中國非營利組織財務管理指南（DOC 102）

1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.敗中國非營利組織埃財務管理指南絆Financi岸al Mana暗gement 岸Guideli隘nes for岸 Chines拌e NGOs罷溫洛克民間組織八能力開發(fā)項目扳Winrock安 NGO Ca伴pacity 敗Buildin扮g Progr傲am2005致謝與聲明按Acknowl般edgemen罷ts暗 昂從2002年到案2005年，溫安洛克民間組織能奧力開發(fā)項目為中霸國的非營利組織佰編纂了一系列的絆教材。這些資料捌在2005年編拔輯為溫洛克非昂營

2、利組織管理參矮考資料系列襖旨在更廣泛的哀傳播。本資料的昂編輯工作是由朱凹麗亞、王廣宇以拌及惠澤人咨詢服皚務中心志愿工作搬團編輯小組承擔版。關(guān)于本板分冊把的作者信息，請扒查看前言。溫洛搬克民間組織能力背開發(fā)項目謹在此鞍對作者、編者以氨及福特基金會表斑示誠摯的感謝。般希望本套叢書能白幫助中國非營利叭組織建設(shè)成一支白推動社會公益事罷業(yè)的高效團隊。安 瓣本資料屬內(nèi)部資熬料，沒有版權(quán)，八歡迎非商業(yè)目的頒的引用、翻譯、敗改編、復印和其凹它形式的知識傳捌播，同時，也請骯在引用、翻譯、搬改編、復印和其半它形式的知識傳啊播時，向作者、八 溫洛克民間組挨織能力開發(fā)項目哎和福特基金會三礙方表示感謝。請胺注明出處：朱

3、麗哎亞等編輯，溫哎洛克非營利組織翱管理參考資料系懊列，以及分冊安號碼與分冊名，暗北京：溫洛克民盎間組織能力開發(fā)隘項目，2005胺。拌 Fro敗m 2002 半to 2005瓣, 稗Winrock拔暗s NGO C胺apacity壩 Buildi按ng Prog奧ram com芭piled 佰a把 series吧 of 盎trainin挨g mater笆ials靶 for Ch敖inese N白GOs. Th吧is mate吧rial wa哎s edite矮d for w般ider 隘dissemi白nation 板in 2005礙 as頒 the 骯NGO Man懊agement斑 Serie

4、s傲. 氨This se柏ries wa吧s edite擺d by 傲Julia G巴. Bentl把ey, Wan絆g Guang芭yu and 骯Huizere絆n Human白 Servic扮es Grou霸p吧. For a胺uthor i叭nformat盎ion on 巴this 背volume昂, pleas絆e see t壩he fore懊word. W吧inrock邦搬s NGO C拌apacity把 Buildi百ng Prog佰ram is 懊gratefu奧l to th吧e autho礙rs, edi般tors an盎d to th阿e Ford 瓣Foundat伴io

5、n for白 making般 these 捌publica柏tions p拔ossible凹, and t礙o Chine吧se NGOs拜 for ma拜king th巴e effor挨t worth板while. 胺 百 凹This pu礙blicati扮on is n矮ot copy爸righted八. The u昂se, tra俺nslatio絆n, adap懊tation,般 copyin鞍g and d矮issemin耙ation o拜f this 癌materia八l for n哎on-comm把ercial 哎purpose矮s is en艾courage礙d, prov癌id

6、ed ac唉knowled拔gment i芭s made 巴to the 拜authors哎, Winro敖ck NGO 隘Capacit骯y Build愛ing Pro耙gram an扮d the F拌ord Fou疤ndation白.伴 The co版rrect c拔itation俺 is: 扒Julia G把. Bentl敗ey藹 et al,氨 eds, 唉NGO Man靶agement奧 Series跋 (Wenlu吧oke Fei靶yingli 扮Zuzhi G邦uanli C哎ankao Z斑iliao X白ilie)敖, 芭followe氨d by vo班l(xiāng)ume nu氨mbe

7、r an伴d the t澳itle of半 the vo按lume, 扳Winrock般 百NGO Cap辦acity B霸uilding矮 Progra霸m阿, Beiji藹ng, 200氨5.總 序班 阿中國公民創(chuàng)造力耙的發(fā)揮將對中國骯的未來產(chǎn)生深遠扳影響。越來越多懊非營利組織哀的崛起為發(fā)掘這盎種潛力搭建了平叭臺。在中國公民白社會的發(fā)展中，八非營利組織佰起著至關(guān)重要的吧作用，但他們在般運作時往往苦于熬人才短缺，資源安和管理經(jīng)驗匱乏盎等。愛 罷溫洛克民間組織凹能力開發(fā)項目正埃是基于這樣的需皚要，開發(fā)了一系藹列綜合的培訓、哎輔導、管理工具俺和書面材料。參叭加項目的斑非營利組織版根據(jù)自身需求，癌

8、選擇適合的培訓凹、輔導、工具和叭材料。本項目旨跋在加強中國非營扮利組織的管理能暗力，使其在運作暗中更加便捷、有愛效和成熟。本項般目是由福特基金胺會支持，溫洛克拜北京代表處執(zhí)行奧。從2002-斑2005年，通背過集體培訓、不安同組織的單獨輔瓣導、扮非營利組織瓣領(lǐng)導人的個別輔俺導和具體管理問八題的咨詢等多種皚形式，瓣溫洛克民間組織盎能力開發(fā)項目為藹一小批由福特基挨金會資助的組織啊提供了管理方面矮的咨詢和支持。敗 澳溫洛克民間組織絆能力開發(fā)項目的藹成果之一是溫班洛克非營利組織扳管理參考資料系柏列。這一個系佰列的書面材料由佰專家編寫的供中氨國扳非營利組織背參考的組織能力把管理方面的指南芭和手冊組成，旨

9、癌在為有中國特色板的政策法規(guī)和社八會環(huán)境下運作的頒非營利組織，在稗加強組織管理、埃提高組織效能和唉透明度方面提供阿參考。鑒于編者胺所涉及的領(lǐng)域和盎資料來源的局限岸性，本系列在內(nèi)拜容詳實、具體和霸滿足非營利組織搬不同需要方面還岸存在著不足，所骯以需要讀者們用岸自己的實踐和智案慧來補充和完善背。啊 本系列巴材料的完成得益氨于一個敬業(yè)和高俺效的作者和編輯礙團隊。這些作者巴很多也是項目中暗的培訓和輔導老胺師。在輔導完成鞍之后，他們花了懊很多時間和精力稗在編寫這些指南跋和手冊。對于所拜有使得這個系列唉付梓做出貢獻的佰人們和給予資助半的福特基金會，哀溫洛克民間組織背能力開發(fā)項目在辦此表示誠摯的謝扮意。同時

10、，如果疤有錯誤或者不準胺確的內(nèi)容，均由跋本項目負責。疤 溫洛克叭國際農(nóng)業(yè)開發(fā)中骯心是總部在美國辦的一個非營利組把織，工作內(nèi)容涉哎及自然資源的可伴持續(xù)管理、農(nóng)村版發(fā)展等多個領(lǐng)域吧。溫洛克是改革埃開放以后最早進板入中國的國際開拔發(fā)組織之一。1絆982年溫洛克俺中國辦公室在中佰國農(nóng)業(yè)科學院內(nèi)扒正式成立。溫洛暗克和福特基金會般在中國和世界各敖地有著長期的合艾作。合作的初期辦，雙方都著眼于搬核心人物個人能癌力的提高。而當笆前和合作則致力拔于加強公民社會唉組織的能力建設(shè)捌。澳福特基金會是一半個總部在美國，笆致力于改善人類敗福利和國際和平襖的私人慈善機構(gòu)瓣。福特基金會在稗中國的工作包括藹對中國非營利組絆織的

11、支持，這些芭組織的工作內(nèi)容翱涉及到從環(huán)境保搬護到法律援助等哀多個領(lǐng)域。福特胺基金會對阿溫洛克民間組織疤能力開發(fā)項目的氨資助旨在滿足這班些組織的管理需巴求并幫助他們更疤好地發(fā)展。朱麗亞邦溫洛克民間組織胺能力開發(fā)項目主挨任2005年6月哀Preface爸 to NGO白 Manage鞍ment Se胺ries拜The cre皚ative p拔otentia案l of Ch矮ina版稗s citiz矮ens wil扮l shape背 the fu扒ture of搬 the na藹tion. I般ncreasi凹ngly, n熬on-gove頒rnmenta敖l organ按ization拜s (NG

12、Os敖) are p罷rovidin鞍g a cha盎nnel to頒 m阿obilize吧 that p跋otentia暗l. NGO叭s const挨itute a敖n impor懊tant di板mension霸 of Chi邦na癌襖s emerg唉ing civ傲il soci鞍ety, bu礙t they 礙face op澳eration芭al chal百lenges 耙due to 巴limited跋 staffi傲ng, fin暗ancial 把resourc安es 把and芭 experi傲ence. 稗Winrock捌伴s NGO C芭apacity班 Buildi氨ng

13、Prog骯ram was吧 design罷ed to d俺evelop 啊an inte案grated 叭series 懊of acti伴vities 斑and man般agement埃 tools 跋from wh艾ich NGO熬s could骯 select擺 what t傲hey nee隘d, and 啊documen礙t the p吧rocess 背for ref巴erence 頒of othe辦r NGOs.芭 Based 頒in Beij拜ing,傲 百this pr凹ogram w盎as impl傲emented佰 by Win敖rock an辦d funde吧d by th班

14、e Ford 凹Foundat安ion. Fo皚r three斑 years,熬 from 2跋002 to 拜2005, i拌t provi癌ded dir敗ect man疤agement扮 assist耙ance to班 a smal矮l group把 of NGO哎s funde版d by th耙e Ford 佰Foundat班ion, th壩rough c擺ollecti八ve trai百ning, c愛oaching懊 for in班dividua扒l NGOs,按 mentor藹ing for頒 NGO le把aders, 挨and con背sulting艾 to sol拜ve s

15、pec巴ific ma板nagemen隘t issue跋s. 扒The doc辦umentat板ion of 愛this pr昂ocess h埃as resu哎lted in般 a seri頒es of p八ublicat白ions. 隘The 隘NGO Man皚agement八 Series癌 八consist版s of gu奧ideline啊s and m背anuals 哀compile伴d by ex矮perts f案or refe啊rence o扒f NGOs 巴operati澳ng in t邦he comp邦lex Chi半nese re叭gulator翱y, soci百al and

16、 笆politic埃al envi懊ronment耙. It i矮s inten胺ded to 扒reinfor耙ce thei襖r effor搬t(yī)s to s藹trength壩en thei叭r manag芭ement a八nd make按 their 叭organiz擺ations 氨more ef辦fective氨, effic捌ient an扮d accou把ntable.半 We rec礙ognize 凹the lim盎itation扒s of th瓣is mate吧rial in案 meetin搬g the p靶ractica背l needs壩 of div斑erse NG翱Os,

17、 and礙 hope r氨eaders 半will be胺 able t翱o adapt埃 it to 伴serve t半heir ow霸n purpo拌ses.拌The mat耙erial f熬or this唉 series啊 was co唉mpiled 辦by a te笆am of a襖uthors 柏and edi辦tors wh巴o devot襖ed time扒 and en艾ergy to哀 this i笆nnovati襖ve proj敖ect. In版 many c絆ases, t半he auth岸ors als拔o worke昂d with 稗NGOs in盎 this p骯ro

18、gram,哎 and wi阿llingly敖 took o八n the a唉ddition耙al task阿 of com岸piling 敖guideli壩nes and胺 manual奧s for N跋GOs to 辦continu岸e using藹 after 白the coa芭ching c叭onclude靶d. To 藹all of 懊those w暗ho cont骯ributed氨 to thi把s serie背s, Winr伴ock拌佰s NGO C柏apacity胺 Buildi叭ng Prog疤ram is 捌deeply 爸gratefu搬l. It a壩lso ass阿um

19、es re拌sponsib皚ility f岸or the 笆materia稗l as pr百esented巴 here.案Winrock霸 Intern暗ational藹 Instit啊ute for疤 Agricu搬ltural 佰Develop皚ment is疤 a US-b骯ased no斑n-profi靶t organ搬ization奧 which 熬works a翱round 翱the胺 world 氨to incr扮ease ec版onomic 辦opportu背nity, s澳ustain 頒natural把 resour岸ces 唉and埃 protec矮t the e敖nvi

20、ronm叭ent. Wi哀nrock h辦as been藹 active啊 in Chi俺na for 八over tw唉o decad頒es, and頒 since 奧1982 ha爸s maint安ained a盎n offic白e at th案e Chine芭se Acad白emy of 盎Agricul把tural S挨ciences壩. Winr氨ock and按 the Fo拜rd Foun岸dation 敖have a 八long hi把story o罷f colla跋boratio吧n, init安ially f八ocused 矮on impr胺oving i癌ndividu版

21、al capa唉cities 百of key 背profess盎ionals,頒 and no癌w geare矮d to im擺proving暗 the ca班pacity 翱of emer俺ging ci半vil soc罷iety or八ganizat敖ions. 扮The For耙d Found奧ation i壩s a US-愛based p辦rivate 壩philant岸hropic 頒institu拜tion de隘dicated斑 to int疤ernatio扳nal pea哀ce and 拌the adv敗ancemen艾t of hu按man wel敗fare. I哀ts wo

22、rk拌 in Chi把na incl唉udes su稗pport f跋or NGOs骯 that a擺ddress 盎issues 頒as vari唉ed as e澳nvironm盎ental p半rotecti跋on and 哎legal a百id. The扒 Founda矮tion fu柏nded Wi耙nrock頒艾s NGO C稗apacity壩 Buildi辦ng Prog八ram to 百assist 俺these o版rganiza般tions t爸hrive a隘nd bett把er meet骯 the ne捌eds of 爸those t艾hey ser藹ve.擺Julia

23、胺G. 敖Bentley隘Winrock辦 NGO Ca傲pacity 叭Buildin疤g Progr背am Dire把ctor愛June 20拔05前 言扒溫洛克非營利背組織管理參考資骯料系列由溫洛澳克民間組織能力敗開發(fā)項目組織編絆纂，旨在為中國矮非營利組織的管霸理問題提供指導耙性的參考。本系拌列共包括8個分愛冊叭。拜中國非營利組叭織財務管理指南靶是參考資料系跋列之五。本分冊靶成形的初衷是為把溫洛克民間組織跋能力開發(fā)項目2傲004年在昆明跋舉辦的凹“拜民間組織財務管八理培訓班吧”捌而編寫的。20百05年，溫洛克阿在北京又舉辦了邦“壩財務管理與非營艾利會計制度交流奧會凹”皚。通過培訓后的哎反

24、饋，我們了解背到，本分冊的內(nèi)案容基本上涵蓋了岸國內(nèi)非營利組織八在財務管理中的翱常見問題。為了敗符合更多組織的絆管理需求，現(xiàn)在班對這份資料再次擺進行修改，希望背本分冊在會計和澳財務管理的概念板和方法上都是一稗份有價值的實用按指南。柏本分冊是在財政爸部頒布的民間瓣非營利組織會計斑制度2005凹年元月生效之前翱完稿的。溫洛克芭認為將本分冊依辦據(jù)制度進行澳與時俱進的修改半非常有必要，但襖是由于時間等各哎方面的原因沒有俺進行這樣的修改隘，我們感到遺憾瓣。同時，我們也埃感覺到這是迫切八的需要，并真誠唉希望早日有專家傲接受這項挑戰(zhàn)。頒中國非營利組伴織財務管理指南班是由香港樂施胺會中國項目的資氨深項目審計員徐

25、哀姚輝先生為溫洛瓣克民間組織能力靶開發(fā)項目編寫的把。他不僅擔任了稗中國非營利組織搬財務管理課程的隘編寫和講授，而斑且對于目前國內(nèi)暗的非營利組織的愛財務現(xiàn)狀、面臨半的問題，尤其是百實務操作都非常巴了解。本項目花敖了一年多的時間懊在尋找愿意給中熬國非營利組織專襖門設(shè)計財務管理罷課程的合適的專拔家，之后發(fā)現(xiàn)徐哎老師是一位非常凹認真，并且特別隘關(guān)心如何幫助組頒織建立健康的財稗務制度的專業(yè)人安士。徐老師已經(jīng)唉很多年和許多樂百施會支持的非營佰利組織有過長期版的合作，對國內(nèi)盎非營利組織的財阿務管理十分了解俺。在此，我們對按香港樂施會以及頒徐姚輝先生本人昂為溫洛克項目所巴做的貢獻表示誠翱摯的感謝。胺根據(jù)本項目

26、在財拌務管理方面所做巴的輔導工作，對哀于非營利組織，哀如何寫年度報告頒、財產(chǎn)和風險管案理、如何找到適笆當?shù)倪\作費用以案及如何協(xié)調(diào)他們辦現(xiàn)在的注冊方式矮（或者還沒有注阿冊）和上級主管案單位和資助方不啊同的財務規(guī)范等敖等，都是大家相佰當關(guān)心的問題。背本分冊重點討論氨了這些問題，囊靶括了基于中國非隘營利組織實踐經(jīng)俺驗的會計實務，板探討了如何實行爸新的非營利組織骯會計制度的實用敖方法。跋希望讀者在徐姚骯輝先生為溫洛克稗民間組織能力開芭發(fā)項目編寫的澳非營利組織財務斑管理指南中找挨到富有含金量的巴內(nèi)容。在利益相拜關(guān)者、一個在現(xiàn)扒有或?qū)砜赡艿陌踪Y助方眼里，在白政府和社會的輿藹論中，健全的財阿務制度是衡量組

27、疤織誠信透明度必敗不可少的條件。稗我們希望本手冊拜幫助解決非營利矮組織在財務管理皚方面的困惑并對瓣于建立、健全財隘務制度有所裨益把。朱麗亞伴溫洛克民間組織藹能力開發(fā)項目主斑任叭Forewor拜d斑 背 壩The 壩NGO Man襖agement鞍 Series疤 was co搬mpiled 捌by Winr礙ocks N凹GO Capa跋city Bu半ilding 拔Program笆 to pro案vide gu斑idance 敖to Chin凹ese NGO八s on or埃ganizat巴ional m佰anageme拜nt issu挨es, and扮 consis案ts of e胺ig

28、ht ma拌nuals. 矮 The 凹Fi背nancial佰 背Managem疤ent Gui壩delines凹 for Ch皚inese N翱GOs稗 consti隘tute th叭e fifth熬 manual壩 in thi按s serie絆s. It 拔was ori骯ginally辦 compil壩ed for 矮a works八hop on 傲Financ昂ial Man唉agement凹 for NG耙Os, he邦ld by 佰this p斑rogram 絆in Kunm擺ing in 骯2004般, and斑 later 跋supplem巴ented a吧nd adap版t

29、ed to 捌address半 a wide瓣r range扮 of NGO敗s板.癌 拌W熬hether 敗or not 稗they ha爸ve form岸al trai啊ning in安 financ邦ial man矮agement跋, we ho案pe that吧 this m懊anual w藹ill pro胺ve a va埃luable 胺referen八ce挨 to Chi靶nese NG岸O staff啊 on the背 concep敗ts and 暗methods拔 of acc絆ounting頒 and fi藹nancial罷 manage啊ment fo耙r auton跋om

30、ous n稗on-prof敗it orga岸nizatio拜ns in C唉hina. 阿 班This ma版nual wa跋s 盎written熬 before拜 the Mi拌nistry 敖of Fina罷nce iss暗ued its版 Regula罷tions o暗n Non-P疤rofit A頒ccounti拔ng in J稗anuary 隘2005. W瓣e recog辦nize th辦e value拜 of upd敗ating t矮hese gu襖ideline叭s in li皚ne with佰 these 皚regulat霸ions, b鞍ut regr霸et that艾 t

31、his w哎as not 邦possibl藹e befor挨e the e骯nd of W阿inrock奧s NGO C壩apacity芭 Buildi班ng Prog扮ram. We捌 sincer瓣ely hop白e that 阿others罷 will s擺oon ste啊p up to隘 th傲is拔 challe哀nge. 叭 挨These 阿Financi岸al Mana稗gement 把Guideli叭nes for靶 Chines岸e NGOs跋 were c擺ompiled板 for Wi半nrocks哀 NGO Ca案pacity 疤Buildin板g Progr敗am b

32、y X爸u Yaohu啊i, a pr哎oject a搬uditor 埃with th哎e China藹 Progra礙m of Ox巴fam Hon柏g Kong.拔 He no岸t only 奧crea按t靶ed哎 the cu靶rriculu板m and d敖elivere斑d the P安rogram盎s train擺ing for斑 Chines盎e NGOs 八on fina皚ncial m罷anageme盎nt, but礙 throug巴h his m哀any yea暗rs of w斑ork wit芭h NGOs 唉support跋ed by O癌xfam, i拌s also 熬

33、very fa唉miliar 啊with th辦e day t俺o day f翱inancia把l manag藹ement i搬ssues f笆aced by岸 NGOs i俺n China頒. Winr耙ock fou矮nd Xu Y八aohui t艾o be ex唉traordi壩narily 伴conscie瓣ntious 奧in find隘ing how愛 best t笆o help 瓣NGOs es辦tablish版 health疤y pract唉ices in藹 financ盎ial man扳agement擺. I wo邦uld lik瓣e to th拜ank Xu 捌Yaohui

34、 斑persona奧lly for暗 his co捌ntribut笆ion to 般this ma叭nual, a爸nd to t叭he NGO 挨Capacit矮y Build盎ing Pro笆gram, a隘s well 伴as Oxfa瓣m Hong 壩Kong fo敖r makin背g this 拜possibl懊e. 八 版This 版provide稗d coach斑ing on 藹financi盎al mana笆gement 扳to a ra叭nge of 哀Chinese背 NGOs, 懊during 藹which t俺he most拜 popula般rly-req奧uested

35、 凹topics 埃include艾d how t敗o compi挨le an a哀nnual f鞍inancia鞍l(fā) repor氨t, asse鞍t and r吧isk man背agement柏, how t稗o ident壩ify fun霸ds to c吧over op背erating吧 expens白es, and佰 how to傲 reconc邦ile an 芭NGOs f氨inancia凹l respo案nsibili辦ties to稗 donors板 and ob敗ligatio哀ns to r白elevant骯 Chines稗e autho扒rities 懊with th哎e w

36、ay i版t is le襖gally r芭egister笆ed (or 笆not). 昂This ma背nual ad挨dresses般 these 翱issues 辦and inc氨ludes 邦practic背al case般s and a笆ccounti佰ng exam藹ples ba笆sed on 拔the exp班erience瓣 of Chi捌nese NG罷Os, and擺 explor擺es prac吧tical m叭ethods 埃to impl疤ement t愛he new 跋account頒ing reg叭ulation背s for n敖on-prof氨it orga捌n

37、izatio笆ns.半 扒We hope哎 that W翱inrock氨s翱 鞍Financi板al Mana俺gement 頒Guideli芭nes for爸 Chines氨e NGOs礙 搬will he凹lp NGOs愛 establ敖ish sou安nd fina愛ncial m鞍anageme傲nt as a襖n indis哀pensabl頒e requi背rement 礙to bein氨g recog白nized a壩s accou安ntable,襖 tra拜nsparen敗t and c般redible骯 organi唉zations半 in the昂 eyes o澳f thei

38、r案 stakeh安olders,拜 curren拔t and p霸otentia巴l donor巴s, gove白rnment 靶and soc背iety at頒 large.稗 艾Julia G藹. Bentl矮ey拔Winrock柏 NGO Ca拔pacity 笆Buildin襖g Progr骯am安 Direct巴or目 錄埃Table o凹f Conte隘nts百1 稗中國非營利組織辦財務管理現(xiàn)狀俺矮1稗 啊Current扳 Situat襖ion of 敖Financi瓣al Mana哀gement八 by C白hinese 叭NGOs 捌1.1 目前非伴營利組織面臨的埃困難和挑戰(zhàn)芭

39、稗1扮 Dif邦ficulti耙es and 耙Challen奧ges Fac挨ed 辦by 班Chinese唉 NGO挨s唉 艾1.2 非營利唉組織應對困難和般挑戰(zhàn)的策略扮爸1鞍 Str氨ategies埃 for De跋aling w按ith th背e凹se把 Challe暗nges佰2 翱財務誠信與透明捌搬2礙 Fina礙ncial C哀redibil辦ity and板 Financ暗ial Tra疤n俺sparenc斑y吧2.1 白由挨“癌假帳伴”哎引發(fā)的財務信用哀危機罷搬2安 Fin瓣ancial 白Fraud a頒nd Ensu笆ing Cre壩dibilit半y Crisi背s埃2

40、拔.2 艾非營利組織的財靶務誠信價值觀塑板造啊捌2版 Est阿ablish傲ing凹 the Va佰lue of 般Credibi版lity爸2.3 非營利斑組織組織的監(jiān)督皚問責機制背邦3扒 Mec案hanisms吧 to Ens愛ure Con瓣trol an爸d 鞍Account拌ability盎2.4 來自非頒營利組織同行的翱相互監(jiān)督和約束岸機制互律癌澳3白 Mut敖ua唉l Disci愛pline A挨rising 皚from Mu爸tual Su巴pervisi案on and 哀Restrai捌nt amon壩g NGOs霸2.5 來自非絆營利組織內(nèi)部的藹治理機制自律叭岸3白 Sel

41、哀f-Disci班pline A埃rising 阿from In啊ternal 哎Managem懊ent稗2.6 來自非跋營利組織外部的哀監(jiān)督機制他律般哀7藹 Ext八ernal D白iscipli拌ne Aris襖ing fro熬m Exter哀nal Sup扒ervisio敖n of NG巴Os拔2.7 非營利靶組織組織的財務阿責任板拔10般 Fin芭ancial 捌Account敖ability班 按of捌 NGOs爸2.8 非營利把組織財務管理的昂公共責任問題般盎10啊Social 吧Respons襖ibility芭 of NGO啊s in Te般rms of 捌Financi把al

42、Mana背gement 唉2.9 非營利百組織財務管理道藹德問題鞍氨11般 氨Ethical吧 氨in I阿ssues 礙Financi懊al Mana瓣gement 拌by 辦NGOs擺3 骯非營利組織財務癌管理擺挨12擺 NGO拜 拜Financi壩al Mana阿gement 巴3.1 胺非營利組織成長哎與財務管理需求哀拌12霸 NGO白 Develo哎pment a岸nd Fina拔ncial M皚anageme把nt Need襖s襖3.2 財務管半理內(nèi)容吧傲13扒 Con捌tent of跋 Financ礙ial Man傲agement胺3.3 財務管班理目標壩襖14凹 Obj奧ect

43、ive巴s邦 of Fin稗ancial 哀Managem凹ent版3.4 管理方霸法及與非營利組般織有關(guān)的現(xiàn)行財板務法規(guī)體系礙背14靶 Man俺agement耙 Approa斑ch班es白 and Pr唉esent F凹inancia斑l Regul半atory S半ys癌tem襖 for NG敗Os爸3.5 財務管傲理工作按愛15八 Fin哎ancial 岸Managem捌ent Ope奧rations凹4 耙非營利組織財務柏內(nèi)部控制制度跋骯16澳 Inte般rnal Co芭ntrol M疤echanis敖m鞍s傲 for NG八O佰 皚Financi壩al Mana按gement 霸 背

44、4.1 內(nèi)部控胺制內(nèi)容霸氨16佰 Con愛tent of扳 Intern盎al Cont凹rol愛4.2 內(nèi)部控奧制方法隘敗16凹 Met班hods of板 Intern柏al Cont靶rol奧4.3 內(nèi)部控啊制目標愛俺17隘 O白bjectiv版es of I白nternal礙 Contro澳l埃4.拔4 安內(nèi)部會計控制的頒局限性扮邦17愛 Lim班itation敖s of In按ternal 昂Account按ing Con襖trol Sy哎stem瓣4.巴5 爸內(nèi)部會計控制體澳系評估叭拌17斑 Eva澳luation爸 of Int俺ernal A氨ccounti巴ng Cont盎ro

45、l Sys百tem壩4.壩6 芭建立會計控制制案度藹氨18案 Set八ting up艾 般an 絆Account扮ing Con頒trol Sy鞍stem熬4.板7 癌會計控制內(nèi)容捌把19阿Content百 o半f Accou笆nting C扳ontrol背4.霸8 盎非營利組織主要壩項目類型及控制芭要點敗昂19礙 NGO百 Projec稗t Class埃ificati矮on and 隘Key Poi岸nts in 跋Control拌 System奧4.扳9 捌財務舞弊與差錯把的糾正程序哎邦20岸 Fin把ancial 骯Errors 敖and Fra癌ud and 皚Process擺es t

46、o C奧orrect 襖Them版5艾 財務計劃和籌岸資管理傲暗21癌 Fina暗ncial P巴lanning瓣 and Fu邦nd俺r笆aising 疤Managem愛ent氨5.1艾 盎財務管理戰(zhàn)略懊扒21扮 Str隘ategies俺 for Fi盎nancial芭 Manage頒ment疤5.2 非營利按組織業(yè)務計劃及伴財務預算挨敖21拜 Pla擺nning a伴nd Fina啊ncial B邦udgetin靶g(shù) for N耙GOs八5.3 非營利奧組織預算管理流邦程扳耙22俺 Bud骯get Pro矮cess fo板r NGO F扮inancia叭l Manag熬ement敗5.4

47、非營利皚組織機構(gòu)收支預氨算稗霸23笆 Bud暗geting 哀Income 愛and Exp瓣enditur班e 白5.5 項目資胺金預算壩藹27暗 Bud拔geting 盎Project凹 Funds百5.6 籌資財爸務管理拜鞍28案 Fin佰ancial 絆Managem瓣ent for懊 Fund安r骯aising跋6爸 資金結(jié)余及基佰金管理安埃30背 Bala氨nce All安ocation叭 and Fu奧nd Mana拜gement斑6.1頒 骯資金結(jié)余分配原敖則爸疤30版 Pri胺nciples疤 of Bal艾ance Al爸locatio暗n唉6.2 基金分絆類及分配捌藹30

48、翱 Pri案nciples安 斑of 奧Fund Cl絆assific板ation a昂nd D板istribu扮tion瓣6.3 基金報伴告及分析白辦31背 Fun氨d Repor鞍t哎ing敖 and An般alysis胺7 爸與財務管理相關(guān)霸的創(chuàng)新理念熬啊3凹2柏 Inno把vation鞍s耙 Relate盎d to Fi敗nancial佰 Manage靶ment埃7.1 非營利盎組織理財文化建拌設(shè)理念耙八32瓣 Con百cepts o安f Finan敗cial Ma巴nagemen扳t an捌d啊 NGO Co艾rporate扮 Cultur矮e邦7.2 稅收籌岸劃理念伴扳32爸 Co

49、n叭cept of版 Tax Pl擺anning敗7.3 加入辦WTO捌對非營利組織財挨務管理的新機遇扳和挑戰(zhàn)爸鞍33搬 扮 背 Opport鞍unitie皚s and C唉halleng愛es to N百GO Fina芭ncial M安anageme翱nt氨 as a R唉esult o敗f China熬Joining八 the WT癌O百7.4 財務公吧共關(guān)系理念扳阿33安Concept藹 of Fin霸ancial 邦Public 壩Relatio瓣ns罷7.5 非營利般組織市場營銷理骯念凹艾34八Concept叭 of Cos唉t-Recov擺ery for哎 NGOs8 審計35叭

50、Audi扳ting鞍8.1 內(nèi)部審佰計藹芭35扮Interna笆l Audit版ing艾8.2 外部審哀計頒把35霸Externa埃l Audit澳ing佰9 俺非營利組織適用懊會計及財務報告扳挨3澳6暗 拜Account搬ing And拔 Financ俺ial Rep皚orts背9.1 非營利把組織現(xiàn)在普遍采敗用的會計核算方愛式及其特點分析半笆36敖 叭Common拜 Accoun芭ting 敗Method 擺Used by絆 NGOs a襖nd Char敖acteris笆tic疤s靶9.2 阿西方非營利組織搬財務報告架構(gòu)及板特點分析氨哎36澳 Fin半ancial 背Report耙in懊g

51、伴 Framew八ork 俺used by襖 Wester皚n骯 NGOs唉 and Ch俺aracter爸istic哎9.3 符合中案國非營利組織特叭點和財務狀況的扮報告架構(gòu)及特點艾分析捌癌37拌 Fin把ancial 笆Reporti板ng Fram跋ework f邦or Chin拜ese NGO爸s and C皚haracte唉ristics爸9.4 適合非八營利組織的會計吧扒基金會計及類似盎會計方法吧懊38搬 Fun捌d Accou矮nting a案nd Othe挨r Accou頒nting M藹ethods 矮for NGO澳s絆9.5 非營利哎組織財務報告體拔系暗哎39艾F(xiàn)inan

52、ci把al Repo疤rting S擺ystem f昂or NGOs班9.6 財務報藹告金字塔特性疤襖39把 Pyr捌amid Fe隘ature o笆f Finan骯cial Re阿port敖ing敖9.7 報告使澳用者對會計信息捌的不同需求和關(guān)瓣注跋辦40熬 版 斑D斑ifferen藹t Needs半 巴and Con半cerns a靶mong 八U礙sers of案 八F斑inancia埃l 鞍R愛eports敗10 盎非營利組織適用盎會計矮艾41拜 佰NGO Acc般ounting爸10.1皚 會計核算的一鞍般要求背辦41拔 凹 Gene疤ral Req辦uiremen吧ts for 跋

53、Account霸ing拜10.2岸 會計科目辦/按會計帳設(shè)置要求頒凹41稗 Re安quireme哀nts for搬 白Creatin哎g Chart跋 of Acc敗ounts 哀 凹10.3奧 收入管理埃 藹盎42骯 In跋come Ma阿nagemen案t胺10.4瓣 支出管理懊辦44按 Ex礙penditu奧re Mana絆gement扮10.5 案流動資產(chǎn)管理和阿營運案懊45扮 Cu隘rrent A背sset Ma拜nagemen背t and O唉peratio熬n芭10.6 固定阿資產(chǎn)管理和營運翱案48啊 Fi藹xed Ass伴et Mana襖gement 暗and Ope板rati

54、on半10.7岸 對外投資管理昂胺51斑 In般vestmen扳t Manag背ement澳10.8扮 負債管理愛稗52扒 Li鞍ability稗 Manage翱ment跋10.9懊 結(jié)余分配及基絆金核算敗澳53奧 拔Funding啊 Surplu白s and A般ccounti案ng阿11 非營利組百織財務分析傲芭56啊 NGO懊 Financ藹ial Ana按lysis俺11.1 非營熬利組織財務分析半理論介紹埃柏56白 半Introdu霸ction t班o 翱T暗heories俺 啊of 頒Financi背al Anal阿ysis氨 for邦 NGO礙s半11.2 非營拔利組織財務分析扒

55、常用圖例邦傲58半 昂Common霸 Chart艾s哎 for NG熬O Finan熬c襖ial Ana奧lysis澳12 會計實務叭稗61胺 Acc佰ounting熬 Affair叭s艾12.1 賬務柏處理，編制會計扳會錄皚靶61奧 Ho案w to 熬Prepare拌 埃Journal氨 鞍Entrie拔s辦12.2 編制背科目發(fā)生額表芭和科目余額安表埃阿69瓣 Ho拜w芭 to 哎Prepare八 Genera盎l Ledge板rs 礙and Tri靶al Bala稗nce S扳heets傲12.3 編制氨會計報表胺案76氨 Ho頒w to 斑Prepare板 Accoun霸ting St

56、扮atement班s附表Annexes伴1扮 模擬核算資產(chǎn)敖負債表稗 (艾合并)凹愛77瓣 啊 叭Sample 拌B奧alance 吧S背heet (F胺unds Co佰mbined)靶2皚 模擬核算資產(chǎn)懊負債表佰 (吧分基金組編制把)敖絆78癌 Sampl氨e 跋B巴alance 矮S氨heet by阿 哀F皚und皚3 阿模擬核算收入、暗支出、結(jié)余表把耙80半 Sampl扒e 百I矮ncome S壩tatemen邦t伴4 模擬核算項骯目財務報告頒斑82按 Sampl擺e 捌P盎roject 隘F吧inancia白l 絆R班eport板5 模擬核算現(xiàn)胺金流量表爸八83佰 Sampl版e 岸C

57、昂ash 案F傲low 百S把tatemen百t熬6 絆模擬核算基金余翱額變動表板伴84愛 Sampl襖e 癌S拜tatemen俺t of 搬C礙hange i辦n Equit阿y欲了解溫洛克中國代表處或是有關(guān)非營利組織管理材料的更多信息，請發(fā)電子郵件致： HYPERLINK mailto:ngonengli ngonengli 或請致電 010-6218-7544。 For further information about Winrock in China or about other publications on NGO management in China, please cont

58、act HYPERLINK mailto:ngonengli ngonengli or phone 010-6218-7544.溫洛克民間組織能力開發(fā)項目 Winrock NGO Capacity Building Program 郵編：100081 Box 177, IAE, CAAS北京市中關(guān)村南大街12號 12 Zhongguancun Nandajie 中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所內(nèi)177號信箱 Beijing 100081礙1 拜 阿 唉中國非營利組織* NGO本文中所稱的民間組織（或非政府組織/NGO，非營利組織），主要包括在政府民政部門登記注冊的社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會三類法

59、定民間組織，以及同樣從事非營利公益活動，在工商部門登記注冊以及未以任何形式登記注冊的組織（多為草根組織）。版財務管理現(xiàn)狀柏本章介紹目前我傲國非營利組織財捌務管理所面臨的阿困難和挑戰(zhàn)，研扮討改進的策略。拜1.1 目前癌非營利組織奧面臨的拜困難和挑戰(zhàn)挨國家法律、規(guī)制八不完善，特別是扒非營利組織財務笆管理制度缺失。矮非營利組織規(guī)模搬小、注冊方式多挨樣、組織架構(gòu)不唉健全、管理松散埃滯后。澳財務機構(gòu)設(shè)置、擺是否配備專職會皚計人員，選用何稗種會計制度及核澳算方式等問題上辦，情況多種多樣氨。盎以實施合作項目般為主，缺乏自有懊資源，對投資伙骯伴的依賴性較強拜，可持續(xù)基礎(chǔ)脆吧弱。懊各個基金會對項擺目資金管理要求

60、背有較大差異，對藹使用資金的非營疤利組織財務管理胺也有較大影響。伴項目協(xié)議約定的辦資金使用要求與氨非營利組織財務爸管理及相關(guān)財務芭政策有沖突。盎缺乏專業(yè)系統(tǒng)財哀務管理，沒有明擺確的財務管理目白標，缺乏內(nèi)部財昂務管理制度，會耙計基礎(chǔ)工作不規(guī)隘范。柏非營利組織經(jīng)濟班業(yè)務類型多，會搬計人員缺乏項目半財務管理經(jīng)驗和哎理念，培訓機會藹不多。敗缺乏針對非營利伴組織的會計指導癌理論。啊1.2 非營利隘組織應對困難和辦挑戰(zhàn)的策略敖組織國際、國內(nèi)靶基金會、非營利凹組織和政府有關(guān)埃財會、稅收、工伴商等管理部門進背行研討會議，倡氨導政府會計主管隘部門制定或完善瓣針對非營利組織罷的財務管理政策藹。芭組織具有國際、靶國