云煤安全監(jiān)察通報(bào)

1、.PAGE ：.；PAGE 6云南煤礦平安監(jiān)察通報(bào)第三期(總第九十期)煤礦平安情況通報(bào) 事故情況通報(bào):2021年13月,全省各類煤礦發(fā)生死亡事故9起、死亡19人,比去年同期少發(fā)生3起、多死亡6人。其中：發(fā)生一次死亡39人較大事故2起，死亡10人，比去年同期多發(fā)生2起，多死亡10人。13月死亡人數(shù)比國(guó)務(wù)院安委辦下達(dá)的進(jìn)度控制目的少死亡15人。煤礦平安監(jiān)察執(zhí)法情況通報(bào) 平安監(jiān)察執(zhí)法情況通報(bào):2021年13月,云南煤礦平安監(jiān)察局及分局監(jiān)察礦井229處,監(jiān)察覆蓋率為16%；查處平安隱患1307條,應(yīng)完成隱患整改1164條，實(shí)踐完成隱患整改1145條，隱患整改率為98.3% ；應(yīng)結(jié)案事故5起，實(shí)踐批復(fù)結(jié)

2、案事故5起，事故批復(fù)結(jié)案率為100% ；下達(dá)行政執(zhí)法文書1038份，處分煤礦主要擔(dān)任人15人次，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井21處。 煤礦平安監(jiān)察任務(wù)通報(bào)按照云煤安發(fā)202115號(hào)的安排,云南煤礦平安監(jiān)察局組織了4個(gè)督查組于3月上旬分別對(duì)曲靖市、昭通市、紅河州、大理州的8個(gè)產(chǎn)煤縣區(qū)全國(guó)“兩會(huì)期間的煤礦平安消費(fèi)任務(wù)進(jìn)展了督查。督查組共檢查了27個(gè)煤礦，查出各類平安消費(fèi)隱患和問題211條，并分別下達(dá)了行政執(zhí)法文書，要求煤礦按照“五落實(shí)責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案的規(guī)定，限期整改存在的平安消費(fèi)隱患。督查任務(wù)終了后，各督查組分別與相關(guān)州市、縣區(qū)政府及其煤礦平安監(jiān)管部門反響了檢查的情況，提出了開展任務(wù)的意見和建議。

3、同時(shí)，云南煤礦平安監(jiān)察局下發(fā)了云煤安發(fā)202129號(hào)，對(duì)整個(gè)督查情況進(jìn)展了通報(bào)。按照的規(guī)定，省局組織開展了煤礦平安消費(fèi)答應(yīng)證持證條件專項(xiàng)監(jiān)察。3月31日，云南煤礦平安監(jiān)察局下發(fā)了云煤安發(fā)202131號(hào)。2021年全省參與煤礦平安消費(fèi)答應(yīng)證持證條件專項(xiàng)監(jiān)察的煤礦1349個(gè)，經(jīng)專項(xiàng)監(jiān)察，平安消費(fèi)條件合格的煤礦1069個(gè)；平安消費(fèi)條件不合格的煤礦280個(gè)。平安消費(fèi)條件不合格的280個(gè)煤礦主要存在8個(gè)方面的問題：一是煤礦企業(yè)采礦答應(yīng)證失效，或煤礦企業(yè)相關(guān)情況發(fā)生變化后，其平安消費(fèi)答應(yīng)證未及時(shí)辦理變卦手續(xù)；二是礦井確定為被整合對(duì)象，屬于2021年度限期封鎖的；三是礦井未按規(guī)定參與2021年度平安消費(fèi)現(xiàn)狀

4、評(píng)價(jià)，或礦井平安消費(fèi)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果為C、D類；四是礦井處于停產(chǎn)整頓形狀；五是部分煤礦未按要求進(jìn)展煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定；六是部分高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井未按規(guī)定配備瓦斯抽放系統(tǒng)，開采煤與瓦斯突出危險(xiǎn)煤層的未制定綜合防突措施；七是艱苦平安消費(fèi)隱患治理未達(dá)標(biāo)，或煤礦未仔細(xì)執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令，限期整改平安消費(fèi)隱患的；八是煤礦提供的圖紙資料與實(shí)踐情況不相符。為此，云南煤礦平安監(jiān)察局要求各級(jí)煤礦平安監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)主管部門針對(duì)專項(xiàng)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，督促煤礦企業(yè)及時(shí)整改落實(shí)，并按照制度規(guī)定的程序于2021年6月30日前補(bǔ)充辦理2021年度持證條件專項(xiàng)監(jiān)察的相關(guān)手續(xù)。對(duì)未按照規(guī)定期限整改到達(dá)平安消費(fèi)條件的

5、，或逾期未辦理相關(guān)手續(xù)的，要嚴(yán)厲實(shí)施行政處分。同時(shí)明確規(guī)定各監(jiān)察分局對(duì)專項(xiàng)監(jiān)察不合格的煤礦依法暫扣其平安消費(fèi)答應(yīng)證，并責(zé)令停產(chǎn)整頓或停頓消費(fèi)施工；對(duì)逾期未補(bǔ)充辦理2021年度持證條件專項(xiàng)監(jiān)察相關(guān)手續(xù)和經(jīng)整改后仍達(dá)不到平安消費(fèi)條件的煤礦，或暫扣平安消費(fèi)答應(yīng)證后仍違法組織消費(fèi)的煤礦，由云南煤礦平安監(jiān)察局依法吊銷其平安消費(fèi)答應(yīng)證，并提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府實(shí)施封鎖。2021年云南煤礦平安監(jiān)察局及各監(jiān)察分局合計(jì)查出各類平安消費(fèi)事故隱患7766條，應(yīng)整改7387條，實(shí)踐整改7290條，隱患整改率98.6%。截至2021年底，各監(jiān)察分局查處的事故隱患有479條尚未整改終了。為進(jìn)一步督促2021年煤礦平安監(jiān)察執(zhí)

6、法查處各類平安消費(fèi)事故隱患的整改任務(wù)，云南煤礦平安監(jiān)察局下發(fā)了云煤安監(jiān)察202127號(hào)，要求各監(jiān)察分局仔細(xì)開展煤礦平安消費(fèi)事故隱患排查治理“回頭看，對(duì)2021年度尚未整改的平安消費(fèi)事故隱患進(jìn)展仔細(xì)清理，建立平安消費(fèi)事故隱患督促整改臺(tái)帳；對(duì)責(zé)令整改期限已到尚未整改的事故隱患，要依法作出處置，并督促煤礦徹底整改。同時(shí)，對(duì)尚未整改的隱患，各監(jiān)察分局要及時(shí)報(bào)送隱患整改情況。3月16日17時(shí)30分左右，昆明市石林縣圭山鎮(zhèn)普拉河村委會(huì)下部龍村秧田沖一非法采煤窩點(diǎn)發(fā)生瓦斯爆炸事故，呵斥5人死亡，5人受傷；3月21日17時(shí)左右，曲靖市富源縣后所鎮(zhèn)外后所村委會(huì)楊梅山破沙溝一非法采煤窩點(diǎn)發(fā)生窒息事故，呵斥5人死亡

7、。3月份全省延續(xù)發(fā)生2起一次死亡5人的非法開采煤炭資源較大事故，死亡人數(shù)占一季度原煤消費(fèi)事故死亡人數(shù)的52.63%，是合法消費(fèi)礦井死亡人數(shù)的1.11倍，非法開采死灰復(fù)燃且有抬頭的趨勢(shì)。為此，云南煤礦平安監(jiān)察局下發(fā)了云煤安發(fā)202134號(hào)，要求各級(jí)政府及相關(guān)部門必需做到“五個(gè)強(qiáng)化，即：強(qiáng)化宣傳教育，確保認(rèn)識(shí)到位；強(qiáng)化組織指點(diǎn)，確保監(jiān)管到位；強(qiáng)化部門職責(zé)，確保任務(wù)到位；強(qiáng)化制度建立，確保排查到位；強(qiáng)化日常監(jiān)管，遏制事故發(fā)生，以堅(jiān)決遏制和嚴(yán)峻打擊非法私挖亂采煤炭資源行為，穩(wěn)定幾年來打擊私挖亂采所獲得的成果。煤礦平安監(jiān)察信息通報(bào)3月10日，云南省人民政府副省長(zhǎng)和段琪在省政府副秘書長(zhǎng)葉燎原、云南煤礦平安監(jiān)察局局長(zhǎng)鄒立生等省級(jí)有關(guān)部門指點(diǎn)陪同下，深化曲靖市富源縣大河鎮(zhèn)祥達(dá)煤礦井下，現(xiàn)場(chǎng)查看了該礦瓦斯抽放、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)管理等情況及急傾斜煤層綜采設(shè)備的運(yùn)用情況，并就煤礦從業(yè)人員任務(wù)強(qiáng)度、任務(wù)待遇等進(jìn)展了詳細(xì)了解。在檢查中，針對(duì)煤礦瓦斯抽放難度大、回采率偏低等情況及云南近期旱情嚴(yán)重的實(shí)踐，和段琪要求，煤礦企業(yè)和煤炭行業(yè)管理部門要積極探求，想方設(shè)法，提高回采率和瓦斯抽放效率，同時(shí)充分利用井下水防塵，改善防塵效果。3月5日、3月17日，云南煤礦平安監(jiān)察局大理分局和曲靖分局分別召開監(jiān)察區(qū)域事故煤礦擔(dān)任人會(huì)議，選取典型事故案例進(jìn)