淺談新形勢(shì)下如何做好從優(yōu)待警工作

1、淺析新形勢(shì)下如何做好從優(yōu)待警工作在創(chuàng)建和諧社會(huì),構(gòu)建和諧警民關(guān)系的新形勢(shì)下， 從優(yōu)待警已成為公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的必然要求， 是一項(xiàng)“得警心、 暖警心、穩(wěn)警心”的系統(tǒng)工程。 從優(yōu)待警， 是在國(guó)家有關(guān)政策的指導(dǎo)下，根據(jù)不斷變化的社會(huì)形勢(shì)，積極創(chuàng)造條件向廣大民警提供優(yōu)惠政策、優(yōu)良條件和優(yōu)厚待遇等一系列工作的總和。 這項(xiàng)工作對(duì)于充分調(diào)動(dòng)民警的積極性、 主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)隊(duì)伍的活力和潛能，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)公安工作的可持續(xù)發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。一、堅(jiān)持從優(yōu)待警工作的意義。“念勤簡(jiǎn)能、宜加優(yōu)獎(jiǎng)”。從優(yōu)待警就是要努力維護(hù)廣大民警的合法權(quán)益和正當(dāng)利益，不斷滿足民警的多方需求，最大

2、限度地發(fā)揮民警潛能，以最 優(yōu)化實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的目標(biāo)效能。構(gòu)建（一）從優(yōu)待警是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要基礎(chǔ)。和諧警民關(guān)系是加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)自身能力建設(shè)的根本要求，需 要每個(gè)民警去身體力行，如果讓民警餓著肚子、頂著壓力去 工作，構(gòu)建和諧警民關(guān)系就無(wú)從談起。從優(yōu)待警就是要一切 從關(guān)心愛護(hù)民警由發(fā)，一切為解決民警實(shí)際困難著想，把民 警的呼聲和需要作為第一考慮、第一選擇，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部 大力營(yíng)造以警為本、關(guān)愛民警的良好氛圍，才能將民警的切 身利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，才能更好地推動(dòng)公安機(jī)關(guān) 依法履行職責(zé)、維護(hù)群眾合法權(quán)益、創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán) 境，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保障。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型，社會(huì)格局瞬息萬(wàn)

3、變，各種突發(fā)性、群 體性事件日益劇增，各種誘惑千奇百怪，公安民警的工作任 務(wù)異常繁重，執(zhí)法環(huán)境日趨嚴(yán)峻，給民警身心健康帶來(lái)了極 大的危害，給隊(duì)伍管理設(shè)置了重重障礙。執(zhí)法難、難執(zhí)法是 我們目前普遍存在的問(wèn)題，一方面是全民法治意識(shí)的提高， 但更多的是個(gè)別群體利益的片面訴求，故意刁難執(zhí)法人員， 甚至威脅執(zhí)法人員的人身安全。面對(duì)這樣的社會(huì)形勢(shì)和執(zhí)法 環(huán)境，只有認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警，合理布局警力，減少民警負(fù)擔(dān)，及時(shí)給予工作上的關(guān)心， 政策上的傾斜，情緒上的疏導(dǎo)， 才能讓民警時(shí)刻保持健魄的體質(zhì)、昂揚(yáng)的斗志和依法行政的平和心態(tài) 待警注重的是人文關(guān)懷，強(qiáng)調(diào)的是民警的主體意識(shí)、本位理念，推行的是賞識(shí)激勵(lì)教育，強(qiáng)化的

4、是民警的知情權(quán)、參與權(quán)、發(fā)言權(quán)，目的是解決好民警的政治、經(jīng)濟(jì)待遇和面臨的各種實(shí)際困難。我們不僅注重從物質(zhì)上幫助民警，更要從思想上深化“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價(jià)值觀，從學(xué)習(xí)上加強(qiáng)民咨的公安業(yè)務(wù)知識(shí)，從能力上提升民咨的綜合素質(zhì)，從工作上體現(xiàn)民警的自身價(jià)值。通過(guò)對(duì)民警搭建成就事業(yè)的平臺(tái)，統(tǒng)一民咨思想，平衡民等心理，增強(qiáng)民咨的 歸屬感、成就感、榮譽(yù)感。（四）從優(yōu)待警是保持公安隊(duì)伍穩(wěn)定的迫切需求。人民警察既是一份光榮神圣的職業(yè)，也是一份辛苦危險(xiǎn)的職業(yè)。許多民警在執(zhí)法過(guò)程中受到傷害，甚至為之付出生命。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)， 2008 年至 2012 年， 全國(guó)公安民警因公犧牲2204人， 因公負(fù)傷

5、 16821 人， 平均每年 441 名民警因公犧牲。 人民警察成為和平時(shí)期最具風(fēng)險(xiǎn)和最富于獻(xiàn)身精神的職業(yè)。在這種情況下，我們必須從警力、經(jīng)費(fèi)、健康、職級(jí)等方面多管齊下， 建立和完善警務(wù)保障機(jī)制， 維護(hù)好民警的基本權(quán)益，落實(shí)各項(xiàng)福利待遇，“讓流血的人不流淚，讓實(shí)干的人得實(shí)惠”，確保隊(duì)伍高昂的斗志和旺盛的活力。二、做好從優(yōu)待警工作的方法。安邦定國(guó)在于得民心順民意，立警為公在于得警心順警意。我們必須針對(duì)民警的思想狀態(tài)，把從優(yōu)待警作為凝聚警心構(gòu)建和諧警營(yíng)的切入點(diǎn)，從政治、管理、工作、生活、輿論五個(gè)方面做到統(tǒng)一。（一）做到從優(yōu)待警與政治建警的統(tǒng)一。警察作為一個(gè)社會(huì)單元，最基本、最重要的要求是“政治合格

6、”。因此，應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)民咨的政治教育，關(guān)心民苦的政治進(jìn)步，積極為其成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，要形成敢于破格提拔，敢于打破常規(guī)選擇那些有突生貢獻(xiàn)的民警， 提高政治、工資、福利等相關(guān)待遇， 切實(shí)解決好民警的后顧之憂。（二）做到從優(yōu)待警和從嚴(yán)治警的統(tǒng)一。從嚴(yán)治警是從優(yōu)待警的必要前提，從優(yōu)待警是從嚴(yán)治警的必然要求，二者 相輔相成，缺一不可。如果缺少了從嚴(yán)治警，那么我們的從優(yōu)待警將會(huì)變成“養(yǎng)虎為患”，如果片面強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治警，放松 從優(yōu)待警，那么從嚴(yán)治警也就失去了目的和歸宿。因此，我 們始終把從優(yōu)待警作為加強(qiáng)隊(duì)伍管理的重要內(nèi)容，目的也是 為了更好地實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治警。（三）做到從優(yōu)待警與科技強(qiáng)警的統(tǒng)一?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力

7、”。公安工作要適應(yīng)新形勢(shì)，不僅要有高科技的裝備，還要帶動(dòng)高科技人才的開發(fā)，從硬件和軟件兩方面為公安工作提供技術(shù)支持。落實(shí)從優(yōu)待警，要堅(jiān)持“以人為本、以警為本”的思想，從選、提、用、勵(lì)等各個(gè)環(huán)節(jié)上，為培養(yǎng)公安隊(duì) 伍中的一流人才創(chuàng)造良好的環(huán)境，做到知人善任、唯才是舉。（四）做到從優(yōu)待警與文化育警的統(tǒng)一。先進(jìn)的文化是人類文明進(jìn)步的成果，也是推動(dòng)人類進(jìn)步的精神動(dòng)力。大力加強(qiáng)公安文化建設(shè)，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝人、用正確輿論引導(dǎo)人，用高尚精神塑造人，用優(yōu)秀作品豉舞人，堅(jiān)定民警的理想信念和價(jià)值追求，在隊(duì)伍建設(shè)上發(fā)揮文化的潛移默化 作用，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的向心力和凝聚力，是落實(shí)從優(yōu)待警的 重要內(nèi)容，以此推動(dòng)從優(yōu)待警

8、工作健康發(fā)展。（五）做到從優(yōu)待警與輿論促警的統(tǒng)一。公安工作始終需要得到人民群眾與社會(huì)各界的關(guān)懷、理解和支持，社會(huì) 輿論可以加強(qiáng)和改進(jìn)我們的工作，有效促進(jìn)公安隊(duì)伍自身建 設(shè)，社會(huì)輿論的廣泛支持也是從優(yōu)待警的重要方面。堅(jiān)持正 確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好的輿論氛圍，搭建良好的執(zhí)法環(huán)境, 實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的從優(yōu)待警，是對(duì)落實(shí)從優(yōu)待警工作的有力依托 和支撐。三、落實(shí)從優(yōu)待警工作的措施。做好新時(shí)期的從優(yōu)待警工作，應(yīng)該從建立健全機(jī)制入手， 做到“內(nèi)外兼修、剛?cè)岵?jì)”，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部從優(yōu)待警工作滿意度和全社會(huì)對(duì)從優(yōu)待 警工作關(guān)注度的有機(jī)結(jié)合。（一）建立思想先導(dǎo)機(jī)制。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。落實(shí)從優(yōu)待警首先要強(qiáng)化民警思想政治

9、工作，注重調(diào)查研究，努力 實(shí)踐探索，提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，以作由合 乎人心、順應(yīng)時(shí)代的要求。如我隊(duì)結(jié)合青年民警多，思維活 躍，可塑性強(qiáng)的特點(diǎn)，堅(jiān)持每月開展一次民警思想分析會(huì)， 全面掌握民警思想狀況，針對(duì)民警訴求和存在問(wèn)題，及時(shí)研 究整改措施，盡力解決民警的后顧之憂。除此以外，我們還 定期召開民主生活會(huì)、和民警交心談心，到民警家中家訪、 遇民警紅白喜事，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)親自到場(chǎng)送上自己的一份心意。 正是在這種環(huán)境的熏陶下， 全隊(duì)上下形成了風(fēng)正、 氣順、心齊、勁足的良好氛圍。（二）建立教育成長(zhǎng)機(jī)制。 堅(jiān)持以人為本、以警為本，努力為民警成長(zhǎng)成才的提供良好的條件和環(huán)境。支隊(duì)成立以來(lái)，始終堅(jiān)持“

10、人盡其才、學(xué)以致用”的理念，積極開展民警崗位交流，對(duì)市局遴選、借調(diào)、外派、警力下沉等人員流通機(jī)制給予最大支持，我們先后有 1 名正科職干部下派到縣市局掛職副局長(zhǎng)， 2 名民警派駐企業(yè)擔(dān)任人才助理， 6 名民警加入市青年干部成長(zhǎng)工程， 5 名民警選調(diào)到市局警令部、政治部， 24 名民警下派到一線基層， 為廣大青年民警提供了更豐富的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和更廣闊的發(fā)展空間，加速民警成長(zhǎng)步伐，實(shí)現(xiàn)警力資源合理配置。（三） 建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。 健立完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,是公安隊(duì)伍建設(shè)從“應(yīng)急式管理”向“長(zhǎng)效管理”， “粗放式管理”向“制度管理”轉(zhuǎn)變的必由之路。制定獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制要注重獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，始終把獎(jiǎng)懲激勵(lì)與民警的政治榮

11、譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益、晉升晉級(jí)相掛鉤，使之成為衡量民警價(jià)值的重要杠桿。在 2011 年支隊(duì)年度總結(jié)表彰會(huì)上，我們分別給在第二十二屆全國(guó)公安系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用射擊比賽中奪得50 米手槍慢射冠軍，并打破全國(guó)紀(jì)錄的民警李揚(yáng)帆獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金一萬(wàn)元，給在第十三屆省運(yùn)會(huì)上奪得男子手槍速射團(tuán)體、個(gè)人兩枚金牌的民警程偉獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金五千元，給其他在省級(jí)比賽中取得優(yōu)異成績(jī)的民警獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金三千元，共計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)金三萬(wàn)余元，此舉極大地激發(fā)了民警工作的積極性和主動(dòng)性。（四）建立幫扶慰問(wèn)機(jī)制在現(xiàn)實(shí)生活中，大多數(shù)民警都是家里的頂梁柱，在親人為他們職業(yè)驕傲的同時(shí)，下崗、 失業(yè)、疾病卻時(shí)時(shí)侵襲著他們的家庭。公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)了解 民警在家庭、婚姻、子女、疾病等

12、方面遇到的困難，盡可能 給予撫慰和幫扶，不斷激發(fā)民警的工作熱情。在支隊(duì)我們規(guī) 定了民警本人結(jié)婚、住院、直系親屬住院、逝世、家庭遇到 意外事故等八種必訪的情形。逢年過(guò)節(jié)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)組織大 隊(duì)、中隊(duì)干部赴家庭困難的民警家中進(jìn)行走訪慰問(wèn)，送上慰 問(wèn)金和慰問(wèn)品?！岸Y輕情意重”，民警感受到了來(lái)自組織的種 種關(guān)懷和溫暖，就會(huì)全身心地投入到工作中去。（五）建立健康檢查機(jī)制。 警察是一個(gè)高危的職業(yè)，公安民警經(jīng)常面對(duì)來(lái)自于社會(huì)、工作、家庭等諸多壓力，長(zhǎng)期 高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度、超負(fù)荷的工作影響身心健康。我們通過(guò)對(duì) 民警定期體檢、健全民警醫(yī)療檔案、落實(shí)民警年休假制度等形式，及時(shí)了解民警的身體狀況， 緩解民警身心疲勞的狀

13、態(tài)。針對(duì)部分民警在工作中情緒抑郁、焦慮不安、缺乏職業(yè)熱情和自信等現(xiàn)象，我們主動(dòng)聘請(qǐng)心理老師開設(shè)心理健康熱線， 及時(shí)為民警提供心理咨詢和輔導(dǎo)，幫助民警培養(yǎng)積極健康的 情感，解決他們各種心理問(wèn)題，緩解民警精神壓力，疏通民 警心理屏障，讓民警保持樂(lè)觀向上的精神狀態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)民 警對(duì)各種心理壓力的“免疫力”。（六）建立維護(hù)權(quán)益機(jī)制。當(dāng)前，民警在執(zhí)法過(guò)程中無(wú)端遭侮辱、謾罵甚至被毆打的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；針對(duì)民警的無(wú) 效投訴和惡意控告不斷增多；民警超負(fù)荷工作，正常休息難 保證，職級(jí)待遇低，心理壓力大等現(xiàn)象在公安系統(tǒng)內(nèi)普遍存 在。在工作中注重對(duì)民警合法權(quán)益保護(hù)是新時(shí)期新形勢(shì)對(duì)公 安工作的新要求，公安機(jī)關(guān)在查處違法

14、違紀(jì)現(xiàn)象的同時(shí)，要 發(fā)揮好政工紀(jì)檢督察部門對(duì)民警的保護(hù)職能，對(duì)那些惡意投 訴、誣告民警的不法行為應(yīng)依法予以處置，讓那些因正當(dāng)執(zhí) 法受到人身傷害的民警和受到錯(cuò)告、誣告的民警得到組織上 的安撫和心靈上的慰藉。這樣，才能有效維護(hù)民警的合法權(quán) 益，為民警創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。（七）建立文化育警機(jī)制。“觀乎人文，以化成天下”文化的作用就是滋養(yǎng)人的精神，提高人的素質(zhì)，蘊(yùn)含著先進(jìn) 文化理念的警營(yíng)，能于無(wú)聲處潤(rùn)澤心靈，激發(fā)民警的進(jìn)取精 神，培養(yǎng)民警的奉獻(xiàn)意識(shí)。警營(yíng)文化建設(shè)是公安隊(duì)伍建設(shè)和從優(yōu)待警的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是公安事業(yè)發(fā)展的精神動(dòng)力和智力支持。警營(yíng)文化通過(guò)強(qiáng)烈的文化輿論氛圍，使民警產(chǎn)生一種自我心理約束和自我行為控制，從而使精神變物質(zhì)，釋放出巨大的能量，實(shí)現(xiàn)民警的自我完善和自我發(fā)展。警營(yíng)文化建設(shè)能夠提升民警的戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)凝聚力，與社會(huì)輿論形成良性互動(dòng)，民警因?yàn)橛辛宋幕辛藘?nèi)涵和底蘊(yùn)，警營(yíng)因?yàn)橛辛宋幕辛遂`魂和方向。（八）建立輿論導(dǎo)向機(jī)制。 “輿論”一詞，直到 18 世紀(jì)才作為一個(gè)獨(dú)立的詞組。 1762 年，法國(guó)啟蒙學(xué)者盧梭在他的社會(huì)契約論 中首次將“公眾”與“意見”組成一個(gè)概念， 即“輿論”。