資源回收機(jī)構(gòu)目標(biāo)工作規(guī)劃

1、第一章總則第一條為進(jìn)一步加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推動(dòng)再生資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng) 濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部、建設(shè)部再生資源回收管理辦法和商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步 推進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見的精神，特制定本規(guī)劃。第二條規(guī)劃依據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見；商務(wù)部再生資源回收管理辦法；商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)再生資源回收體系的指導(dǎo)意見；商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見；商務(wù)部辦公廳關(guān)于組織開展再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知；市人民政府關(guān)于貫徹再生資源回收管理辦法的實(shí)施意見；市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃。第三條規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍：市行政區(qū)劃范圍，面積約為萬平方公里

2、。規(guī)劃對象包括再生資源綜合利用基 地、交易市場、分揀中心、回收站、回收亭、流動(dòng)回收車等。第四條規(guī)劃期限2011-2015 年。第二章指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則、發(fā)展目標(biāo)第五條指導(dǎo)思想緊緊圍繞國家關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在充分規(guī)范整合和利用現(xiàn)有 再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，合理布局，規(guī)范建設(shè)。優(yōu)化回收網(wǎng)點(diǎn)布局，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)， 提高再生資源回收利用的質(zhì)量和水平，構(gòu)筑回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)同步發(fā)展的 格局，促進(jìn)再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展。第六條規(guī)劃原則政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作。既要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府政策引導(dǎo) 和宏觀管理作用，逐步形成政府引導(dǎo)支持、企業(yè)投入、市場運(yùn)作、

3、社會參與的發(fā)展機(jī)制。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。按照全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃要求，依據(jù)再生資源產(chǎn)廢量、 人口分布、交通狀況、環(huán)境保護(hù)等優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。保護(hù)環(huán)境、便民利民。各類回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置既要方便購銷、又不得影響市容市貌和城市 環(huán)境，確保合理的服務(wù)半徑，方便交售、便于運(yùn)輸。第七條發(fā)展目標(biāo)經(jīng)過五年時(shí)間，初步形成以城市社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，集散交易市場為核心，加工利用 為目的三位一體的再生資源回收利用體系，使90%以上的社區(qū)建立再生資源回收站，90%以 上從業(yè)人員納入規(guī)范化管理，所有再生資源進(jìn)入指定的集散市場進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處 理，90%以上再生資源得到回收利用，基本消滅二次污染，逐

4、步形成網(wǎng)點(diǎn)布局合理、回收方 式多元、功能健全完善、管理科學(xué)規(guī)范的再生資源回收利用體系，實(shí)現(xiàn)再生資源回收、加工 和利用的集約化和產(chǎn)業(yè)化。第三章再生資源回收體系建設(shè)內(nèi)容第八條市再生資源回收體系包括再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、集散交易市場、分揀中心、 回收站、社區(qū)回收亭、流動(dòng)回收車、再生資源信息平臺等七部分內(nèi)容。第九條綜合利用產(chǎn)業(yè)基地通過行業(yè)布局調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級，打造具備再生資源綜合利用和精深加工為一 體、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、可持續(xù)的綜合產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃在高新區(qū)千河工業(yè)園占地面積171畝， 建設(shè)我市西部豐茂再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，形成再生資源綜合利用，精深加工運(yùn)營管理 規(guī)范的回收利用產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)

5、揮其信息技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)、示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)再生資源 回收集約化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。第十條區(qū)域集散交易市場按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和城市總體規(guī)劃，建設(shè)再生資源集散交易市場，用于集中回收、交易、 初加工社區(qū)回收站、流動(dòng)回收車回收的再生資源。市場應(yīng)具有商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉 儲配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務(wù)區(qū)和培訓(xùn)服務(wù)中心“五區(qū)一中心”的綜合服務(wù)功能。規(guī)劃建 設(shè)再生資源集散交易市場兩處，一處在陳倉大道底店路口，占地100畝，另一處在金河工業(yè) 園區(qū)，占地面積300畝。第一條分揀中心按照新建與改造、綜合與專業(yè)相結(jié)合的原則，規(guī)劃建設(shè)集中對再生資源進(jìn)行分類、挑選、 清洗、破碎、切割、拆解、打包等簡單加工處理的分揀中

6、心，實(shí)現(xiàn)交易市場和再生資源加工 企業(yè)的有機(jī)銜接。分揀中心具有完善的交易區(qū)、分揀區(qū)和儲存區(qū)，實(shí)現(xiàn)有色金屬、黑色金屬、 廢紙張、廢玻璃、廢橡膠及其他類物品的分類存儲。在城區(qū)及九個(gè)縣分別規(guī)劃建設(shè)占地20-200 畝以上的專業(yè)或綜合加工分揀中心11個(gè)。第十二條社區(qū)回收站、流動(dòng)回收車遵循統(tǒng)一規(guī)劃、安全環(huán)保、規(guī)范服務(wù)原則，在大型社區(qū)和人口密集地區(qū)，以社區(qū)居民數(shù) 或住戶數(shù)為依據(jù)，設(shè)置再生資源社區(qū)回收站和回收亭；在居住分散的社區(qū)設(shè)置從屬于回收站 的流動(dòng)回收車，統(tǒng)一管理，構(gòu)建城市再生資源最基層的回收網(wǎng)絡(luò)?；厥照净厥照驹瓌t上每個(gè)行政區(qū)域、大型社區(qū)或居委會設(shè)立一個(gè)回收站，即常住人口平均每 10000人設(shè)立一個(gè)回收站

7、，經(jīng)營面積不少于100平方米。社區(qū)回收亭社區(qū)回收亭以居民戶數(shù)為依據(jù)，每10001500居住戶設(shè)置一個(gè)回收亭，每個(gè)回收亭 1015平方米，服務(wù)半徑500800米。流動(dòng)回收車流動(dòng)回收車是從屬于回收站的流動(dòng)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，主要為不適宜建固定回收亭，居住分散的 社區(qū)提供廢舊物資回收服務(wù)。每個(gè)社區(qū)或居住點(diǎn)常住人口 2000人左右設(shè)置一輛流動(dòng)回收車， 全市規(guī)劃設(shè)置898輛。通過對現(xiàn)有流動(dòng)回收車整治規(guī)范，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一外觀，統(tǒng)一車型，統(tǒng)一標(biāo) 識，統(tǒng)一制作，統(tǒng)一編號和規(guī)范管理。第十三條再生資源信息平臺建設(shè)建立再生資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、供求信息、市場監(jiān)測分析、行業(yè)規(guī)范管理、政策發(fā)布、政府監(jiān) 管系統(tǒng)等綜合信息服務(wù)平臺，建立暢通的政府

8、與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的信息交流渠道。規(guī)劃由 市豐茂物資利用有限責(zé)任公司投資建設(shè)市再生資源信息平臺，為回收站、交易加工中心、回 收企業(yè)、工商企業(yè)等提供信息服務(wù)，主要包括遠(yuǎn)程監(jiān)控，遠(yuǎn)程回收數(shù)據(jù)登錄交換、電子記賬、 電子支付、電子統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等，并與全國再生資源信息網(wǎng)點(diǎn)鏈接，為客戶提供信息發(fā)布、預(yù)約 回收、網(wǎng)上交易等全方位信息化服務(wù)。第四章規(guī)劃實(shí)施的保障措施第十四條再生資源回收及循環(huán)利用，是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，要按 照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合推動(dòng)、社會積極參與的原則，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任，分 工協(xié)作，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。第十五條再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃是十二五”經(jīng)

9、濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中重要的專業(yè)規(guī)劃，各縣 區(qū)政府和市級相關(guān)部門要把規(guī)劃實(shí)施作為一項(xiàng)重要職責(zé)，結(jié)合各自實(shí)際，有計(jì)劃、有重 點(diǎn)地推進(jìn)，確保取得實(shí)效。第十六條加強(qiáng)政策支持，制定和完善促進(jìn)再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展政策措施，對再生 資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行用地優(yōu)先安排，地價(jià)適當(dāng)優(yōu)惠等政策，并對稅收地方留成和 財(cái)政規(guī)費(fèi)給予減免，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。第十七條大力培育龍頭企業(yè)，支持、引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等方式， 進(jìn)一步壯大規(guī)模，提升經(jīng)營能力。積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營等方式，加快推進(jìn)再生資 源回收體系建設(shè)。第十八條強(qiáng)化再生資源回收利用行業(yè)監(jiān)管，各級商務(wù)、發(fā)改、公安、工商、城管、環(huán)保 等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,整頓廢品回收市場,規(guī)范企業(yè)行為，清理不符合規(guī)劃的回收站點(diǎn) 建立和維護(hù)良好的回收利用秩序。第十九條充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，采取多種形式和途徑廣泛宣傳政策法規(guī)，把再生資源 回收變