新疆少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究-基于人力資本理論的視角

1、 關(guān) 鍵字新 疆， 少 數(shù) 民族 ， 大學(xué) 生 就 業(yè)， 人 力 資本 理論 甌 琩 三 、 政 府 需 發(fā) 揮 好宏 觀 調(diào)控 的 作用 隨 著 年 爆 發(fā) 的 金 融 危 機(jī)的 影 響， 全球 就 業(yè)形勢(shì) 日 趨嚴(yán) 峻 ， 大學(xué) 畢業(yè)生就 業(yè)率也 持續(xù) 降低 。 我 國(guó) 的 大學(xué) 生 就 業(yè)形勢(shì) 也 不 容 樂(lè) 觀 ， 自年 高 校 開 始實(shí)行擴(kuò)招以 來(lái)， 我 國(guó) 大學(xué) 畢業(yè)生 的 人 數(shù) 大幅 度 增 長(zhǎng) ， 據(jù)人 保部門 的 統(tǒng)計(jì)數(shù) 據(jù)顯 示 ：年 全國(guó) 高 校 畢業(yè)生 總 人 數(shù) 為 萬(wàn)人 ， 年 為 蛉 耍 晡 萬(wàn)人 ， 年 為 蛉 耍 晡 萬(wàn)人 ， 年 為 蛉 耍 近 幾 年 ，

2、 新 疆的 經(jīng)濟(jì) 飛速發(fā) 展 ， 隨 著 西 部大開 發(fā) 和 建 設(shè) 喀什經(jīng)濟(jì) 特 區(qū) 的 浪潮 ，西 北 民族 大學(xué) 學(xué) 報(bào)苧 緇 崢蒲 ， 大學(xué) 畢業(yè)生 同 全國(guó) 的 大學(xué) 畢業(yè)生 一樣， 同 樣面臨殘 酷 的 就 業(yè)競(jìng) 爭(zhēng) ， 這對(duì) 新 疆少 數(shù)民族 大學(xué) 畢業(yè)生 來(lái)說(shuō) ， 既是 機(jī)遇 也 是 挑 戰(zhàn) 。 在 這樣一個(gè)背 景下， 新 疆少 數(shù) 民族 大 一、 大學(xué) 生 就 業(yè)研 究文 獻(xiàn)大學(xué) 生 就 業(yè)問(wèn) 題 一直是 國(guó) 內(nèi) 學(xué) 者爭(zhēng) 相研 究的 一個(gè)熱 點(diǎn)問(wèn) 題 ， 縱觀 以 往 的 研究， 可 以 看 到國(guó) 內(nèi) 研 究多 是 從 教 育 學(xué) 、 經(jīng)濟(jì) 學(xué) 和 社會(huì)學(xué) 的 角度 出 發(fā)

3、 來(lái)研 究和 討 論大學(xué) 生 就 業(yè)問(wèn) 題 。 教 育 學(xué) 文 獻(xiàn)一般 從 學(xué) 生 自身 與 高 校 、 用 人 單位、 國(guó) 家 之間的 相互 關(guān) 系 研 究大學(xué) 生 就 業(yè)。 經(jīng)濟(jì) 學(xué) 的 文 獻(xiàn)那么 從 勞 動(dòng) 力 市 場(chǎng) 、 產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu) 調(diào)整的 角度 研究大學(xué) 生 就 業(yè)。 社會(huì)學(xué) 文 獻(xiàn)那么 更多 的 關(guān) 注社會(huì)資本 、 社會(huì)結(jié) 構(gòu) 、 就 業(yè)保 障、 社會(huì)支持網(wǎng) 絡(luò)、 勞 動(dòng) 力 市 場(chǎng) 、 教 育 制 度 等對(duì) 大學(xué) 生 就 業(yè)造 成的 影 響。 現(xiàn)將 相關(guān) 研 究列舉如 下：年 第 中 認(rèn)為 大學(xué) 生 就 業(yè)難的 原 因 在 于 三 方面的 原 因 ， 一是 對(duì) 未 來(lái)社會(huì)角色期

4、望 太 高 ， 期望與 現(xiàn)實(shí) 之間的 失衡令 大學(xué) 生 面臨就 業(yè)困 境； 二是 對(duì) 社會(huì)角色的 認(rèn)識(shí)不 成熟 ， 面臨畢業(yè)時(shí) 處 于 既期待 又驚懼 的 狀 態(tài) ， 從 而不 能很好地就 業(yè)；三 是 在 社會(huì)角色的 轉(zhuǎn) 型 期， 大學(xué) 生 不 斷 徘 徊在 對(duì) 舊角色的 厭 倦和 新 角色的 期待 之間， 導(dǎo) 致 大學(xué) 畢業(yè)生 在 職業(yè)選擇 上陷 入 被 動(dòng) 融合和 主 動(dòng) 游離 的 矛 盾 當(dāng) 中 。 他 指 出大學(xué) 生 要 克 服 消 極 的 傳 統(tǒng) 意 識(shí)影 響， 主 動(dòng) 完 成社會(huì)角色的 轉(zhuǎn) 換， 克 服 自身 人 格 缺陷 ， 成功 塑 造 社會(huì)角色， 以 符 合社會(huì)發(fā) 展 要 求

5、 。育 ?， 年 第 中 指出 ， 大學(xué) 生 就 業(yè)難的 深 層次原 因主 要 是 社會(huì)結(jié) 構(gòu) 、社會(huì)制 度 、 社會(huì)資本 及社會(huì)繼 替 規(guī)那么 對(duì) 大學(xué) 生 的 就 業(yè)供 求 關(guān) 系 、 流動(dòng) 就 業(yè)、 就 業(yè)資源的 獲 取及就 業(yè)崗 位的 獲 得造 成的 影 響。 他 們 認(rèn)為 ， 目 前 這個(gè)背 景下， 要 解 決 大學(xué) 生 的 就 業(yè)困 難， 要 從 產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu) 調(diào)整、 完 善 就 業(yè)制 度 、 社會(huì)資本 的 積 累 及完 善 現(xiàn)行繼 替 規(guī)那么 入 手 。 在 ? 大學(xué) 畢業(yè)生 就 業(yè)難的 社會(huì)學(xué) 透視? 亍堆 鎦 荽 笱高 大學(xué) 出 版社， 校 教 育 質(zhì)量 、 學(xué) 校 就 業(yè)指

6、導(dǎo) 、 學(xué) 生 專業(yè)水 平和 就 業(yè)觀 及其 就 業(yè)心 理等角度 分 析 了新 疆少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 就 業(yè)難的 原 因 。 王 英姿在 ? 新 疆少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 就 業(yè)問(wèn) 題 調(diào)查 與 分 析 ?亍噸泄 笱鴕 怠罰 甑 一文 中， 描述 了 新 疆少 數(shù)民族 大學(xué) 生 的 就 業(yè)現(xiàn)狀 ， 并從 大學(xué) 生 的 就 業(yè)觀 念 、 高 校 擴(kuò)招速度 、 勞 動(dòng) 力 市 場(chǎng) 和用 人 單位及國(guó) 家 政 策 等方面存 在 的 缺 陷 ， 分 析 了 大學(xué) 生 就 業(yè)中 存 在 的 問(wèn) 題 ， 指 出需 引 導(dǎo) 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 樹立 正 確 的 就 業(yè)觀 ， 而高 校 和 政 府 也

7、 應(yīng)從 各 方面努 力 實(shí) 現(xiàn)少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 就 業(yè)。 第 三 節(jié)研 究相關(guān) 定 義、 研 究思 路、 方法和 創(chuàng) 新 點(diǎn)與 不 足大學(xué) 入 學(xué) 考試 時(shí)采 用 民語(yǔ) 應(yīng)試 ；根據(jù)以 上定 義可 以 得出 ， 就 業(yè)具 有 以 下幾 個(gè)特 征：對(duì) 于 高 校 畢業(yè)生 來(lái)說(shuō) ， 就 業(yè)通 常 指 畢業(yè)生 與 就 業(yè)單位簽 訂 就 業(yè)協(xié) 議 ， 本 研 究 態(tài) ， 狹 義的 失業(yè)是 指 有 勞 動(dòng) 能力 的 、 處 于 勞 動(dòng) 年 齡 階 段 的 、 并有 就 業(yè)愿 望 的 勞 動(dòng)者失去或 沒(méi) 有 得到 有 報(bào)酬 的 工 作崗 位的 社會(huì)現(xiàn)象 。 在 本 研 究中 ， 筆 者主 要 采 用

8、 狹義的 失業(yè)解 釋 ， 認(rèn)為 有 工 作愿 望 的 高 校 畢業(yè)生 沒(méi) 有 獲 得工 作時(shí)機(jī)和 工 作崗 位即 為失業(yè)。 按 照 大學(xué) 生 對(duì) 待 工 作的 意 愿 ， 可 把失業(yè)劃 分 為 自愿 失業(yè)和 非 自愿 失業(yè)。 自愿 失業(yè)指 因 為 家 庭 、 學(xué) 習(xí) 或 為 尋找 更理想 的 工 作而主 動(dòng) 停 止 工 作或 放棄 工 作機(jī)會(huì)。 非 自愿 失業(yè)大學(xué) 生 愿 意 接受 先行的 工 作條 件和 工 資水 平， 但仍 找 不 到工 作的現(xiàn)象 。本 研 究在 客觀 條 件允 許 的 情 況下， 主 要 采 用 了 文 獻(xiàn)研 究法， 其中 文 獻(xiàn)來(lái)源分為 兩 種 ： 一、 人 力 資本

9、理論人 力 資本 理論 的 發(fā) 展 歷 程人 力 資本 理論 正 式興起 于 二十 世 紀(jì) 五 六十 年 代 ， 有 三 位人 物 在 人 力 資本 理論初創(chuàng) 時(shí) 期做 出 了 重 要 的 貢 獻(xiàn)。 他 們 分 別 是 ：西 奧 多 舒 爾 茨 、 雅 各 布 明賽 爾 和加里貝 克 爾 。 年 ， 西 奧 多 舒 爾 茨 在 就 任 美國(guó) 經(jīng)濟(jì) 學(xué) 年 會(huì)主 席 的 演講 中最 早 提 出 了 人 力 資本 理論 體 系 。 舒 爾 茨 認(rèn)為 ， 資本 的 概 念 不 應(yīng)只 包括物 質(zhì)資本 ，還 應(yīng)包括人 力 資本 ， 并在 ? 對(duì) 入 的 投 資：一個(gè)經(jīng)濟(jì) 學(xué) 家 的 觀 點(diǎn)? 中 首 次

10、提 出 “人質(zhì)量 表示 的 非 物 質(zhì)資本 ， 表現(xiàn)為 人 所 具 有 的 各 種 知 識(shí)、 技 能、 經(jīng)驗(yàn) 及健 康 的 素 質(zhì)的 綜合， 是 資本 的 一種 形態(tài) 。 他 還 指出 ， 人 類 具 有 五 種 有 經(jīng)濟(jì) 價(jià)值 的 能力 ：學(xué) 習(xí) 、工 作、 文 娛 、 創(chuàng) 造 和 適 應(yīng)。 他 曾將 人 力 資本 投 資的 內(nèi) 容 主 要 概 括為 教 育 支出 、 醫(yī)療保 健 支出 、 職業(yè)培 訓(xùn)支出 、 流動(dòng) 支出 、 變 換就 業(yè)時(shí)機(jī)進(jìn) 行的 遷 移 支出 等五 類 。西 奧 多 舒 爾 茨 最 主 要 的 貢 獻(xiàn)是 明 確 了 人 力 資本 的 概 念 ， 系 統(tǒng) 地闡述 了 人

11、力 資本的 內(nèi) 容 。 因 此 ， 他 被 公 認(rèn)為 人 力 資本 理論 的 創(chuàng) 始人 。 雅 各 布 明塞 爾 在 ? 人 力 資本 投 資與 個(gè)人 收入 分 配 ? 中 ， 對(duì) 人 力 資本 與 個(gè)人 收入 及其 變 化 之間的 關(guān) 系 進(jìn) 行了深 入 地分 析 ， 在 深 入 分 析 的 過(guò) 程 中 ， 他 開 創(chuàng) 了 人 力 資本 的 研 究方法。 明 塞 爾 的 主要 貢 獻(xiàn)在 于 將 數(shù) 學(xué) 的 計(jì)算方法引 入 人 力資本 的 研 究中 。 加里貝 克爾 在 年發(fā) 表? 人 力 資本 ? ， 在 此 書 中 ， 他 從 家 庭 和 個(gè)人 的 角度 出 發(fā) ， 系 統(tǒng) 地闡述 了 人

12、 力資本 和 人 力 資本 投 資的 問(wèn) 題 ， 為 人 力 資本 理論 確 立 了 分 析 框 架 和 理論 根底 。 加里貝 克 爾 認(rèn)為 ， 人 力 資本 不 僅包括知 識(shí)和 技 能， 還 包括時(shí) 間、 健 康 和 壽 命 ， 且認(rèn)為 人 力 資本 以 人 為 載 體 ， 表現(xiàn)為 人 的 能力 和 素 質(zhì)。 他 強(qiáng)調(diào)了 正 規(guī)教 育 和 職業(yè)培訓(xùn)的 支出 所 形成的 人 力 資本 ， 他 認(rèn)為 決 定 人 力 資本 投 資量 的 最 重 要 因 素 可 能是 人力 資本 投 資的 “有 利性或 收益 性。 貝 克 爾 最 大的 貢 獻(xiàn)在 于 ， 為 人 力 資本 理論 提供 了 的 微

13、觀 經(jīng)濟(jì) 分 析 根底 ， 并使 其科 學(xué) 化 和 可 操 作化 。 他 對(duì) 人 力 資本 的 研 究具 有開 拓 性的 意 義。 的 工作而貶 值 。 特 別 是 改 革 開 放以 后 ， 新 疆進(jìn) 入 了 經(jīng)濟(jì) 飛速發(fā) 展 的 時(shí)期。 從世 紀(jì)末開 始， 國(guó)家 和 地方政 府 適 時(shí) 做 出 了 一系 列 推 動(dòng) 和 促進(jìn) 新 疆經(jīng)濟(jì) 發(fā) 展 的 重 大戰(zhàn) 略 決 策 ， 例如 ， 年 國(guó) 家開 始實(shí) 施 西 部大開 發(fā) 戰(zhàn) 略 ， 年 開 始實(shí) 施 對(duì) 口 援 疆， 設(shè) 立 喀什經(jīng)濟(jì) 特 區(qū) 等， 從 而全面推 進(jìn) 新 疆發(fā) 展 。 隨 著 這些 重 大舉措的 深 入 實(shí) 施 ， 新 疆

14、的各項(xiàng) 建 設(shè) 取得顯 著 成效 ， 經(jīng)濟(jì) 建 設(shè) 穩(wěn) 步發(fā) 展 。值 到達(dá) 億 元， 年 均增 長(zhǎng) 率為 ； 人 均生 產(chǎn)總 值 從 元增 長(zhǎng) 到力 發(fā) 展 工 業(yè)的 時(shí) 期， 但從 以 上數(shù) 據(jù)可 以 看 出 ， 在 第 二產(chǎn)業(yè)中 就 業(yè)的 人 數(shù) 要 遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于 第 一產(chǎn)業(yè)和 第 三 產(chǎn)業(yè)， 其就 業(yè)吸 納 能力 十 分 有 限 ， 而第 三 產(chǎn)業(yè)在 經(jīng)濟(jì) 發(fā) 展 中 的比重 不 斷 上升 ， 已 成為 吸 納 就 業(yè)人 員的 重 要 渠道 。 隨 著 產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu) 的 調(diào)整， 國(guó) 有 單位、 城 鎮(zhèn) 集 體 單位的 就 業(yè)渠道 和 容 量 越 來(lái)越 小 ， 而私 營(yíng)企業(yè)發(fā) 展 迅速， 在

15、吸 引 勞動(dòng) 力 就 業(yè)方面存 在 巨 大潛力 。 但是 ， 新 疆就 業(yè)人 數(shù) 增 長(zhǎng) 速度 遠(yuǎn)低 于 國(guó) 內(nèi) 生 產(chǎn)總 值二、 勞 動(dòng) 力 市 場(chǎng) 人 ， 減少 了 。 年 ， 新 疆城 鎮(zhèn) 登記 失業(yè)人 數(shù) 為 萬(wàn)人 ， 失業(yè)率 ， 第 二節(jié)新 疆少 數(shù) 民族 大學(xué) 畢業(yè)生 的 就 業(yè)現(xiàn)狀第 三 節(jié)區(qū) 內(nèi) 高 等教 育 已 經(jīng)進(jìn) 入 了 群眾化 的 發(fā) 展 階 段 。 高 校 擴(kuò)招使 得數(shù) 以 千 計(jì) 的 少 數(shù) 民族學(xué) 子 獲 得了 享 受 高 等教 育 的 時(shí)機(jī)， 滿 足 了 無(wú) 數(shù) 少 數(shù) 民族 家 庭 對(duì) 高 等教 育 的 渴 望 。但同 時(shí) ， 隨 著 高 等教 育 從 “精英

16、化 向“群眾化 的 轉(zhuǎn) 變 ， 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 的 在校 人 數(shù) 逐年 增 加。 同 漢 族 大學(xué) 畢業(yè)生 一樣， 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 在 勞 動(dòng) 力 市 場(chǎng) 上， 同樣面臨著 選擇 與 被 選擇 的 現(xiàn)實(shí) 問(wèn) 題 。 目 前 ， 新 疆也 正 處 于 經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn) 型 期， 雖然經(jīng)濟(jì)發(fā) 展 速度 較快， 但經(jīng)濟(jì) 增 長(zhǎng) 與 就 業(yè)增 長(zhǎng) 不 同 步。 新 疆高 校 擴(kuò)招的 速度 又高 于 同 期經(jīng)濟(jì) 發(fā) 展 水 平和 社會(huì)發(fā) 展 水 平。圈 晷 陸 脹 咝 弦 瞪 萬(wàn)人 ， 一次就 業(yè)率為事 實(shí) 證 明 人 力 資本 是 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā) 展 的 首 要 資本 ， 是 推 動(dòng) 社會(huì)和 經(jīng)

17、濟(jì) 發(fā) 展 的 不竭動(dòng) 力 。 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 是 新 疆全面建 設(shè) 小 康 社會(huì)的 重 要 人 力 資本 ， 其能否就 業(yè)直接 影 響新 疆的 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā) 展 水 平。 作為 高 層次人 力 資本 的 少 數(shù) 民族 大學(xué) 畢業(yè)生一旦 無(wú) 法就 業(yè)， 那么 新 疆的 人 力 資本 得不 到合理的 配 置和 使 用 ， 社會(huì)的 勞 動(dòng) 生 產(chǎn)率降低 ； 大量 的 少 數(shù) 民族 大學(xué) 畢業(yè)生 處 于 閑 置狀 態(tài) ， 使 人 力 資本 無(wú) 法轉(zhuǎn) 化 成具 有 經(jīng)濟(jì) 價(jià)值 的 生 產(chǎn)力 ， 造 成人 力 資本 的 浪費(fèi)。 人 力 資本 的 投 資需 要 花 費(fèi)大量 的 人 力 、物 力 、

18、 財(cái)力 ， 假設(shè) 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 畢業(yè)后 無(wú) 法就 業(yè)， 對(duì) 個(gè)人 和 家 庭 而言 ， 高 額 的 教育 投 資得不 到及時(shí) 回 報(bào)， 對(duì) 國(guó) 家 而言 ， 對(duì) 教 育 資源的 投 資得不 到相應(yīng)的 投 資收益 ，造 成社會(huì)資本 的 浪費(fèi)。作為 資本 ， 人 力 資本 同 樣會(huì)遭受 磨 損。 少 數(shù) 民族 大學(xué) 畢業(yè)生 在 待 業(yè)階 段 ， 由于 諸 多 原 因 ， 其人 力 資本 遭到 不 同 程 度 的 磨 損， 其人 力 資本 的 優(yōu) 勢(shì) 會(huì)逐漸 喪 失。為 了 彌 補(bǔ)這種 磨 損， 個(gè)人 及家 庭 、 國(guó) 家 需 對(duì) 少 數(shù) 民族 大學(xué) 畢業(yè)生 進(jìn) 行二次投 資，但投 資效

19、益 卻 缺 乏 保 障， 這有 可 能造 成再次浪費(fèi)。 人 力 資本 和 社會(huì)資源的 雙重 浪費(fèi)， 最 終 影 響新 疆的 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā) 展 水 平。 人 力 資本 是 首 要 資本 ， 是 各 種 集 體 為 求 發(fā) 展 而爭(zhēng) 相搶 奪 的 對(duì) 象 。 少 數(shù) 民族 大學(xué) 畢業(yè)生 的 就 業(yè)問(wèn) 題 得不 到解 決 ， 人 力 資本 處 于 閑 置狀 態(tài) ， 那么 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 及家 庭 的 人 力 資本 投 資便 得不 到回 報(bào)， 這有 可 能激 起 少 數(shù) 民族 大學(xué) 畢業(yè)生 個(gè)人 及家庭 對(duì) 社會(huì)的 不 滿 情 緒 ， 給 社會(huì)埋 下了 安 全隱 患 ， 造 成社會(huì)的 動(dòng) 蕩

20、不 安 。 這種 時(shí) 候 ，不 法分 子 就 有 可 能以 提 供 經(jīng)濟(jì) 收入 為 誘餌， 拉攏 社會(huì)經(jīng)驗(yàn) 尚淺 的 少 數(shù) 民族 大學(xué) 畢 第 三 章新 疆少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 就 業(yè)難的 原 因具 有 巨 大的 人 力 資本 存 量 ， 成為 稀 缺 高 層次人 力 資源， 其就 業(yè)也 應(yīng)相對(duì) 容 易 。 但事 實(shí) 是 ， 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 的 整體 就 業(yè)率偏 低 ， 就 業(yè)情 勢(shì) 并不 樂(lè) 觀 。 影 響少 數(shù) 民族大學(xué) 畢業(yè)生 的 就 業(yè)因 素 有 很多 ， 首 先從 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 自身 尋找 原 因 ， 其就 業(yè)難是 因 為 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 的 人 力 資

21、本 與 漢 族 大學(xué) 生 相比明 顯 不 足 。文 化 知 識(shí)人 力 資本 的 積 累 是 一個(gè)長(zhǎng) 期的 過(guò) 程 ， 根底 教 育 是 人 力 資本 改 造 和 加工 的 起點(diǎn)， 根底 教 育 期間的 人 力 資本 存 量 對(duì) 個(gè)人 之后 的 發(fā) 展 有 重 要 的 影 響。 新 疆少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 大局部 來(lái)自少 數(shù) 民族 聚居 區(qū) ， 由 于 歷 史 和 環(huán) 境等原 因 ， 少 數(shù) 民族 聚居 地區(qū) 的 根底 教 育 教 學(xué) 質(zhì)量 較差， 教 育 設(shè) 施 不 齊 備， 無(wú) 法給 少 數(shù) 民族 學(xué) 生 提 供 優(yōu) 質(zhì)的教 育 服 務(wù) 。 少 數(shù) 民族 聚居 區(qū) 的 學(xué) 校 師資水 平有

22、 限 ， 教 學(xué) 過(guò) 程 中 運(yùn) 用 的 多 媒 體 設(shè) 備少 ， 任 課老 師自身 的 能力 也 有 限 ， 學(xué) 校 和 老 師對(duì) 學(xué) 生 的 學(xué) 習(xí) 要 求 低 ， 不 重 視學(xué) 生思 維方式和 創(chuàng) 造 能力 的 培 養(yǎng) ， 加上民族 語(yǔ) 言 的 學(xué) 習(xí) 參 考資料 少 ， 少 數(shù) 民族 學(xué) 生 接觸 的 知 識(shí)面有 限 ， 造 成其 根底 知 識(shí)普 遍 薄 弱 ， 動(dòng) 手 能力 和 思 維能力 差， 從 起 點(diǎn)上就 趕 不 上漢 族 大學(xué) 生 。 筆 者訪 談 的 位來(lái)自喀什澤 普 縣 的 維吾爾 族 大學(xué) 畢業(yè)生 如是 說(shuō) ：“我 是 在 農(nóng) 村 上的 小 學(xué) 和 初中 ， 高 中 才

23、到縣 城 來(lái)上學(xué) 。 我 念 的 小 學(xué) 和 初中的 學(xué) 校 都 特 別 小 。 上課的 時(shí)候老 師講 老 師的 ， 我 們 做 我 們 的 ， 幾 乎都 沒(méi) 好好學(xué) 過(guò) 。 我 上小 學(xué) 、 初中 那 會(huì)兒 ， 學(xué) 校 打 上課下課鈴 ， 還 是 用 掛 在 學(xué) 校 中 間的 一口 大鐘， 有 時(shí) 候 老 師忘 敲 鐘了 ， 任 課老 師就 一直講 下去， 最 后 自己 看 看 手 表才 意 識(shí)到該 下課了 。 我 們 那 時(shí) 候 沒(méi) 有 作業(yè)這一說(shuō) ， 農(nóng) 村 嘛， 上學(xué) 回 來(lái)就 要 幫 家 里做 農(nóng) 活，哪 有 時(shí) 間寫 什么作業(yè)。 考試 的 時(shí) 候 ， 老 師把要 考的 內(nèi) 容 一說(shuō)

24、 ， 我 們 就 回 去背 。 背完 了 來(lái)考試 還 有 很多 人 不 及格 ， 老 師也 沒(méi) 辦 法， 怎 么教 都 這樣， 就 繼 續(xù) 往 后 教 了 。后 來(lái)我 到縣 城 上高 中 ， 發(fā) 現(xiàn)我 自己 好多 知 識(shí)都 不 會(huì)， 尤其 是 數(shù) 學(xué) 。 我 下了 很多 功夫 補(bǔ)數(shù) 學(xué) 的 知 識(shí)， 后 來(lái)又學(xué) 物 理和 化 學(xué) ， 我 感 覺(jué)更難。 高 中 的 老 師特 別 負(fù) 責(zé) 任 ，但是 他 們 自己 有 時(shí) 候 講 課都 講 不 明 白 ， 講 著 講 著 就 錯(cuò) 了 又重 講 ， 重 復(fù) 來(lái)重 復(fù) 去， 據(jù)自治 區(qū) 人 事 部門 提 供 的 數(shù) 據(jù)， 年 全區(qū) 內(nèi) 涉 及師范教 育

25、 類 、 語(yǔ) 言 文 學(xué) 、農(nóng) 林 牧畜類 、 財(cái)經(jīng)貿(mào) 易 類 、 計(jì) 算及應(yīng)用 類 、 法學(xué) 類 等六個(gè)專業(yè)的 未 就 業(yè)大學(xué) 生 數(shù)量 較大， 少 數(shù) 民族 未 就 業(yè)學(xué) 生 占 到未 就 業(yè)高 校 畢業(yè)生 的 對(duì) 大學(xué) 生 來(lái)說(shuō) ，其 最 重 要 的 任 務(wù) 還 是 專業(yè)知 識(shí)的 學(xué) 習(xí) 掌 握。 與 漢 族 大學(xué) 生 相比， 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生普 遍 專業(yè)知 識(shí)的 根本 功 不 扎 實(shí) ， 課業(yè)成績(jī) 差， 考試 不 及格 的 人 數(shù) 多 ， 尤其 是 理工科 專業(yè)的 學(xué) 生 。 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 絕大多 數(shù) 勤奮 好學(xué) ， 積 極 上進(jìn) ， 對(duì) 學(xué) 習(xí) 充滿 熱 情 ，但漢

26、語(yǔ) 水 平低 使 其不 能充分 地理解 專業(yè)內(nèi) 容 ， 根底 知 識(shí)底 子 差更進(jìn) 一步阻礙了 少數(shù) 民族 大學(xué) 生 對(duì) 專業(yè)知 識(shí)的 掌 握。 在 高 等教 育 的 過(guò) 程 中 ， 學(xué) 校 和 教 師考慮 到少 數(shù)民族 大學(xué) 生 的 特 殊 情 況， 也 普 遍 降低 標(biāo) 準(zhǔn)和 要 求 ， 讓其 能夠 順利地考試 及格 和 最終 畢業(yè)， 導(dǎo) 致 畢業(yè)的 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 的 專業(yè)水 平偏 低 。 也 有 局部 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 ，離 開 原 本 家 庭 和 學(xué) 校 束縛 的 環(huán) 境， 開 始變 得自由 散 漫 ， 缺 乏 自我 約 束能力 ， 缺 乏從 大學(xué) 畢業(yè)。應(yīng)聘 的 時(shí)

27、候 ， 別 人 一看 我 的 大學(xué) 成績(jī) 單， 就 不 要 我 了 ， 嫌 我 的 成績(jī) 低 。 我 也 特 別無(wú)奈， 其實(shí) 大學(xué) 時(shí)候我 還 是 我 們 班成績(jī) 比擬好的 ， 但還 是 不 如 班里面的 漢 族 學(xué) 生 。老 師講 什么他 們 都 學(xué) 得特 別 快， 成績(jī) 也 好， 找 工 作的 時(shí) 候 ， 他 們 還 沒(méi) 出 學(xué) 校 門 呢 ，就 已 經(jīng)找 到簽 約 單位了 ， 而我 們 其他 人 都 找 了 很長(zhǎng) 時(shí) 間還 沒(méi) 找 到。 后 來(lái)我 看 找 經(jīng)濟(jì) 學(xué) 方面的 工 作太 難了 ， 就 什么樣的 時(shí)機(jī)都 去試 ， 現(xiàn)在 在 社區(qū) 工 作呢 ， 以 前 大學(xué)“我 上大學(xué) 以 前

28、就 沒(méi) 有 接觸 過(guò) 計(jì) 算機(jī)和 英語(yǔ) ， 都 是 到大學(xué) 以 后 才學(xué) 的 。 我 在 念 預(yù)科 的 時(shí) 候 天天都 要 學(xué) 漢 語(yǔ) ， 本 來(lái)學(xué) 另 外 一門 語(yǔ) 言 已 經(jīng)很難了 ， 后 來(lái)又要 學(xué) 英語(yǔ) 。畢業(yè)前 ， 學(xué) 校 要 我 們 考到 漢 語(yǔ)六級(jí)泄 偈 褡 搴河 鎪 嬌 際 緣 燃， 英語(yǔ) 又要 過(guò) 四級(jí)， 哪 有 那 么多 精力 呀。 畢業(yè)的 時(shí) 候 我 的 漢 語(yǔ) 六級(jí)證 是 拿 上了 ， 但是 英語(yǔ)四級(jí)沒(méi) 能過(guò) ， 到現(xiàn)在 我 英語(yǔ) 都 說(shuō) 不 了 兩 句。 人 家 招聘 的 時(shí) 候 寫 的 要 英語(yǔ) 四級(jí)、 六級(jí)， 我 就 不 敢去應(yīng)聘 。 計(jì) 算機(jī)也 是 ， 我 以

29、前 就 沒(méi) 碰過(guò)電 腦 ， 剛開 始學(xué) 計(jì) 算機(jī)的 時(shí)候 特 別 興奮 ， 但是 后 來(lái)老 師開 始講 計(jì) 算機(jī)的 專業(yè)方面的 東 西 ， 我 就 聽 不 懂 了 ， 一聽 不 懂 就 懶得去聽 。 我 后 來(lái)報(bào)了 計(jì) 算機(jī)等級(jí)考試 ， 過(guò) 了 一級(jí)， 可 是 單位招聘 一般都 要 求 過(guò) 二級(jí)、 三 級(jí)， 我 的 一級(jí)證 也 拿 不 出 手 。 的 大門 。訪 談 實(shí) 錄 維吾爾 族 ， 女， 新 疆師范大學(xué) 屆工 商 管 理專業(yè)畢業(yè)生 ， 漢 語(yǔ) 提 高 了 一點(diǎn)， 但是 發(fā) 音 還 是 改 不 過(guò) 來(lái)。 后 來(lái)上專業(yè)課， 老 師講 的 東 西 越 來(lái)越難， 我 就 慢 慢 地沒(méi) 什么興趣

30、學(xué) 習(xí) 了 ， 漢 語(yǔ) 也 跟 著 退 步很多 。 我 身 邊 也 有 漢 語(yǔ) 好的維吾爾 族 同 學(xué) ， 但是 我 們 在 一起 都 是 用 維吾爾 語(yǔ) 聊天， 幾 乎 不 說(shuō) 漢 語(yǔ) 。 后 來(lái)找 工作的 時(shí)候， 我 才知 道 自己 麻煩 了 ， 事 業(yè)單位和 企業(yè)的 招聘 考試 幾 乎都 是 用 漢 語(yǔ)考的 ， 我 的 漢 語(yǔ) 差， 題 都 看 不 懂 、 不 會(huì)做 。 去招聘 會(huì)面試 ， 人 家 問(wèn) 我 問(wèn) 題 ， 我 也 是族 大學(xué) 生 在 根底 能力 上與 漢 族 大學(xué) 生 存 在 一定 的 差距 。 知 識(shí)是 能力 形成與 發(fā) 展 的根底 ， 少 數(shù) 民族 學(xué) 生 在 知 識(shí)根底

31、 和 技 能根底 薄 弱 ， 思 維觀 念 落后 ， 這嚴(yán) 重 影響了少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 學(xué) 習(xí) 潛能的 發(fā) 揮 ， 繼 而影 響其 實(shí) 踐 能力 。 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 進(jìn) 入 高校 后 ， 仍 保 持原 有 的 思 維定 勢(shì) ， 認(rèn)為 學(xué) 習(xí) 成績(jī) 好就 等于 能力 突出 ， 便 可 以 在 就 業(yè)時(shí) 找 到好工 作， 大多 重 書 本 知 識(shí)， 輕 實(shí) 踐 鍛煉， 實(shí) 踐 能力 不 如 漢 族 大學(xué) 生 。 漢 族大學(xué) 生 普 遍 有 在 校 外 做 兼職的 經(jīng)歷 ， 他 們 更注 重 增 長(zhǎng) 自身 社會(huì)經(jīng)驗(yàn) ， 提 高 動(dòng) 手 實(shí)踐 能力 ， 而少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 的 活動(dòng)

32、 空 間更多 地局 限 在 校 園內(nèi) ， 缺 乏 對(duì) 社會(huì)的 了 解 ，缺 少 實(shí) 際 的 社會(huì)工 作經(jīng)驗(yàn) 和 閱 歷 。 盡管 也 有 很多 少 數(shù) 民族 學(xué) 生 意 識(shí)到 實(shí) 踐 的 重 要性， 但積 極 主 動(dòng) 性還 是 不 夠 。思 想 意 識(shí)屬于 意 識(shí)形態(tài) 的 人 力 資本 ， 對(duì) 人 力 資本 發(fā) 揮 效 用 起 著 很大的 作用 。少 數(shù) 民族 大學(xué) 畢業(yè)生 的 就 業(yè)觀 念 陳 舊， 期望值 高 ， 這影 響其 充分 就 業(yè)。受 到家 庭 、 民族 文 化 和 社會(huì)輿 論 的 影 響， 少 數(shù) 民族 大學(xué) 畢業(yè)生 尋求 工 作時(shí) ，將 目 光聚焦 在 社會(huì)職業(yè)度 認(rèn)可 高 的

33、 職位上， 例 如 黨 政 機(jī)關(guān) 、 事 業(yè)單位和 國(guó) 有 企業(yè)等， 認(rèn)為 找 工 作就 得找 個(gè)安 穩(wěn) 的 、 終 身 的 職業(yè)， 仍 然保 留 了 過(guò) 去的 “鐵 飯碗 思想 。 很多 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 自我 意 識(shí)出 現(xiàn)偏 差， 認(rèn)為 作為 “天之驕 子 必 須要 從 事符合自己 身 份的 工作， 然而其 實(shí) 際 的 工作能力 又有 限 ， 最 終 高 不 成低 不 就 。 其是 有 幾 個(gè)漢 族 同 學(xué) ， 家 里都 特 別 有 錢 ， 用 的 東 西 都 是 最 新 最 好的 ， 而我 買個(gè) 許 多 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 認(rèn)為 ， 家 庭 為 自己 的 求 學(xué) 道 路付 出

34、了 許 多 代 價(jià)， 如 果 畢業(yè)到 找 不 到工 作， 自己 將 無(wú) 法報(bào)答 父 母。 面對(duì) 父 母的 殷 切希望 ， 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生陷 入 了 自責(zé) 與 無(wú) 助當(dāng) 中 ， 這種 巨 大的 心理負(fù) 擔(dān) 影 響了 其就 業(yè)時(shí) 的 心態(tài) 。在 長(zhǎng) 期的 封 閉 思 想 的 影 響下， 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 的 自我 認(rèn)知 中 依 然存 在 著 較濃的 弱 者意 識(shí)， 自卑 感 強(qiáng)。 盡管 完 成了 學(xué) 業(yè)， 具 有 了 一定 的 專業(yè)技 能， 可 在 求 職過(guò)程 中 缺 少 自信 ， 推 銷 自己 時(shí) 底 氣 不 足 ， 無(wú) 法展 現(xiàn)自己 出 色的 一面， 容 易 被 用 人 單位拒

35、之門 外 。人 力 資本 是 在 后 天的 生 產(chǎn)勞 作過(guò) 程 中 ， 通 過(guò) 相應(yīng)的 投 資而形成的 ， 而教 育 是人 力 資本 生 產(chǎn)和 形成的 主 要 手 段 。 高 等教 育 作為 人 力 資本 生 產(chǎn)和 形成的 重 要 場(chǎng)所 ， 對(duì) 人 力 資本 存 量 的 多 寡 、 人 力 資本 的 專業(yè)種 類 及人 力 資本 在 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)中 實(shí) 現(xiàn)的 效 率等起 著 非 常 關(guān) 鍵的 作用 。 新 疆的 高 等教 育 起 步晚， 教 育 教 學(xué) 過(guò) 程 中 存 在 教育 質(zhì)量 差、 培 養(yǎng) 模 式與 市 場(chǎng) 脫 節(jié)等問(wèn) 題 ， 這些 問(wèn) 題 導(dǎo) 致 了 少 數(shù) 民族 大學(xué) 畢業(yè)生 在由 于

36、 歷 史 和 地理原 因 ， 新 疆的 高 等教 育 起 步較晚， 雖然經(jīng)歷 了 這幾 十 年 的 發(fā)展 ， 新 疆的 高 等教 育 的 規(guī)模 有 所 擴(kuò)大， 辦 學(xué) 水 平有 所 提 高 ， 但教 學(xué) 方式方法仍 有待 提 高 。 由 于 缺乏 競(jìng) 爭(zhēng) 壓力和 淘 汰 制 度 ， 新 疆高 校 成為 受市 場(chǎng) 沖擊 較小 的 一塊 “桃園。 在 市 場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 的 條 件下， 新 疆高 等教 育 己 向產(chǎn)業(yè)化 方向發(fā) 展 ， 但新 疆高 校 的教 育 思 想 和 觀 念 不 能適 應(yīng)現(xiàn)代 化 建 設(shè) 的 要 求 ， 教 學(xué) 方法落后 ， 教 材內(nèi) 容 陳 舊， 教育 過(guò) 程 中 重 文 化 知

37、 識(shí)的 傳 授 ， 輕 實(shí) 踐 能力 的 培 養(yǎng) ， 忽 視對(duì) 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 進(jìn) 行全面素 質(zhì)的 培養(yǎng) 。預(yù) 科 教 育 是 少 數(shù) 民族 高 等教 育 的 根底 。 新 疆高 校 的 預(yù) 科 教 育 長(zhǎng) 達(dá)一到 兩 年 ，在 預(yù) 科 階 段 ， 學(xué) 生 的 學(xué) 習(xí) 壓力 小 ， 學(xué) 習(xí) 環(huán) 境輕 松 ， 所 學(xué) 教 材簡(jiǎn)單。 學(xué) 校 主 要 負(fù) 責(zé)提 高 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 的 漢 語(yǔ) 水 平， 忽 視為 其專業(yè)知 識(shí)的 學(xué) 習(xí) 打 根底 ， 影 響其 知 識(shí)面的 拓 寬及之后 對(duì) 專業(yè)理論 的 學(xué) 習(xí) 。 進(jìn) 入 專業(yè)學(xué) 習(xí) 后 ， 專業(yè)的 教 學(xué) 方式過(guò) 于 死 板、沉悶，

38、 不 利于 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 對(duì) 專業(yè)知 識(shí)的 理解 和 激 發(fā) 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 的 學(xué) 習(xí) 興趣。 新 疆高 校 在 教 學(xué) 過(guò) 程 中 采 用 多 媒 體 設(shè) 備和 網(wǎng) 絡(luò)的 情 況較少 ， 教 師的 講 課內(nèi) 容陳 舊， 缺 乏 新 意 和 吸 引 力 ， 教 學(xué) 過(guò) 程 中 往 往 忽 視少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 的 學(xué) 習(xí) 特 點(diǎn)。 教學(xué) 過(guò) 程 中 仍 然采 取“填鴨 式的 應(yīng)試 教 育 模 式， 不 注重 培 養(yǎng) 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 運(yùn) 用所 學(xué) 知 識(shí)分 析 問(wèn) 題 、 解 決 問(wèn) 題 的 能力 ， 忽 視對(duì) 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 實(shí) 踐 能力 的 培 養(yǎng) 。

39、教 學(xué) 質(zhì)量 上的 問(wèn) 題 嚴(yán) 重 影 響了 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 素 質(zhì)與 能力 的 提 高 ， 影 響了 其 專業(yè)是 專有 人 力 資本 的 根底 ， 專有 人 力 資本 的 培 養(yǎng) 是 高 校 人 才培 養(yǎng) 的 重 要 內(nèi)容 。 新 疆高 校 的 教 育 改 革 滯 后 于 社會(huì)需 求 ， 學(xué) 校 專業(yè)設(shè) 置和 人 才 培 養(yǎng) 與 快速變 化的 市 場(chǎng) 需 求 相脫 節(jié)， 盲 目 地追求 熱 門 專業(yè)， 專業(yè)趨同 現(xiàn)象 嚴(yán) 重 ， 導(dǎo) 致 少 數(shù) 民族 大學(xué) 畢業(yè)生 的 供 給 不 適 應(yīng)當(dāng) 下社會(huì)的 需 求 ， 造 成其 就 業(yè)困 難。 與 內(nèi) 地相比， 新 疆的本 地經(jīng)濟(jì) 有 其特

40、 殊 性， 對(duì) 人 才的 需 求 也 有 特 殊 要 求 ， 就 目 前 新 疆的 經(jīng)濟(jì) 發(fā) 展 趨勢(shì)來(lái)看 ， 新 疆急 需 一些 應(yīng)用 型 專業(yè)的 人 才， 例 如 石油化 工 、 煤 炭電 力 、 地質(zhì)勘 探等方面的 專業(yè)人 才， 而金 融、計(jì)算機(jī)和 會(huì)計(jì) 等專業(yè)的 人 才供 過(guò)于 求 。 由 于 教 育 師資、教 學(xué) 設(shè) 備的 短 缺 ， 新 疆高 校 設(shè) 立 專業(yè)往 往 僅從 教 學(xué) 條 件方面出 發(fā) ， 而不 考慮 當(dāng) 地經(jīng)濟(jì) 發(fā) 展 的 需 求 ， 例 如 因 為 缺 乏 專業(yè)教 師和 根本 實(shí) 驗(yàn) 條 件， 工 科 專業(yè)在 高 校 專業(yè)中 比重 小 ， 少 數(shù) 民族 工 科 人

41、才數(shù) 量 少 ， 培 養(yǎng) 方式落后 。 新 疆的 不 少 高 校 專業(yè)劃 分過(guò) 細(xì) ， 教 學(xué) 內(nèi) 容 嚴(yán) 重 滯 后 于 市 場(chǎng) ， 培 養(yǎng) 出 來(lái)的 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 畢業(yè)生 知 識(shí)面窄 ，學(xué) 習(xí) 能力 和 適 應(yīng)能力 差， 就 業(yè)缺 乏 競(jìng) 爭(zhēng) 力。 就 業(yè)指 導(dǎo) 與 培 訓(xùn)對(duì) 新 疆少 數(shù) 民族 大學(xué) 畢業(yè)生 的 就 業(yè)起 著 極 為 重 要 的 作用 。 高校 是 參 與 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 就 業(yè)的 指 導(dǎo) 的 主 要 力 量 ， 目 前 新 疆各 高 校 都 建 立 了 就 業(yè)指 導(dǎo) 中 心， 負(fù) 責(zé) 高 校 畢業(yè)生 的 就 業(yè)指 導(dǎo) 工 作。 良好的 就 業(yè)指 導(dǎo) 工

42、 作可 以 提 高 新 疆少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 的 就 業(yè)競(jìng) 爭(zhēng) 力 ， 但新 疆高 校 的 就 業(yè)指 導(dǎo) 工 作處 于 起 步和 摸索階段 ， 就 業(yè)指 導(dǎo) 尚不 完 善 。其次， 就 業(yè)指 導(dǎo) 教 育 的 師資力 量 薄 弱 。 從 數(shù) 量 上看 ， 很多 新 疆高 校 中 ， 從 事就 業(yè)指 導(dǎo) 教 育 的 教 師人 數(shù) 嚴(yán) 重 不 足 ， 這主 要 是 由 于 大學(xué) 生 人 數(shù) 的 增 長(zhǎng) 速度 遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于 從 事 就 業(yè)指 導(dǎo) 的 教 師人 數(shù) 的 增 長(zhǎng) 速度 。 由 于 大學(xué) 生 數(shù) 量 增 加過(guò) 快， 致 使 就 業(yè)指導(dǎo) 教 師的 負(fù) 擔(dān) 大量 增 加， 就 業(yè)指 導(dǎo) 隊(duì) 伍穩(wěn)

43、 定 性變 差， 許 多 就 業(yè)指 導(dǎo) 工 作無(wú) 法展 開 。從 質(zhì)量 上看 ， 新 疆高 校 就 業(yè)指 導(dǎo) 教 育 缺 少 專業(yè)化 、 職業(yè)化 的 高 素 質(zhì)人 員。 從 事 高校 就 業(yè)指 導(dǎo) 的 教 師的 整體 素 質(zhì)， 是 良好地開 展 就 業(yè)指 導(dǎo) 工 作的 關(guān) 鍵。 新 疆高 校 從事 就 業(yè)指 導(dǎo) 工 作的 教 師大多 是 “兼職的 行政 人 員， 學(xué) 歷 層次普 遍 不 高 ， 平時(shí) 忙于 行政 事 務(wù) ， 對(duì) 就 業(yè)指 導(dǎo) 工 作的 理論 研 究和 教 學(xué) 的 精力 投 入 少 ， 科 研 能力 相對(duì) 較弱 ， 缺 乏 就 業(yè)實(shí) 踐 經(jīng)驗(yàn) ， 無(wú) 法滿 足 少 數(shù) 民族 大學(xué)

44、 生 就 業(yè)輔 導(dǎo) 的 實(shí) 際 需 求 。三 、 當(dāng) 地政 府 方面 工 業(yè)內(nèi) 部， 重 工 業(yè)所 古比重 大于 輕 工 業(yè)， 但新 疆的 重 工 業(yè)根本 屬于 資本 一技術(shù) 密 集 型 產(chǎn)業(yè)， 對(duì) 勞 動(dòng) 力 的 需 求 不 高 。 相較于 第 一、 第 二產(chǎn)業(yè)， 新 疆的 第 三 產(chǎn)業(yè)發(fā) 展 水 平較快， 已 成為 吸 納 就 業(yè)人 員的 重 要 渠道 ， 但與 內(nèi) 地相比， 新 疆的 第 三 產(chǎn)業(yè)發(fā) 展 相對(duì) 滯 后 。 新 疆的 第 三 產(chǎn)業(yè)以 交 通 運(yùn) 輸 業(yè)、 倉(cāng) 儲(chǔ) 和 郵政 業(yè)、 批 發(fā) 零售業(yè)為主 ， 而現(xiàn)代 服 務(wù) 業(yè)， 例 如 金 融、 證 券 、 保 險(xiǎn)、 房 地產(chǎn)等

45、， 剛剛起 步， 對(duì) 新 疆的 少數(shù) 民族 大學(xué) 畢業(yè)生 的 吸 收能力 有 限 。 年 到年 ， 新 疆的 經(jīng)濟(jì) 增 長(zhǎng) 度 遠(yuǎn)遠(yuǎn)高 于 就 業(yè)增 長(zhǎng) 速度 ， 經(jīng)濟(jì) 增 長(zhǎng) 對(duì) 就 業(yè)的 拉動(dòng) 能力 較低 。 隨 著 改 革 力 度 的 加大， 原本 作為 少 數(shù) 民族 大學(xué) 畢業(yè)生 的 主 要 部門 ， 例 如 黨 政 機(jī)關(guān) 、 事 業(yè)單位和 國(guó) 有 大企業(yè)對(duì) 其的 吸 納 能力 逐漸 減弱 。 新 疆的 中 小 型 企業(yè)仍 處 于 創(chuàng) 業(yè)和 成長(zhǎng) 階 段 ， 整體 實(shí) 力展 速度 緩慢 ， 對(duì) 少 數(shù) 民族 大學(xué) 畢業(yè)生 的 就 業(yè)起 到的 作用 很小 。教 育 是 人 力 資本 生

46、產(chǎn)和 開 發(fā) 的 主 要 方式， 教 育 投 資也 是 人 力 資本 投 資最 根本的 形式之一。 教 育 投 資力 度 的 大小 ， 對(duì) 入 力 資本 的 開 發(fā) 程 度 起 著 很大的 作用 。從 年 到如 今 ， 新 疆高 等院校 的 數(shù) 量 從 所 增 加的 所 ， 發(fā) 展 規(guī)模 不斷 擴(kuò)大， 但與 其他 省區(qū) 相比， 新 疆高 等院校 的 數(shù) 量 明 顯 不 足 ， 且 重 點(diǎn)院校 少 ， 辦學(xué) 條 件差， 可 見(jiàn) 新 疆的 高 等教 育 的 人 力 資本 投 資水 平嚴(yán) 重 偏 低 。 新 疆的 教 育 經(jīng)費(fèi)主 要 來(lái)源于 國(guó) 家 財(cái)政 性教 育 經(jīng)費(fèi)撥 款， 從 新 疆長(zhǎng) 期的

47、教 育 投 入 的 特 點(diǎn)來(lái)看 ， 新 疆的 根底 教 育 經(jīng)費(fèi)投 入 一直以 來(lái)都 高 于 高 等教 育 投 入 ， 這嚴(yán) 重 制 約 了 高 等教 育 階 段人 力 資本 的 形成。 從 年 開 始， 新 疆不 斷 加大高 等教 育 經(jīng)費(fèi)的 投 入 ， 到年 累 積 約 達(dá)讜 #渲泄 也 普 愿 叩 冉逃 杖肜 奐圃嘉 億 元。盡管 新 疆高 等教 育 的 教 育 經(jīng)費(fèi)投 資總 額 在 不 斷 增 加， 但是 與 全國(guó) 平均水 平相比仍存 在 較大差距 ， 年 ， 新 疆的 高 等院校 教 育 經(jīng)費(fèi)投 入 占 新 疆教 育 經(jīng)費(fèi)總投 入 的 平均值 約 為 ， 而同 期全國(guó) 高 等院校 教

48、 育 經(jīng)費(fèi)投 入 占 全國(guó) 教 育 經(jīng)費(fèi)總 投 入 的 平均值 為 。 由 于 高 等院校 教 育 經(jīng)費(fèi)投 入 力度 的 加大， 高 校 生 均撥 款標(biāo) 準(zhǔn)也 從 年 的 元提 高 到年 的 元， 但這仍 然遠(yuǎn)低 于 教 育部元生 的 標(biāo) 準(zhǔn)。 為 了 滿 足 生 均培 養(yǎng) 標(biāo) 準(zhǔn)， 新 疆多 數(shù) 高 校 要 通 過(guò) 貸款來(lái)進(jìn)行發(fā) 展 ， 造 成高 校 的 負(fù) 擔(dān) 過(guò) 重 ， 影 響了 人 力 資本 的 培 養(yǎng) 質(zhì)量 。 新 疆高 等院校 的 教育 經(jīng)費(fèi)投 入 不 足 ， 嚴(yán) 重 影 響了 辦 學(xué) 條 件和 教 學(xué) 質(zhì)量 的 提 高 ， 從 而影 響了 少 數(shù) 民族大學(xué) 生 的 人 力 資本

49、的 改 造 和 再加工 ， 最 終 影 響了 其的 就 業(yè)能力 。就 業(yè)制 度由 于 經(jīng)濟(jì) 、 歷 史 、 地理和 宗 教 等原 因 ， 新 疆的 少 數(shù) 民族 的 根底 教 育 一直較為學(xué) 人 文 社會(huì)科 學(xué) 版： 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 進(jìn) 入 勞 動(dòng) 力 市 場(chǎng) ， 參 與 就 業(yè)競(jìng) 爭(zhēng) ， 在 激 烈的 市 場(chǎng) 競(jìng) 爭(zhēng) 中 ， 需要 一個(gè)公 平的 就 業(yè)環(huán) 境實(shí) 現(xiàn)公 平就 業(yè)。 然而， 新 疆的 就 業(yè)市 場(chǎng) 上， 很多 少 數(shù) 民族大學(xué) 生 因 遭到 民族 歧視、 地域 或 戶 籍 歧視等無(wú) 法實(shí) 現(xiàn)公 平就 業(yè)， 造 成了 人 力 資本的 嚴(yán) 重 浪費(fèi)。 盡管 新 疆出 臺(tái) 了

50、一系 列 促進(jìn) 少 數(shù) 民族 大學(xué) 畢業(yè)生 就 業(yè)的 政 策 ， 但因政 策 缺乏 法律保 障， 少 數(shù) 民族 大學(xué) 畢業(yè)生 的 利益 得不 到保護(hù) 。另 外 ， 在 市 場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 體 制 下， 少 數(shù) 民族 大學(xué) 畢業(yè)生 面對(duì) 諸 多 不 確 定 的 因 素 ， 必然會(huì)將 社會(huì)保 障作為 擇 業(yè)的 根本 條 件來(lái)考慮 。 目 前 ， 新 疆的 城 、 鄉(xiāng) 之間， 行政 、事 業(yè)和 企業(yè)單位之間， 在 工 作的 穩(wěn) 定 性、 工 資福 利和 其他 保 障方面存 在 著 巨 大的差距 。 為 了 獲 得更好的 生 存 環(huán) 境， 越 來(lái)越 多 少 數(shù) 民族 大學(xué) 畢業(yè)生 選擇 滯 留 在 城 市

51、，競(jìng) 爭(zhēng) 僅有 的 少 數(shù) 福 利好的 就 業(yè)單位， 這嚴(yán) 重 限 制 了 少 數(shù) 民族 大學(xué) 畢業(yè)生 的 就 業(yè)范圍。 年 ， 中 央出 臺(tái) 關(guān) 于 建 設(shè) 社會(huì)主 義新 農(nóng) 村 的 假設(shè) 干意 見(jiàn) ， 新 疆的 新 農(nóng) 村 建 與 漢 族 大學(xué) 畢業(yè)生 相比， 新 疆少 數(shù) 民族 大學(xué) 畢業(yè)生 由 于 宗 教 文 化 、 民族 情 感 、語(yǔ) 言 障礙、 思 維觀 念 等原 因 ， 其就 業(yè)區(qū) 域 主 要 局 限 于 疆內(nèi) 。 對(duì) 于 新 疆的 漢 族 大學(xué)畢業(yè)生 來(lái)說(shuō) ， 他 們 有 母語(yǔ) 和 英語(yǔ) 的 優(yōu) 勢(shì) ， 有 全國(guó) 就 業(yè)的 廣 闊 市 場(chǎng) ， 流動(dòng) 性強(qiáng)， 就業(yè)自由 度 大，

52、而少 數(shù) 民族 大學(xué) 畢業(yè)生 一般 都 是 從 哪 里來(lái)還 回 哪 里去就 業(yè)， 流動(dòng) 性差， 就 業(yè)自由 度 小 。少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 不 愿 意 去內(nèi) 地就 業(yè)有 兩 方面的 原 因 ， 一是 自身 的 專業(yè)能力 和漢 語(yǔ) 水 平有 限 ， 就 業(yè)信 心不 足 ， 在 應(yīng)聘 同 一崗 位時(shí) ， 無(wú) 法與 內(nèi) 地眾多 的 高 校 學(xué) 生競(jìng) 爭(zhēng) ； 二是 很多 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 對(duì) 內(nèi) 地的 生 活和 就 業(yè)環(huán) 境缺 乏 了 解 ， 他 們 擔(dān) 心無(wú)法適 應(yīng)內(nèi) 地的 飲食習(xí) 慣、 生 活節(jié)奏 與 工 作強(qiáng)度 ， 也 有 一些 是 出 于 對(duì) 個(gè)人 問(wèn) 題 的 考慮 ， 不 愿 去內(nèi)

53、地就 業(yè)。 實(shí) 際 上， 據(jù)筆 者所 知 ， 有 很多 在 內(nèi) 地就 業(yè)的 少 數(shù) 民族 最 終還 是 選擇 回 到新 疆就 業(yè)， 所 以 新 疆少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 的 就 業(yè)還 得主 要 靠 新 疆內(nèi) 部來(lái)消 化 。此 外 ， 許 多 來(lái)自農(nóng) 村 地區(qū) 的 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 畢業(yè)后 ， 都 選擇 留 在 大城 市 和 縣鎮(zhèn) 工 作， 而不 愿 意 去農(nóng) 村 就 業(yè)。 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 在 接受 高 等教 育 的 期間， 視野 開闊 了 ， 知 識(shí)素 養(yǎng) 得到 了 提 高 ， 思 維觀 念 也 發(fā) 生 了 很大的 轉(zhuǎn) 變 ， 認(rèn)為 大學(xué) 生 就 應(yīng)該在 “大地方就 業(yè)。 除此

54、之外 ， 大局部 少 數(shù) 民族 離 開 了 原 本 貧 困 的 環(huán) 境來(lái)到 城 市讀 書 ， 看 到了 城 市 的 繁 華和 便 利， 慢 慢 開 始有 了 享 受 的 心態(tài) ， 不 愿 再去偏 遠(yuǎn)農(nóng) 村吃 苦 ， 即使 留 在 城 市 中 可 能面臨沒(méi) 有 經(jīng)濟(jì) 來(lái)源和 失業(yè)的 困 境， 也 不 愿 意 回 到農(nóng) 村就 業(yè)。新 疆的 地方工 業(yè)起 步晚， 發(fā) 展 水 平不 及內(nèi) 地， 工 業(yè)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā) 展 滯 后 ， 中 小型 企業(yè)的 數(shù) 量 少 ， 工 業(yè)領(lǐng) 域 可 提 供 的 就 業(yè)崗 位有 限 ， 很難吸 納 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 在工 業(yè)領(lǐng) 域 就 業(yè)。 在 經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì)改 革

55、 的 過(guò) 程 中 ， 原 本 作為 吸 納 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 就 業(yè)的 主 力 軍 的 國(guó) 有 單位、 城 鎮(zhèn) 集 體 單位的 就 業(yè)渠道 和 容 量 也 越 來(lái)越 小 。 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 受個(gè)人 、家庭 和 社會(huì)輿 論 的 影響， 擇 業(yè)的 目 光主 要 集 中在 這些 行業(yè)及領(lǐng) 域 ，使 少 數(shù) 民族 大學(xué) 畢業(yè)生 的 擇 業(yè)空 間十 分 有 限 。 尤其 在 少 數(shù) 民族 集 中 居 住的 南 疆地區(qū) ， 工 業(yè)發(fā) 展 與 北 疆相比嚴(yán) 重 滯 后 ， 中 小 型 企業(yè)發(fā) 展 困 難， 而適 合少 數(shù) 民族 大學(xué)生 就 業(yè)的 民族 相關(guān) 產(chǎn)業(yè)發(fā) 展 又緩慢 ， 少 數(shù) 民族

56、 大學(xué) 生 的 就 業(yè)很成問(wèn) 題 。 新 疆民族成分 多 ， 宗 教 信 仰 也 多 ， 由 于 文 化 及宗 教 信 仰 等原 因 ， 局部 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 無(wú) 法在 一些 特 定 領(lǐng) 域 或 場(chǎng) 所 就 業(yè)， 使 其的 擇 業(yè)空 間進(jìn) 一步減小 。就 業(yè)層次低 ， 就 業(yè)本錢 高 第 四章新 疆少 數(shù) 民族 大學(xué) 畢業(yè)生 的 就 業(yè)出 路少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 自身 的 人 力 資本 存 量 不 足 ： 第 一， 新 疆高 校 在 教 學(xué) 過(guò) 程 中 重 知 識(shí)、 輕 實(shí) 踐 ， 教 學(xué) 內(nèi) 容 缺 乏 新 意 。 教 師在課堂 上缺 乏 與 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 的 互 動(dòng) ，

57、 忽 視少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 的 學(xué) 習(xí) 和 心理特 點(diǎn)，不 注重 開 發(fā) 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 的 思 維能力 和 實(shí) 踐 能力 。 師資、 設(shè) 備的 短 缺 嚴(yán) 重 影 響高 校 的 教 學(xué) 質(zhì)量 ， 從 而導(dǎo) 致 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 的 能力 與 市 場(chǎng) 的 就 業(yè)要 求 存 在 差距 。第 二， 在 勞 動(dòng) 力 市 場(chǎng) 上， 專有 入 力 資本 比一般 人 力 資本 更容 易 找 到工 作， 但是 新 疆高 校 在 人 才培 養(yǎng) 上缺 乏 前 瞻性， 高 校 的 專業(yè)設(shè) 置不 考慮 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 的 發(fā) 展 趨勢(shì) ， 造 成少 數(shù) 民族 人 才的 供 給 與 市 場(chǎng) 需 求 不 相

58、適 應(yīng)， 最 終 造 成少 數(shù) 民族 大學(xué) 畢業(yè)生 的 就 業(yè)困 難。 此 外 ， 創(chuàng) 業(yè)教 育 也 是 新 疆高 等教 育 忽 視的 一個(gè)重 要 局部 。 新 疆高校 沒(méi) 有 將 創(chuàng) 業(yè)教 育 納 入 日 常 教 學(xué) 環(huán) 節(jié)， 使 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 面對(duì) 創(chuàng) 業(yè)時(shí) 無(wú) 從 下手 。第 三 ， 新 疆高 校 普 遍 沒(méi) 有 正 式的 就 業(yè)指 導(dǎo) 課程 ， 指 導(dǎo) 形式單一， 指 導(dǎo) 內(nèi) 容 流于 外表。 就 業(yè)指 導(dǎo) 面向普 通 學(xué) 生 ， 缺 乏 對(duì) 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 的 特 色輔 導(dǎo) 和 個(gè)別 教 育 ，就 業(yè)指 導(dǎo) 教 育 在 數(shù) 量 和 質(zhì)量 上都 無(wú) 法滿 足 少 數(shù)

59、民族 大學(xué) 生 就 業(yè)輔 導(dǎo) 的 實(shí) 際 需 求 。政 府 的 調(diào)控 影 響人 力 資本 的 供 需 與 合理配 置： 就 業(yè)過(guò) 程 中付出 的 經(jīng)濟(jì) 本錢 較高 。 新 疆少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 嚴(yán) 峻 的 就 業(yè)形勢(shì) 令 人 堪憂 ， 讓未 就 業(yè)的 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生首 先， 根底 知 識(shí)是 一般 人 力 資本 的 根底 ， 根底 知 識(shí)的 掌 握對(duì) 專業(yè)知 識(shí)的 學(xué) 習(xí)和 技 能掌 握至關(guān) 重 要 。 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 進(jìn) 入 高 校 之前 ， 接觸 先進(jìn) 科 學(xué) 技 術(shù) 和 文 化知 識(shí)的 時(shí)機(jī)相對(duì) 較少 。 進(jìn) 入 高 校 后 ， 高 等教 育 對(duì) 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生

60、 提 出 了 新 的 學(xué) 習(xí)任 務(wù) 和 要 求 ， 但原 本 薄 弱 的 知 識(shí)根底 成為 其人 力 資本 改 造 和 提 升 的 很大障礙。 學(xué)生 與 學(xué) 生 之間的 差距 是 可 以 通 過(guò) 個(gè)人 努 力 來(lái)減小 和 消 除的 ， 少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 應(yīng)該充分 利用 大學(xué) 有 利的 學(xué) 習(xí) 環(huán) 境， 廣 泛 閱 讀 各 類 書 籍 ， 拓 寬知 識(shí)接 觸 面， 進(jìn) 一步夯實(shí) 根底 知 識(shí)。 教 學(xué) 是 教 育 質(zhì)量 的 保 證 ， 師資是 教 育 質(zhì)量 的 保 證 。 師資水 平是 也 影 響少 數(shù) 民族 大學(xué) 生 人 力 資本 存 量 的 重 要 因 素 之一。 針 對(duì) 高 校 擴(kuò)招