責(zé)任部門，各負(fù)其責(zé)、密切配合，并向禁毒委員會(huì)報(bào)告工作情況。運(yùn)行管理應(yīng)建立健全基礎(chǔ)臺賬、工作資料和檔案管理等制度規(guī)范，以及工作流程和服務(wù)

10、規(guī)程等。應(yīng)依托上海禁毒智能化管理服務(wù)預(yù)警平臺建立信息化工作規(guī)范，對社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作進(jìn)行全流程動(dòng)態(tài)管理，支持部門應(yīng)按照數(shù)據(jù)交換內(nèi)容及規(guī)范要求，將相關(guān)數(shù)據(jù)信息接入上述平臺。社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)的工作流程包括但不限于以下環(huán)節(jié)，按相關(guān)流程規(guī)范進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理：社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員接收或領(lǐng)回；宣告各方法定權(quán)利及義務(wù)、建立社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作小組、簽訂社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)協(xié)議；落實(shí)對社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員網(wǎng)格化服務(wù)管理；分類管控和評估干預(yù)；人體生物樣本檢測鑒定；戶籍地遷移、執(zhí)行地變更后的轉(zhuǎn)介；解除社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)以及戒斷三年未復(fù)吸認(rèn)定等受理、審核中止/終止社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)；拒絕接受社區(qū)戒毒及嚴(yán)重違反協(xié)議的情形與處

11、置；患有嚴(yán)重疾病社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員戒治管控；社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)援助；社區(qū)戒毒康復(fù)人員身體狀況評估；禁毒社會(huì)工作服務(wù)管理工作保障應(yīng)建立完善的配套保障體系，包括但不限于人力（禁毒專職干部、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)生、社會(huì)工作者、志愿者等）保障、物資（服務(wù)設(shè)施、工作環(huán)境等）保障、經(jīng)費(fèi)保障、通信保障、技術(shù)保障等。應(yīng)建立健全與工作相適宜的安全保障制度，包括但不限于疫情防控、傳染病防護(hù)、數(shù)據(jù)信息安全管理、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制等。社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)室應(yīng)有相對固定且獨(dú)立的辦公場所，按社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)室建設(shè)要求開展規(guī)范建設(shè)。參見附錄A社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作小組應(yīng)建立清晰的工作人員崗位職責(zé)與分工。參見附錄B監(jiān)

12、督、評價(jià)與改進(jìn)監(jiān)督檢查社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)中心、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立監(jiān)督檢查機(jī)制，定期組織開展監(jiān)督檢查。質(zhì)量評價(jià)建立外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與評估機(jī)制。對社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)室的評估內(nèi)容，應(yīng)包括但不限于工作力量落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障充分、戒毒康復(fù)有效等對社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作人員的評估內(nèi)容，應(yīng)包括但不限于日?？记凇⒙穆毲闆r、工作態(tài)度、服務(wù)滿意度等。質(zhì)量評價(jià)應(yīng)注重考慮持續(xù)改進(jìn)的能力，達(dá)到質(zhì)量管理體系的各項(xiàng)要求，追求卓越績效。持續(xù)改進(jìn)應(yīng)建立評價(jià)與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。應(yīng)明確評價(jià)依據(jù)、評價(jià)范圍、評價(jià)程序與方法、責(zé)任部門、評價(jià)周期等內(nèi)容。 （資料性）社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)室建設(shè)要求A.1 工作

13、場所A.1.1 社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)室用房面積應(yīng)根據(jù)核定的配比人數(shù)以及轄區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r確定，滿足全面履行業(yè)務(wù)職能的基本要求。A.1.2 整體工作環(huán)境應(yīng)具備統(tǒng)一的視覺識別形象，包括但不限于大門掛牌、樓層導(dǎo)視、房間標(biāo)志等名稱標(biāo)志，公共服務(wù)區(qū)域的背景墻面，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，使用統(tǒng)一的色彩、字體、材質(zhì)進(jìn)行裝修、裝飾。A.1.3 制度及規(guī)范可通過文字上墻或是公共展示平臺（電子顯示屏）進(jìn)行展示，做到統(tǒng)一規(guī)劃、懸掛整齊、書寫規(guī)范，并在醒目位置設(shè)置服務(wù)標(biāo)語。 A.1.4 工作人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，以深色系服裝為主，保持儀表整潔端莊，并配備統(tǒng)一尺寸，樣式、外觀一致的工作證件。A.1.5 空間環(huán)境應(yīng)具備必要的功

14、能區(qū)域，包含但不限于日常辦公區(qū)域、教育宣告區(qū)域、心理輔導(dǎo)區(qū)域、醫(yī)療診斷、康復(fù)訓(xùn)練、團(tuán)體活動(dòng)區(qū)域等，并配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。區(qū)域設(shè)施設(shè)備要求參見附錄B。A.1.6 總體布局、綠化、配套公共設(shè)施的設(shè)置等，應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。A.2 功能區(qū)設(shè)置A.2.1日常辦公區(qū)域 根據(jù)工作人員數(shù)量配置辦公桌椅、通訊工具、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀等辦公所需設(shè)施設(shè)備 及用品；有可供存放不同密級的文件資料、工作臺賬和吸毒人員檔案的檔案袋、檔案盒、檔案柜等；A.2.2教育宣告區(qū)域 包括但不限于電視、投影等多媒體播放、互動(dòng)設(shè)備，以及供公眾自行取閱禁毒宣傳教育資料的 展示架等。宣告室應(yīng)簡潔莊重，如有墻上電子屏幕的，應(yīng)打印顯

15、示宣告標(biāo)語內(nèi)容，如墻上沒有電子屏幕的， 應(yīng)橫掛橫幅，顯示宣傳標(biāo)語內(nèi)容。A.2.3心理輔導(dǎo)區(qū)域 包括但不限于可供心理輔導(dǎo)、個(gè)案輔導(dǎo)、咨詢使用的沙盤、掛圖等專業(yè)設(shè)施，以及沙發(fā)、茶幾、飲水機(jī)等基礎(chǔ) 硬件。 A.2.4 醫(yī)療診斷、康復(fù)訓(xùn)練、團(tuán)體活動(dòng)等區(qū)域包括但不限于診斷床、聽診器、急救箱等基本診療設(shè)備，跑步機(jī)、拉力器等體能訓(xùn)練器械，白板、 音響等活動(dòng)用具。A.2.5 其他設(shè)備 包括但不限于在樓道出入口及相關(guān)功能區(qū)域配備帶存儲(chǔ)功能的高清攝像頭，可分別登陸互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)、安全防護(hù)、信息維護(hù)等基礎(chǔ)信息設(shè)施設(shè)備，并為使用移動(dòng)系統(tǒng)的檢查人員配備滿足工作要求的智能手機(jī)、便攜式打印設(shè)備、必要的檢測設(shè)備等

16、。 A.3 信息系統(tǒng) A.3.1基礎(chǔ)配置 A.3.1.1 應(yīng)配備足夠的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備及通風(fēng)、消防等安全保障設(shè)備。A.3.1.2 信息系統(tǒng)應(yīng)滿足與禁毒工作業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系的信息系統(tǒng)的集成對接要求，且滿足和其他公共網(wǎng)絡(luò)平臺的對接要求。 A.3.1.3 應(yīng)做好網(wǎng)絡(luò)搭建及軟、硬件維護(hù)管理工作，網(wǎng)絡(luò)安全符合相關(guān)要求。 A.3.2業(yè)務(wù)系統(tǒng) A.3.2.1 應(yīng)使用“上海禁毒智能化管理服務(wù)預(yù)警平臺”，每名工作人員擁有獨(dú)立的平臺使用賬號。A.3.2.2 業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能模塊應(yīng)覆蓋社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作全流程，并與市區(qū)兩級平臺等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)相銜接；A.3.2.3 應(yīng)配備信息管理員，配合各級部門做好信息化系統(tǒng)的日常管理、日常維

17、護(hù)及故障處置等工作，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)采用應(yīng)急指揮系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一指揮。 （資料性）社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作小組人員管理與職責(zé)分工B.1 人員要求 B.1.1 社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)室應(yīng)至少配備 1 名禁毒專職干部，并在社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)室開展日常工作。 B.1.2 社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)室應(yīng)至少配備 1 名社區(qū)醫(yī)務(wù)人員（指全科、精防等），執(zhí)行每周不少于一個(gè)工作日的巡診制度。 B.1.3 社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)室應(yīng)按每 30 名現(xiàn)有吸毒人員至少配備 1 名禁毒社會(huì)工作者，開展專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。B.2 職責(zé)分工社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作小組應(yīng)建立明確的成員職責(zé)分工與要求。B.2.1禁毒專職干部 負(fù)責(zé)牽頭建立社區(qū)戒

18、毒社區(qū)康復(fù)工作小組，落實(shí)與社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員簽訂社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)協(xié) 議，組織實(shí)施對社會(huì)面吸毒人員的網(wǎng)格化服務(wù)管理，指導(dǎo)、督促風(fēng)險(xiǎn)分類、評估和干預(yù)，落實(shí)社區(qū)戒毒 社區(qū)康復(fù)戒毒措施執(zhí)行的主體責(zé)任，制定針對性的方案，協(xié)調(diào)、處置涉及社會(huì)面吸毒人員的突發(fā)事件等 工作。B.2.2社區(qū)民警負(fù)責(zé)吸毒人員動(dòng)態(tài)管控及其信息維護(hù)，對社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員落實(shí)送交、接收、領(lǐng)回等措施，并 對其進(jìn)行違法后果告知、禁毒法制教育、違規(guī)行為告誡，協(xié)助開展分類管理和評估干預(yù)，人體生物樣本 定期不定時(shí)檢測（至少一年4次/2次隨機(jī)抽檢），或每年至少一次的毛發(fā)司法鑒定，并查找、處置脫管 失控、拒絕執(zhí)行社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)決定、嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)協(xié)議人員等工作。 B.2.3禁毒社會(huì)工作者堅(jiān)持“助人自助”價(jià)值理念，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識、方法和技能，開展面談、分類評估、干預(yù)、成效評估等預(yù)防和減輕毒品危害，促進(jìn)吸毒人員社會(huì)康復(fù)，保護(hù)公民身心健康的戒毒康復(fù)服務(wù)。協(xié)助開展社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員落實(shí)接收、領(lǐng)回，人體生物樣本的定期不定時(shí)檢測等戒毒康復(fù)管理實(shí)務(wù)。B.2.4社區(qū)醫(yī)生職責(zé) 負(fù)責(zé)參加社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作小組，并與社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員簽訂協(xié)議；對社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù) 人員進(jìn)行疾病預(yù)防宣傳、身體健康狀況檢測、戒毒康復(fù)指導(dǎo)、心理