礦本安體系培訓

1、礦本安體系培訓一、本質安全管理體系建立的重要性二、本質安全管理體系的構成、核心內涵與基本特征三、本質安全管理體系主要考核指標目 錄四、風險預控管理五、人的不安全行為管控 一、本質安全管理體系建立的重要性1.目前煤礦安全生產的形勢 建國以來，我國煤炭安全生產形勢總體十分嚴峻 建國以來，我國煤炭行業(yè)死亡人數(shù)超過23萬人，每億噸死亡人數(shù)在600人； 1992-2005年，14年間產量翻番，死亡人數(shù)總體呈下降趨勢；百萬噸死亡率從4.65下降到2.81，下降幅度達到40%。一、本質安全管理體系建立的重要性1. 目前煤礦安全生產形勢 煤礦重特大事故頻發(fā)。 2010年，雖然各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)保持下降

2、趨勢，同比分別下降4.2%和4.4%，但是，從事故傷亡情況看，仍有7.9萬余人在各類事故中失去生命，總量仍然很大；特別是重特大事故出現(xiàn)反彈，全年發(fā)生重大事故74起、死亡1028人，同比分別上升19.4%和23.1%；特別重大事故11起、死亡410人，同比分別上升120%和40.4%。 煤礦所發(fā)生的重特大事故中，水、火、頂板、瓦斯與煤塵等五大自然災害事故仍然是危害煤礦安全生產的主要因素，其中瓦斯和頂板事故是煤礦企業(yè)中危害最大、死亡比例最高的事故。 一、本質安全管理體系建立的重要性2010年與2005年主要安全生產指標對比表安全生產指標2005年2010年下降百分比事故總量71.8萬起36.3萬起

3、49.40%事故死亡人數(shù)12.7萬人8萬人37.40%重特大事故起數(shù)134起85起36.60%重特大事故死亡人數(shù)3049人1438人52.80%其它主要相對指標 億元GDP生產安全事故死亡率下降71 %、工礦商貿十萬就業(yè)人員事故死亡率下降45%、道路交通萬車死亡率下降58%、煤炭百萬噸死亡率下降73%。1.目前煤礦安全生產形勢“十一五”期間我國安全生產形勢明顯好轉“十一五”期末2010年與“十五”期末2005年相比，實現(xiàn)了“四個顯著下降”： 事故總量顯著下降。 事故死亡人數(shù)顯著下降。 重特大事故顯著下降。 反映安全發(fā)展狀況的主要相對指標顯著下降。 基本實現(xiàn)了國務院關于進一步加強安全生產工作的決

4、定提出的到2010年全國安全生產狀況明顯好轉的目標。一、本質安全管理體系建立的重要性2. 影響煤礦安全的客觀和主觀因素沒有得到徹底解決。 客觀因素煤層賦存條件復雜，開采條件較美、英、澳、印等國家相比，差異較大，適合露天開采的儲量僅占總儲量的7%。不具備安全生產條件小煤窯眾多。行業(yè)總體裝備水平落后，機械化和自動化程度不高。與國外相比，差距較大。地質條件復雜：地質構造復雜程度屬于復雜或極復雜的煤礦占33.09%；以井工開采為主：大中型煤礦平均開采深度將達到550m左右，開采深度達600m以上的煤礦比例將達到40.8%左右，千米以上深井將達到25處。煤礦瓦斯：國有重點煤礦存在煤與瓦斯突出的占19.2

5、7%，高瓦斯礦井占28.65%。沖擊地壓： 1999年，全國有17處大中型煤礦，發(fā)生了1377次沖擊地壓，最大強度達到里氏4級。水文地質：大中型煤礦中，水文地質條件屬于復雜或極復雜類型的煤礦占25%左右。自然發(fā)火：在大中型煤礦中，有自然發(fā)火危險程度嚴重或較嚴重的煤礦占70%左右。一、本質安全管理體系建立的重要性2. 影響煤礦安全的客觀和主觀因素沒有得到徹底解決。主觀因素 “安全第一，預防為主，綜合治理”的方針沒有落實到位 管理工作沒有前瞻性，缺少風險預控的管理意識， 安全第一沒有真正落到實處 安全培訓不到位。長期以來，煤礦企業(yè)一直沒有找到真正切實可行的安全解決方案 行政推動 會議布置 集中整治

6、 事后管理 經(jīng)驗管理各級安全管理也意識到傳統(tǒng)安全管理的缺陷，一直在探索和改進，但始終沒有擺脫“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”被動式管理的局面，沒有 達到“破繭成蝶”，實現(xiàn)從量變到質變的突破。安全生產的主體責任落實不到位，安全監(jiān)管相對薄弱 主體責任落實不到位 依靠下達考核指標 以罰代管 缺少過程控制一、本質安全管理體系建立的重要性3、 國際國內先進安全管理模式帶給我們的啟示國外先進企業(yè)安全管理模式（體系管理） OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系 杜邦的 HSE管理體系 南非的 NOSA五星管理體系 GE的 EHS管理體系 安全管理的發(fā)展經(jīng)歷了經(jīng)驗管理、制度管理的階段，現(xiàn)在上升到了風險預控管理的階段。

7、風險預控管理體現(xiàn)了現(xiàn)代安全管理的核心，是安全管理的高級階段。風險預控管理制度管理經(jīng)驗管理 4、本質安全建立的重要性： 通過“煤礦本質安全管理體系”的建立與推廣，進而創(chuàng)建一批具有典型示范作用的本質安全型礦井,實現(xiàn)我國煤礦總體的本質安全化，是遏制礦難頻發(fā)、扭轉安全生產被動局面的治本之策。應該說，這也是大勢所趨、勢在必行。 全力推進本質安全型礦井建設，進一步加強煤礦安全基礎管理工作是解決煤礦事故頻發(fā)的一條重要的途徑。 煤礦本質安全管理體系的建立可以確保人-機-環(huán)-管的最佳匹配，有利于切斷事故發(fā)生的因果鏈。 實踐證明，企業(yè)要發(fā)展、要生存就必須從根本上遏制事故的發(fā)生。煤礦本質安全管理體系的建立與推廣是一

8、個戰(zhàn)略問題，它既是一個系統(tǒng)工程，又是效益工程。煤礦本質安全管理體系的大力推行，必將在很大程度上使煤礦的安全工作走上良性循環(huán)的軌道。 一、本質安全管理體系建立的重要性二、本質安全管理體系的構成、核心內涵與基本特1、本質安全管理體系的主要術語：煤礦本質安全管理的:煤礦本質安全管理是指在一定經(jīng)濟技術條件下，在煤礦全生命周期過程中對系統(tǒng)中已知規(guī)律的危險源進行預先辨識、評價、分級，進而對其進行消除、減小、控制，實現(xiàn)煤礦“人-機-環(huán)-管”最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會可接受水平的煤礦生產安全管理過程。特點：符合中國國情并具有煤礦特色的，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，以預控為核心，以危險源辨識和本質

9、安全管理標準、管理措施為基礎的，以人員不安全行為預控與管理為重點的，形成PDCA持續(xù)改進的系統(tǒng)安全管理體系。事故：造成死亡、疾病、傷害、設備損壞或其它損失的意外情況。（失效了事件）事件：導致或可能導致事故的情況。危險源(危害因素)：可能造成人員傷亡或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。（化學、物理、生物、行為、生理、心里以及其他方面）（人-機-環(huán)-管四方面內容），危險源是能量載體（人機環(huán)三種類型的載體）危險：是指莫一系統(tǒng)、產品、設備或操作的內部和外部的一種潛在的狀態(tài)，其發(fā)生可能造成人員傷害、職業(yè)病發(fā)生、財產損失、作業(yè)環(huán)境遭受破壞的狀態(tài)。隱患：就是在某個條件、事物以及事件中所存在的不穩(wěn)定并

10、且影響到個人或者他人安全利益的因素二、本質安全管理體系的構成、核心內涵與基本特危險源辨識：認識危險源的存在并確定其可能產生的風險后果的過程。不安全行為：指一切可能導致事故發(fā)生的行為。風險：（1）某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。（失控的危險源）失控能源或能量釋放：2、（暴露的危險源）導致?lián)p失、傷害或其它不利影響的可能性。風險通常被描述為失控的能源。風險評估：評估風險大小以及確定風險是否可接受的全過程。安全：免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。體系：是指七大資源和四項管理活動的相互關聯(lián)和作用。（相互關聯(lián)或相互作用的一組要素）。（人力資源、基礎設施、財力資源、工作環(huán)境、技術、時間、信息為七大資

11、源，四項活動是指計劃、組織、領導和控制） PDCA：PDCA是管理中的一種運行模式，是一種過程控制最好的手段；任何事件都在發(fā)展、運行都包括有P、D、C、A四個階段八項任務；P-計劃（目標和方案）、D-實施（培訓和執(zhí)行）、C-檢查（檢查和評價）、A-處置或改近（提出糾正短期的一些措施、編制預防措施，糾正和預防）糾正措施：為消除已發(fā)現(xiàn)的不合格或其它不期望情況的原因所采取的措施。預防措施：對消除潛在不合格或其它潛在不期望情況原因所采取的措施。管理體系：建立方針和目標并實現(xiàn)這些目標的體系14235組織保障管理風險預控管理輔助管理人員不安全行為控制管理生產系統(tǒng)安全要素管理2、本質安全管理體系的構成：體系

12、由5大部分內容構成，整體架構是以風險管理為核心，以人員不安全行為管理為重點，以生產系統(tǒng)要素為基礎，以保障管理為支撐，以管理信息系統(tǒng)為運行平臺。二、本質安全管理體系的構成、核心內涵及基本特征風險管理保障管理生產系統(tǒng)要素風險預控管理信息系統(tǒng)危險源機環(huán)管人人員不安全行為管理輔助管理 其中風險預控管理主要包括：風險評估、危險源管理標準及措施、風險預警等內容；組織保障管理主要包括：組織建設、制度保障、資金保障、文件（記錄）管理和本質安全文化建設等內容；人員不安全行為控制管理主要包括：人員準入、員工培訓、員工規(guī)范、員工考核等內容；生產系統(tǒng)安全要素管理主要包括：采掘管理、機電管理、“一通三防”管理、運輸管理

13、、地測管理、防治水管理、爆破管理、壓氣管理、手工工具管理、計量器具管理、登高管理、起重管理等內容；輔助管理主要包括：煤礦準入、消防救護、應急與事故管理、職業(yè)健康管理、環(huán)境保護管理和承包商管理等內容。二、本質安全管理體系的構成、核心內涵及基本特征 3、本質安全管理體系的核心及內涵： 以風險預控為核心，以“冰山理論”為理論基礎，以PDCA閉環(huán)管理為運行模式的一種科學的、系統(tǒng)的、可持續(xù)改進的管理體系。其理念為“所有意外均可避免，所有危險均可控制”，每項工作首先關注安全，通過風險評估，排查不安全因素,制定最合適的風險管理措施，把風險切實、有效、可行地降低至可以接受的程度：海因里希法則（事故金字塔）要想

14、消除大事故，就要從未遂抓起。要想實現(xiàn)本質安全，必須“重心下降、關口前移”，從源頭上控制，抓好小事故和未遂的防范與治理。二、本質安全管理體系的構成、核心內涵及基本特征死亡人身傷害財產損壞和環(huán)境破壞無損害或傷害(未遂)29300100014、本質安全管理體系的基本原理和特征：本質安全的四項原理：（1）最小化原理（2）替代原理（3）稀釋原理（4）簡化原理本質安全的基本特征： （1）作業(yè)人員是本質安全（2）設備設施是本質安全的（3）環(huán)境系統(tǒng)是本質安全的（4）管理體系是本質安全的二、本質安全管理體系的構成、核心內涵及基本特征三、本質安全管理體系主要考核指標1、神華集團公司煤礦本安體系考核評價指標體系三、

15、本質安全管理體系主要考核指標2、集團考核結果與子（分）公司考核結果計算綜合得分2010年本安企業(yè)建設考核評分計算公式如下：SX1S1KX2S2S 礦井綜合得分S1 集團公司年終對礦井考核分S2 子（分）公司對礦井全年綜合考核平均分X1 集團公司年終對礦井考核分所占百分比X2 子（分）公司對礦井全年綜合考核平均分所占百分比注：2010年X1取60%， X2取40%，以后視運行情況進行調整。 K 系數(shù)，三、本質安全管理體系主要考核指標3、結果性指標總分直接扣（加）分項（1）發(fā)生主要責任死亡事故的，死亡一人扣20分；發(fā)生非主要責任死亡事故的，死亡一人扣10分。（2）發(fā)生重傷事故的，重傷一人扣6分，每

16、多一人扣分加倍（如：重傷累計兩人扣18分，累計三人扣36分，以此類推）。（3）每發(fā)生一起直接經(jīng)濟損失在100萬元以上的事故，扣6分。（4）被省級及以上行政主管部門或集團公司責令停產整頓的礦井，停產一次扣5分。（5）對于掛牌督辦的重大隱患，未在計劃整改期限內整改的，每一條扣1分。（6）達到瓦斯抽采基本指標要求的，若瓦斯抽采總量實際完成量比計劃量每增加1%，加0.2分（最多加5分），反之相應扣分（最多扣5分）。三、本質安全管理體系主要考核指標4、四結合考核原則考核評價四個結合集團考核與子分公司考核年終驗收與日常檢查結果考核與過程控制定期考核與動態(tài)控制三、本質安全管理體系主要考核指標4.1采掘管理（

17、4條）4.1.1.1采區(qū)開采前必須按規(guī)定編制采區(qū)設計，并嚴格按照采區(qū)設計組織施工，修改采區(qū)設計必須按規(guī)定程序報批。4.1.1.2未按采區(qū)設計形成完整的通風、供電、排水等生產系統(tǒng)之前，不得安排工作面采掘作業(yè)。4.1.2.1 一個采區(qū)內同一煤層的一翼最多只能布置1個回采工作面和2個掘進工作面同時作業(yè)；一個采區(qū)內同一煤層雙翼開采或多煤層開采的，該采區(qū)最多只能布置2個回采工作面和4個掘進工作面同時作業(yè)。4.1.4.4有沖擊地壓及大面積冒頂危險的礦井應配備專業(yè)人員并編制專門設計，做好沖擊地壓及大面積冒頂預測預報、防治工作，嚴防發(fā)生沖擊地壓及大面積冒頂事故。5、33項直接扣分項（考核標準中標記“”）4.3

18、防治水方面（4條）4.3.3.9基本建設礦井永久排水系統(tǒng)未形成前，嚴禁施工三期工程；礦井采區(qū)、工作面排水系統(tǒng)必須完善可靠，下山開采采區(qū)必須建立正規(guī)的排水系統(tǒng)。4.3.4.4井下未發(fā)生淹工作面（含）以上的透水事故。4.3.5.1做好礦井水害預測預報工作，并有月報和年報備查。4.3.6.1凡采掘工作面遇到煤礦防治水規(guī)定第92條列舉情況之一，必須進行探放水；探水鉆孔超前距離和止水套管長度，必須符合煤礦防治水規(guī)定第98條要求。三、本質安全管理體系主要考核指標5、33項直接扣分項（考核標準中標記“”）防爆電器設備及小型電器防爆率達100%。4.4.5.2防爆設備選型符合煤礦安全規(guī)程444條規(guī)定。4.4.

19、5.1井下變（配）電所、主排水泵房、下山開采的采區(qū)排水泵房、主要通風機、提升人員的立井絞車、抽放瓦斯泵等主要設備房，向突出礦井自救系統(tǒng)供風的壓風機、井下移動瓦斯抽放泵等供電線路符合煤礦安全規(guī)程第442條規(guī)定。4.4.1.2礦井應有取自不同母線段的兩回路電源線路，并采用分列運行方式；當任一回路發(fā)生故障停止供電時，另一回路應能擔負礦井全部負荷；礦井的兩回路電源線路上都不得分接任何負荷；礦井電源線路上嚴禁裝設負荷定量器。4.4.1.1機電專業(yè)（8條）4.4不得使用列入國家明令禁用或淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產品或工藝。4.4.16.1應在安監(jiān)總煤裝2010146號文規(guī)定的時限內，按照煤礦安全規(guī)程

20、的要求，建設完善通信聯(lián)絡系統(tǒng)。井下通信聯(lián)絡系統(tǒng)應能滿足在災變期間能夠及時通知人員撤離和實現(xiàn)與避險人員通話的要求。4.4.13.1應在安監(jiān)總煤裝2010146號文規(guī)定的時限內，按照煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用規(guī)范（AQ1048-2007）等要求，建設完善井下人員定位系統(tǒng)。4.4.12.1應在安監(jiān)總煤裝2010146號文規(guī)定的時限內，按照煤礦安全規(guī)程的要求，建設完善的供水施救系統(tǒng)。4.4.10.1不得使用列入國家明令禁用或淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產品或工藝。三、本質安全管理體系主要考核指標4.6空壓機及輸送管理（1條）4.6.1.1應在安監(jiān)總煤裝2010146號文規(guī)定的時限內，按照煤礦安全規(guī)

21、程等要求，建設完善壓風自救系統(tǒng)。壓風自救系統(tǒng)應能滿足所有采掘作業(yè)地點在災變期間能夠提供壓風供氣的要求。4.9通風管理（4條）4.9.1.1礦井必須有完整的獨立通風系統(tǒng)；調整采區(qū)和工作面通風系統(tǒng)時，必須有調整設計和安全措施；改變全礦井通風系統(tǒng)時，必須編制通風設計及安全措施，由企業(yè)技術負責人審批。4.9.1.2 生產水平和采區(qū)必須實行分區(qū)式通風；通風系統(tǒng)中沒有不符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定的串聯(lián)通風、擴散通風和不穩(wěn)定的角聯(lián)風路。4.9.1.3 高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井的每個采區(qū)、開采容易自燃煤層的采區(qū)，必須設置至少1條專用回風巷；低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，必須設置1條專用回風巷

22、。采區(qū)進、回風必須貫穿整個采區(qū)，嚴禁一段為進風巷、一段為回風巷。4.9.2.1礦井總風量應滿足煤礦安全規(guī)程第103條要求。5、33項直接扣分項（考核標準中標記“”）4.10通風安全監(jiān)控管理（1條）4.10.3.1甲烷、一氧化碳及煙霧傳感器的數(shù)量、位置符合規(guī)定，斷電可靠；無人為修改監(jiān)測報表數(shù)據(jù)現(xiàn)象。4.11防滅火方面（2條）4.11.1.1開采容易自燃、自燃煤層的礦井，必須建立以注漿、注氮為主的礦井綜合防滅火系統(tǒng)和束管火災監(jiān)測系統(tǒng)。4.11.6.1查明火區(qū)位置、范圍等情況，并采取有效措施和檢測手段，證實火區(qū)已熄滅。嚴禁在受火區(qū)威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)。三、本質安全管理體系主要考核指標4.13防突管理

23、（4條）4.13.1.1突出礦井有各煤層突出危險性鑒定意見；突出礦井和高瓦斯礦井按要求編制瓦斯地質圖。4.13.4.1突出礦井未采取區(qū)域突出危險性預測、防突措施、措施效果檢驗、驗證等區(qū)域綜合防突措施，或采取區(qū)域綜合防突措施后未消除突出危險性的，嚴禁進行采掘活動。4.13.5.1突出礦井未采取工作面突出危險性預測、防突措施、措施效果檢驗、安全防護措施等局部綜合防突措施，或采取局部綜合防突措施后未消除突出危險性的，嚴禁進行采掘活動。4.13.6.3突出礦井、有突出煤層的采區(qū)、突出煤層工作面都有獨立的回風系統(tǒng)。4.14瓦斯管理（1條）4.14.2.4瓦斯檢查無空班漏檢、造假現(xiàn)象。4.15瓦斯抽采（2

24、條）4.15.1.1按照煤礦安全規(guī)程第145條規(guī)定建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)。瓦斯抽采系統(tǒng)必須符合煤礦瓦斯抽采規(guī)范(AQ10272006）。4.15.2.3噸煤瓦斯含量、煤層的瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，達到煤礦瓦斯抽采基本指標規(guī)定的標準。5、33項直接扣分項（考核標準中標記“”）1.2安全管理規(guī)章制度（1條）1.2.2.1突出抓好礦級領導下井帶班制度的貫徹落實。要根據(jù)國發(fā)201023號文件、國家安全生產監(jiān)督管理總局33號令和集團公司2010415號文件等要求，切實做到井下24小時有礦領導帶班、與工人“同下同上”，并保證帶班質量。同時要制訂

25、井下交接班制度、帶班下井檔案管理制度、帶班下井公示制度、帶班下井考核獎懲制度、帶班下井舉報等制度。5.4應急與事故管理（1條）5.4.2.1應在安監(jiān)總煤裝2010146號文規(guī)定的時限內，建設完善井下緊急避險系統(tǒng)。四、風險預控管理1、 本質安全風險預控管理 危險源辨識開 始 風險評估否是危險源管理標準及措施危險源監(jiān)測、預警危險源管控是否有效結束整改、消警落實管控措施保障機制煤礦風險預控是煤礦根據(jù)危險源辨識和風險評估的結果，利用一定的技術手段和管理措施，控制或消除可能出現(xiàn)的危險源，預防風險的出現(xiàn)，遏制事故的發(fā)生。對煤礦辨識出的可能會出現(xiàn)但尚未出現(xiàn)的危險源進行預防性的控制或消除，使其沒有發(fā)生的途徑，

26、從而不可能出現(xiàn)。 通過提煉管理對象，制定管理標準和管理措施， 明確主要責任人、直接管理人員、主要監(jiān)管部門和人員，控制或消除危險源。四、風險預控管理明確了管理的對象明確了管理的重點明確了管理的依據(jù)明確不同崗位的責任明確了管理的途徑 達到了崗位員工自主風險控制管理的目的，真正實現(xiàn)了煤礦安全管理由事后管理向事前預控、由被動管理向主動管理的轉變，切實解決了煤礦安全管理“管什么”和“如何管”的根本問題。 四、風險預控管理2、風險評估的形式和分類：風險評估的形式主要有正式風險評估和非正式風險評估兩種形式， 正式風險評估：（對時間、方法有規(guī)定的風險評估，有計劃有組織的進行，同時要形成記錄文件）用系統(tǒng)的方法識

27、別危害、評估風險確定評估標準確定評估方法員工（代表）要參與風險評估建立公司評估、回顧的標準所有重要活動都進行評估承包商的活動（包括工地以外的）和場所要進行評估評估包括公司全部的活動范圍和責任范圍認定及評估延續(xù)的風險評估要考慮正常、異常和緊急情況在事件有所改變或更改之前，要對風險進行適當評估評估應考慮內部和外部的改變和更改非正式風險評估：員工在對其工作當中或之外的風險進行適時的評估 及時認定和評估任何變化帶來的風險采取措施應對風險： （隨時隨地無明確規(guī)定的 風險評估活動）四、風險預控管理風險評估的分類：（1）基準風險評估目的是確定工作場所的現(xiàn)有風險概況，以便決定風險評估項目的重點區(qū)域。結果形成一

28、套風險概述，用于對基于問題的風險評估活動進行排序。在基準風險評估過程中必須要考慮的有：法律、法規(guī)的要求任何特定區(qū)域的程序地理區(qū)域的活動由程序和行動組成的任務四、風險預控管理（2）基于問題的風險評估目的 是對基準風險評估中所確定的具有重大風險的活動、職業(yè)及任務進行詳細的評估研究。結果 為管理以下活動提供了明確的建議：導入持續(xù)風險評估。（監(jiān)督、改進）根據(jù)法定要求或控制級別制定重大風險控制的行動計劃。導入培訓方案、標準、程序、規(guī)范規(guī)程和管理系統(tǒng)。當出現(xiàn)下列情況，需進行基于問題的風險評估事故、意外或“危險事件”。新的（或更改）設計、規(guī)劃、設備或工藝等。在持續(xù)風險評估過程中明顯暴露的問題。員工、管理者或

29、受影響的投資方的要求。基準風險發(fā)生變化。員工獲得風險級別方面的新知識和新信息。對可接受的風險理解的變化。基于問題的風險評估，可采用不同的方法(技術)：JSA（工作安全分析）FAT（事故樹分析）HAZOP（危害與可操作性研究）DMEA（失效模式與影響分析）FMECA（故障類型和危險分析）MORTSWIFT四、風險預控管理（3）持續(xù)風險評估定義 就是經(jīng)常地進行風險評估。換句話說也就是不間斷地、不考慮位置、個人而且所有員工都應當辨別所有的風險。目的 是辨別職業(yè)健康、安全、環(huán)境危害，以便處理重大風險。結果在基于問題的風險評估基礎上，對風險的緊急處理。為基于問題風險評估提供反饋信息。持續(xù)風險評估的應用：

30、以下活動是持續(xù)風險評估的基礎，它是在基于問題風險評估的基礎上發(fā)展起來的：有計劃的檢查 、 計劃維修系統(tǒng) 、 工作前評估安健環(huán)審核 、 有計劃的任務觀察在持續(xù)風險評估中，重點是辨識日常工作的危害、貫穿風險評估的整個過程、在某種意義上根據(jù)基于問題的風險評估項目相關部分所決定的風險的緊急處理。四、風險預控管理“事后處理”風險管理“事前預控”風險控制（隱患消除）危險源辨識危險源分級與分類“過程監(jiān)測”危險源監(jiān)測危險源動態(tài)風險評估風險預警3、風險管理概述四、風險預控管理什么是煤礦危險源？事故危險源 人的不安全行為 物的不安全狀態(tài) 環(huán)境的不安全狀態(tài) 管理的漏洞或缺陷導致或誘發(fā) 可能造成人員傷亡或疾病、財產損

31、失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 四、風險預控管理 危險源辨識是對認識危險源的存在并確定其可能產生的風險后果的過程。 隱患排查是檢查已經(jīng)出現(xiàn)的危險征兆，排查的目的是為了整改，消除隱患。 危險源辨識是為了明確所有可能產生或誘發(fā)事故的不安全因素，辨識的首要目的是為了對危險源進行預先控制。危險源辨識隱患排查注意：什么是危險源辨識？四、風險預控管理4、危險源辯識主要采用的方法（1）工作任務分析法具體操作：以清單的形式列出本崗位所有的業(yè)務活動、活動場所及每項業(yè)務活動具體的實施步驟，對照相關的規(guī)程、條例、標準，結合實際工作經(jīng)驗，綜合考慮人、機、環(huán)、管四個方面可能出現(xiàn)的不安全因素，分析工作中存在或潛在危險源。

32、 主要用途：辨識生產活動中的危險源。優(yōu)點：簡便、詳盡、易掌握。缺點：受工作人員主觀因素影響。(2) 事故致因機理分析法具體操作：根據(jù)煤礦生產系統(tǒng)中可能發(fā)生的或已發(fā)生的事故，尋找與事故有關的原因、條件和規(guī)律。通過這樣一個過程分析辨識出系統(tǒng)中導致事故的不安全因素。適用范圍：分析生產系統(tǒng)中各類事故產生的原因、條件、規(guī)律。優(yōu)點：針對性強。缺點：專業(yè)性強，需要專業(yè)人員操作。四、風險預控管理5、煤礦危險源辨識的基本內容人員不安全因素（7個）1機器的不安全狀態(tài)（7個）2管理的缺陷（13個）41) 操作不安全性 (誤操作、不規(guī)范操作、違章操作)2) 現(xiàn)場指揮的不安全性 (指揮失誤、違章指揮)3) 失職 (不認

33、真履行本職工作任務)4) 決策失誤5) 身體狀況不佳的情況下工作6) 工作中心理異常7) 人員的其他不安全因素環(huán)境的不安全狀態(tài)（18個）3a.水的威脅；b.頂幫的威脅；c.地熱威脅；d.瓦斯煤塵爆炸威脅；e.火的威脅；f.瓦斯突出威脅；g.其他自然地質威脅；h.工作地點溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度等超過規(guī)定；i.工作地點照明不足；j.工作地點風量(風速)不符合規(guī)定；k.采掘設計缺陷（包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理）；l.施工質量不符合要求；m.巷道路面質量差，標識不齊全、不正確； n.供電線路布置不合理；o.作業(yè)區(qū)域警示標志及避災線路設置位置不齊全、不合理；p.其他工作環(huán)境的

34、不安全因素。 a.組織結構不合理；b.組織機構不健全，機構職責不明晰；c.規(guī)章制度不全、不符合實際；d. 文件、記錄管理不符合要求；e. 作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術措施的編制、審批、管理不符合規(guī)定，貫徹學習不到位；f.未根據(jù)風險評估及本單位生產計劃編制應急預案，預案不完善、不合理；g. 崗位職責不明，設置不合理；h. 員工安全教育、培訓不符合規(guī)定 ； i. 未開展班組建設活動，沒有有效的本質安全文化；j. 其他管理的不安全因素。 a.沒有按規(guī)定配備必需的設備；b.設備選型不符合要求；c.設備安裝不符合規(guī)定；d.設備維護保養(yǎng)不到位；e.設備保護不齊全、有效；f.防護設施不齊全、完好；g.設備警

35、示標識不齊全、清晰、正確，設置位置不合理；h.機的其他不安全因素。 四、風險預控管理6、工作場所風險評估步驟辨識前準備工作 (1)成立礦井風險管理小組。成員應包括：礦領導、安監(jiān)員、內審員、健康協(xié)調員、有關科室、區(qū)隊或車間的相關管理人員、專業(yè)技術人員、班組長、工作經(jīng)驗豐富的不同工種的現(xiàn)場員工等。礦屬各單位、駐礦單位、承包商成立相應的風險管理小組。 (2)風險管理小組成員必須具備下列素質： a.熟悉煤礦安全生產技術標準及相關法律法規(guī)； b.熟悉各工種的所有工作任務及每項工作任務的作業(yè)工序。 c.熟悉各作業(yè)工序中存在的危險源及其后果，危險源管理的主要責任人、監(jiān)管部門。 d.熟悉作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安

36、全技術措施等。 e.工作認真踏實、態(tài)度端正，有一定的計算機基礎，具有較強的語言表達能力。(3)對風險管理小組進行培訓。 a.熟練掌握危險源辨識、分級分類方法。 b.熟悉煤礦八大事故類型及其內涵。 c.能正確使用風險矩陣法對危險源進行分析，確定各危險源的風險等級。四、風險預控管理 (4)收集危險源辨識依據(jù) a.國內外相關法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標準和其他要求。 b.相關的事故案例、技術標準。 c.本企業(yè)內部的規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術措施等相關信息。 d. 其他相關資料。以清單的形式列出本單位所有的工作任務或業(yè)務活動 列舉出每一任務的具體作業(yè)步驟辨識危險源。 對照相關的規(guī)程、條

37、例、標準，結合實際工作經(jīng)驗，綜合考慮人、機、環(huán)、管四個方面可能出現(xiàn)的不安全因素，分析工作中存在或潛在的危險源。危害轉化為風險 ：明確危險源可能產生的風險及后果劃分風險等級煤礦風險的分級是首先對煤礦辨識出的危險源進行半定量分析，以確定其可能引發(fā)的風險發(fā)生的可能性及損失的范圍和程度，根據(jù)計算出的風險值確定各危險源的風險等級，（采取風險矩陣法進行等級劃分）四、風險預控管理風險矩陣表四、風險預控管理按危險源隸屬的系統(tǒng)分類； 可分為人、機、環(huán)、管四類 ；明確危險源可 能導致的事故類型A、頂板事故：指冒頂、片邦、頂板掉矸、頂板支護垮倒、沖擊地壓、露天煤礦邊坡滑移垮塌等。底板事故視為頂板事故B、瓦斯事故：指

38、瓦斯（煤塵）爆炸（燃燒），煤（巖）與瓦斯突出，中毒、窒息。C、機電事故：指機電設備（設施）導致的事故。包括運輸設備在安裝、檢修、調試過程中發(fā)生的事故。 D、運輸事故：指運輸設備（設施）在運行過程發(fā)生的事故。E、放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。F、火災事故：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災造成的事故（煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故）。G、水害事故：指地表水、老空水、地質水、工業(yè)用水造成的事故及透黃泥、流沙導致的事故。H、其它事故：以上七類以外的事故。制定對應的考核標準：提供管理依據(jù)制定詳細的管控措施：明確管理途徑、指導安全生產持續(xù)跟進 通過人工或監(jiān)測系統(tǒng)，利用本安信息系統(tǒng)檢測

39、危險源，搞好動態(tài)危險源評價工作。五、人的不安全行為管控1、不安全行為產生原因分析不安全行為的產生原因較為復雜，是多方面因素綜合作用的結果。其中有個體內在因素：如生理因素、心理因素、知識和技能因素等；有外在客觀因素，如環(huán)境因素、管理因素等，根據(jù)員工在生產中的行為表現(xiàn)，其不安全行為的產生主要有以下幾方面的原因： 知識與技能缺陷不安全行為 思想和情緒因素生產環(huán)境影響利益與管理原因根據(jù)有關資料統(tǒng)計分析，在煤礦各類傷亡事故中，有近90以上的事故都是由于人的不安全行為造成的，因此將導致煤礦事故的最重要致因因素人的行為管理與控制好，不斷減少員工不安全行為發(fā)生率，通過強化不安全行為的管理，切斷事故發(fā)生的因果鏈

40、，實現(xiàn)人的本質安全，從而達到礦井的本質安全。本質安全管理體系突出了人員不安全行為的管理，將人員不安全行為作為一個單獨的單元進行了分析、控制，為加強現(xiàn)場管理提供了有效的支持和保證五、人的不安全行為管控2、不安全行為的概念從實用的角度，可以將不安全行為定義為可能引發(fā)事故的、違反安全規(guī)程的行為。根據(jù)該定義，不安全行為與違規(guī)行為基本同義。不安全行為又分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能直接導致事故發(fā)生的人類行為，如員工的違規(guī)行為。而廣義的不安全行為是指一切可能導致事故發(fā)生的人類行為，既包括可能直接導致事故發(fā)生的人類行為，也包括可能間接導致事故發(fā)生的人類行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。（人的不安全行為+物地不安全狀態(tài)或環(huán)境的不安全條件） 事故事故不安全行為必須加強不安全行為管控。即能保護行為人免于傷害，也能