薩拉齊鎮(zhèn)蒙拉農(nóng)牧有限公司優(yōu)質(zhì)肉牛生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)項目環(huán)評報告書

1、包頭市繹斯邁特高新材料有限公司改擴建212500KVA硅鐵合金生產(chǎn)項目包頭市大森環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限責任公司薩拉齊鎮(zhèn)蒙拉農(nóng)牧有限公司優(yōu)質(zhì)肉牛生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)項目 薩拉齊鎮(zhèn)蒙拉農(nóng)牧有限公司優(yōu)質(zhì)肉牛生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（送審版）包頭市環(huán)科技術(shù)咨詢有限責任公司二二二年七月薩拉齊鎮(zhèn)蒙拉農(nóng)牧有限公司優(yōu)質(zhì)肉牛生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)項目PAGE 15包頭市環(huán)科技術(shù)咨詢有限責任公司 1概 述1.1項目背景內(nèi)蒙古草原面積廣闊，居我國五大牧區(qū)之首。一直以來，畜牧業(yè)都是內(nèi)蒙古的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。肉牛養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)體系的重要組成部分，是現(xiàn)代畜牧業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈條最長的中軸產(chǎn)業(yè)，它上連加工業(yè)，

2、下連種植業(yè)。發(fā)展肉牛生產(chǎn)是農(nóng)民致富奔小康的有效途徑。養(yǎng)牛風險小，投入少，收益高。大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，既可以拓寬農(nóng)村地方財稅，達到富國強民的目的，也可以滿足提高人民生活水平的需要。同時還能保障國家食物安全、增加農(nóng)民收入、改善人們膳食結(jié)構(gòu)、提高國民體質(zhì)，對促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有極為重要的戰(zhàn)略作用。為此，包頭市蒙拉農(nóng)牧有限公司擬投資3000萬元在包頭市土默特右旗薩拉齊鎮(zhèn)公蓋營村村北建設(shè)“薩拉齊鎮(zhèn)蒙拉農(nóng)牧有限公司優(yōu)質(zhì)肉牛生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)項目”，項目選址位于薩拉齊鎮(zhèn)公蓋營村北，原設(shè)計項目占地面積157畝，其中其他草地145.2畝，村莊6.15畝，農(nóng)村道路5.72畝，

3、已取得土默特右旗自然資源局關(guān)于實施包頭市蒙拉農(nóng)牧有限公司（養(yǎng)殖場）項目規(guī)劃用地意見（土右自然資字202141號）（文件見附件）。包頭市蒙拉農(nóng)牧有限公司根據(jù)項目建設(shè)需要實際總占地面積為98100m2（147.15畝），根據(jù)衛(wèi)星遙感影像解譯結(jié)果，結(jié)合實地調(diào)查，占地范圍內(nèi)土地現(xiàn)狀利用類型為空閑地，未占用村莊及農(nóng)村道路（具體內(nèi)容見生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查章節(jié)）。占地范圍內(nèi)現(xiàn)狀為60年代一磚廠取土坑，磚廠停運后，該取土坑一直未利用，為了提高土地利用率，節(jié)約土壤資源，包頭市蒙拉農(nóng)牧有限公司決定采用粉煤灰回填現(xiàn)狀取土坑，復(fù)墾后建設(shè)肉牛養(yǎng)殖場。粉煤灰是由熱電廠產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物，可用作生產(chǎn)建筑材料，近年來由于

4、房地產(chǎn)、建材行業(yè)持續(xù)進入低迷狀態(tài)，導致各電廠產(chǎn)生的灰渣滯銷，只能全部送貯灰場貯存，目前，由于貯灰場容量有限，粉煤灰產(chǎn)生量大，粉煤灰處置問題成為各電廠亟待解決的問題。包頭市蒙拉農(nóng)牧有限公司經(jīng)過研究決定采用北京國電電力有限公司薩拉齊電廠（以下簡稱薩拉齊電廠）、華電內(nèi)蒙古能源有限公司土默特發(fā)電分公司（以下簡稱華電）及包頭市山晟新能源有限責任公司（以下簡稱山晟電廠）產(chǎn)生的粉煤灰進行場地回填、平整，回填面積約96666.67m2，回填深度約5m，需要粉煤灰約54萬m3。場地經(jīng)粉煤灰參照一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準（GB18599-2020）回填、復(fù)墾后進行肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，養(yǎng)殖基地工程內(nèi)容包括

5、牛舍、辦公區(qū)、公用配套設(shè)施及環(huán)保設(shè)施等，項目建設(shè)完成后，能達到年存欄肉牛2000頭的養(yǎng)殖規(guī)模，其中基礎(chǔ)母牛500頭，育成牛1500頭，可實現(xiàn)銷售收入4200萬元。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準（GB18596-2001）中換算比例（1頭肉牛換算成5只豬。項目建設(shè)完成后總飼養(yǎng)量為2000頭（折合成10000頭豬），屬于建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）的有關(guān)規(guī)定“二、畜牧業(yè)03：3、牲畜飼養(yǎng)031；年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖量）及以上的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖”應(yīng)編制報告書。根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國環(huán)境影響評價法、建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例（國務(wù)院令第682

6、號）相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位于2022年1月18日委托包頭市環(huán)?？萍甲稍冇邢挢熑喂荆ㄒ韵潞喎Q“評價單位”）對該項目進行環(huán)境影響評價工作。接受委托后，我公司嚴格按照國家的有關(guān)法規(guī)及自治區(qū)相關(guān)要求，工程技術(shù)人員認真研究本項目的有關(guān)文件，并進行實地踏勘和調(diào)研，收集和核實了有關(guān)材料，根據(jù)有關(guān)工程資料，在現(xiàn)場調(diào)查、調(diào)查環(huán)境現(xiàn)狀資料、預(yù)測計算分析等環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)上，編制完成了薩拉齊鎮(zhèn)蒙拉農(nóng)牧有限公司優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項目環(huán)境影響報告書。1.2環(huán)境影響評價工作過程環(huán)境影響評價工作一般分為三個階段，即調(diào)查分析和工作方案制定階段、分析論證和預(yù)測評價階段、環(huán)境影響評價文件編制階段。本項目環(huán)境影響評價工作程序詳見下圖

7、1。主要評價過程如下：第一階段：即調(diào)查分析和工作方案制定階段依據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄的規(guī)定確定本項目環(huán)境影響評價文件類型；研究國家、地方有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)、政策、標準等；收集和研究項目相關(guān)技術(shù)文件和其他相關(guān)文件，進行初步工程分析，明確擬建項目工程組成，根據(jù)項目工藝流程確定產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和主要污染物，同時對擬建項目環(huán)境影響區(qū)進行初步環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查；結(jié)合初步工程分析結(jié)果和環(huán)境現(xiàn)狀資料，識別建設(shè)項目的環(huán)境影響因素，篩選主要的環(huán)境影響評價因子，明確評價重點，確定評價工作等級、評價范圍及評價標準；制定工作方案。第二階段：分析論證和預(yù)測評價階段在進行充分的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)測的基礎(chǔ)上開展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

8、評價，并進行進一步的工程分析，根據(jù)工程分析確定的污染源強以及結(jié)合項目區(qū)環(huán)境特征，采用模式計算和類比調(diào)查的方式預(yù)測、分析或評價項目建設(shè)對環(huán)境的影響范圍以及引起的環(huán)境質(zhì)量變化情況，從環(huán)境保護角度分析論證建設(shè)工程的可行性分析。第三階段：環(huán)境影響評價文件編制階段建設(shè)單位根據(jù)國家和地方環(huán)境保護規(guī)范要求開展公眾參與調(diào)查活動；對項目建設(shè)可能引起的環(huán)境污染與局部生態(tài)環(huán)境破壞，通過對本工程環(huán)保設(shè)施的技術(shù)經(jīng)濟合理性、達標水平的可靠性分析，提出進一步減緩環(huán)境污染的對策建議；在對建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響分析、預(yù)測的基礎(chǔ)上，提出預(yù)防或減緩不良環(huán)境影響的對策和措施，從環(huán)境保護的角度提出項目建設(shè)的可行性結(jié)論；完成環(huán)

9、境影響報告書的編制。環(huán)境影響評價工作程序見圖 1.1-1。 圖 1.2-1 環(huán)境影響評價工作程序1.3項目分析判定相關(guān)情況1.3.1產(chǎn)業(yè)政策符合性分析:根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T 4754-2017），本項目養(yǎng)殖基地建設(shè)屬于A0311 牛的飼養(yǎng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本），本項目不屬于鼓勵類、限制類及淘汰類，屬于允許建設(shè)類，并且本項目已取得土默特右旗發(fā)展和改革委員會出具的項目備案告知書，項目編號：2107-150221-04-01-299432。因此，項目的建設(shè)符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。1.3.2選址合理性分析：1、本項目與土默特右旗畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的符合性分析劃分區(qū)域：畜禽養(yǎng)

10、殖禁養(yǎng)區(qū)范圍1.城鎮(zhèn)居民區(qū)土默特右旗城區(qū)建成區(qū)內(nèi)，溝門鎮(zhèn)、美岱召鎮(zhèn)、將軍堯鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)政府所在地建成區(qū)。土默特右旗人民政府所在地（主城區(qū)），畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域面積19平方公里；土默特右旗溝門鎮(zhèn)政府所在地，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域面積0.09平方公里；土默特右旗美岱召鎮(zhèn)政府所在地，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域面積0.40平方公里；土默特右旗雙龍鎮(zhèn)政府所在地，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域面積0.56平方公里；土默特右旗將軍堯鎮(zhèn)政府所在地，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域面積0.75平方公里。2.飲用水水源地保護區(qū)土默特右旗果園供水站水源地一、二級保護區(qū)范圍陸域，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域面積2.69平方千米，部分區(qū)域包含土默特右旗人民政府所在地（主城區(qū)）。土

11、右旗薩拉齊鎮(zhèn)二水廠水源地一、二級保護區(qū)范圍陸域，禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域面積1.79平方千米，部分區(qū)域包含土默特右旗果園供水站水源地二級保護區(qū)。土右旗毛岱自來水廠水源地一、二級保護區(qū)范圍陸域，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域面積8.97平方千米。土右旗溝門鎮(zhèn)西灣村水源地一、二級保護區(qū)范圍陸域，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域面積2.68平方千米。土右旗美岱召鎮(zhèn)何家圐圙村水源地一、二級保護區(qū)范圍陸域，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域面積4平方千米。土右旗蘇卜蓋鄉(xiāng)美岱橋村水源地一、二級保護區(qū)范圍陸域，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域面積7.39平方千米。土右旗美岱召鎮(zhèn)美岱召、沙圖溝和協(xié)力氣村飲用水水源地一、二級保護區(qū)范圍陸域，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域面積22.62平方千米。土右

12、旗溝門鎮(zhèn)板申氣村和此老氣村飲用水水源地一、二級保護區(qū)范圍陸域，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域面積12.24平方千米。土右旗溝門鎮(zhèn)威俊、廟灣、后灣和北只圖村飲用水水源地一、二級保護區(qū)范圍陸域，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域面積25.9平方千米。土右旗溝門鎮(zhèn)沙兵崖村飲用水水源地一、二級保護區(qū)范圍陸域，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域面積4.88平方千米。3.自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)大青山國家級自然保護區(qū)，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域面積346.67平方公里。工作要求：（一）在禁養(yǎng)區(qū)，嚴禁新建、擴建各類畜禽養(yǎng)殖場。（二）在非禁養(yǎng)區(qū)，要大力提倡適度規(guī)?；B(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖小區(qū)布局，實行污染物集中治理，達標排放。（三）新、擴、改建畜禽養(yǎng)殖場時必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影

13、響環(huán)評制度和“三同時”制度。（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（九管會）人民政府應(yīng)嚴格按照本方案，結(jié)合本轄區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展關(guān)口，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)適度發(fā)展，嚴禁“先污染，后治理”現(xiàn)象出現(xiàn)。（五）旗發(fā)改、自然資源、住建、農(nóng)牧、生態(tài)環(huán)境等部門在規(guī)劃、立項、審批畜禽養(yǎng)殖項目時，應(yīng)根據(jù)本方案要求嚴格審批程序，切實推進全旗畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。本項目區(qū)位于土默特右旗薩拉齊鎮(zhèn)公蓋營村村北，建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉牛生態(tài)養(yǎng)殖基地，規(guī)?；B(yǎng)殖肉牛，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響環(huán)評制度和“三同時”制度，根據(jù)土默特右旗畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，本項目選址不在畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，項目建設(shè)符合土默特右旗畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案要求。本項目選址對環(huán)境

14、敏感點影響分析本項目用地為60年代一磚廠的取土坑，現(xiàn)狀為空閑地，未占用基本農(nóng)業(yè)用地和林地，符合當?shù)赜玫匾?guī)劃。廠址不在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物（考古）保護區(qū)、生活飲用水水源保護區(qū)、供水遠景規(guī)劃區(qū)等需特別保護的區(qū)域，項目周邊也無需要特殊保護軍事設(shè)施。本項目場地粉煤灰回填面積約96666.67m2，回填深度約5m，需要粉煤灰約54萬m3，參照一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準（GB18599-2020）要求進行防滲處理，回填完成后按照一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準（GB18599-2020）要求進行復(fù)墾，根據(jù)水文地質(zhì)、氣象條件以及回填工程分析，正常情況下不會對周邊地下水、土壤環(huán)境產(chǎn)生

15、影響。本項目養(yǎng)殖過程中牛舍、堆糞場會產(chǎn)生惡臭氣體，通過優(yōu)化飼料配方、采用干清糞工藝、及時清理糞污、定期噴灑除臭劑等措施，能夠降低惡臭污染物的排放，且通過合理布置糞污貯存場所，經(jīng)預(yù)測到達廠界惡臭污染物能夠達標排放，對項目區(qū)南側(cè)全年主導風向側(cè)風向的公蓋營村影響較??；養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污設(shè)置相應(yīng)的貯存設(shè)施，定期外銷肥料廠制作肥料，貯存設(shè)施（堆糞場）根據(jù)畜禽糞便貯存設(shè)施設(shè)計要求（GB/T27622-2011）進行建設(shè)，采取有效的防滲措施，正常情況下不會對周圍地下水、土壤環(huán)境造成污染影響；項目建設(shè)無養(yǎng)殖廢水排放，生活污水采用暗管輸送至化糞池，不會因地面漫流造成周圍農(nóng)田等土壤環(huán)境污染。項目所在土默特右旗區(qū)域耕地

16、面積大，環(huán)境承載力及土地消納能力相對較高，耕地肥料需求量較大，項目產(chǎn)生的糞污外銷于肥料廠進行生產(chǎn)肥料，既能處理項目產(chǎn)生的廢物，又可以變廢為寶，減少當?shù)剞r(nóng)業(yè)化肥的施用量，對當?shù)氐沫h(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展均具有正面影響，因此本項目選址合理。1.3.3建設(shè)項目與“三線一單”符合性分析：根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通知（以下簡稱通知），通知要求切實加強環(huán)境影響評價管理，落實“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”約束，建立項目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動機制，更好地發(fā)揮環(huán)評制度從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，加快推進改善環(huán)境質(zhì)

17、量。1、生態(tài)保護紅線根據(jù)包頭市人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見（包府發(fā)（2021）47號）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系要求：全市劃分優(yōu)先保護、重點管控、一般管控3類，共102個環(huán)境管控單元。優(yōu)先保護單元。共計50個，面積為22310.0平方千米，占全市總面積的80.9%。主要包括生態(tài)保護紅線、自然保護地、飲用水水源地、基本草原、濕地以及生態(tài)功能重要和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的區(qū)域等。主要分布在大青山、梅力更、南海子、巴音杭蓋等法定自然保護區(qū)，以及其他北部防風固沙生態(tài)功能區(qū)、南部生物多樣性功能區(qū)和南部水土保持功能區(qū)等區(qū)域。重點管控單元。共計24個，面積為1322.2平方千米，占全市總面積的4.

18、8%。主要涉及到人口密集、資源開發(fā)強度大或污染物排放強度高的區(qū)域以及礦區(qū)，包括城市建成區(qū)、自治區(qū)核定的工業(yè)園區(qū)、水環(huán)境超標區(qū)域、大氣環(huán)境弱擴散區(qū)、集中連片采礦用地等。一般管控單元。共計28個，面積為3939.2平方千米，占全市總面積的14.3%。包括除優(yōu)先保護單元和重點管控單元外的區(qū)域。本項目選址位于土默特右旗薩拉齊鎮(zhèn)公蓋營村村北，屬于一般管控單元。選址不涉及生態(tài)保護紅線、自然保護地、飲用水水源地、基本草原、濕地以及生態(tài)功能重要和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的區(qū)域等（優(yōu)先保護單元）。因此項目建設(shè)符合生態(tài)保護紅線的要求。環(huán)境質(zhì)量底線項目選址區(qū)域為環(huán)境空氣功能區(qū)二類區(qū)，執(zhí)行二級標準。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市生態(tài)

19、環(huán)境質(zhì)量報告書中2020年環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測數(shù)據(jù)，項目選址區(qū)域基本污染物除PM10、PM2.5外，其他項均能夠滿足環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB3095-2012）二級標準要求，為不達標區(qū)；經(jīng)委托監(jiān)測氨、硫化氫均滿足環(huán)境影響評價技術(shù)導則 大氣環(huán)境（HJ2.2-2018）附錄D相關(guān)標準限值要求。臭氣濃度1小時平均濃度均未檢出。經(jīng)工程分析及環(huán)境影響分析，本項目建成后牛舍、堆糞場排放氨、硫化氫廠界滿足惡臭污染物排放標準（GB14554-93）表1新擴改建二級標準，臭氣濃度滿足畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準（GB18596-2001）中的表7標準，廢氣均達標排放，對區(qū)域大氣環(huán)境影響較小。本項目產(chǎn)生生活污水排入廠區(qū)化

20、糞池，定期委托保潔公司拉運至內(nèi)蒙古九峰山水務(wù)有限公司處理，不直接排放至外環(huán)境；牛尿部分蒸發(fā)，部分由干牛糞吸收隨牛糞外售于肥料廠生產(chǎn)肥料實現(xiàn)資源化利用，不外排，無養(yǎng)殖廢水產(chǎn)生。根據(jù)環(huán)境噪聲現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果，項目區(qū)域東側(cè)、西側(cè)、北側(cè)目前能夠滿足聲環(huán)境質(zhì)量標準2類標準要求，廠界南側(cè)及噪聲敏感點聲環(huán)境能夠滿足聲環(huán)境質(zhì)量標準1類標準要求。本項目建成后噪聲產(chǎn)生量小，經(jīng)預(yù)測廠界東側(cè)、西側(cè)、北側(cè)噪聲能滿足工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準（GB12348-2008）2類標準要求，廠界南側(cè)噪聲噪聲能滿足工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準（GB12348-2008）1類標準要求，敏感點公蓋營村聲環(huán)境能夠維持聲環(huán)境質(zhì)量標準1類標準

21、要求，本項目建設(shè)運營不會改變項目所在區(qū)域的聲環(huán)境功能，因此項目建設(shè)聲環(huán)境質(zhì)量是符合要求的。綜上，本項目建設(shè)符合環(huán)境質(zhì)量底線要求的。3、資源利用上線資源是環(huán)境的載體，“資源利用上線”地區(qū)能源、水、土地等資源消耗不得突破的“天花板”。相關(guān)規(guī)劃環(huán)評應(yīng)依據(jù)有關(guān)資源利用上線，對規(guī)劃實施以及規(guī)劃內(nèi)項目的資源開發(fā)利用，區(qū)分不同行業(yè)，從能源資源開發(fā)等量或減量替代、開采方式和規(guī)?？刂?、利用效率和保護措施等方面提出建議，為規(guī)劃編制和審批決策提供重要依據(jù)；項目為肉牛養(yǎng)殖項目，運營過程中會消耗一定量的電、水、土地等資源。本項目用電由當?shù)剞r(nóng)電電網(wǎng)提供，用電量較??；項目用水來自自來水公司，用水量較小，符合當?shù)氐乃Y源條件

22、、水功能區(qū)劃以及水資源配置的要求；項目區(qū)用地類型為空閑地，現(xiàn)狀為60年代一個磚廠取土場，磚廠停運后一直未利用，本項目利用電廠粉煤灰回填平整、復(fù)墾場地后進行建設(shè)養(yǎng)殖場，提高了土地利用率。不涉及基本農(nóng)田、林地等重要保護土地資源，因此本項目的建設(shè)符合土地資源利用上限要求。 因此，項目建設(shè)滿足資源利用上線要求。4、環(huán)境準入負面清單根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單（試行）的通知（內(nèi)政發(fā)201811號），負面清單以縣級行政區(qū)劃為單位編制，適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)43個國家重點生態(tài)功能區(qū)，本項目區(qū)位于土默特右旗薩拉齊鎮(zhèn)公蓋營村，不屬于國家重點生態(tài)功能區(qū)旗縣（市）區(qū)域，因此不

23、在負面清單內(nèi)。根據(jù)包頭市環(huán)境管控單元準入清單（包頭市“三線一單”編制組，2021年10月），本項目位于薩拉齊鎮(zhèn)一般管控區(qū)，符合一般管控單元7管控要求，不屬于禁止類、限制類，不在負面清單內(nèi)。本項目與包頭市環(huán)境管控單元準入清單管控要求符合性分析見表1.3-1。表1.3-1 本項目與包頭市環(huán)境管控單元準入清單管控要求的符合性分析表管控類型包頭市環(huán)境管控單元準入清單管控要求本項目情況符合性基本原則畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、擴建和改建各類畜禽養(yǎng)殖場，控養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴格限制新建和擴建各類規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。適養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各類畜禽養(yǎng)殖場必須落實污染防治措施，對污水、廢渣和惡臭應(yīng)進行定期監(jiān)測，確保排放的污染物達到畜禽

24、養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準（GN18596-2001），并符合污染物排放總量控制要求。本項目為肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項目，項目選址位于包頭市土默特右旗薩拉齊鎮(zhèn)公蓋營村村北，不在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，本項目制定了監(jiān)測計劃，項目運營后將按照監(jiān)測計劃進行定期監(jiān)測，確保排放的污染物達到畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準（GN18596-2001），并符合污染物排放總量控制要求。符合空間布局約束禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)：飲用水源保護區(qū)；自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；城鎮(zhèn)居民區(qū)、城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)，包括文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域；法規(guī)規(guī)定的其它禁止養(yǎng)殖區(qū)域。本項目位于包頭市土默特右旗薩拉齊鎮(zhèn)公蓋營村村北，不屬于飲用水源保

25、護區(qū)；自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；城鎮(zhèn)居民區(qū)、城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)，包括文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域以及法規(guī)規(guī)定的其它禁止養(yǎng)殖區(qū)域。符合禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點傾倒、堆放、貯存固體廢物。在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。本項目區(qū)位于薩拉齊鎮(zhèn)公蓋營村北，60年代一磚廠取土坑，用地性質(zhì)為空閑地，不屬于江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點，也不屬于生態(tài)保護紅線區(qū)

26、域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域。污染物排放管控產(chǎn)生、收集、運輸、利用、處置固體廢物的單位和生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。本項目利用電廠一般工業(yè)固體廢物粉煤灰回填場地，基礎(chǔ)參照一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準（GB18599-2020）采用單人工復(fù)合襯層作為防滲襯層進行防滲處理，回填施工過程中，通過粉煤灰運輸車輛加蓋苫布、合理規(guī)劃運輸路線等措施防止固體廢物污染環(huán)境；肉牛養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的牛糞、墊料、病死牛尸及胎衣、醫(yī)療廢物均設(shè)置相應(yīng)的貯存設(shè)施，且設(shè)施均進行相應(yīng)的防滲、防流失措施，正常情況下不會對

27、環(huán)境造成污染。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工、制取沼氣、沼液沼渣分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設(shè)施。已經(jīng)委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設(shè)綜合利用和無害化處理設(shè)施。從事畜禽養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動，應(yīng)當及時對畜禽糞便、畜禽尸體、污水等進行收集、貯存、清運，防止惡臭和畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄露。屠宰行業(yè)應(yīng)落實屠宰及肉類加工工業(yè)水污染排放標準等要求。本項目為肉牛養(yǎng)殖項目，采用干清糞工藝收集牛糞，無沖洗廢水產(chǎn)生，牛尿產(chǎn)生量較

28、少且部分蒸發(fā)，剩余部分由牛糞及墊料吸收，故本項目無養(yǎng)殖廢水產(chǎn)生。同時，項目建設(shè)一座堆糞場，帶有雨棚、四周設(shè)置排雨水溝，雨水不會進入堆糞場，因此，不會有污水與雨水混合漫流發(fā)生。干清糞工藝收集的牛糞收集于堆糞場，及時外銷于肥料廠生產(chǎn)肥料，防止惡臭的產(chǎn)生與排放；病死牛尸體使用安全填埋井進行無害化處理，安全填埋井采用1.5mm厚土工膜進行防滲處理，防止病牛尸體腐化泄露。符合1.3.4項目與畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例（國務(wù)院令第643號）符合性分析畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例（國務(wù)院 643 號令）中指出：禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)：（一）飲用水水源保護區(qū)，風景名勝區(qū)；（二）自然保護區(qū)的核心區(qū)和

29、緩沖區(qū)；（三）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。2、畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設(shè)施。已經(jīng)委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設(shè)綜合利用和無害化處理設(shè)施。3、國家鼓勵利用廢棄地和荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用地開展規(guī)?；?、標準化畜禽養(yǎng)殖。本項目位于包頭市土默特右旗公蓋營村，不在飲用水源地保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)

30、和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域或法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域；項目產(chǎn)生的牛糞經(jīng)堆糞場暫存后外銷肥料廠進行資源化利用；產(chǎn)生的生活污水暫存于廠區(qū)化糞池，定期委托保潔公司拉運至內(nèi)蒙古九峰山水務(wù)有限公司處理，項目無養(yǎng)殖廢水產(chǎn)生；項目利用電廠一般工業(yè)固廢物粉煤灰對60年代磚廠取土場洼地進行回填、復(fù)墾后建設(shè)肉牛養(yǎng)殖基地，屬于利用未利用地開展規(guī)?；?、標準化畜禽養(yǎng)殖。因此，本項目建設(shè)符合畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例（國務(wù)院 643 號令）的要求。1.3.5項目與畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范（HJ/T81-2001）符合性分析本項目建設(shè)情況與畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范（HJ/T81-200

31、1）符合性見表1.3-2表1.3-2 本項目與畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范的符合性分析表類別畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范要求本項目情況符合性選址要求禁止在生活飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)建設(shè)養(yǎng)殖場本項目所在地不是生活飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)。符合禁止在城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)，包括文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、游覽區(qū)等人口集中地區(qū)建設(shè)養(yǎng)殖場本項目所在地不位于城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)。符合禁止在縣級人民政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)域建設(shè)養(yǎng)殖場項目不屬于土默特右旗人民政府關(guān)于印發(fā)土默特右旗畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知（土右政發(fā)202010號）中規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)。符

32、合禁止在國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護的其它區(qū)域建設(shè)養(yǎng)殖場本項目所在地不屬于國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護的其它區(qū)域 符合新建、改建、擴建的畜禽養(yǎng)殖場選址應(yīng)避開上述規(guī)定的禁建區(qū)域，在禁建區(qū)域附近建設(shè)的，應(yīng)設(shè)在上述規(guī)定的禁建區(qū)域常年主導風向的下風向或側(cè)風向處，場界與禁建區(qū)域邊界的最小距離不得小于500m。該項目500m范圍內(nèi)，無禁建區(qū)域。符合場區(qū)布局與清糞工藝新建、改建、擴建的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)實現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)與生活管理區(qū)的隔離，糞便污水處理設(shè)施和禽畜尸體焚燒爐應(yīng)設(shè)在養(yǎng)殖場的生產(chǎn)區(qū)、生活管理區(qū)的常年主導風向的下風向或側(cè)風向處。本項目生產(chǎn)區(qū)與生活管理區(qū)隔離布置，未設(shè)置糞便污水處理設(shè)施。符合養(yǎng)殖場的排水

33、系統(tǒng)應(yīng)實行雨水和污水收集輸送系統(tǒng)分離，在場區(qū)內(nèi)外設(shè)置的污水收集輸送系統(tǒng)，不得采用明溝布設(shè)。本項目養(yǎng)殖場采用干法清糞工藝，無養(yǎng)殖廢水產(chǎn)生，未設(shè)置雨水和養(yǎng)殖污水收集系統(tǒng)。職工生活污水通過暗管排入化糞池，定期委托保潔公司拉運至內(nèi)蒙古九峰山水務(wù)有限公司處理。符合新建、改建、擴建的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)采取干法清糞工藝，采取有效措施將糞及時、單獨清出，不可與尿、污水混合排出，并將產(chǎn)生的糞渣及時運至貯存或處理場所，實現(xiàn)日產(chǎn)日清。采用水沖糞、水泡糞濕法清糞工藝的養(yǎng)殖場，要逐步改為干法清糞工藝。本養(yǎng)殖場采用干清糞工藝，采用人工+鏟車將干糞清出至堆糞場暫存，結(jié)合地區(qū)氣候條件及養(yǎng)殖種類尿液部分蒸發(fā)，部分由干糞吸收隨牛糞一并

34、清理到堆糞場暫存，實現(xiàn)日產(chǎn)日清。符合畜禽糞便的貯存畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的畜禽糞便應(yīng)設(shè)置專門的貯存設(shè)施，其惡臭及污染物排放應(yīng)符合畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準。本項目設(shè)置了1座堆糞場用于暫存肉牛糞便，產(chǎn)生的惡臭采取了綜合防臭措施，惡臭污染物的排放符合相關(guān)標準要求。符合貯存設(shè)施的位置必須遠離各類功能地表水體（距離不得小于400m），并應(yīng)設(shè)在養(yǎng)殖場生產(chǎn)及生活管理區(qū)的常年主導風向的下風向或側(cè)風向處。本項目區(qū)周圍400m范圍內(nèi)無地表水體，堆糞場設(shè)置于養(yǎng)殖場生產(chǎn)及生活管理區(qū)的常年主導風向的下風向。貯存設(shè)施應(yīng)采取有效的防滲處理工藝，防止畜禽糞便污染地下水。本項目堆糞場地面采用1.5mm厚HDPE土工膜或者其它人工材料進

35、行防滲處理，滲透系數(shù)110-7cm/s。符合貯存設(shè)施應(yīng)采取設(shè)置頂蓋等防止降雨進入的措施。本項目堆糞場設(shè)置了頂棚，防止降雨進入貯存設(shè)施。符合污水的處理畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污水應(yīng)堅持種養(yǎng)結(jié)合的原則，經(jīng)無害化處理后盡量充分還田，實現(xiàn)污水資源化利用。本項目無養(yǎng)殖廢水產(chǎn)生，牛尿部分蒸發(fā)，部分被干牛糞吸收委托第三方肥料生產(chǎn)企業(yè)進行資源化利用。符合固體糞肥的處理利用畜禽糞便必須經(jīng)過無害化處理，并且須符合糞肥無害化衛(wèi)生標準后，才能進行土地利用，禁止未經(jīng)處理的畜禽糞便直接施入農(nóng)田。本項目牛糞便暫存于堆糞場，定期外售于肥料廠生產(chǎn)肥料，未直接還田符合飼料和飼養(yǎng)管理畜禽養(yǎng)殖飼料應(yīng)采用合理配方，如理想蛋白質(zhì)體系配方等，

36、提高蛋白質(zhì)及其它營養(yǎng)的吸收率，減少氮的排放量和糞的產(chǎn)生量。本項目根據(jù)肉牛生長情況購買相應(yīng)的飼料，合理配方，減少氮的排放量和糞的產(chǎn)生量。符合提倡使用微生物制劑、酶制劑和植物提取液等活性物質(zhì)，減少污染物排放和惡臭氣體的產(chǎn)生。本項目使用EM菌液，減少污染物排放和惡臭氣體的產(chǎn)生。符合養(yǎng)殖場場區(qū)、畜禽舍、器械等消毒應(yīng)采用環(huán)境友好的消毒劑和消毒措施（包括紫外、臭氧、雙氧水等方法），防止產(chǎn)生氯代有機物及其它的二次污染物。本項目選用84消毒劑對養(yǎng)殖場場區(qū)、畜禽舍、器械等消毒。符合病死畜禽尸體的處理與處置病死禽畜尸體要及時處理，嚴禁隨意丟棄，嚴禁出售或作為飼料再利用。病死禽畜尸體處理應(yīng)采用焚燒爐焚燒的方法，在養(yǎng)

37、殖場比較集中地區(qū)，應(yīng)集中設(shè)置焚燒設(shè)施，同時焚燒產(chǎn)生的煙氣應(yīng)采取有效的凈化措施，防止煙塵、一氧化碳、惡臭等對周圍大氣環(huán)境的污染。不具備焚燒條件的養(yǎng)殖場應(yīng)設(shè)置兩個以上安全填埋井，填埋井應(yīng)為混凝土結(jié)構(gòu)，深度大于2m，直徑1m，井口加蓋密封。進行填埋時，在每次投入畜禽尸體后，應(yīng)覆蓋一層厚度大于10cm的熟石灰，井填滿后，須用黏土填埋壓實并封口。本項目設(shè)置2個安全填埋井，混凝土結(jié)構(gòu)，內(nèi)部采用1.5mm厚HDPE土工膜進行防滲處理，滲透系數(shù)10-7cm/s，直接均為1.2m，深度均為2.5m，井口加蓋密封。畜禽尸體及時填埋于填埋井中，在每次投入畜禽尸體后，覆蓋一層厚度為12cm的熟石灰，井填滿后，用黏土填

38、埋壓實并封口。符合1.3.6項目建設(shè)與包頭市土默特右旗城市總體規(guī)劃（2010-2030）符合性分析包頭市土默特右旗城市總體規(guī)劃（2010-2030）中指出：產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局為“一體兩翼一帶，一軸雙核多點”。以呼包高速公路沿線作為發(fā)展主體發(fā)展軸，兩翼分別為北翼生態(tài)發(fā)展區(qū)，南翼農(nóng)牧發(fā)展區(qū)，一帶指黃河沿線的生態(tài)發(fā)展帶。南翼農(nóng)牧發(fā)展區(qū)主要布置山格架化工園區(qū)、煤炭物流園區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工區(qū)。農(nóng)畜產(chǎn)品加工區(qū)以分散布局為主，主要結(jié)合旗城各級城鎮(zhèn)布局，重點建設(shè)以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的明沙淖高效農(nóng)業(yè)園區(qū)和將軍堯高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為重點扶持四大主導產(chǎn)業(yè)、重點建設(shè)集聚區(qū)、重點實施發(fā)展戰(zhàn)略，重點扶持四大主導產(chǎn)業(yè)

39、為重點發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、物流產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)五大主導產(chǎn)業(yè)。本項目為優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖項目，位于南翼農(nóng)牧發(fā)展區(qū)，為農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)牛肉原材料，因此，本項目建設(shè)符合包頭市土默特右旗城市總體規(guī)劃（2010-2030）產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。1.3.7項目建設(shè)與包頭市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃符合性分析包頭市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃總體目標：到2025年，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理，利用效率全面提高，深入推進“無廢城市”建設(shè)，污染防治攻堅戰(zhàn)成果進一步鞏固，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，環(huán)境風險

40、得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學需氧量、氨氨主要污染物排放總量持續(xù)減少，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度有所下降；生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管能力不斷加強，生態(tài)保護紅線管控作用全面發(fā)揮，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，國家北方重要生態(tài)安全屏障更加牢固：生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革全面落實，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感，幸福感，安全感進一步增強，美麗宜居新包頭建設(shè)取得明顯成效。本項目用地為60年代一磚廠取土坑，磚廠停運后一直未利用，用地類型為空閑地。項目方擬利用薩拉齊電廠、華電及山晟電廠產(chǎn)生的粉煤灰進行場地回填、平整，回填面積約96666.67m2，

41、回填深度約5m，需要粉煤灰約54萬m3，一方面提高了土地資源的利用率，另一方面經(jīng)過合理設(shè)計回填方案、采取有效的環(huán)境保護措施，合理處置了一部分固體廢物粉煤灰，對“無廢城市”建設(shè)具有推動作用。另外，本項目優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖項目，牛舍及堆糞場產(chǎn)生的氨及硫化氫臭氣污染物通過合理配置飼料配方、添加EM菌液、定期噴灑除臭劑、糞污及時清理等措可有效減少臭氣的產(chǎn)生及排放，經(jīng)分析本項目廢氣污染物對區(qū)域大氣環(huán)境影響較小，無氮氧化物及揮發(fā)性有機物產(chǎn)生；職工生活污水排入廠區(qū)化糞池，定期委托保潔部門拉運至內(nèi)蒙古九峰山水務(wù)有限公司處理，不直接外排，對地下水、土壤環(huán)境影響甚微；牛糞、牛尿蒸發(fā)后暫存于堆糞場，及時外售于肥料廠生產(chǎn)肥

42、料；牛舍墊料每年更換1次，直接外售肥料廠生產(chǎn)肥料，不儲存；病死牛尸及分娩胎衣填埋于安全填埋井；醫(yī)療垃圾暫存于危廢間，定期委托有資質(zhì)單位處理，故本項目固廢得到妥善處置，對周圍土壤、地下水環(huán)境影響甚微。1.4關(guān)注的主要環(huán)境問題及環(huán)境影響本項目主要關(guān)注的環(huán)境問題為廢氣、廢水和固廢、噪聲；廢氣主要為牛舍、堆糞場產(chǎn)生的惡臭污染物，項目通過采用合理飼料配方、及時清除糞污、噴灑防臭劑等方式降低惡臭氣體的排放，惡臭污染物均能達標排放；廢水主要為牛尿及生活廢水，設(shè)置化糞池1座，暫存生活廢水，定期拉運委托保潔公司拉運處理；牛尿部分蒸發(fā)，部分進入牛糞外售肥料廠進行無害化處理及資源化利用，減少了糞污直接排放對環(huán)境的影

43、響；固體廢物主要包括牛糞、病死牛尸體及胎盤及醫(yī)療廢物，均可得到合理處置；噪聲主要為飼料加工設(shè)備運行噪聲及牛叫聲，設(shè)備經(jīng)減震、隔聲、衰減后，對環(huán)境影響較小。另外，本項目使用電廠粉煤灰對場地進行回填、復(fù)墾，主要關(guān)注的環(huán)境問題是粉煤灰回填后對周圍地下水、土壤及生態(tài)環(huán)境的影響以及污染防治措施的可行性，經(jīng)分析，采取合理的回填方案、有效的污染防治措施及定期跟蹤監(jiān)測維護后，對地下水、土壤環(huán)境影響較小。PAGE 35包頭市環(huán)科技術(shù)咨詢有限責任公司 1.5報告書結(jié)論項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，選址合理；項目采用的污染防治措施可行，可以確保產(chǎn)生的惡臭污染物達標排放，廠區(qū)生活廢水可排入廠區(qū)化糞池，定期委托保潔公司拉運處理

44、，養(yǎng)殖產(chǎn)生的牛尿部分蒸發(fā)，部分進入牛糞外售資源化利用；產(chǎn)生的固體廢棄物均得到妥善利用和處置；經(jīng)分析，本項目粉煤灰回填場地污染防治措施合理有效，回填方案可行；本項目排放的污染物對環(huán)境影響較小，項目建設(shè)對環(huán)境帶來的負影響在可接受范圍內(nèi)。擬建項目的建設(shè)，將會促進該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，具有較大的社會效益與環(huán)境效益，同時，項目公示期間未收到反饋意見。從環(huán)境保護的角度考慮，項目的建設(shè)是可行的。2總則2.1編制依據(jù)2.1.1國家法律、法規(guī)（1）中華人民共和國環(huán)境保護法，2015年1月1日；（2）中華人民共和國環(huán)境影響評價法，2018年12月29日； （3）中華人民共和國大氣污染防治法，2018年10月26日；（

45、4）中華人民共和國水污染防治法，2018年1月1日修訂；（5）中華人民共和國噪聲污染防治法（2022年06月05日起實施）；（6）中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法，2020.09.01； （7）中華人民共和國土壤污染防治法（2019年1月1日起施行）；（8）中華人民共和國水土保持法，2010.12.25；（9）中華人民共和國水法，2016年7月2日；（10）中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法（2012 年 7 月 1 日起施行）；（11）國務(wù)院關(guān)于修改建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例的決定（國務(wù)院令第682號令），2017年7月16日；（12）建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）（生態(tài)環(huán)境部

46、令第16 號，2021.1.1 實施）；（13） 關(guān)于切實加強風險防范嚴格環(huán)境影響評價管理的通知（環(huán)發(fā)201298號）；（14）關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南（試行）的通知（2013年11月14日）（15）環(huán)境影響評價公眾參與辦法（2019年1月1日起實施）；（16）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）；（17）國家危險廢物名錄（2021年版）（部令第15號，2021.1.1實施）；（18）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例（國務(wù)院令第643號，2014年1月1日起實施）；2.1.2地方有關(guān)環(huán)保法規(guī)及規(guī)范（1）內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護條例，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議

47、2018年12月6日修正； （2）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)2020年重點工作任務(wù)責任分工方案的通知（內(nèi)政辦發(fā)20201號）（3）包頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)包頭市2021年污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案的通知（包府辦發(fā)202159號）； （4）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃的實施意見（內(nèi)政發(fā)201518號）； （5）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)2020年重點工作任務(wù)責任分工方案的通知（內(nèi)政辦發(fā)20201號）； （6）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于水污染防治行動計劃的實施意見（內(nèi)政發(fā)2015119號） ；（7）內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會

48、發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（2021年2月）（8）包頭市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標（2021年4月）； （9）包頭市大氣污染防治條例（2018年10月1日實施）；（10）包頭市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021年12月27日）；（11）包頭市土默特右旗城市總體規(guī)劃（包府發(fā)201345號）。2.1.3環(huán)評導則、技術(shù)規(guī)范（1）建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導則 總綱（HJ2.1-2016）；（2）環(huán)境影響評價技術(shù)導則 大氣環(huán)境（HJ2.2-2018）；（3）環(huán)境影響評價技術(shù)導則 地下水環(huán)境（HJ610-2016）；（4）環(huán)境影響評價技術(shù)導則 地表水環(huán)境（HJ

49、2.3-2018）；（5）環(huán)境影響評價技術(shù)導則 聲環(huán)境（HJ2.4-2021）；（6）環(huán)境影響評價技術(shù)導則 生態(tài)影響（HJ19-2022）；（7）建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則（HJ169-2018）；（8）環(huán)境影響評價技術(shù)導則 土壤環(huán)境（試行）（HJ964-2018）；（9）關(guān)于做好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價管理工作的通知（環(huán)辦環(huán)評201831號，生態(tài)環(huán)境部辦公廳2018年10月12日）；（10）固體廢物處理處置工程技術(shù)導則（HJ 2035-2013）；（11）一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準（GB18599-2020）；（12）水污染治理工程技術(shù)導則（HJ2015-2012）；（13

50、）大氣污染治理工程技術(shù)導則（HJ2000-2010）（14）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范（HJ/T81-2001）（15）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ/497-2009）（16）病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范（農(nóng)醫(yī)發(fā)201725 號）；（17）畜禽場污染控制技術(shù)規(guī)范（NY/T1169-2006）；（18）畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范（NY/T 1168-2006）；（19）糞便無害化衛(wèi)生要求（GB7959-2012）；（20）畜禽場環(huán)境質(zhì)量及衛(wèi)生控制規(guī)范（NY/T1167-2006）；（21）畜禽糞便貯存設(shè)施設(shè)計要求（GB/T27622-2011）；（22）畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境評價規(guī)范(HJ

51、 568-2010)；（23）一般固體廢物分類與代碼（GB/T39198-2020）；（24）排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則（HJ942-2018）；（25）排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 畜禽養(yǎng)殖行業(yè)（HJ1029-2019）；（26）排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則（HJ819-2017）；（27）排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 畜禽養(yǎng)殖行業(yè)（HJ1252-2022）；（28）污染源源強核算技術(shù)指南 準則（HJ884-2018）。2.1.4有關(guān)技術(shù)報告、文件（1）建設(shè)項目環(huán)境影響評價委托書；（2）薩拉齊鎮(zhèn)蒙拉農(nóng)牧有限公司優(yōu)質(zhì)肉牛生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)項目項目備案告知書（土默特右旗發(fā)展和改革委員會，202

52、1年07月21日）；（3）工程提供的其他技術(shù)資料。2.2評價目的、評價原則、評價內(nèi)容及評價重點2.2.1評價目的通過調(diào)查了解，掌握項目所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，根據(jù)項目的特點及其污染特征，分析論述該工程所采用生產(chǎn)工藝的先進性、污染防治措施的可行性、污染物達標排放的可靠性，分析主要污染物排放量情況；預(yù)測工程投產(chǎn)后對當?shù)丨h(huán)境可能造成污染影響的范圍和程度，從而制定出進一步防治污染的對策措施。從經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護角度對該工程建設(shè)的可行性做出明確結(jié)論，為項目主管部門和環(huán)境管理部門進行決策、建設(shè)單位進行環(huán)境管理以及設(shè)計單位優(yōu)化其設(shè)計提供科學依據(jù)。2.2.2評價原則根據(jù)國家有關(guān)環(huán)保法規(guī)，結(jié)合項目建設(shè)特點及場址

53、現(xiàn)狀情況，確定該工程評價原則如下：（1）結(jié)合區(qū)域現(xiàn)狀及有關(guān)的國家及地方環(huán)境功能區(qū)劃、國家相關(guān)法律法規(guī)、標準等為依據(jù)開展工作； （2）認真貫徹執(zhí)行 “污染源達標排放”及“污染物排放總量控制”等環(huán)境保護政策及法規(guī)； （3）堅持為工程建設(shè)的優(yōu)化和決策服務(wù)，為環(huán)境管理服務(wù)，注重環(huán)評工作的政策性、針對性、公正性及實用性； （4）為適應(yīng)工程建設(shè)進度要求和縮短評價工作周期，在保證評價工作質(zhì)量的前提下，盡可能利用目前現(xiàn)有該地區(qū)近幾年的有關(guān)現(xiàn)狀資料； （5）評價內(nèi)容要重點突出、結(jié)論明確、對策可行。2.2.3評價內(nèi)容具體評價內(nèi)容主要包括：環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價、工程分析、污染治理措施的技術(shù)經(jīng)濟論證與達標排放分析、環(huán)境

54、影響分析與評價、環(huán)境經(jīng)濟損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)控計劃、施工期環(huán)境影響分析、產(chǎn)業(yè)政策相符性分析等。2.2.4評價重點本評價在加強工程分析的基礎(chǔ)上，確定評價重點為環(huán)境空氣現(xiàn)狀及影響評價、地下水環(huán)境現(xiàn)狀及影響評價、土壤環(huán)境現(xiàn)狀及影響評價、固體廢物環(huán)境影響分析、環(huán)境風險、污染治理措施的技術(shù)經(jīng)濟論證及達標排放分析，對地表水、施工期對環(huán)境的影響及其它評價內(nèi)容進行一般性分析。2.3評價因子及評價標準2.3.1評價因子1、環(huán)境影響識別根據(jù)本項目特點及實地踏勘，采用矩陣法對可能受本項目影響的環(huán)境要素進行識別和篩選。本項目施工期施工作業(yè)將對環(huán)境產(chǎn)生一定程度的不利影響，其中場地平整、粉煤灰回填、建筑施工和粉煤灰及施

55、工材料運輸產(chǎn)生的揚塵、噪聲對環(huán)境空氣和聲環(huán)境的影響程度較重，但其對環(huán)境的不利影響是局部的、短期的、可逆的，將會隨著施工期的結(jié)束而消失；營運期產(chǎn)生的廢氣、廢水及噪聲會對大氣環(huán)境、水環(huán)境和聲環(huán)境產(chǎn)生長期的不利影響。本項目環(huán)境影響因素識別結(jié)果見表2.3-1。表2.3-1 工程環(huán)境影響識別因素一覽表環(huán)境要素階段污染因素大氣環(huán)境地表水環(huán)境地下水環(huán)境聲環(huán)境生態(tài)環(huán)境土壤環(huán)境居民生活施工期場區(qū)噪聲施工揚塵車輛運輸營運期場區(qū)廢水 廢氣固廢噪聲車輛運輸備注： 有影響 有輕微影響 可能有影響 沒有影響2、評價因子篩選根據(jù)工程的工藝特點、建設(shè)內(nèi)容以及所在區(qū)域的環(huán)境特點等，對本工程的環(huán)境影響因子進行了識別與篩選，篩選結(jié)

56、果見表2.3-2。表2.3-2 評價因子篩選結(jié)果一覽表類別現(xiàn)狀評價因子影響評價因子運營期大氣環(huán)境SO2、NO2、PM10、PM2.5、TSP、CO、O3、H2S、NH3、臭氣濃度PM10、TSP、H2S、NH3地下水環(huán)境PH、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、揮發(fā)性酚類、氰化物、砷、汞、六價鉻、總硬度、鉛、鎘、鐵、錳、溶解性總固體、高錳酸鹽指數(shù)、硫酸鹽、氯化物、大腸菌群、細菌總數(shù)、 K+、Na+、 Ca2+、Mg2+、 CO32-、 HCO3-、Cl-、SO42-選取COD、氨氮作為預(yù)測因子；地表水-項目廢水不排入地表水，僅對廢水去向合理性進行分析。聲環(huán)境等效連續(xù)A聲級（Leq）等效連續(xù)A聲級（Lep）

57、土壤砷、鎘等GB36600表1所列45項因子、pH、含鹽量-砷、鎘、鉻、銅、鉛、汞、鎳、鋅、PH、土壤含鹽量-環(huán)境風險-氨、硫化氫生態(tài)環(huán)境土壤利用類型、植被類型、動物類型等土地利用、水土流失、植被影響2.3.2環(huán)境質(zhì)量標準1、環(huán)境空氣 PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3評價執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB3095-2012）中的二級標準；硫化氫、氨氣執(zhí)行環(huán)境影響評價技術(shù)導則大氣環(huán)境（HJ2.2-2018）附錄D其他污染物空氣濃度參考限值。表 2.3-3 環(huán)境空氣評價標準 單位：mg/m3項目濃度限值（mg/Nm3）執(zhí)行標準小時平均值24小時平均值年平均值環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB30952

58、012）中的二級標準SO20.500.150.06NO20.200.080.04PM2.5-0.0750.035PM10-0.150.07CO10.04.0-O30.2日最大8小時平均0.16-氨0.2-環(huán)境影響評價技術(shù)導則大氣環(huán)境（HJ2.2-2018）附錄D其他污染物空氣濃度參考限值硫化氫0.01-2、地下水環(huán)境本項目地下水質(zhì)量標準執(zhí)行GB/T14848-2017地下水質(zhì)量標準中類標準；詳見表2.3-4。表2.3-4 地下水質(zhì)量標準（摘錄）序號項目標準限值1色（鉑鈷色度單位）152嗅和味無3渾濁度/NTU34肉眼可見物無5PH6.58.56總硬度（以CaCO3計）/（mg/L）4507溶解

59、性總固體/（mg/L）10008硫酸鹽/（mg/L）2509氯化物/（mg/L）25010鐵/（mg/L）0.311錳/（mg/L）0.1012銅/（mg/L）1.013鋅/（mg/L）1.014揮發(fā)性酚類（以苯酚計）/（mg/L）0.00215陰離子表面活性劑/（mg/L）0.316耗氧量（CODMn以O(shè)2計）/（mg/L）3.017氨氮/（mg/L）0.5018硫化物/（mg/L）0.0219鈉/（mg/L）20020硝酸鹽（以N計）20.021總大腸菌群/（MPNb/100mL或CFU/100mL）3.022菌落總數(shù)/（CFU/mL）10023亞硝酸鹽（以N計）（mg/L）1.0024硝

60、酸鹽（以N計）（mg/L）20.025氰化物（mg/L）0.0526氟化物（mg/L）1.027鉛（mg/L）0.0128砷（mg/L）0.0129汞（mg/L）0.00130鉻(六價)（mg/L）0.0531鎘（mg/L）0.00532鎳（mg/L）0.023、聲環(huán)境 區(qū)域廠界東側(cè)、西側(cè)、北側(cè)聲環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行聲環(huán)境質(zhì)量標準（GB30962008）中2類標準要求，廠界南側(cè)及噪聲敏感點公蓋營村聲環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行聲環(huán)境質(zhì)量標準（GB30962008）中1類標準要求。具體限值見下表：表2.3-5 聲環(huán)境質(zhì)量標準（GB30962008）dB(A)時 段晝間夜間備注標準限值6050GB30962008中2類5