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文檔簡介

1、英國鐵路發(fā)展史摘要1688年,英國的資產(chǎn)階級發(fā)動(dòng)“光榮革命”,宣告了資本主義制 度的誕生。新的生產(chǎn)關(guān)系解放了生產(chǎn)力。手工工場日益精密的技術(shù)分 工,使各個(gè)生產(chǎn)過程簡單化到能夠用機(jī)器代替手工勞動(dòng),使手工工人 的技術(shù)趨于專門化,這都為機(jī)器的發(fā)明和應(yīng)用創(chuàng)造了良好的條件。工 業(yè)革命拉開了序幕。工業(yè)革命首先是從紡織行業(yè)開始的。在紡織行業(yè)中,大機(jī)器生產(chǎn) 逐步取得了主導(dǎo)地位。機(jī)器的發(fā)明和應(yīng)用,蒸汽機(jī)應(yīng)運(yùn)而生,隨后利 用蒸汽機(jī)的原理制造出在公路上跑的蒸汽車,也就是后來的汽車。幾 十年后,能在軌道上運(yùn)行的蒸汽火車頭問世。1825年9月27日,世界上第一條行駛蒸汽機(jī)車的永久性公用運(yùn)輸設(shè) 施,英國斯托克頓達(dá)靈頓的鐵路

2、正式通車了。在盛況空前的通車 典禮上,由機(jī)車、煤水車、32輛貨車和1輛客車組成的載重量約90 噸的“旅行”號列車,由設(shè)計(jì)者斯蒂芬森親自駕駛,上午9點(diǎn)從伊庫 拉因車站出發(fā),下午3點(diǎn)47分到達(dá)斯托克頓,共運(yùn)行了 31.8公里。 斯托克頓達(dá)靈頓鐵路的正式開業(yè)運(yùn)營,標(biāo)志了近代鐵路運(yùn)輸業(yè)的 開端。鐵路以其迅速、便利、經(jīng)濟(jì)等優(yōu)點(diǎn),深受人們的重視。在它的 發(fā)源地英國自不必說,修筑鐵路成為最熱門、最時(shí)髦的事情。19世 紀(jì)50年代是英國鐵路修建的高潮時(shí)期,1880年主要的線路基本完成, 1890年全國性鐵路網(wǎng)已形成,路網(wǎng)總長達(dá)32000公里。關(guān)鍵詞 英國鐵路 發(fā)展 鐵路私有化正文英國是世界鐵路運(yùn)輸?shù)谋亲?,曾?jīng)有

3、過輝煌的歷史。1814年斯 蒂芬孫發(fā)明了蒸汽機(jī)車,1825年英國就開始了鐵路運(yùn)輸。但如今, 英國鐵路陷入了有史以來最困難的時(shí)期之一,以至于政府不得不承認(rèn) 英國交通系統(tǒng)存在嚴(yán)重問題。這是多種因素長期發(fā)展的結(jié)果,且仍處 于發(fā)展變化之中。英國鐵路的構(gòu)架以及變遷英國鐵路發(fā)展到今天,走完了私有國有私有的大循環(huán),其不同之處是后一個(gè)私有化較前一個(gè)具有更深的政府干預(yù)的色彩。1830年1947年,英國鐵路經(jīng)歷了蓬勃發(fā)展、自由競爭、弱肉 強(qiáng)食而走向多頭壟斷,最后以全行業(yè)性虧損而終結(jié)。其鼎盛時(shí)期的 1928年,運(yùn)營鐵路的總里程達(dá)到了 32565公里。1948年199 3年鐵 路國有化,建立了完美的管理體系,實(shí)現(xiàn)了鐵

4、路業(yè)務(wù)類別和分割重組。然而,重外部效益而輕內(nèi)部效益管理的國家鐵路很快成為政府不 堪重負(fù)的財(cái)政包袱。1993年1997年,執(zhí)政的保守黨政府對國有鐵 路實(shí)行私有化改組。英國原來由交通部管轄的國家鐵路行業(yè)被依據(jù) “鐵路法令”成立的120多家私營行業(yè)公司,按照鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的所有 權(quán)和營運(yùn)權(quán)分離的原則瓜分,形成了政府指揮、監(jiān)察,私營公司擁有 產(chǎn)權(quán)、依法經(jīng)營管理的格局。到2001年7月,英國有鐵道路網(wǎng)公司1家、國內(nèi)客運(yùn)特許經(jīng)營 公司25家、國內(nèi)貨運(yùn)公司4家、國際客運(yùn)和國際貨運(yùn)公司各1家、機(jī)車車輛租賃公司4家、特種運(yùn)輸公司2家以及為數(shù)眾多的車輛、線 路維修保養(yǎng)和相關(guān)服務(wù)公司等。為了有效地監(jiān)督指導(dǎo)鐵路行業(yè)的發(fā)

5、展,使之符合政府既定方針和 公共利益,經(jīng)過近年的實(shí)踐磨合,政府部門內(nèi)形成了交通地方政府及 地區(qū)部、戰(zhàn)略鐵路管理局、鐵路監(jiān)察員辦公室和鐵路旅客理事會(huì)等官 方機(jī)構(gòu)及半官方組織,負(fù)責(zé)制定鐵路指導(dǎo)戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃,特許經(jīng)營 權(quán)的授予和補(bǔ)貼的發(fā)放;負(fù)責(zé)公平競爭和軌道、車站及車場的監(jiān)察; 負(fù)責(zé)鐵路安全及安全標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)察等有分工、有合作的體系,在完善監(jiān) 察的同時(shí)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。1830年至1922年的英國鐵19世紀(jì)30年代隨著1825年世界上第一條動(dòng)力機(jī)車線路的開通,英國各地開始 大興土木建設(shè)鐵路。主要有利茲曼徹斯特鐵路(L&MR)(因紡織業(yè) 發(fā)展需要),Leeds and Selby Railway(采礦業(yè)發(fā)展

6、需要),London and Birmingham(L&BR)(超乎預(yù)期的旅行人數(shù))。雖然一項(xiàng)議會(huì)的法案允許鐵路公司強(qiáng)制購買通行權(quán),但一些強(qiáng)勢 的地主反對穿過他們的土地修建鐵路。一些地主要求繳納過多的費(fèi)用, 因此這些早起的鐵路線路并不總是最優(yōu)的。此外,因?yàn)槠毡檎J(rèn)為火車 速度不會(huì)超過30英里每小時(shí),鐵軌往往盡量避免陡峭的斜坡,而多 一些彎曲的路線不是一個(gè)大的問題??烧沁@些彎路,使得英國鐵路 在一個(gè)世紀(jì)后開始實(shí)驗(yàn)擺式列車。鐵道狂時(shí)代盡管政府鼓勵(lì)發(fā)展鐵路干線來刺激經(jīng)濟(jì)和為運(yùn)輸軍隊(duì)提供便利, 但每一條線路在法律上必須得到一個(gè)單獨(dú)的議會(huì)法案的授權(quán)。盡管一 些企業(yè)家看好城際鐵路網(wǎng),但那些較短的目的明確的

7、線路更容易找到 投資者,因?yàn)榭梢灶A(yù)期到快速的投資回報(bào)。所有的鐵路都是在商業(yè)利益的驅(qū)使下建造的。1836年之前建造 的鐵路都支付很高的股息,以促使財(cái)團(tuán)來投資。到了 1845年,有超 過1000個(gè)項(xiàng)目被提了出來。這導(dǎo)致了 一個(gè)投機(jī)狂潮,他們都符合一 個(gè)共同的模式:隨著鐵路股的價(jià)格上漲,越來越多的投機(jī)資金流入, 直到價(jià)格崩潰不可避免的到來。在1846年的頂峰時(shí),有272個(gè)關(guān)于 成立鐵路公司的議案得到通過。和大多數(shù)股市泡沫不一樣的是,所有 這些投資的結(jié)果都是有形的資產(chǎn)英國鐵路系統(tǒng)的巨大擴(kuò)張,盡管 投資成本可能是虛高的。當(dāng)政府開始介入并且宣布結(jié)束存積的方案, 鐵道狂時(shí)代走到了盡頭。政府參與盡管每條鐵路的

8、建造都要求獲得議會(huì)法案的通過,政府對它們的 建造和運(yùn)營還是采取放任自由的主義。1840年的鐵路管制法案,表 明政府開始關(guān)注鐵路安全事務(wù)。法案授予商務(wù)部以任命鐵路調(diào)查局的 權(quán)利。早在1844年,一項(xiàng)建議國家購買鐵路的草案就被提出,后來 未被采用。但它因?yàn)樗蓪帲⊿onning)事故,引入了建造三級車型的 最低標(biāo)準(zhǔn)。在一戰(zhàn)期間,這個(gè)鐵路網(wǎng)由政府控制,并且許多合并和規(guī)劃的優(yōu) 勢顯現(xiàn)出來。然而,1921年戰(zhàn)時(shí)的保守黨聯(lián)合政府頂住了將鐵路正 式國有化的呼聲。倫敦到19世紀(jì)50年代,許多蒸汽動(dòng)力線路已經(jīng)延伸到了倫敦市區(qū)(比現(xiàn)在小得多)。但這些線路卻不被允許通過拆除足夠多的物業(yè)而 貫穿倫敦城或倫敦西區(qū),因此乘

9、客只好在其他車站下車,然后自己通 過計(jì)程車或步行到市中心,因此大大增加了城市的堵塞。于是便在地 下修建了城市鐵路來連接這些分離的鐵路終點(diǎn)站。線路于1863年開 通,這就是后來的倫敦地鐵的第一條線路。Marylebone被Bakerloo Line連接了起來,然而Fenchurch Street從來沒有被連接到這個(gè)系 統(tǒng)中,直到今天仍然是個(gè)特例。早期的成功早期鐵路在財(cái)務(wù)上的成功只是一個(gè)現(xiàn)象,因?yàn)樗麄儧]有受到實(shí)質(zhì) 性的競爭。道路交通仍然非常慢并且條件很差。因?yàn)檫\(yùn)輸成本的降低, 鐵路沿線城市的燃料和食品價(jià)格下降了??紤]到當(dāng)時(shí)較弱的引擎和剎 車的需要,線路的設(shè)計(jì)采用了緩慢的坡度和弧度,這就有利于當(dāng)速度

10、 提升的時(shí)候,避免在大多數(shù)地方重新勘察線路。利物浦線開通不到 20年內(nèi),從倫敦坐火車到蘇格蘭就已成為可能,所需時(shí)間只是先前 公路的幾分之一。到1923年,英格蘭大約有9條重要線路而蘇格蘭有5條。此外 還有很多小公司,例如威爾斯鐵路和許多南威爾士線;英格蘭的 Furness和Hull and Barnsley鐵路;以及很多更短的線路。下面關(guān) 于每個(gè)大公司的簡短的注釋說明了在1923年的大整合時(shí)期,他們怎 樣擴(kuò)張并達(dá)到所預(yù)期的重要地位。在大整合時(shí)期,為數(shù)不多的所有的 鐵路被吞并英國鐵路的私有化及現(xiàn)在所面臨的問題英國鐵路目前面臨的問題1997年工黨政府上臺后,為了實(shí)現(xiàn)競 選承諾,把改善教育、醫(yī)療和交

11、通列為政府工作的三項(xiàng)首要任務(wù)。就 在一切向期望的方向發(fā)展時(shí),兩起重大鐵路事故徹底改變了事態(tài)發(fā)展 的方向,引發(fā)了公眾對鐵路旅客運(yùn)輸業(yè)的信任危機(jī),以及鐵路行業(yè)內(nèi) 路軌公司的財(cái)務(wù)危機(jī)。1999年10月5日,一列闖紅燈的列車與迎面 駛來的列車在倫敦帕丁頓車站相撞,造成31人死亡、500多人受傷 的重大鐵路事故。權(quán)威機(jī)構(gòu)事后分析報(bào)告揭示,如果鐵路網(wǎng)和機(jī)車車 輛安裝了歐洲標(biāo)準(zhǔn)體系的歐洲鐵路控制系統(tǒng),這起事故完全可以避免。2000年10月17日,一列旅客列車在駛過倫敦附近的哈特菲德一段彎道時(shí),因?yàn)殇撥壈l(fā)絲般的裂隙導(dǎo)致鋼軌斷裂,列車出軌,4人死 亡,傷者甚眾。其后的幾個(gè)月里,由于處理事故的線路緊張維修,列 車

12、運(yùn)行紊亂,晚點(diǎn)成為家常便飯,公眾對鐵路的信任程度下降,許多人轉(zhuǎn)而以汽車作為代替交通工具,使原來就擁擠不堪的高速公路的擁 塞程度普遍增加了 3%,有些路段甚至增加了 6%。進(jìn)入2002年,事態(tài)的發(fā)展仍未出現(xiàn)人們期待的轉(zhuǎn)機(jī)。第一 季度,英國鐵路數(shù)家客運(yùn)公司鐵路員工因勞資雙方工資待遇談判破裂、 政府調(diào)解疏導(dǎo)無效而陸續(xù)罷工,部分列車停駛。2月28日晚,在林 肯郡一列旅客列車和一輛軌道上的小貨車相撞,小貨車司機(jī)當(dāng)場死亡, 旅客中3人送醫(yī)院治療。如果說英國鐵路的問題僅限于此,那么投入必要的資金,問 題的解決是指日可待的。然而,當(dāng)路軌公司管理和債務(wù)方面的問題浮 出水面,政府和公眾才發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重性?,F(xiàn)實(shí)破滅

13、了公眾對英國鐵路的希望,危及執(zhí)政的工黨政府的 信譽(yù),在野黨指責(zé)執(zhí)政黨政府所奉行的“第三條道路”政策是造成英國 鐵路淪落的主要原因。形勢迫使政府和公眾不得不重新審視曾經(jīng)引以 自豪的鐵路現(xiàn)狀,檢討政策,探討出路。改變英國鐵路的對策英國鐵路出現(xiàn)的問題絕非一日之寒,原因包括以下5個(gè)方面。 一是政府、鐵路行業(yè)各公司和公眾各執(zhí)一詞,但輿論普遍認(rèn)為國有化 后期相當(dāng)長時(shí)期鐵路基礎(chǔ)設(shè)施、人員培訓(xùn)和研究開發(fā)投入嚴(yán)重不足, 這是主要原因。二是私有化改組由于時(shí)間短,略顯倉促,無論是法律 準(zhǔn)備,還是管理人員的知識技能準(zhǔn)備都不充分。三是私營股份公司擁 有并管理全國鐵路基礎(chǔ)設(shè)施以及政府和公眾希望這個(gè)壟斷公司承擔(dān)社會(huì)公益責(zé)任

14、之間存在難以調(diào)解的內(nèi)在利益沖突。四是列車運(yùn)營與鐵 路基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)架分離。五是由100多家公司構(gòu)成的鐵路行業(yè)形成過多 的管理和運(yùn)營界面,支離破碎,相互牽制,效率低下等。英國鐵路私有化后,政府沒有就此撒手。1999年底全行業(yè) 進(jìn)入特別困難時(shí)期,政府審時(shí)度勢,采取了多種措施,對政策進(jìn)行了 重大調(diào)整,促進(jìn)管理體制完善,積極制定規(guī)劃,為使英國鐵路得以實(shí) 現(xiàn)其為旅客和貨主提供安全、可靠、價(jià)有所值的服務(wù)的根本宗旨做了 大量的工作。制定10年交通規(guī)劃。預(yù)見到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對未來鐵路的需 求,針對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入長期不足的問題,英國政府于2000 年7月公布了題為2010年交通的10年規(guī)劃。計(jì)劃在今后的10 年內(nèi)投資1800億英鎊,改善陸路交通運(yùn)輸體系。成立鐵路安全局。哈特菲德事故之后,英國政府為了加強(qiáng)鐵路安全監(jiān)理,改善安全 狀況,于2000年12月31日在前路軌公司安全及標(biāo)準(zhǔn)部門的基礎(chǔ)上, 通過重組,正式成立了有150名雇員的鐵路安全局。頒布

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