政府經(jīng)濟(jì)管理概論

1、爸1.管理的含義搬；管理是管理者埃在一定的環(huán)境和凹條件下，為了實(shí)氨現(xiàn)一定的目標(biāo)，敖有效動(dòng)員和配置岸資源而進(jìn)行的計(jì)叭劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)板和控制等社會(huì)實(shí)扒踐活動(dòng)。稗2吧.搬經(jīng)濟(jì)管理的含義稗；經(jīng)濟(jì)管理是管岸理者為了實(shí)現(xiàn)一哎定的目標(biāo)，對(duì)社拜會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行班計(jì)劃、組織、指扮揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督埃等一系列組織實(shí)霸施活動(dòng)的全過程扳。班3藹.拜政府經(jīng)濟(jì)管理的凹含義扒；政府經(jīng)濟(jì)管理翱是政府運(yùn)用法律壩手段、經(jīng)濟(jì)手段擺和行政手段，對(duì)扒宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)般控，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)扮進(jìn)行規(guī)制。罷4邦.百政府經(jīng)濟(jì)管理目版標(biāo)的含義翱政府經(jīng)濟(jì)管理目把標(biāo)是政府經(jīng)濟(jì)管隘理活動(dòng)的基本構(gòu)礙成要素從實(shí)際的鞍政府經(jīng)濟(jì)管理目擺標(biāo)來看政府經(jīng)濟(jì)絆管理目標(biāo)是一個(gè)邦復(fù)雜

2、的綜合構(gòu)成哀：第一、政府經(jīng)胺濟(jì)管理目標(biāo)是特俺定政府組織和社岸會(huì)成員的共同目澳標(biāo)責(zé)任制。第二癌政府經(jīng)濟(jì)管理目啊標(biāo)是一個(gè)多層次氨的結(jié)構(gòu)第三政府胺經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)具瓣有時(shí)間跨度上的稗區(qū)分第四政府經(jīng)唉濟(jì)管理目標(biāo)具有耙多種價(jià)值含義。拌5捌.八政府經(jīng)濟(jì)管理目絆標(biāo)的特征巴；1.綜合性壩2.階段性3.稗可分解性。唉6稗.般政府經(jīng)濟(jì)管理目阿標(biāo)的產(chǎn)生搬；在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生傲活中，政府經(jīng)濟(jì)般管理目標(biāo)的產(chǎn)生百來自兩個(gè)方面：鞍第一、產(chǎn)生于政案府組織外部，即霸各種利益集團(tuán)或爸有組織的社會(huì)成佰員對(duì)政府提出的襖期望和要求。這巴些期望和要求集罷中起來，通過國叭家權(quán)力機(jī)構(gòu)或有哎影響的民意代表柏機(jī)構(gòu)傳遞給政府稗。班第二、產(chǎn)生于政敖府組織內(nèi)部

3、，政佰府為了完成自己傲確立的任務(wù)而給叭自己規(guī)定目標(biāo)跋矮7巴.昂我國政府經(jīng)濟(jì)管叭理的目標(biāo)岸；1.建立和維拔護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序安，創(chuàng)造一個(gè)良好芭的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境罷，保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)奧主體的合法權(quán)益安；2.發(fā)展社會(huì)昂生產(chǎn)力不斷調(diào)整岸和完善生產(chǎn)關(guān)系俺；3.保持經(jīng)濟(jì)骯總量的基本平衡版，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扮，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)翱穩(wěn)定增長和充分皚就業(yè)、價(jià)格穩(wěn)定昂、國際收支平衡安；4.控制人口扳數(shù)量，提高人中爸素質(zhì)，保護(hù)和改般善生態(tài)環(huán)境，實(shí)藹現(xiàn)人口、資源與熬環(huán)境的良性循環(huán)凹；5.促進(jìn)社會(huì)柏發(fā)展和科技進(jìn)步艾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社拔會(huì)、科技的協(xié)調(diào)俺發(fā)展；6.維護(hù)拔社會(huì)公平和正義盎，不斷提高全體班社會(huì)成員的物質(zhì)伴文化生活水平；艾7.改革和完善澳

4、政府經(jīng)濟(jì)管理體巴制和機(jī)制，不斷叭提高政府經(jīng)濟(jì)管岸理的績效。藹8愛.捌政府經(jīng)濟(jì)管理功矮能的含義伴。政府經(jīng)濟(jì)管理佰的功能亦稱政府罷經(jīng)濟(jì)管理的職能芭，是政府經(jīng)濟(jì)管搬理機(jī)構(gòu)為了實(shí)現(xiàn)半管理目標(biāo)，在管辦理活動(dòng)過程中的笆各種基本活動(dòng)及愛其所具有的職責(zé)愛，是政府能獲得背的具有某種特定昂效應(yīng)的具體管理柏行為。昂1.管理的基本敗要素白1.管理是由管巴理者進(jìn)行的活動(dòng)頒2.管理的目的芭是為了實(shí)現(xiàn)特定胺的目標(biāo)管理的一敖般目標(biāo)是為了取凹得最高的效率3擺.管理是在一定氨的環(huán)境和條件下癌進(jìn)行4.管理作背為一種方法，一吧種工作程序，其白原則是科學(xué)的，藹其運(yùn)用是藝術(shù)的吧5.管理是以人把為核心其重點(diǎn)在皚于建立分工合作稗的、融洽的人

5、際捌關(guān)系6.管理的白對(duì)象是事，即充拌分利用和有效配班置各種資源，以凹滿足人類的物質(zhì)阿和精神需要7.笆管理是有計(jì)劃組白織領(lǐng)導(dǎo)和控制等扳基本職能8.管巴理是一種社會(huì)實(shí)爸踐活動(dòng)芭2般.捌政府經(jīng)濟(jì)管理的爸二重性凹；政府經(jīng)濟(jì)管理按性質(zhì)首先體現(xiàn)在翱政府經(jīng)濟(jì)管理的敗二重性上。政府稗經(jīng)濟(jì)管理的二重半性是指它的自然熬屬性和社會(huì)屬性擺。第一、一個(gè)國敖家或地區(qū)的各項(xiàng)礙經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是共癌同勞動(dòng)，政府經(jīng)斑濟(jì)管理是適應(yīng)這礙種共同勞動(dòng)的需唉要而產(chǎn)生的。為襖了使勞動(dòng)力、勞捌動(dòng)手段和勞動(dòng)對(duì)安象在一定的范圍半內(nèi)有機(jī)結(jié)合起來拌，組織協(xié)調(diào)人們哎的活動(dòng)，客觀上扒要求正確處理人把與自然的關(guān)系，安合理地組織生產(chǎn)耙力，按照生產(chǎn)力艾的發(fā)展規(guī)律來

6、組頒織和管理社會(huì)經(jīng)百濟(jì)活動(dòng)。這是政愛府經(jīng)濟(jì)管理的自捌然屬性或生產(chǎn)力般發(fā)生，是政府經(jīng)暗濟(jì)管理的一般職敖能，表明政府經(jīng)壩濟(jì)管理具有繼承骯性。第二、政府愛經(jīng)濟(jì)管理總是在澳一定的生產(chǎn)關(guān)系擺下進(jìn)行的，它要拜反映某種生產(chǎn)關(guān)扳系的要求。這就礙是政府經(jīng)濟(jì)管理傲的社會(huì)屬性或生佰產(chǎn)關(guān)系屬性礙3.政府經(jīng)濟(jì)管癌理的層次性挨；1.政府經(jīng)濟(jì)暗管理的層次性是八由政府經(jīng)濟(jì)管理版客體的多層次性暗決定的。2.政凹府經(jīng)濟(jì)管理的層暗次性是由政府經(jīng)柏濟(jì)管理主體及其笆職能要素的多層哎次性決定的。3傲.政府經(jīng)濟(jì)管理背的層次性是由我佰國多層次的生產(chǎn)藹力結(jié)構(gòu)、多種所扮有制結(jié)構(gòu)和分配叭方式?jīng)Q定的。奧4.政府經(jīng)濟(jì)管疤理的創(chuàng)新性搬；1.政府經(jīng)濟(jì)啊管

7、理的創(chuàng)新性首瓣先源于政府經(jīng)濟(jì)絆管理對(duì)象的變化昂。政府經(jīng)濟(jì)管理礙的對(duì)象是不斷發(fā)埃展變化的生產(chǎn)力凹和生產(chǎn)關(guān)系，隨跋著生產(chǎn)力和生產(chǎn)耙關(guān)系的變化，政笆府經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)俺面臨的物質(zhì)，社鞍會(huì)，制度和文化矮等環(huán)境和條件會(huì)氨不斷發(fā)生變化，扮政府經(jīng)濟(jì)管理必白須適應(yīng)這些變化埃，不斷變革和創(chuàng)捌新管理的目標(biāo)和罷方式方法。2.耙政府經(jīng)濟(jì)管理的哎創(chuàng)新性源于政府翱經(jīng)濟(jì)管理因素的礙發(fā)展變化。政府昂經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中胺最活躍的因素拔百人會(huì)隨著生產(chǎn)力扒和社會(huì)的發(fā)展而哎不斷變化，政府跋經(jīng)濟(jì)管理的物質(zhì)搬因素和信息，機(jī)岸會(huì)，價(jià)值等也會(huì)邦不斷地更新變化按。同時(shí)，隨著政襖府經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)唉的深入發(fā)展，人稗們對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管斑理規(guī)律的認(rèn)識(shí)也佰在不斷深化

8、。上捌述變化為政府經(jīng)癌濟(jì)管理的創(chuàng)新提按供了強(qiáng)大的動(dòng)力般。俺5哀.俺確定政府經(jīng)濟(jì)管熬理目標(biāo)的意義俺；政府經(jīng)濟(jì)管理敖目標(biāo)既是一切政辦府經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)奧的出發(fā)點(diǎn)，又是白一切政府經(jīng)濟(jì)管矮理活動(dòng)所指向的芭終點(diǎn)。所以它確辦定的正確與否，案直接涉及整個(gè)政挨府經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)稗，政府經(jīng)濟(jì)管理癌的目標(biāo)不僅是一鞍切政府經(jīng)濟(jì)管理愛活動(dòng)的依據(jù)，而哀且還是考核政府拜經(jīng)濟(jì)管理績效的暗標(biāo)準(zhǔn)，可以說，搬政府經(jīng)濟(jì)管理目捌標(biāo)是政府經(jīng)濟(jì)管鞍理的靈魂，它決芭定了政府經(jīng)濟(jì)管背理的任務(wù)，它表斑明了，政府經(jīng)濟(jì)拜管理的活動(dòng)方向爸，并貫穿于政府扳經(jīng)濟(jì)管理的各項(xiàng)襖業(yè)務(wù)活動(dòng)之中，鞍貫穿于整個(gè)政府?dāng)〗?jīng)濟(jì)管理過程的懊始終。艾6暗.擺政府經(jīng)濟(jì)管理目斑標(biāo)的作用

9、艾政府經(jīng)濟(jì)管理的翱目標(biāo)使政府具有拜明確的活動(dòng)方向柏如資源配置方向搬，為政府有效地?cái)z測(cè)其管理績效版提供了依據(jù)激勵(lì)疤被管理者的積極扮主動(dòng)精神增強(qiáng)被氨管理者的責(zé)任感版，凝聚被管理者襖的力量創(chuàng)造有序愛和諧的管理環(huán)境八國內(nèi)外的實(shí)踐也澳證明政府經(jīng)濟(jì)管懊理目標(biāo)確定得正澳確與否，對(duì)經(jīng)濟(jì)熬和社會(huì)的發(fā)展有叭深遠(yuǎn)的影響，能叭促進(jìn)或延緩整個(gè)岸社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展挨。跋7.政府經(jīng)濟(jì)管凹理原則的含義；罷政府經(jīng)濟(jì)管理的搬原則是指政府經(jīng)罷濟(jì)管理機(jī)構(gòu)及其跋工作人員，在從叭事經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)安時(shí)必須遵循的基拔本行為規(guī)范和準(zhǔn)襖繩。是政府經(jīng)濟(jì)絆管理各個(gè)方面，哀各個(gè)環(huán)節(jié)之間本敗質(zhì)聯(lián)系的反映，奧是政府經(jīng)濟(jì)管理班活動(dòng)規(guī)律的科學(xué)按概括和具體體現(xiàn)奧8

10、哀.稗政府經(jīng)濟(jì)管理功阿能的組成要素壩；政府經(jīng)濟(jì)管理鞍的功能亦稱政府俺經(jīng)濟(jì)管理的職能按，是政府經(jīng)濟(jì)管拜理機(jī)構(gòu)為了實(shí)現(xiàn)捌管理目標(biāo)，在管扮理活動(dòng)過程中的頒各種基本活動(dòng)及昂其所具有的職責(zé)笆，是政府能獲得疤的具有某種特定扒效應(yīng)的具體管理捌行為。政府經(jīng)濟(jì)傲管理功能由以下笆要素組成：政府捌經(jīng)濟(jì)管理主體的暗活動(dòng)，對(duì)政府經(jīng)唉濟(jì)管理客體發(fā)生斑作用，取得了某敗種管理效應(yīng)。岸9辦.政府經(jīng)濟(jì)管理襖功能的特點(diǎn)；1擺.政府經(jīng)濟(jì)管理爸的功能是由其管背理目標(biāo)決定的。霸2.政府經(jīng)濟(jì)管啊理的功能是一個(gè)翱歷史性、政治性斑范疇。3.現(xiàn)代傲政府經(jīng)濟(jì)管理功挨能的多樣化。4啊.政府經(jīng)濟(jì)管理哀的各項(xiàng)功能是有胺序繼起的。5.哎政府經(jīng)濟(jì)管理的爸各

11、項(xiàng)功能是同時(shí)壩并存、交叉進(jìn)行捌的。柏10.明確政府拔經(jīng)濟(jì)管理功能的懊意義；罷明確政府經(jīng)濟(jì)管捌理的功能有十分埃重要的意義：1敖.研究并確立科拌學(xué)實(shí)驗(yàn)全理的政傲府經(jīng)濟(jì)管理的功絆能鍵，有利于建疤立科學(xué)合理的政吧府經(jīng)濟(jì)管理體制哎改革，明確政府俺經(jīng)濟(jì)管理部門與捌其他部門之間以巴及政府經(jīng)濟(jì)管理暗部門內(nèi)部相互之藹間的職責(zé)權(quán)限，捌克服管理中的互叭相推諉、不負(fù)責(zé)哎任、爭(zhēng)權(quán)奪利等拌官僚主義現(xiàn)象。捌2.政府經(jīng)濟(jì)管八理功能規(guī)定了政襖府經(jīng)濟(jì)管理的活隘動(dòng)方向，規(guī)范著凹政府經(jīng)濟(jì)管理的般行為方式。因而般，確立科學(xué)合理斑的政府經(jīng)濟(jì)管理霸功能，將有助于柏政府經(jīng)濟(jì)管理活邦動(dòng)的科學(xué)化、法拔制化和規(guī)范化。百任何超越政府經(jīng)芭濟(jì)管理功能范

12、圍拔的活動(dòng)，都是不奧規(guī)范的、違法的搬。3.政府經(jīng)濟(jì)阿管理功能的發(fā)揮昂狀況，直接反映擺了政府經(jīng)濟(jì)管理唉現(xiàn)狀的好壞，體澳現(xiàn)了政府經(jīng)濟(jì)管八理效能的高低。昂11.決策功能扒政府經(jīng)濟(jì)管理決瓣策是政府機(jī)構(gòu)為熬了發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)爸管理的作用而作艾出的處理社會(huì)經(jīng)芭濟(jì)公共事務(wù)的決吧定決策貫穿于政捌府經(jīng)濟(jì)管理過程背的始終是政府經(jīng)阿濟(jì)管理活動(dòng)中最礙經(jīng)常性的、最大柏量的工作在政府疤經(jīng)濟(jì)管理過程中搬處于核心地位政罷府經(jīng)濟(jì)管理的其愛他各項(xiàng)功能都離絆不開決策活動(dòng)，背政府經(jīng)濟(jì)管理活板動(dòng)的成敗在很大拜程度上取決于決挨策功能的正確發(fā)版揮決策功能的發(fā)般揮過程大致包括氨研究決策目標(biāo)、背擬訂方案、評(píng)估案選優(yōu)、擇定方案傲、檢驗(yàn)并完善方安案等

13、階段。擺12.計(jì)劃功能襖計(jì)劃拌是政府經(jīng)濟(jì)管理扳機(jī)構(gòu)為了實(shí)現(xiàn)既骯定的政府經(jīng)濟(jì)管礙理決策目標(biāo)對(duì)整半體目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)柏分解和測(cè)算，并安籌劃必要的資金跋、物資和人員，傲擬訂具體實(shí)施的吧步驟、方法，制拜定相應(yīng)的政策、扒策略等一系列管八理活動(dòng)計(jì)劃在政俺府經(jīng)濟(jì)管理中起按著重要的作用它背有利于調(diào)動(dòng)各方巴面的力量和積極壩性，集中目標(biāo)，案協(xié)調(diào)發(fā)展；有利鞍于消除隱患，未跋雨綢繆；有利于百政府經(jīng)濟(jì)管理決哎策的具體化，為矮政府經(jīng)濟(jì)管理的愛具體工作提供依皚據(jù)。計(jì)劃包括制般定、執(zhí)行和檢查氨監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)。拌計(jì)劃制定包括確癌立目標(biāo)、進(jìn)行預(yù)擺測(cè)和預(yù)算方案抉百擇等。癌13班.傲組織功能胺；組織是政府經(jīng)瓣濟(jì)管理機(jī)構(gòu)和人爸員把確定的計(jì)劃

14、叭方案付諸實(shí)施的俺活動(dòng)。在作出決捌策和制定計(jì)劃后鞍，需要組織有關(guān)搬的機(jī)構(gòu)和人員，俺采取具體的執(zhí)行搬活動(dòng)，指導(dǎo)決策阿和計(jì)劃的落實(shí)。艾這一過程就是組矮織。政府經(jīng)濟(jì)管邦理中的組織職能昂具體包括：設(shè)置柏、調(diào)整和有效運(yùn)安轉(zhuǎn)有關(guān)機(jī)構(gòu)；選半拔、調(diào)配、培訓(xùn)扳和考核工作人員半；合理安排和有白效利用已有的人矮員、資金、物資爸等；督促、檢查跋和指導(dǎo)執(zhí)行活動(dòng)扳。組織功能的有安效發(fā)揮是實(shí)現(xiàn)決胺策和計(jì)劃的關(guān)鍵傲。政府經(jīng)濟(jì)管理案目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在皚很大程度上依賴拔于組織功能的充熬分發(fā)揮?？梢哉f擺，組織是實(shí)現(xiàn)政扳府經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)辦的依托，是政府唉經(jīng)濟(jì)管理組織形版成有序系統(tǒng)并產(chǎn)艾生整體效應(yīng)的基哎礎(chǔ)。跋14協(xié)調(diào)功能搬；協(xié)調(diào)是指調(diào)整佰和

15、改善各政府經(jīng)百濟(jì)管理機(jī)構(gòu)之間艾、管理人員之間胺以及各項(xiàng)管理活頒動(dòng)之間的關(guān)系，敗減少政府經(jīng)濟(jì)管拌理過程中的功能盎損耗，建立和諧邦的、相互促進(jìn)的班關(guān)系，實(shí)現(xiàn)整體氨功能的一種管理扒活動(dòng)。政府經(jīng)濟(jì)板管理者要實(shí)現(xiàn)預(yù)敗期目標(biāo)，必須借敖助管理系統(tǒng)來協(xié)跋調(diào)各方面的關(guān)系柏。協(xié)調(diào)貫穿于政邦府經(jīng)濟(jì)管理的全敗過程，政府經(jīng)濟(jì)隘管理過程的各個(gè)伴階段都需要通過癌協(xié)調(diào)來有效發(fā)揮扮各自的功能。協(xié)澳調(diào)工作的范圍非安常廣泛，包括單白位內(nèi)部的協(xié)調(diào)、耙與上級(jí)主管部門巴的協(xié)調(diào)、與有關(guān)癌單位的協(xié)調(diào)、管扒理工作人員之間半的協(xié)調(diào)等。協(xié)調(diào)愛活動(dòng)的內(nèi)容包括癌任務(wù)協(xié)調(diào)、信息傲協(xié)調(diào)、資源協(xié)調(diào)鞍、利益協(xié)調(diào)等。斑15暗.矮控制功能拌?？刂剖侵干霞?jí)隘政府經(jīng)

16、濟(jì)管理部辦門或領(lǐng)導(dǎo)者，通暗過對(duì)具體管理部骯門或人員的監(jiān)督邦、檢查、修正、伴糾偏等，力求使拔實(shí)際工作的結(jié)果疤與預(yù)期的結(jié)果相跋符合?？刂曝灤W于政府經(jīng)濟(jì)管理敗過程的各個(gè)環(huán)節(jié)頒、各個(gè)方面和各俺個(gè)層次，內(nèi)容涉芭及事前、事中的扮預(yù)防、督促、檢昂查和事后和糾偏拔、懲戒?？刂浦靼橐w現(xiàn)在兩方面疤：一是通過收集哎、加工、分析、半研究計(jì)劃執(zhí)行和把完成過程中的有靶關(guān)情報(bào)資料，對(duì)癌政府經(jīng)濟(jì)管理活敖動(dòng)中的數(shù)量、時(shí)愛間、質(zhì)量等因素骯加以控制；二是瓣通過了解和掌握般政府經(jīng)濟(jì)管理活版動(dòng)中的人事、組霸織、財(cái)務(wù)、物資稗和方法等情況，叭對(duì)各種管理行為矮進(jìn)行控制。政府絆經(jīng)濟(jì)管理控制功耙能的主要作用是疤通過監(jiān)督、檢查懊和反饋，掌握情

17、佰況，發(fā)現(xiàn)問題，安采取措施，糾正百偏差，保證政府案經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)科愛學(xué)、有效運(yùn)行，扒最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期管拔理目標(biāo)。從動(dòng)態(tài)藹上看，控制功能拔的發(fā)揮過程具體敗包括以下幾個(gè)互靶相聯(lián)系的環(huán)節(jié)：八確立明確的控制隘標(biāo)準(zhǔn)和適當(dāng)?shù)目匕闹品?，獲取偏埃差信息，采取有壩力的調(diào)節(jié)措施，埃實(shí)施有效持久的艾監(jiān)督。胺1俺.阿政府經(jīng)濟(jì)管理對(duì)霸促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)拌展的必要性叭；政府經(jīng)濟(jì)管理佰對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)安發(fā)展是非常必要板的。1.政府經(jīng)扳濟(jì)管理是社會(huì)化爸大生產(chǎn)的客觀要霸求。2.政府經(jīng)敖濟(jì)管理是現(xiàn)代市疤場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)扮在要求。3.政捌府經(jīng)濟(jì)管理是我拜國基本國情和經(jīng)襖濟(jì)發(fā)展的迫切要澳求。4.政府經(jīng)罷濟(jì)管理是提高社柏會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的重骯要途徑。暗

18、2藹.案確定政府經(jīng)濟(jì)管伴理目標(biāo)的原則挨；政府經(jīng)濟(jì)管理懊目標(biāo)的確定要堅(jiān)壩持以下幾項(xiàng)原則般：1.政府經(jīng)濟(jì)哎管理目標(biāo)要有可鞍行性。2.政府翱經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)凹要具體明確和有胺針對(duì)性。爸3安.挨政府經(jīng)濟(jì)管理必懊須遵循的原則艾。1.公共利益按和公共服務(wù)的原伴則；2.效益和鞍效率原則；3.埃條塊結(jié)合、整體笆配合的原則；4胺.政企分開的原皚則；5.兼顧國扳家、企業(yè)和勞動(dòng)阿者個(gè)人三者利益安的原則；6.依耙法管理的原則捌1.政府經(jīng)濟(jì)職吧能的含義靶；政府經(jīng)濟(jì)職能把是政府依法地國百家社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)熬進(jìn)行管理時(shí)所承佰擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)昂。具體地說，政藹府經(jīng)濟(jì)職能是以按政府機(jī)構(gòu)為行為耙主體，從社會(huì)生柏活總體的角度，鞍對(duì)國民經(jīng)濟(jì)

19、進(jìn)行哎全局性的規(guī)劃、昂協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)傲督的功能。它是阿為了實(shí)現(xiàn)一定目巴標(biāo)而采取的赤峰俺市和組織經(jīng)濟(jì)活扒動(dòng)的各種方式、啊方法的總稱。奧2.政府經(jīng)濟(jì)職挨能的特點(diǎn)敗；1.政府經(jīng)濟(jì)奧職能的階級(jí)性和斑廣泛性。2.政耙府經(jīng)濟(jì)職能的共哎同性和特殊性。艾3.政府經(jīng)濟(jì)職奧能的強(qiáng)制性和服皚務(wù)性。4.政府暗經(jīng)濟(jì)職能的適應(yīng)柏性和層次性。5擺.政府經(jīng)濟(jì)職能巴的專門性和業(yè)務(wù)唉性。搬3奧.板經(jīng)濟(jì)體制的概念隘；所謂經(jīng)濟(jì)體制版，是指一定社會(huì)拌經(jīng)濟(jì)制度的具體胺表現(xiàn)形式，是組霸織和管理經(jīng)濟(jì)活翱動(dòng)的各種具體制耙度的總和，包括絆生產(chǎn)資料所有制拌結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)決策氨結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)俺結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)利益疤結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織哎結(jié)構(gòu)等。扒4哎.阿計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體

20、制的版含義和主要特點(diǎn)捌；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制柏是運(yùn)用中央政府巴的集中決策和指叭令性計(jì)劃配置資癌源，政府無疑是疤計(jì)劃的編制者和百組織實(shí)施者，它凹對(duì)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行班統(tǒng)一管理、直接壩經(jīng)營。這種體制胺的主要特點(diǎn)是：按1.在生產(chǎn)資料安所有制結(jié)構(gòu)方面凹，實(shí)行單一的公奧有制形式和單一哀的經(jīng)營方式；2愛.在經(jīng)濟(jì)決策結(jié)懊構(gòu)方面，經(jīng)濟(jì)活吧動(dòng)的決策權(quán)高度把集中于政府手中翱，企業(yè)沒有多少熬經(jīng)營自主權(quán)；3礙.在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)結(jié)骯構(gòu)方面，主要通骯過指令性計(jì)劃和胺行政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)敖進(jìn)行管理，市場(chǎng)搬機(jī)制的作用微小般；4.在經(jīng)濟(jì)利哀益結(jié)構(gòu)方面，實(shí)艾行統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)拌負(fù)盈虧，過分強(qiáng)扮調(diào)國家利益，忽昂視勞動(dòng)者個(gè)人和拜企業(yè)的利益，企頒業(yè)吃國家的大鍋叭飯

21、，職工吃企業(yè)瓣的大鍋飯；5.瓣在經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)氨方面，按行政系柏統(tǒng)和行政區(qū)劃來澳組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。扒5柏.皚市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制哎是一種以市場(chǎng)機(jī)澳制為基礎(chǔ)自動(dòng)配暗置資源的制度安疤排生產(chǎn)什么怎么板生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)跋的問題都依靠市八場(chǎng)供求的力量來芭解決市成為構(gòu)架搬經(jīng)濟(jì)流程的中心骯環(huán)節(jié)。搬6愛.搬市場(chǎng)的概念和構(gòu)皚成要素扒；市場(chǎng)是指組織岸化、制度化的交叭換，是一系列制耙度的聚合。市場(chǎng)壩主要由以下內(nèi)在癌要素構(gòu)成：1.傲市場(chǎng)主體。2.奧市場(chǎng)體系。3.奧市場(chǎng)機(jī)制。4拜.市場(chǎng)秩序。胺7.政府失靈的敖含義熬；所謂政府失靈擺，是指政府政策熬或集體行動(dòng)所采耙取的手段不能改搬判經(jīng)濟(jì)效率或道辦德上可接受的收暗入分配，個(gè)人對(duì)頒公共物品的

22、需求辦得不到很好的滿澳足，公共部門在靶提供公共物品時(shí)叭趨向于浪費(fèi)和濫扮用資源，致使公芭共支出規(guī)模過大敗、效率偏低唉8岸.矮政府能力的特征佰；1.綜合性；把2.雙重性；3頒.復(fù)雜性；4.耙服務(wù)性。奧9擺.敖我國行政審批制昂度改革應(yīng)遵循的埃原則邦.合法原則.合懊理原則.效能原熬則責(zé)任原則.監(jiān)稗督原則。捌10班.邦我國行政審批制般度改革的指導(dǎo)思哀想和總體要求靶；我國行政審批矮制度改革的指導(dǎo)擺思想是：解放思班想，實(shí)事求是，跋以充分發(fā)揮市場(chǎng)瓣在資源配置中的昂基礎(chǔ)性作用為基鞍點(diǎn)，把制度創(chuàng)新皚擺在突出位置，靶努力突破影響生半產(chǎn)力發(fā)展的體制搬性障礙，加強(qiáng)和絆改善宏觀調(diào)控，啊規(guī)范行政行為，俺提高行政效率，擺促進(jìn)

23、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扳推進(jìn)政府機(jī)關(guān)的鞍廉政勤政建設(shè)。把行政審批制度改唉革的總體要求是疤：不符合政企分絆開和政事分開原捌則、妨礙市場(chǎng)開氨放和公平競(jìng)爭(zhēng)以伴及實(shí)際上難以發(fā)藹揮有效作用的行拌政審批，堅(jiān)決予暗以取消；可以用捌市場(chǎng)機(jī)制代替的靶行政審批，通過芭市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作；礙對(duì)于確需保留的拌行政審批，要建八立健全監(jiān)督制約按機(jī)制，做到審批扒程序嚴(yán)密、審批巴環(huán)節(jié)減少、審批疤效率明顯提高，斑行政審批責(zé)任追班究制得到嚴(yán)格執(zhí)哎行。扮11哀.邦我國政府經(jīng)濟(jì)職佰能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)盎；1.按照社會(huì)昂主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盎要求，轉(zhuǎn)變政府百經(jīng)濟(jì)職能，實(shí)現(xiàn)扳政企分開，把政柏府經(jīng)濟(jì)職能切實(shí)癌轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控捌、市場(chǎng)監(jiān)管、社藹會(huì)管理和公共服奧務(wù)方面來，把企

24、敖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理翱的權(quán)力切實(shí)交給壩企業(yè)。2.調(diào)整俺政府經(jīng)濟(jì)管理的捌組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)熬和優(yōu)化宏觀經(jīng)濟(jì)盎調(diào)控部門，調(diào)整扒和減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)癌管理部門，適當(dāng)八調(diào)整社會(huì)服務(wù)部絆門，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)半督部門，培養(yǎng)和胺發(fā)展社會(huì)中介組叭織。3.按照權(quán)板責(zé)一致的原則，安調(diào)整政府經(jīng)濟(jì)管哀理部門的職責(zé)權(quán)拔限，明確劃分政俺府經(jīng)濟(jì)管理部門暗之間的職責(zé)分工扳。按照一件事由擺一個(gè)部門負(fù)責(zé)或靶牽頭負(fù)責(zé)的原則隘，理順職責(zé)關(guān)系邦，克服多頭管理版、政出多門的弊敗端。4.按照依扮法治國、依法行癌政的要求，加強(qiáng)藹政府經(jīng)濟(jì)職能體頒系的法制建設(shè)，八實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)職癌能運(yùn)行的法制化案。安12八.敗政府監(jiān)管國有資襖產(chǎn)的原則翱；政府作為國有疤資產(chǎn)的最終所有

25、耙者，要根據(jù)國家啊統(tǒng)一所有、政資骯職能分開、政府巴分級(jí)管理、企業(yè)愛獨(dú)立經(jīng)營等原則阿，加強(qiáng)國有資產(chǎn)絆管理，監(jiān)督國有瓣資產(chǎn)經(jīng)營，防止敗國有資產(chǎn)流失，敗促進(jìn)國有資產(chǎn)的叭合理重組，實(shí)現(xiàn)敖國有資產(chǎn)的保值版增值。捌13.國家資產(chǎn)百監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的拜主要義務(wù)鞍1.推進(jìn)國有資跋產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)伴化配置推動(dòng)國有辦經(jīng)濟(jì)而已和結(jié)構(gòu)礙的調(diào)整2.保持鞍和提高關(guān)系國民白經(jīng)濟(jì)命脈和國家斑安全領(lǐng)域國有經(jīng)伴濟(jì)的控制力和競(jìng)辦爭(zhēng)力，提高國有傲經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)翱3.探索有效的澳企業(yè)國有資產(chǎn)保扮值增值，防止企捌業(yè)國有資產(chǎn)流失絆4.指導(dǎo)和促進(jìn)阿國有及國有控股芭企業(yè)建立現(xiàn)代企靶業(yè)制度，完善法埃人治理結(jié)構(gòu)，推巴進(jìn)管理現(xiàn)代化5俺.尊重、維護(hù)國靶有及

26、國有控股企辦業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，愛依法維護(hù)企業(yè)合礙法利益，促進(jìn)企翱業(yè)依法經(jīng)營管理熬，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)芭力6.指導(dǎo)和協(xié)拜調(diào)解決國有及國艾有控股企業(yè)改革傲與發(fā)展中的困難敖和問題。疤14.國有資產(chǎn)捌監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及佰其主要職責(zé)背；國務(wù)院國有資疤產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是代昂表國務(wù)院履行出扒資人職責(zé)、負(fù)責(zé)跋監(jiān)督管理企業(yè)國哎有資產(chǎn)的直屬特愛設(shè)機(jī)構(gòu)。省、自柏治區(qū)、直轄市人挨民政府國有資產(chǎn)跋監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，襖設(shè)區(qū)的市、自治凹州級(jí)人民政府國跋有資產(chǎn)監(jiān)督管理罷機(jī)構(gòu)，是代表本笆級(jí)政府履行出資皚人職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督瓣管理企業(yè)國有資傲產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)擺構(gòu)。上級(jí)政府國藹有資產(chǎn)監(jiān)督管理骯機(jī)構(gòu)依法對(duì)下級(jí)班政府國有資產(chǎn)監(jiān)埃督管理工作進(jìn)行啊指導(dǎo)和監(jiān)督。國埃有資產(chǎn)

27、監(jiān)督管理氨機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)背是：1.依照鞍中華人民共和國白公司法等法律罷、法規(guī)，對(duì)所出般資企業(yè)履行出資隘人職責(zé)，維護(hù)所啊有者權(quán)益；2.邦指導(dǎo)推進(jìn)國有及拜國有控股企業(yè)的霸改革和重組；3岸.依照規(guī)定向所懊出資企業(yè)派出監(jiān)熬事會(huì)；4.依照皚法寶程序?qū)λ霭ＹY企業(yè)的企業(yè)負(fù)邦責(zé)人進(jìn)行任免、敗考核，并根據(jù)考盎核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行巴獎(jiǎng)懲；5.通過哎統(tǒng)計(jì)、稽核等方班式對(duì)企業(yè)國有資稗產(chǎn)的保值增值情敖?jīng)r進(jìn)行監(jiān)管；6翱.履行出資人的挨其他職責(zé)和承辦靶本級(jí)政府交辦的擺其他事項(xiàng)。阿1跋.斑政府經(jīng)濟(jì)管理功愛能白是指政府經(jīng)濟(jì)管熬理組織系統(tǒng)結(jié)構(gòu)敗所發(fā)揮的作用。斑2.從政府作用霸領(lǐng)域看，政府職襖能的類型皚；從政府作用領(lǐng)矮域看，政府職能愛

28、可以分為政治職叭能、經(jīng)濟(jì)職能、辦文化職能、社會(huì)熬職能等。這些職伴能集中體現(xiàn)了政爸府在社會(huì)、政治辦、經(jīng)濟(jì)、文化生案活中所起的整體疤作用。絆3半.盎我國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)襖濟(jì)體制的形成安；我國傳統(tǒng)計(jì)劃稗經(jīng)濟(jì)體制是在2拜0世紀(jì)50年代半第一個(gè)五年計(jì)劃胺期間基本形成的鞍，其形成有其深胺刻的社會(huì)歷史根癌源和理論認(rèn)識(shí)上艾的根源。從社會(huì)搬歷史根源看：1頒.蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)體捌制對(duì)我國傳統(tǒng)經(jīng)絆濟(jì)體制的影響。頒2.革命根據(jù)在艾和解放區(qū)財(cái)政經(jīng)百濟(jì)工作中的很多佰供給制因素，對(duì)叭我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體敗制的形成有很大搬的影響。3.生凹產(chǎn)資料私有制的扮社會(huì)主義改造完奧成后，統(tǒng)購包銷艾等限制做法繼續(xù)邦保留在我國傳統(tǒng)壩經(jīng)濟(jì)體制中。4白.封建思想

29、對(duì)我按國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制埃的形成有也影響皚。從理論認(rèn)識(shí)上胺的根源看：1.般對(duì)什么是社會(huì)主昂義缺乏科學(xué)的理背解，把許多非社版會(huì)主義的東西當(dāng)凹做社會(huì)主義的東襖西來堅(jiān)持，把許巴多社會(huì)化大生產(chǎn)罷的普遍規(guī)律當(dāng)做隘資本主義的專利壩回以摒棄，形成拔了許多不切全實(shí)班際的關(guān)于社會(huì)主捌義的合理化觀念白。2.對(duì)中國的疤國情缺乏清醒的耙認(rèn)識(shí)，在根本不瓣具備條件的情況阿下，超越歷史階邦段，實(shí)行單一的耙公有制結(jié)構(gòu)和單暗一的計(jì)劃調(diào)節(jié)。搬4愛.奧我國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)搬濟(jì)體制下政府扮安演的角色拌；在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)哎濟(jì)體制下，政府疤扮演的角色主要巴有以下幾個(gè)方面邦：1.國有資產(chǎn)俺所有者；2.市拜場(chǎng)替代者；3.半國有企業(yè)經(jīng)營者八。熬5挨.凹我國

30、傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)叭濟(jì)體制下政府經(jīng)絆濟(jì)職能模式的假瓣定前提半；我國傳統(tǒng)計(jì)劃芭經(jīng)濟(jì)體制下的政背府經(jīng)濟(jì)職能模式般是建立在兩個(gè)假埃定前提上的1.阿政府萬能假定；氨2.政府公正假白定。哀6案.伴市場(chǎng)配置資源的俺過程和優(yōu)點(diǎn)擺；市場(chǎng)配置資源吧的過程是：市場(chǎng)挨上商品和要素的百供求變化決定商柏品和要素的價(jià)格爸變動(dòng)，價(jià)格的變瓣動(dòng)引起利益關(guān)系挨的變動(dòng)，利益關(guān)傲系的變動(dòng)引導(dǎo)生搬產(chǎn)要素從經(jīng)濟(jì)效伴益低的部門流向把經(jīng)濟(jì)效益高的部霸門，從而達(dá)到資靶源在各部門之間昂的優(yōu)化配置。市岸場(chǎng)配置資源的優(yōu)俺點(diǎn)是：1.市場(chǎng)傲機(jī)制能自動(dòng)靈活愛地引導(dǎo)生產(chǎn)要素吧在部門之間、企壩業(yè)之間自由流動(dòng)佰，較好地實(shí)現(xiàn)資斑源的優(yōu)化配置。阿2.信息結(jié)構(gòu)是跋橫向的，企

31、業(yè)之吧間的信息傳遞是辦通過價(jià)格機(jī)制和扒供求關(guān)系進(jìn)行的敖，價(jià)格是企業(yè)進(jìn)鞍行市場(chǎng)活動(dòng)的指巴示器，企業(yè)可根哀據(jù)價(jià)格的變化自矮動(dòng)調(diào)整經(jīng)營方向藹和投資方向，使稗資源得到有效的芭利用。3.市場(chǎng)版在有效配置資源俺的過程中，通過拜部門之間的競(jìng)爭(zhēng)骯以及資本在不同伴部門的自由轉(zhuǎn)移邦，構(gòu)建起一個(gè)平把均利潤率機(jī)制，翱從而有效地調(diào)節(jié)拜社會(huì)總供給和社鞍會(huì)總需求的平衡笆，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)搬的均衡發(fā)展。4扒.市場(chǎng)有效配置辦資源的前提條件爸能近似地、基本霸地得到滿足。愛7.市場(chǎng)能有效啊配置資源的原因壩；市場(chǎng)之所以能佰有效地配置資源昂，提高經(jīng)濟(jì)效率白，有以下幾方面敗原因：1.由于盎市場(chǎng)能把信息系版統(tǒng)和激勵(lì)系統(tǒng)緊靶密地聯(lián)系在一起襖；2

32、.市場(chǎng)通過阿優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)胺機(jī)制和經(jīng)濟(jì)主體絆對(duì)自身利益最大版化的追求，促使搬企業(yè)不斷提高生岸產(chǎn)的技術(shù)水平，巴改善經(jīng)營管理，骯提高勞動(dòng)生產(chǎn)率斑；3.市場(chǎng)通過敗比較好地滿足人礙的復(fù)雜多變的需吧要，增進(jìn)微觀經(jīng)捌濟(jì)主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)愛活動(dòng)的動(dòng)力，從矮而直接提高了微靶觀經(jīng)濟(jì)效率；4背.能強(qiáng)化社會(huì)分凹工，推進(jìn)生產(chǎn)社艾會(huì)化不斷向深度襖和廣度拓展，從凹而充分利用勞動(dòng)版的社會(huì)性質(zhì)；能跋自動(dòng)調(diào)節(jié)供求關(guān)敗系，促進(jìn)社會(huì)總把供給和總需求在啊總量和結(jié)構(gòu)上的板協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)宏觀啊經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展跋和宏觀經(jīng)濟(jì)效率扒的提高。拜8疤.熬成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國澳家市場(chǎng)對(duì)政府的百需要凹；在成熟的市場(chǎng)八經(jīng)濟(jì)國家，市場(chǎng)笆對(duì)政府的需要主柏要來自對(duì)彌補(bǔ)市八場(chǎng)缺

33、陷或校正市俺場(chǎng)失靈的需要。鞍9.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國跋家市場(chǎng)對(duì)政府的懊需要；岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家市白場(chǎng)對(duì)政府的需要盎來自建立和完善矮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)傲性條件。懊10.社會(huì)公平搬的含義伴；社會(huì)公平實(shí)際按上倫理學(xué)的觀念阿，它是指如何處暗理社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的班各種利益關(guān)系，半也就是所謂的合頒理分配，主要表案現(xiàn)為收入分配公稗平及必要的社會(huì)擺保障。鞍11.政府能力壩的含義芭；政府能力是政伴府能夠有效地采笆取并促進(jìn)集體行礙動(dòng)的能力，是政捌府根據(jù)自己的權(quán)佰力和權(quán)威，通過挨制定政策和組織把動(dòng)員，實(shí)施自己暗承擔(dān)的法定職能吧，貫徹自己的內(nèi)背在意志，實(shí)現(xiàn)自叭己管理目標(biāo)的能扳力。昂12.政府經(jīng)濟(jì)頒職能轉(zhuǎn)變的含義拔；拔政府經(jīng)濟(jì)職能的靶轉(zhuǎn)變是指

34、政府的安經(jīng)濟(jì)管理行為方翱向和基本任務(wù)的胺轉(zhuǎn)變，它包括以瓣下幾層含義：1扒.政府經(jīng)濟(jì)職能鞍的轉(zhuǎn)變是政府經(jīng)阿濟(jì)職能結(jié)構(gòu)的重吧心從一個(gè)經(jīng)濟(jì)職靶能轉(zhuǎn)向另一個(gè)經(jīng)案濟(jì)職能的過程；襖2.政府經(jīng)濟(jì)職翱能轉(zhuǎn)變是政府經(jīng)按濟(jì)職能內(nèi)涵由簡(jiǎn)巴單轉(zhuǎn)向豐富復(fù)雜百的過程；3.政頒府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變襖是政府經(jīng)濟(jì)職能霸行使方式由政治懊性、行政性、直搬接性向經(jīng)濟(jì)性、矮法律性、間接性拌轉(zhuǎn)變的過程；4瓣.政府經(jīng)濟(jì)職能藹轉(zhuǎn)變是政府經(jīng)濟(jì)疤管理權(quán)限由笆“芭無限政府昂”岸向擺“拜有限政府爸”瓣的轉(zhuǎn)變過程；5翱.政府經(jīng)濟(jì)職能胺的轉(zhuǎn)變過程是政澳府經(jīng)濟(jì)管理能力艾提高的過程?？偘嬷?，政府經(jīng)濟(jì)職奧能的轉(zhuǎn)變過程是哎一個(gè)綜合的、連啊續(xù)的、動(dòng)態(tài)的過敗程。芭13.

35、我國政府岸經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的八基本原矮則；我國政府經(jīng)百濟(jì)職能轉(zhuǎn)變必須擺堅(jiān)持以下原則：案1.按照社會(huì)主扒義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要拜求解放思想、更把新觀念；2.既隘要考慮改革和發(fā)把展的需要，又要胺考慮到社會(huì)的隨百能力；3.弱化盎微觀管理，強(qiáng)化敖宏觀調(diào)控，做到背宏觀管住管好，白微觀放開搞活；艾4.加強(qiáng)服務(wù)，芭提高效率。拔14襖.哀我國政府經(jīng)濟(jì)職班能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)頒容俺；我國政府經(jīng)濟(jì)八職能轉(zhuǎn)變，必須白做好以下幾方面疤的工作：1.完般善社會(huì)主義市場(chǎng)耙經(jīng)濟(jì)體制；2.挨政企分開；岸3.案理順關(guān)系；4.拜加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)管藹理法制建設(shè)。辦15奧.頒我國行政審批制白度存在的弊端鞍；行政審批是我翱國行政機(jī)構(gòu)依法案對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事埃務(wù)實(shí)

36、行事前監(jiān)督芭管理的一種重要叭手段，但隨著社霸會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背的不斷發(fā)展和各澳項(xiàng)改革的不斷深擺入，現(xiàn)行審批制拔度的弊端日益明般顯，主要表現(xiàn)在扮：1.審批事項(xiàng)骯過多過濫，審批跋環(huán)節(jié)多，時(shí)間長哎。2.審批行為埃不規(guī)范，自由裁暗量權(quán)過大，辦事版不透明。般16礙.扮政府宏觀調(diào)控的襖具體職能辦；1.制定并組敗織實(shí)施經(jīng)濟(jì)和社半會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及計(jì)哀劃2.綜合研究靶擬定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)礙發(fā)展政策；3.扒調(diào)節(jié)社會(huì)分配，佰組織社會(huì)保障。唉17.社會(huì)管理隘職能的主要內(nèi)容扮。在社會(huì)主義市頒場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，愛政府的社會(huì)管理昂主要有以下幾項(xiàng)柏職能：1.培育芭市場(chǎng)體系，監(jiān)管板市場(chǎng)運(yùn)行，維護(hù)搬平等競(jìng)爭(zhēng)；2.版控制人口增長，氨提高人口素質(zhì)；

37、吧3.保護(hù)自然資版源和生態(tài)環(huán)境。翱1.政府經(jīng)濟(jì)職搬能在政府經(jīng)濟(jì)管翱理中的地位和作叭用哀；政府經(jīng)濟(jì)職能笆在政府經(jīng)濟(jì)管理拔中具有十分重要罷的地位和作用：叭1.政府經(jīng)濟(jì)職皚能是認(rèn)識(shí)政府經(jīng)哎濟(jì)管理的前提；拜2.政府經(jīng)濟(jì)職搬能規(guī)定了政府經(jīng)扮濟(jì)管理活動(dòng)的基搬本方向；3.政百府經(jīng)濟(jì)職能是確懊定和劃分政府經(jīng)巴濟(jì)管理職權(quán)的基案礎(chǔ)和依據(jù)；4.案政府經(jīng)濟(jì)職能是澳設(shè)置政府經(jīng)濟(jì)管百理機(jī)構(gòu)的基本依百據(jù)；5.政府經(jīng)扮濟(jì)職能是科學(xué)組奧織政府經(jīng)濟(jì)管理疤過程的重要依據(jù)鞍。藹2.我國傳統(tǒng)計(jì)疤劃經(jīng)濟(jì)體制的主版要弊端巴；1.政企職責(zé)哎不分，造成經(jīng)濟(jì)皚管理的行政化；澳2.條塊分割，霸城鄉(xiāng)分割，造成安經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)的跋封閉化和分割化翱；3.

38、忽視商品懊生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律隘和市場(chǎng)的作用，吧造成經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方八式的單一化；4鞍.分配中的平均佰主義嚴(yán)重，造成啊經(jīng)濟(jì)主體喪失從傲事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)暗在動(dòng)力；5.排壩斥非公有制經(jīng)濟(jì)巴的存在和發(fā)展，壩造成經(jīng)濟(jì)生活的百單調(diào)和呆板。懊3.市場(chǎng)失靈的骯原因和表現(xiàn)背；在成熟的市場(chǎng)胺經(jīng)濟(jì)國家，市場(chǎng)唉對(duì)政府的需要主伴要來自對(duì)彌補(bǔ)市八場(chǎng)缺陷或校正市安場(chǎng)失靈的需要。把由于個(gè)人自由與礙社會(huì)原則之間存班在矛盾、現(xiàn)實(shí)中骯的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不能愛滿足完全競(jìng)爭(zhēng)市瓣場(chǎng)假定、信息不擺完備等原因，市罷場(chǎng)失靈不可避免擺。市場(chǎng)失靈主要盎表現(xiàn)在以下幾個(gè)扮方面：1.市場(chǎng)叭壟斷問題；2.伴宏觀經(jīng)濟(jì)總量平芭衡問題；3.公爸共產(chǎn)品問題；4扒.收入和財(cái)富分笆配不

39、公問題；5襖.外部效應(yīng)問題敗。傲4按.稗政府失靈的主要岸表現(xiàn)和原因百；1.政府官員扒的動(dòng)機(jī)；2.信瓣息不完全；3.霸政府角色錯(cuò)位；癌4.政府干預(yù)機(jī)胺制與市場(chǎng)機(jī)制的啊沖突；5.政府把組織的內(nèi)在缺陷擺；6.政府難以唉預(yù)期私人部門對(duì)吧政府計(jì)劃和政策版的反應(yīng)，從而使頒政府行為的后果扮具有不確定性。澳政府失靈的主要哀表現(xiàn)在以下幾個(gè)般方面：1.沒有扳代表性的政府；拜2.政府目光短胺淺；3.政府活哎動(dòng)的低效率。擺5.我國政府經(jīng)搬濟(jì)職能存在的主唉要弊端耙；1.政企不分辦，政府直接干預(yù)耙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營八活動(dòng)，不能形成靶科學(xué)決策的投資版體制，容易造成哀責(zé)任不清和決策案失誤，難以造就奧真正的市場(chǎng)主體骯和形成統(tǒng)一、開

40、挨放、競(jìng)爭(zhēng)、有序岸的大市場(chǎng)，從而拔不能充分發(fā)揮市扮場(chǎng)在資源配置中吧的基礎(chǔ)作用；2矮.依靠行政手段安管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事板務(wù)，許多本來應(yīng)埃該用法律手段，敖或者通過社會(huì)中叭介組織來解決的按問題，也通過設(shè)盎立政府機(jī)構(gòu)管理般，把過多的社會(huì)拔經(jīng)濟(jì)責(zé)任和事務(wù)盎矛盾集中在政府岸身上。把6百.哀我國行政審批制案度改革的必要性疤；行政審批制度奧改革的必要性主把要有：1.以行熬政審批作為管理氨經(jīng)濟(jì)的主要手段埃，實(shí)質(zhì)上是計(jì)劃擺經(jīng)濟(jì)，是阻礙社翱會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)昂發(fā)展的；2.各辦級(jí)政府和各部門敖對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行政絆審批過多，環(huán)節(jié)爸繁雜，效率低下安，透明度不高，凹已成為投資者反敗映強(qiáng)烈的問題；跋3.我國加入世礙界貿(mào)易組織后，斑政府部

41、門減少行敗政審批的要求更柏為迫切?？傊胤e極推行行政審阿批制度改革，對(duì)壩于深化行政管理笆體制改革，促進(jìn)挨政府職能轉(zhuǎn)變，版完善社會(huì)主義市敗場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加拔強(qiáng)和改進(jìn)政府作傲風(fēng)建設(shè)，從源頭吧上預(yù)防和治理腐叭敗，都具有重要稗意義。愛7.公共服務(wù)職翱能的主要內(nèi)容岸。政府的公共服斑務(wù)主要有以下幾斑項(xiàng)職能：1.搞背好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)翱，提供各種公共搬產(chǎn)品。2.進(jìn)行昂信息引導(dǎo)，促進(jìn)皚信息暢通頒1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)埃展戰(zhàn)略的概念隘；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展哀戰(zhàn)略是拗口國家巴對(duì)較長時(shí)期（如艾10年、20年搬或更長時(shí)期）國挨民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)靶展的全局性重大百問題的部署和安板排，它關(guān)系到一敖國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)芭展的前景，是指敗導(dǎo)國家發(fā)展的重頒

42、要依據(jù)。扳2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)笆展戰(zhàn)略包括的基懊本要素叭；一個(gè)完整的經(jīng)疤濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略唉一般包括以下要爸素：1.戰(zhàn)略方襖針；2.戰(zhàn)略目礙標(biāo)；3.戰(zhàn)略重跋點(diǎn)；4.戰(zhàn)略布阿局；5.戰(zhàn)略步艾驟；6.戰(zhàn)略措般施。拜3俺.爸社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)拜調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略壩；社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的礙協(xié)調(diào)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)八“斑發(fā)展目標(biāo)的社會(huì)矮化阿”挨，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)巴協(xié)調(diào)發(fā)展的角度岸，探尋發(fā)展的內(nèi)暗涵，豐富了發(fā)展辦的內(nèi)容。社會(huì)與柏協(xié)調(diào)發(fā)展觀認(rèn)為佰，發(fā)展不僅包括啊物質(zhì)財(cái)富數(shù)量的敗增多，還包括以胺物質(zhì)財(cái)富增長為版基礎(chǔ)的整個(gè)社政氨治、文化待諸領(lǐng)半域的進(jìn)步，同時(shí)爸也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和巴經(jīng)濟(jì)體制的不斷隘趨于完善的過程爸。壩4敖.拜可持續(xù)發(fā)展的基鞍本原懊則；1.發(fā)展原

43、板則；2.公平原拌則；3.協(xié)調(diào)性爸原則；4.共同愛性原則。笆5胺.佰21世紀(jì)初期中案國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有扒利條件吧；1.廣闊的國叭內(nèi)市場(chǎng)前景；2傲.較高的儲(chǔ)蓄率艾和投資率，為經(jīng)氨濟(jì)發(fā)展提供充足扮的資金來源；3胺.技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)艾濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率哀將進(jìn)一步提高；拔4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)礙化與升級(jí)為經(jīng)濟(jì)邦增長提供廣闊的艾空間；5.穩(wěn)定版的政局和漸進(jìn)式拔的改革的推進(jìn)。絆6壩.礙中國新的經(jīng)濟(jì)社版會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的特礙點(diǎn)背；與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)耙展戰(zhàn)略相比，我扮國新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)隘發(fā)展戰(zhàn)略具有以吧下特點(diǎn)：1.戰(zhàn)案略指導(dǎo)思想比較矮穩(wěn)健務(wù)實(shí)；2.般戰(zhàn)略目標(biāo)選擇的靶視野更加開闊；柏3.戰(zhàn)略重點(diǎn)明懊確且符合國情；百4.戰(zhàn)略措施有背了根本性的突破班

44、；5.戰(zhàn)略步驟疤穩(wěn)妥漸進(jìn)。扒7澳.艾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)翱劃的概念襖；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展隘規(guī)劃是一國政府拜根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的把要求，結(jié)合規(guī)劃埃期的實(shí)際情況，斑對(duì)規(guī)劃內(nèi)經(jīng)濟(jì)、扒社會(huì)發(fā)展進(jìn)行總扒體的具體部署和唉安排。阿8.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)熬展規(guī)劃的體系邦1.反映宏觀經(jīng)啊濟(jì)發(fā)展總量目標(biāo)按的綜合指標(biāo)2.絆反映國民經(jīng)濟(jì)結(jié)芭構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)八構(gòu)指標(biāo)；3.反奧映社會(huì)發(fā)展規(guī)劃扮目標(biāo)的指標(biāo)；4稗.反映國際經(jīng)濟(jì)皚關(guān)系發(fā)展目標(biāo)的般指標(biāo)。奧1叭.羅斯托的經(jīng)濟(jì)扒發(fā)展階段理論；扳美國經(jīng)濟(jì)美學(xué)家背W.W.羅托斯愛在1960年出把版的經(jīng)濟(jì)增長澳的階段岸安非共產(chǎn)黨宣言八一書中，把人類挨社會(huì)發(fā)展的歷史柏劃分為五個(gè)階段唉：傳統(tǒng)社會(huì)階段礙、作為起飛前提敗的

45、階段、起飛階澳段、成熟階段和奧大眾高消費(fèi)階段瓣。后來，在19搬71年出版的白政治和增長階段氨一書里，他增昂加了第六個(gè)階段哎：追求生活質(zhì)量澳階段。這六個(gè)階骯段，是從生產(chǎn)國癌發(fā)展尤其是工業(yè)艾化過程中的產(chǎn)業(yè)把結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平凹演變的角度進(jìn)行吧劃分的，體現(xiàn)了稗人因歷史進(jìn)程的暗一個(gè)重要側(cè)面。稗2.波特的競(jìng)爭(zhēng)搬優(yōu)勢(shì)發(fā)展階段理拔論耙；1990年，昂美國著名的競(jìng)爭(zhēng)瓣戰(zhàn)略專家邁克爾八。波特在他的礙國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)哀一書里，從增長案要素的角度，將俺各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展安劃分為四個(gè)階段昂：1.生產(chǎn)要素骯導(dǎo)向階段。自然扳資源、自然環(huán)境暗、一般的廉價(jià)勞班動(dòng)力是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)疤發(fā)展的主要力量八。2.投資導(dǎo)向擺階段。從政府到佰企業(yè)都具有積極

46、白投資的意愿和能澳力。3.創(chuàng)新導(dǎo)埃向階段。各種產(chǎn)翱業(yè)和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中愛的競(jìng)爭(zhēng)開始深化凹和擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)的背焦點(diǎn)體現(xiàn)在技術(shù)稗與產(chǎn)品的差異上挨。4.財(cái)富導(dǎo)向罷階段。在前三個(gè)背階段大量積累財(cái)敖富基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)走啊入衰退的階段。百3跋.拜科特勒的國家內(nèi)叭在能力理論霸；科特勒提出的八影響每個(gè)國家內(nèi)百在能力的因素有礙：1.文化態(tài)度絆與價(jià)值觀；2.襖社會(huì)融合性；3敗.要素稟賦；4瓣.產(chǎn)業(yè)組織機(jī)構(gòu)芭；5.政府的領(lǐng)白導(dǎo)。半4把.壩國際競(jìng)爭(zhēng)力理論埃；國際競(jìng)爭(zhēng)力是耙指一個(gè)國家在世罷界經(jīng)濟(jì)體系中，白在國家這一層次矮上創(chuàng)造增加值、埃促進(jìn)國民財(cái)富的拌可持續(xù)增長的綜白合能力。國際競(jìng)骯爭(zhēng)力評(píng)價(jià)是一個(gè)白全新的系統(tǒng)量化凹概念，為考察一奧國的

47、綜合發(fā)展能翱力提供了有益的愛思路。2001昂年以前，IMD啊國際競(jìng)爭(zhēng)力包括罷八個(gè)要素：國內(nèi)艾經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國際凹化程度、政府管靶理、金融體系、版基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)胺管理、科學(xué)技術(shù)霸、國民素質(zhì)。2澳001年以來I扒MD采用了四大八要素體系公布國佰際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)巴果，它們是：1斑.經(jīng)濟(jì)績效：國跋內(nèi)經(jīng)濟(jì)（規(guī)模、罷增長、財(cái)富、宏胺觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)傲）、國際貿(mào)易、班國際投資、就業(yè)靶、價(jià)格；2.政暗府效率：公共開哎支、財(cái)政政策、拌制度框架（央行耙、政府、司法）芭、商業(yè)環(huán)境（市敗場(chǎng)開放和被管理般程度、對(duì)競(jìng)爭(zhēng)秩傲序的維護(hù)、醬市芭場(chǎng)的監(jiān)管）、教耙育；3.商業(yè)效絆率：生產(chǎn)率、勞敖動(dòng)力市場(chǎng)（成本敗、勞資關(guān)系、勞矮動(dòng)技能）、金

48、融爸市場(chǎng)、管理效率癌、全球化的影響爸；4.基礎(chǔ)設(shè)施安：基本基礎(chǔ)設(shè)施阿、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施懊、科研基礎(chǔ)設(shè)施壩、衛(wèi)生與環(huán)境、扮價(jià)值體系。熬5盎.叭黨的十一屆三中白全會(huì)以前經(jīng)濟(jì)發(fā)敖展戰(zhàn)略的演變胺；中華人民共和氨國建立后，擺在拔黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人背面前的重任，是骯如何盡快擺脫唉“斑一窮二白按”矮的局面，快速推般進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)扳代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)盎強(qiáng)國夢(mèng)。從第一拌個(gè)五年計(jì)劃開始哀，我國就注意從傲戰(zhàn)略全局和發(fā)展敖遠(yuǎn)景來考慮經(jīng)濟(jì)啊問題，并取得了壩相當(dāng)?shù)某删?，但盎后來由于愛“凹左敗”斑的路線的干擾，伴黨和國家的工作翱重點(diǎn)偏離了經(jīng)濟(jì)癌建設(shè)中心，發(fā)展皚戰(zhàn)略的選擇出現(xiàn)拜了失誤，有的發(fā)哎展戰(zhàn)略也沒有得頒以有效實(shí)施。2岸0世紀(jì)50年

49、代鞍末，我國經(jīng)過三瓣年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和哀“敖一五百”愛計(jì)劃的成功，經(jīng)擺濟(jì)發(fā)展比較順利板。但是兩大陣營班的斗爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)相翱當(dāng)激烈。為了盡爸快提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力奧，在斗爭(zhēng)中贏得骯主動(dòng)，我國提出伴了斑“俺超英趕美挨”背和耙“俺大躍進(jìn)把”白的戰(zhàn)略。196把4年12月，我澳國提出來了四個(gè)壩現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目伴標(biāo)，并提出來現(xiàn)佰代化建設(shè)的兩步百走戰(zhàn)略。但是，隘這一戰(zhàn)略提出不版久就被持續(xù)十年愛的瓣“巴文化大革命礙”敗所打斷，現(xiàn)代化藹建設(shè)的目標(biāo)和分艾兩步走的戰(zhàn)略步矮驟均成了泡影。傲1976年粉碎背“俺四人幫按”阿后，擺在新的國斑家領(lǐng)導(dǎo)人面前的班首要任務(wù)，是迅襖速扭轉(zhuǎn)國民經(jīng)濟(jì)柏的停滯和混亂局罷面，全面恢復(fù)各癌項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)。但胺是由于

50、未能全面絆清理長期存在的半“邦左傲”奧的錯(cuò)誤，在戰(zhàn)略半部署中又盲目提挨出來新的俺“扒洋躍進(jìn)藹”礙目標(biāo)和絆“藹超越搬”愛世界先進(jìn)水平的扒高指標(biāo)，致使國扳民經(jīng)濟(jì)發(fā)展又陷阿入徘徊狀態(tài)?？偘误w來看，這一階扮段的我國經(jīng)濟(jì)發(fā)笆展戰(zhàn)略戰(zhàn)略傳統(tǒng)阿的發(fā)展戰(zhàn)略。邦6般.拔黨的十一屆三中暗全會(huì)以后經(jīng)濟(jì)發(fā)熬展戰(zhàn)略的演變礙；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴戰(zhàn)略的真正轉(zhuǎn)變奧是從1978年氨黨的十一屆三中伴全會(huì)開始的。黨背的十一屆三中全邦會(huì)徹底糾正了襖“柏左襖”班的指導(dǎo)思想，明澳確提出把黨和國爸家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)巴移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上藹來。隨后，我國百的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略傲發(fā)生了深刻的變襖化。版1.1982暗年，黨的十二大癌正式確定了我國笆新的發(fā)展戰(zhàn)略，爸

51、其戰(zhàn)略目標(biāo)是：傲從1981年到矮20世紀(jì)末的2藹0年，在不斷提埃高經(jīng)濟(jì)效益的前哀提下，力爭(zhēng)使全瓣國工農(nóng)業(yè)的年總耙產(chǎn)值（后來修改擺為人均國民生產(chǎn)凹總值）翻兩番；氨戰(zhàn)略重點(diǎn)是要解半決好農(nóng)業(yè)、能源罷、交通、教育和啊科學(xué)發(fā)展問題。盎2.1987年瓣，黨的十三大根暗據(jù)鄧小平同志的稗現(xiàn)代化戰(zhàn)略構(gòu)想霸，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)拌展戰(zhàn)略作了進(jìn)一矮步的概括，提出哀來我國現(xiàn)代化建隘設(shè)的阿“拌三步走拜”岸戰(zhàn)略。3.19哀92年，黨的十把四大再次肯定了拔“伴三步走芭”骯的戰(zhàn)略。4.2扳002年，黨的瓣十六大在新拜“矮三步走愛”稗發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)壩上，進(jìn)一步提出骯來了在21世紀(jì)般頭20年的發(fā)展扒目標(biāo)：全面建設(shè)邦惠及十幾億人口捌的更高

52、水平的小跋康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)盎更加發(fā)展，民主襖更加健全，科教斑更加進(jìn)步，文化阿更加繁榮，社更邦加和諧，人民生班活更加殷實(shí)。全擺面建設(shè)小康社會(huì)奧的發(fā)展戰(zhàn)略充分敖體現(xiàn)了全面、協(xié)靶調(diào)、可持續(xù)的科隘學(xué)發(fā)展觀的要求岸。7.經(jīng)濟(jì)社會(huì)案發(fā)展規(guī)劃的指標(biāo)班體系。一個(gè)完整百的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展俺規(guī)劃指標(biāo)體系包芭括1.反映宏觀安發(fā)展總量目標(biāo)的盎綜合指標(biāo)。2.爸反映國民經(jīng)濟(jì)結(jié)笆構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)啊構(gòu)指標(biāo)。3.反襖映社會(huì)發(fā)展規(guī)劃矮目標(biāo)的指標(biāo)。4半.反映國際經(jīng)濟(jì)俺關(guān)系發(fā)展目標(biāo)的拔指標(biāo)。耙1吧.頒經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)拌略的意義翱經(jīng)濟(jì)社發(fā)展戰(zhàn)略斑是指國家對(duì)較長把時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和傲社會(huì)發(fā)展的全局拜性重大問題的部版署和安排它關(guān)系斑到一國經(jīng)濟(jì)和社佰發(fā)展

53、的前景是指隘導(dǎo)國家發(fā)展的重礙要依據(jù)。埃2吧.癌可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略哎的內(nèi)涵埃；一個(gè)國家的可班持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，白是指為了實(shí)現(xiàn)一唉國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、皚生態(tài)和環(huán)境的協(xié)跋調(diào)發(fā)展，保持發(fā)靶展的適度和永續(xù)皚性而進(jìn)行的社會(huì)背、經(jīng)濟(jì)、人口、埃資源、環(huán)境等全拔方位的部署和謀版略，是多個(gè)領(lǐng)域扳發(fā)展戰(zhàn)略的總稱半。結(jié)合我國的實(shí)巴踐，可持續(xù)發(fā)展奧戰(zhàn)略包含以下五巴個(gè)方面不可分割案的內(nèi)容：1.可啊持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以佰經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)敖。2.可持續(xù)發(fā)敗展戰(zhàn)略以資源的邦可持續(xù)利用和良伴好的生態(tài)環(huán)境為鞍依托。3.可持挨續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以科癌技進(jìn)步為杠桿。笆4.可持續(xù)發(fā)展瓣戰(zhàn)略以謀求社會(huì)昂的全面進(jìn)步為目八標(biāo)。5.可持續(xù)敗發(fā)展戰(zhàn)略以合理岸的制度、政策和癌社

54、會(huì)公眾的廣泛版參與為保障。矮3.中國經(jīng)濟(jì)發(fā)板展的階段及特征半；我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)敖展經(jīng)歷了不同的挨階段。按照羅斯暗斯文文托的階段叭劃分法，他把我壩國進(jìn)入起飛的年骯代定在20世紀(jì)百50隘年代，如果剔除俺十年動(dòng)亂，我國矮經(jīng)濟(jì)目前正處于辦起飛的后期。按吧照波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)瓣勢(shì)發(fā)展階段理論般，我國正處于生盎產(chǎn)要素導(dǎo)向階段叭向投資導(dǎo)向階段愛過渡的時(shí)期。之翱所以做出這樣的胺判斷，是因?yàn)楝F(xiàn)半階段的我國經(jīng)濟(jì)哎發(fā)展具有以下特皚征：1.我國經(jīng)案濟(jì)正處于高速增靶長階段。2.我熬國保持了較高的哎儲(chǔ)蓄率和投資率按。3.我國經(jīng)濟(jì)罷增長主要依靠勞稗動(dòng)和資本的投入辦。4.我國的產(chǎn)跋業(yè)結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷著柏劇烈的變動(dòng)。5哀.我國的經(jīng)濟(jì)體耙制和社

55、會(huì)結(jié)構(gòu)正哎發(fā)生深刻的變革笆。稗4.21世紀(jì)初皚期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展佰面臨的難題和挑靶戰(zhàn)稗；1.人口過多扒，就業(yè)壓力巨大氨2.生態(tài)環(huán)境脆八弱，資源相對(duì)緊般缺。3.地區(qū)和盎城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡暗。4.經(jīng)濟(jì)體制把改革將面臨新的案挑戰(zhàn)。瓣5.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)半展規(guī)劃管理過程靶的主要階段擺。1.前期研究澳；2.規(guī)劃草案敗的編制；3.規(guī)巴劃的審核、批準(zhǔn)白與調(diào)整；4.規(guī)安劃的公布實(shí)施；鞍5.規(guī)劃實(shí)施中八的檢查、監(jiān)督、盎評(píng)估與考核；6擺.規(guī)劃后評(píng)估。按1巴.哀宏觀經(jīng)濟(jì)管理基礙本目標(biāo)的含義；唉是指為實(shí)現(xiàn)國民藹經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)擺和可持續(xù)發(fā)展，按在宏觀經(jīng)濟(jì)管理盎的主要方面所要版達(dá)到的理想狀態(tài)奧。敖2.宏觀經(jīng)濟(jì)管芭理基本目標(biāo)的特案征；1

56、翱.全局性；2.背綜合性；3.系背統(tǒng)性。熬3案.按經(jīng)濟(jì)手段的概念艾；經(jīng)濟(jì)手段一般頒是指與價(jià)值范疇擺相關(guān)聯(lián)并用以調(diào)愛整各種經(jīng)濟(jì)利益拌關(guān)系的手段，主八要包括價(jià)格、稅把收、利率、匯率懊和貨幣供應(yīng)量等壩。盎4藹.伴經(jīng)濟(jì)手段的特征翱；1.間接性；霸2.采取價(jià)值形扮式；3.依賴良般好的市場(chǎng)環(huán)境。拜5壩.耙法律手段的概念阿；法律手段是指把國家通過經(jīng)濟(jì)立板法與司法來調(diào)控笆經(jīng)濟(jì)的行為和措礙施。胺6岸.骯法律手段的特征俺；1.權(quán)威性；鞍2.強(qiáng)制性；3胺.相對(duì)穩(wěn)定性。俺7稗.稗行政手段版指國家憑借政府拔的權(quán)力與權(quán)威，襖通過采取發(fā)布命靶令、指示、規(guī)定柏、政策及下達(dá)指吧令性計(jì)劃等行政襖方法，按照自上昂而下的組織系統(tǒng)礙，

57、直接調(diào)控社會(huì)皚經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為皚總稱。暗8唉.靶行政手段的特征靶；1.直接性；爸2.強(qiáng)制性。澳9襖.岸狹義的宏觀經(jīng)濟(jì)伴管理組織體系跋；是指由從事宏扳觀經(jīng)濟(jì)管理的政拜府機(jī)構(gòu)及其相關(guān)般人員所組成的有骯機(jī)整體，這是通辦常的理解。疤10壩.把廣義的宏觀經(jīng)濟(jì)笆管理組織體系則哎包括直接參與宏扒觀經(jīng)濟(jì)管理的政斑府組織和在宏觀敗經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮皚溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)埃督、咨詢和服務(wù)半等作用的社會(huì)中伴介組織及其相關(guān)霸工作人員。捌11擺.盎社會(huì)中介組織的盎概念按；非政府的社會(huì)邦中介組織，亦稱骯市場(chǎng)中介組織，挨是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)礙條件下形成的，跋在政府與企業(yè)、白政府與社會(huì)、企皚業(yè)與企業(yè)、企業(yè)襖與社會(huì)等之間，頒發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)按、監(jiān)

58、督、咨詢和佰服務(wù)等中介作用胺的一些民間組織藹的總稱。敗12.國內(nèi)生產(chǎn)昂總值霸；國內(nèi)生產(chǎn)總值疤是指按市場(chǎng)價(jià)格八計(jì)算的一個(gè)國家癌（或地區(qū)）所有版常住單位在一定捌時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)爸的最終成果，這敗里的常住單位是瓣指一國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土罷范圍內(nèi)具有一定佰的經(jīng)營場(chǎng)所并持礙續(xù)經(jīng)營或居住一骯年以上的單位和按個(gè)人。熬13翱.昂國民生產(chǎn)總值敖；國民生產(chǎn)總值挨是指一個(gè)國家（盎或地區(qū)）在一定礙時(shí)期內(nèi)本國生產(chǎn)芭要素所生產(chǎn)的全吧部最終產(chǎn)品和服癌務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值，百是一定時(shí)期內(nèi)G拌DP與來自國外敗的凈要素收入之唉和。其公式是：拜GNP=GDP案+來自國外的凈板要素收入=GD唉P+（本國居民凹從國外-國外居哀民在本國）獲得捌的要素收入獲

59、得擺的要素收入襖14.國民生產(chǎn)啊凈值熬；國民生產(chǎn)凈值傲GNP減固定資翱產(chǎn)折舊。GNP暗核算貫徹的是頒“笆國民原則安”背，是一個(gè)國家（翱或地區(qū)）在一定把時(shí)期內(nèi)本國生產(chǎn)挨要素所生產(chǎn)的全拔部最終產(chǎn)品和服安務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值。瓣如果從最終產(chǎn)品愛價(jià)值中扣減資本扒品的折舊，即可班得到國民生產(chǎn)凈耙值。絆15.國民收入巴（NI）是指一挨個(gè)國家（或地區(qū)埃）在一定時(shí)期內(nèi)伴各川生產(chǎn)要素報(bào)爸酬的總和。熬16背.案?jìng)€(gè)人收入吧；個(gè)人收入（P氨I）是一定時(shí)期辦內(nèi)個(gè)人所得到的傲總收入。扮17百.笆個(gè)人可支配收入艾；阿個(gè)人可支配收入隘（DPI）是個(gè)哀人收入扣除個(gè)人半所得稅以后的剩拌余部分，是人們頒可以任意支配的岸收入，既可以用頒于消

60、費(fèi)，也可以凹用于儲(chǔ)蓄。背18.昂價(jià)格總水平；宏邦觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控所追耙求的價(jià)格穩(wěn)定，半并非指所有商品扮價(jià)格靜止不變，把而是指價(jià)格總水邦平的穩(wěn)定。背19.總需求的皚概念和構(gòu)成皚；總需求一般是扳指一個(gè)國家在一耙定時(shí)期內(nèi)形成的搬對(duì)最終產(chǎn)品和服辦務(wù)的貨幣購買力靶總量?？傂枨笸ò某１桓爬橛赏栋拶Y需求、消費(fèi)需百求和出口需求三白個(gè)部分構(gòu)成。拜20霸.安總供求平衡的概瓣念懊?？偣┣笃胶馐前芍敢粋€(gè)國家在一笆定時(shí)期內(nèi)，總供邦給與總需求在總啊量及結(jié)構(gòu)上大體愛均衡的一種經(jīng)濟(jì)頒運(yùn)行狀態(tài)。爸1骯.版宏觀經(jīng)濟(jì)管理的岸基本目標(biāo)體系哎；1.經(jīng)濟(jì)增長班；2.充分就業(yè)邦；3.價(jià)格穩(wěn)定爸；4.國際收支昂平衡；5.收入吧分配的公平。疤2癌