煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

1、.PAGE ：.；標(biāo)題：煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展研討摘要本論文主要分析了我國傳統(tǒng)煤炭行業(yè)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在的主要問題，并根據(jù)這些問題提出了煤炭行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和詳細(xì)的實(shí)施對策建議。來以此處理我國傳統(tǒng)煤炭行業(yè)中存在的對生態(tài)環(huán)境的破壞、煤炭回采率低和產(chǎn)業(yè)技術(shù)提高緩慢等問題，以建立資源節(jié)約、生態(tài)維護(hù)型礦區(qū)走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)永續(xù)生存和可繼續(xù)開展。其中分析了當(dāng)前煤炭行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然性及潛力和我國急需開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的迫切需求，和我國現(xiàn)階段煤炭企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的重重問題，根據(jù)這些問題本論文提出從完善法律法規(guī)體系、推進(jìn)開展企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持性政策、構(gòu)建實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度規(guī)范和建立綠色技

2、術(shù)研發(fā)體系加強(qiáng)自主創(chuàng)新才干等方面進(jìn)展研討和決策，使我國開展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為煤炭行業(yè)未來的開展方向。摘要還需仔細(xì)整理，使層次進(jìn)一步明晰。先論述選題的意義，然后在闡明文章的框架構(gòu)造及主要觀念關(guān)鍵詞：煤炭；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；煤炭產(chǎn)業(yè)；可繼續(xù)開展Subject: Efforts to develop recycling economy to achieve sustainable development of coal enterprisesAbstractThis paper mainly studies the status of Chinas traditional and characteristic

3、s of the coal industry and found that the coal industry in the Development of the main problems and, based on these questions of the coal industry, the need for the development of circular economy and the specific implementation of the policy proposals, to the way to solve Chinas traditional coal in

4、dustry exists on the ecological environment of the breaking change, the coal recovery rate is low and slow progress in industrial technology issues in order to build a resource conservation, ecological protection-type mine to take a new road to industrialization, the coal industry to achieve long-te

5、rm survival and sustainable development.One analysis of the current coal industry, a natural line of development of circular economy and the potential and the urgent need to develop recycling economy of Chinas urgent need, and Chinas coal enterprises in developing circular economy at this stage ther

6、e is so many problems, according to those issues raised in this paper from a sound legal system, promote the development of circular economy to support enterprise policy, build the system on the implementation of circular economy and the establishment of green technology research system to enhance t

7、he ability of independent innovation in areas such as research and policy-making, so that Chinas development of circular economy of coal into the coal industrys future development direction.Key words: Coal; Circular economy; the coal industry; sustainable development刪去！目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l

8、 _Toc253420638 一、我國傳統(tǒng)煤炭行業(yè)的現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn) PAGEREF _Toc253420638 h 1 HYPERLINK l _Toc253420639 1.1我國煤炭行業(yè)的開展現(xiàn)狀位置和作用 PAGEREF _Toc253420639 h 1 HYPERLINK l _Toc253420640 1.1.1我國煤炭行業(yè)的開展現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc253420640 h 1 HYPERLINK l _Toc253420641 1.2.2煤炭工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的位置和作用 PAGEREF _Toc253420641 h 4 HYPERLINK l _Toc253420642

9、 1.2傳統(tǒng)煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)分析 PAGEREF _Toc253420642 h 4 HYPERLINK l _Toc253420643 1.2.1傳統(tǒng)煤炭行業(yè)特征 PAGEREF _Toc253420643 h 4 HYPERLINK l _Toc253420644 1.2.2煤炭開采過程中的特征 PAGEREF _Toc253420644 h 5 HYPERLINK l _Toc253420645 1.2.3煤炭儲(chǔ)存及運(yùn)輸過程的特征 PAGEREF _Toc253420645 h 7 HYPERLINK l _Toc253420646 二、我國傳統(tǒng)煤炭行業(yè)開展存在的主要問題 PAGERE

10、F _Toc253420646 h 8 HYPERLINK l _Toc253420647 2.1煤炭工業(yè)對生態(tài)環(huán)境的破壞 PAGEREF _Toc253420647 h 8 HYPERLINK l _Toc253420648 2.1.1地面水下將 PAGEREF _Toc253420648 h 8 HYPERLINK l _Toc253420649 2.1.2地層錯(cuò)動(dòng)與地表下沉 PAGEREF _Toc253420649 h 8 HYPERLINK l _Toc253420650 2.1.3地面水遭到污染 PAGEREF _Toc253420650 h 8 HYPERLINK l _Toc2

11、53420651 2.1.4煤矸石占地及風(fēng)化污染問題 PAGEREF _Toc253420651 h 8 HYPERLINK l _Toc253420652 2.1.5二次揚(yáng)塵污染問題 PAGEREF _Toc253420652 h 9 HYPERLINK l _Toc253420653 2.2煤炭回采率低，共伴生礦利用率低 PAGEREF _Toc253420653 h 9 HYPERLINK l _Toc253420654 2.3資源綜合利用程度較低 PAGEREF _Toc253420654 h 10 HYPERLINK l _Toc253420655 2.4產(chǎn)業(yè)技術(shù)提高緩慢 PAGER

12、EF _Toc253420655 h 13 HYPERLINK l _Toc253420656 三、煤炭行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然性潛力及意義 PAGEREF _Toc253420656 h 14 HYPERLINK l _Toc253420657 3.1煤炭行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然性 PAGEREF _Toc253420657 h 14 HYPERLINK l _Toc253420658 3.1.1我國有限的資源要求煤炭行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì) PAGEREF _Toc253420658 h 14 HYPERLINK l _Toc253420659 3.1.2我國脆弱的生態(tài)環(huán)境要求煤炭行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì) P

13、AGEREF _Toc253420659 h 15 HYPERLINK l _Toc253420660 3.1.3煤炭綜合加工利用開展緩慢的現(xiàn)狀要求加快開展循環(huán)經(jīng)濟(jì) PAGEREF _Toc253420660 h 15 HYPERLINK l _Toc253420661 3.1.4煤炭產(chǎn)業(yè)集中化程度和產(chǎn)品附加值低的現(xiàn)狀要求加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立 PAGEREF _Toc253420661 h 15 HYPERLINK l _Toc253420662 3.2煤炭行業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛力分析 PAGEREF _Toc253420662 h 16 HYPERLINK l _Toc253420663 3.2.

14、1煤炭清潔開采是煤炭行業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根底 PAGEREF _Toc253420663 h 16 HYPERLINK l _Toc253420664 3.2.2煤炭資源綜合利用是煤炭行業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的中心 PAGEREF _Toc253420664 h 16 HYPERLINK l _Toc253420665 3.2.3延伸煤炭企業(yè)消費(fèi)鏈?zhǔn)敲禾啃袠I(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向 PAGEREF _Toc253420665 h 19 HYPERLINK l _Toc253420666 3.3煤炭行業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義 PAGEREF _Toc253420666 h 20 HYPERLINK l _Toc25

15、3420667 四、煤炭行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要妨礙 PAGEREF _Toc253420667 h 22 HYPERLINK l _Toc253420668 4.1缺乏完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系 PAGEREF _Toc253420668 h 22 HYPERLINK l _Toc253420669 4.2缺乏煤礦企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的鼓勵(lì)和支持性政策 PAGEREF _Toc253420669 h 22 HYPERLINK l _Toc253420670 4.3短少實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度、目的和規(guī)范 PAGEREF _Toc253420670 h 23 HYPERLINK l _Toc2534206

16、71 五、煤炭行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策建議 PAGEREF _Toc253420671 h 24 HYPERLINK l _Toc253420672 5.1完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系 PAGEREF _Toc253420672 h 24 HYPERLINK l _Toc253420673 5.2制定推進(jìn)煤礦企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的鼓勵(lì)和支持性政策 PAGEREF _Toc253420673 h 24 HYPERLINK l _Toc253420674 5.3構(gòu)建實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度、目的和規(guī)范 PAGEREF _Toc253420674 h 25 HYPERLINK l _Toc253420675 5.4

17、建立綠色技術(shù)研發(fā)體系，加強(qiáng)自主創(chuàng)新才干 PAGEREF _Toc253420675 h 26 HYPERLINK l _Toc253420676 5.4.1建立技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)體系 PAGEREF _Toc253420676 h 26 HYPERLINK l _Toc253420677 5.4.2完善技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)制 PAGEREF _Toc253420677 h 26 HYPERLINK l _Toc253420678 5.4.3加強(qiáng)者才隊(duì)伍建立 PAGEREF _Toc253420678 h 27 HYPERLINK l _Toc253420679 5.4.4積極推進(jìn)管理信息化建立 PAGER

18、EF _Toc253420679 h 28 HYPERLINK l _Toc253420680 六、小結(jié) PAGEREF _Toc253420680 h 29 HYPERLINK l _Toc253420681 致謝 PAGEREF _Toc253420681 h 29 HYPERLINK l _Toc253420682 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc253420682 h 30按黨校論文規(guī)范要求編排序號(hào)！ PAGE 33一、我國傳統(tǒng)煤炭行業(yè)的現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)1.1我國煤炭行業(yè)的開展現(xiàn)狀這一問題就講現(xiàn)狀1.1.1我國煤炭行業(yè)的開展現(xiàn)狀(1) 需求和供應(yīng)：供需總體平衡，部分供不應(yīng)求我國是“富煤

19、、貧油、少氣的國家，這一特點(diǎn)決議了煤炭將在一次性能源消費(fèi)和消費(fèi)中占據(jù)主導(dǎo)位置且長期不會(huì)改動(dòng)。目前我國煤炭可供利用的儲(chǔ)量約占世界煤炭儲(chǔ)量的11.67%，位居世界第三。我國是當(dāng)今世界第一產(chǎn)煤大國，煤炭產(chǎn)量占世界的35%以上。我國也是世界煤炭消費(fèi)量最大的國家，煤炭不斷是我國的主要能源和重要原料，在一次能源消費(fèi)和消費(fèi)構(gòu)成中煤炭一直占一半。(2)需求和供應(yīng)：供需總體平衡，部分供不應(yīng)求 這一標(biāo)題移至1我國是當(dāng)今世界上最大的煤炭消費(fèi)國，也是最大的煤炭消費(fèi)國。近年來，我國沿海省份的煤炭需求量不斷很大。但我國約90%的煤炭資源和消費(fèi)才干分布在西部和北部地域。 文字盡能夠防止反復(fù)煤炭消費(fèi)構(gòu)造日趨多元化并向關(guān)鍵行業(yè)

20、集中。目前我國的煤炭消費(fèi)構(gòu)造呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)，長期以來電力、冶金、化工和建材4個(gè)行業(yè)是主要耗煤產(chǎn)業(yè)，四大行業(yè)煤炭消費(fèi)量約占總消費(fèi)量的70%左右，其中電力行業(yè)煤炭消費(fèi)量(動(dòng)力煤)占總消費(fèi)量的50%以上。煤變油、煤化工的開展，將對煤炭需求構(gòu)造產(chǎn)生戰(zhàn)略性的影響。隨著國民經(jīng)濟(jì)的開展，國內(nèi)煤炭市場在今后很長時(shí)間內(nèi)仍存在著較大的需求。據(jù)國家權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，近年來我國煤炭供需缺口呈現(xiàn)擴(kuò)展趨勢。我們估計(jì)未來較長時(shí)間里，煤炭呈現(xiàn)大體供需平衡、細(xì)微的供不應(yīng)求局面，同時(shí)部分地域、部分煤種、個(gè)別時(shí)段出現(xiàn)供應(yīng)偏緊的情況難以防止。(3)改為2運(yùn)輸瓶頸長期存在 中國煤炭運(yùn)輸呈現(xiàn)“西煤東運(yùn)和“北煤南運(yùn)的格局。煤炭資源和需求的地

21、理分布不平衡使煤炭運(yùn)輸成為制約我國煤炭行業(yè)開展的關(guān)鍵要素。雖然我國政府在添加鐵路運(yùn)力方面做出了很大努力，并對國有鐵路系統(tǒng)進(jìn)展進(jìn)一步擴(kuò)能，但目前仍不能完全滿足煤炭運(yùn)輸?shù)男枨?，運(yùn)力短缺的局面在近期內(nèi)依然難以得到根本性的改動(dòng)。因此，使得擁有穩(wěn)定而充足的運(yùn)輸才干的煤炭公司具備了重要的競爭優(yōu)勢。(4)煤炭的價(jià)錢：上升趨勢顯著 由于用煤行業(yè)的快速開展導(dǎo)致的煤炭需求大幅增長，而國家關(guān)停并轉(zhuǎn)中小煤礦，限制煤礦產(chǎn)能快速擴(kuò)張，以致煤炭供應(yīng)增速的放慢；加上鐵路瓶頸要素的長期存在，煤炭價(jià)錢本錢構(gòu)成機(jī)制的理順，導(dǎo)致煤炭企業(yè)開采消費(fèi)本錢的上升，構(gòu)成對煤價(jià)的強(qiáng)勁支撐等制度性要素的共同作用，過去幾年里，我國煤炭的價(jià)錢呈現(xiàn)明顯

22、的上揚(yáng)勢頭。從商務(wù)部煤炭市場現(xiàn)貨平均價(jià)錢走勢圖可以看出，我國煤炭現(xiàn)貨平均價(jià)錢呈現(xiàn)明顯的上升勢頭。因此，可以估計(jì)未來較長時(shí)間里，煤炭價(jià)錢將繼續(xù)上行，成為推進(jìn)未來煤價(jià)進(jìn)一步上升的剛性要素。決議煤價(jià)的最主要、直接要素是：有效的供應(yīng)、需求。未來較長時(shí)間里，煤炭依然存在全局、或部分的供不應(yīng)求態(tài)勢，市場價(jià)錢必然上揚(yáng)。此外還有一些制度性要素推進(jìn)煤炭價(jià)錢上揚(yáng)，如煤炭價(jià)錢本錢構(gòu)成機(jī)制的理順，導(dǎo)致煤炭企業(yè)開采消費(fèi)本錢的上升，構(gòu)成對煤價(jià)的強(qiáng)勁支撐；國家節(jié)能政策導(dǎo)向不支持煤價(jià)大幅下跌。(5)行業(yè)競爭態(tài)勢：市場集中度較低 在我國，除了大型國有煤炭消費(fèi)企業(yè)以外，還有數(shù)量眾多的小型企業(yè)進(jìn)展煤炭開采和銷售。隨著我國工業(yè)化進(jìn)程

23、的不斷加快，能源緊缺的問題愈加凸現(xiàn)，平安、環(huán)保和煤炭資源合理利用的重要性日益添加。鑒于上述緣由，我國政府加快煤炭行業(yè)整合的調(diào)控力度，促進(jìn)加快開展大型煤炭基地和大企業(yè)集團(tuán)，堅(jiān)持整頓封鎖小煤礦，以此來實(shí)現(xiàn)我國煤炭市場高度集中。(6)行業(yè)利潤程度平穩(wěn)增長 20012006年，煤炭行業(yè)在煤價(jià)、產(chǎn)銷量大幅上漲的大好情勢下，行業(yè)盈利才干呈穩(wěn)步上升趨勢，實(shí)現(xiàn)利潤增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)平均程度。2006年，受煤炭市場供需根本平衡的影響，煤炭價(jià)錢平穩(wěn)。煤炭價(jià)錢進(jìn)入穩(wěn)定開展期。(7)行業(yè)監(jiān)管：范圍廣要求嚴(yán) 煤炭行業(yè)遭到政府的監(jiān)管，這些監(jiān)管涉及的范圍很廣，包括煤炭相關(guān)的投資、勘查、開采、消費(fèi)、銷售、貿(mào)易、運(yùn)輸和出

24、口等。目前，國家發(fā)改委擔(dān)任擬訂煤炭行業(yè)開展戰(zhàn)略和規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)理經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)等職能；平安監(jiān)管總局和煤礦安監(jiān)局對地方相關(guān)煤炭行業(yè)管理和煤炭企業(yè)平安根底管理任務(wù)的指點(diǎn)。國土資源部擔(dān)任對煤炭資源勘查、開采的監(jiān)視管理，對無證非法開采、超層越界開采等亂采濫挖煤炭資源違法行為的查處。另外，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揚(yáng)行業(yè)自律作用，協(xié)助政府制定煤炭行業(yè)規(guī)范和規(guī)范，推進(jìn)和促進(jìn)煤礦企業(yè)加強(qiáng)平安根底管理。1.2.2煤炭工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的位置和作用(1)煤炭是我國的主導(dǎo)能源和重要的化工原料。目前，煤炭在中國一次能源總產(chǎn)量和消費(fèi)總量中的比例都在75%左右，大約76%的電力、80%的民用商品能源、60%的化工原料是由煤炭工業(yè)提

25、供的。(2)煤炭工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)有突出奉獻(xiàn)。 (3)煤炭工業(yè)直接和間接地為社會(huì)提供了大量的就業(yè)時(shí)機(jī)。 (4)煤炭出口可以為國家發(fā)明大量外匯。中國已進(jìn)入世界煤炭主要出口國的前10位之列，在擴(kuò)展國際物資交流中起到重要作用。不要單獨(dú)成為一個(gè)問題，現(xiàn)狀論述完之后，簡要?dú)w納其對國民經(jīng)濟(jì)的奉獻(xiàn)和作用1.2傳統(tǒng)煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)分析1.2.1傳統(tǒng)煤炭行業(yè)特征 我國是以煤炭為主要能源的少數(shù)國家之一。煤炭提供了70%以上的能源和60%以上的化工原料。由于中國是石油、天然氣及水資源等相對貧乏的國家，煤炭在以后數(shù)十年里仍將作為中國比較現(xiàn)實(shí)的和不可替代的能源根底。傳統(tǒng)的煤礦消費(fèi)是以煤炭資源的開采和洗選粗加工為主，消費(fèi)經(jīng)

26、濟(jì)的增長是按照“資源產(chǎn)品廢物排放的方式來實(shí)現(xiàn)。在為社會(huì)提供大量煤炭的同時(shí)，也帶來一系列的環(huán)境問題。一方面消費(fèi)過程中排放的大量的煤矸石和煤泥、井下排水、開采引起的土地資源破壞是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞的主要要素；另一方面作為可以再生利用的大量廢物資源長期以來未能系統(tǒng)有效地加以利用。如圖1-1所示煤礦、選煤廠煤矸石瓦斯煤煤泥礦井水電、水等資源圖1-1傳統(tǒng)煤炭行業(yè)“兩高一低1.2.2煤炭開采過程中的特征 矸石排放：煤礦消費(fèi)排放量最大的固體廢物，也是中國工業(yè)固體廢物中產(chǎn)生量和堆積量最大的固體廢物，產(chǎn)生量普通為煤炭產(chǎn)量的10%左右。中國煤矸石年排放量大約在1.5億2.0億t之間。截止2002年底，全國煤矸石積存

27、量約34億t，占地2.6萬公頃，是中國工業(yè)固體廢物中產(chǎn)出量和累計(jì)積存量最大的固體廢物。2004年，全國煤矸石綜合利用量為1.35億t，利用率僅為54%。 礦井水的排放：在煤礦建立和消費(fèi)過程中，各種類型的水源水會(huì)經(jīng)過不同的途徑進(jìn)入巷道和任務(wù)面，為了保證采礦平安，防止水害發(fā)生，需將礦井涌水排出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在采煤過程中，2004年全國煤礦礦井水排放約30億m，平均噸煤涌水量約為2m。資源化利用率僅占22%左右。 瓦斯抽放與礦井通風(fēng)：在煤炭開采前和開采中抽放瓦斯氣，是保證煤礦平安的重要措施。但將抽放的瓦斯排入大氣，會(huì)產(chǎn)生劇烈的溫室效應(yīng)，瓦斯中所含甲烷的溫室效應(yīng)比二氧化碳大20倍。另外煤礦在消費(fèi)過程

28、中，井下巷道每秒鐘都需求數(shù)十萬乃至數(shù)百萬立方米的空氣，它們主要是經(jīng)過礦井通風(fēng)來完成，礦井通風(fēng)同樣含有瓦斯，并且還有大量粉塵。據(jù)近年來有關(guān)評價(jià)估算，全國煤層瓦斯資源量為3106Mm。2002年中國重點(diǎn)煤層礦煤瓦斯產(chǎn)生量為9773.37Mm，其中利用瓦斯量為517.49Mm，利用率僅為5%左右。 傳統(tǒng)煤炭開采忽略其它共生、伴生礦物的開采、加工、利用，呵斥了資源的浪費(fèi)。中國煤系共生、伴生20多種礦產(chǎn)，目前絕大多數(shù)沒有利用，另外礦物的隨意存放丟棄還會(huì)呵斥環(huán)境污染，破壞生態(tài)環(huán)境。生態(tài)破壞：煤炭開采破壞了地殼內(nèi)部原有的力學(xué)平衡形狀。引起地表塌陷，原有生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。這種破壞使原有土地收益的減少或喪失，同

29、時(shí)也呵斥地表水利設(shè)備的破壞和生態(tài)環(huán)境惡化。每年因開采引起的地表塌陷面積已達(dá)40萬h，且平均每年以1.5萬h的速度添加。1.2.3煤炭儲(chǔ)存及運(yùn)輸過程的特征煤炭運(yùn)輸過程不僅需求耗費(fèi)大量的能源，占用了大量的公路和鐵路運(yùn)力，而且在堆存和裝卸過程中還會(huì)因發(fā)生自燃或揚(yáng)塵而污染大氣環(huán)境，并因浸出水的流失而污染周圍水系。煤炭運(yùn)輸占鐵路貨運(yùn)才干很大比例，由此呵斥了與其他物資爭運(yùn)力的矛盾日益突出。 煤炭在加工過程中會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生很大影響。煤炭在洗選過程中要排出大量的黑色洗煤水。洗煤水中主要含有大量懸浮的粉煤、煤泥等。焦煤的浮選洗煤水中含有油、酚、雜醇等有害物。洗煤水直接外排，不僅浪費(fèi)一部分資源：流失大量的煤泥，而且

30、還染黑水域，影響自然景觀，同時(shí)也淤塞河道，妨害水生物生長，影響工農(nóng)業(yè)消費(fèi)及人民生活。傳統(tǒng)煤炭消費(fèi)片面追求煤炭產(chǎn)量，忽視了煤炭伴生資源的利用，以生態(tài)環(huán)境破壞為代價(jià)，排放了大量的廢物，是典型的“兩高一低消費(fèi)方式，即高開采，低利用，高排放的線性經(jīng)濟(jì)方式。二、我國傳統(tǒng)煤炭行業(yè)開展存在的主要問題2.1煤炭工業(yè)對生態(tài)環(huán)境的破壞2.1.1地面水下降由于在煤炭開采過程中礦井水大量外排，導(dǎo)致地下水位下降，引起地面水下跌。給農(nóng)作物生長及居民飲用水帶來困難，同時(shí)，由于地下水位下降，地表含水層含水量減少，也使植被生長遭到影響。2.1.2地層錯(cuò)動(dòng)與地表下沉由于煤礦井下水大量外抽，礦井上底承載才干下降，加上大部分小窯煤井

31、在開采過程中，沒有采取預(yù)留煤柱等預(yù)防措施，有的小窯煤井甚至對國有煤礦預(yù)留煤柱肆意采挖、破壞，導(dǎo)致地層錯(cuò)動(dòng)，地表下沉，使一些地方出現(xiàn)了嚴(yán)重的道路塌陷、地面建筑物墻體開裂景象。2.1.3地面水遭到污染礦井廢水中懸浮物等污染物濃度較高，特別是流經(jīng)含硫鐵礦煤層的礦井水，酸性很大。這類礦井廢水如不經(jīng)處置就外排，將嚴(yán)重污染地面水體，淤塞河道和農(nóng)田渠道，呵斥土壤板結(jié)，對農(nóng)作物影響很大。2.1.4煤矸石占地及風(fēng)化污染問題煤礦排出的煤矸石普通都就近堆放。隨著堆存量的不斷添加，堆場的占地面積也逐年擴(kuò)展。煤矸石經(jīng)風(fēng)化、雨蝕、自燃后，其外表的風(fēng)化層物質(zhì)在風(fēng)力作用下進(jìn)人大氣，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。下雨天，在雨水的沖刷下，會(huì)

32、攜帶其表層的小顆粒物質(zhì)流入河道，同時(shí)還會(huì)將煤矸石伴生的硫鐵礦中的硫離子和亞鐵離子等浸取出來，污染水體環(huán)境。2.1.5二次揚(yáng)塵污染問題煤炭有相當(dāng)一部分靠汽車運(yùn)輸，絕大多數(shù)運(yùn)煤車輛路經(jīng)城鎮(zhèn)主要街道，加上路面破損、車輛超載又不密封等緣由，導(dǎo)致撒漏景象非常嚴(yán)重，大量煤炭流失，使街道煤塵飛揚(yáng)，大氣環(huán)境中的懸浮顆粒物濃度嚴(yán)重超標(biāo)。2.2煤炭回采率低，共伴生礦利用率低中國煤炭資源回采率不斷非常低下，目前中國煤礦平均資源回收率為30%，缺乏世界先進(jìn)程度的一半。中國目前最重要的煤炭產(chǎn)區(qū)在山西、陜西和內(nèi)蒙古等地。其中，山西省煤炭平均資源回采率只需40%左右，該省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦回采率僅為10%至20%，每挖一噸煤要耗費(fèi)

33、5噸至20噸資源。在美國、澳大利亞等興隆國家，資源回采率能到達(dá)80%左右，每挖一噸煤只耗費(fèi)1.2噸至1.3噸資源。而我國煤炭回采率低下的主要緣由是采煤方法落后。與煤共伴生的固體和液體礦物質(zhì)大多是可利用的資源，在煤炭開采過程中卻大量地被作為廢棄物直接排放。傳統(tǒng)煤炭開采忽略其它共生、伴生礦物的開采、加工、利用, 呵斥了資源的浪費(fèi)。中國煤系共生、伴生20多種礦產(chǎn), 目前絕大多數(shù)沒有利用, 另外礦物的隨意存放丟棄還會(huì)呵斥環(huán)境污染, 破壞生態(tài)環(huán)境。2.3資源綜合利用程度較低為了我國的可繼續(xù)開展，處理好能源與環(huán)境問題至關(guān)重要。在本世紀(jì)上半葉，我們要大力推行干凈煤技術(shù)，要大力開展煤化工。煤炭綜合利用包括兩個(gè)

34、方面的內(nèi)容，即煤轉(zhuǎn)化和煤伴生礦物的利用。煤轉(zhuǎn)化大力開展煤氣化。煤氣化可以消費(fèi)干凈能源。煤氣化工藝過程主要包括煤炭氣化和煤氣凈化兩部分，粗煤氣經(jīng)凈化脫除了粉塵和硫氧化物等，可以根據(jù)需求消費(fèi)工業(yè)或民用燃料氣，如合成天然氣、IGCC的氣原以及供燃料電池的燃料。低溫燃料電池，尤其是質(zhì)子交換膜燃料電池PEM-FC，它沒有轉(zhuǎn)動(dòng)部件，不耗費(fèi)大量金屬，無噪音，熱效率可達(dá)80%以上，啟動(dòng)快，具有滿足交通動(dòng)力和熱電聯(lián)產(chǎn)能源需求的潛力，氫氣是質(zhì)子交換膜燃料電池燃料的最好選擇。目前氫氣主要是由煤、天然氣CH4以及石油烴為原料和水蒸氣在高溫下氣化、重整或烴類部分氧化轉(zhuǎn)化生成。在轉(zhuǎn)化過程中，化石能源中的碳首先變?yōu)镃O，為

35、了得到更多的氫，再經(jīng)過水汽變換反響CO+H2O=H2+CO2，把CO進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)镃O2。氫也可以由電解水消費(fèi)，這是一種昂貴的方法，普通是在特殊情況下如氯堿工業(yè)或?yàn)榱颂厥庑枨蟮臍淙缁鸺剂?。由于我國油、氣資源儲(chǔ)存情況所限，一方面石油和天然氣可采資源短缺，另一方面開采難度大、本錢高，所以采用煤氣化制取氫氣是適宜中國國情的，是最經(jīng)濟(jì)的。我國目前采用的煤氣化技術(shù)主要以常壓固定床煤氣發(fā)生爐和水煤氣發(fā)生爐居多，開發(fā)和引進(jìn)了水煤氣兩段爐、魯奇加壓氣化爐和德士古水煤漿氣化技術(shù)。今后的開展趨勢應(yīng)是效率較高、煤氣成分較好的干粉煤氣化技術(shù)。煤氣化可以消費(fèi)合成氣CO+H2，普通化工過程是指利用合成液體燃料、烯烴、石蠟

36、，合成含氧化合物醇類、醋酸、醋酐、二甲醚、甲酸、甲酸甲脂，等等。大力開展煤液化。煤的液化是把“臟的煤轉(zhuǎn)化成既可高效干凈利用，又便于運(yùn)輸?shù)囊后w燃料或化工原料的技術(shù)，即用煤做原料以制取液體烴類為主要產(chǎn)品的技術(shù)。煤液化分為“煤的直接液化和“煤的間接液化兩大類。煤的間接液化是以煤基合成氣CO+H2為原料，在一定的溫度和壓力下，定向地催化合成烴類燃料油和化工原料的工藝，包括煤炭氣化制取合成氣、氣體凈化與變換、催化合成烴類產(chǎn)品分別的改質(zhì)加工等過程。煤的直接液化是煤在適當(dāng)溫度和壓力下，催化加氫裂化熱解、溶劑萃取、非催化液體等生成液體烴類及少量氣體烴，脫除煤中氮、氧和硫等雜原子的深度轉(zhuǎn)化過程。已開發(fā)了多種煤的

37、直接液化工藝，可用于煤的干凈轉(zhuǎn)化和定向轉(zhuǎn)化技術(shù)的完善和提高。在溫暖條件下進(jìn)展的煤液化，可以得到反映煤分子構(gòu)造單元的氣態(tài)產(chǎn)物。如在低溫干餾時(shí)，煤大分子中橋鍵最弱的地方發(fā)生分裂，對于低階煤首先是脫羧基反響，繼而是解聚和分解反響，不飽和原子團(tuán)的化合，輕分子的揮發(fā)并構(gòu)成了氣態(tài)和液態(tài)產(chǎn)物。又如煤在選擇適宜的溶劑進(jìn)展萃取時(shí)，可以把煤大分子中結(jié)合最弱的小分子抽提出來。這樣，就可以對煤的大分子進(jìn)展“裁剪。經(jīng)過煤炭液化，不僅可以消費(fèi)汽油、柴油、LPG液化石油氣、噴氣燃料，還可以提取BTX苯、甲苯、二甲苯，也可以消費(fèi)制造乙烯的原料。煤熱解：熱解是煤轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵步驟，煤氣化、液化、焦化和熄滅都要經(jīng)過或發(fā)生熱解過程。在

38、不同的工藝中，煤熱解的加熱速率和環(huán)境氣氛是不同的。煤炭高溫焦化溫度在950左右在19世紀(jì)初已有消費(fèi)，長期以來其主要目的是消費(fèi)煉鐵用焦炭和照明用煤氣或燃料氣，烴類液體產(chǎn)率約為煤重的5%，作為其副產(chǎn)品，煤焦油蒸餾物是有機(jī)化學(xué)工業(yè)的原料。從20世紀(jì)初，溫暖熱解用來由煤消費(fèi)無煙燃料。80年代以后，煤化學(xué)家對溫暖熱解的其他用途的與日俱增。溫暖熱解又稱“溫暖氣化是把煤加熱到450650，將煤在低溫?zé)岱纸猱a(chǎn)生的揮發(fā)性物質(zhì)從煤中趕出。這種研討的最初目的是對低質(zhì)量的煤和裼煤提質(zhì)加工，提高它們的熱值，降低硫含量。溫暖熱解的液體收率可到達(dá)15%20%，也進(jìn)展過在相對較低的溫度條件下，在氫氣環(huán)境中熱解的研討?？焖贌峤?/p>

39、可以提高液體產(chǎn)率，普通是在1200以上操作，煤的停留時(shí)間大大縮短，只需幾秒鐘。為提高經(jīng)濟(jì)性，快速熱解和加氫熱解主要目的是消費(fèi)化學(xué)原料，這是經(jīng)過煤的熱解將煤定向轉(zhuǎn)化。煤熱解可以生成苯、萘、蒽、菲以及目前尚無法人工合成多種稠環(huán)芳香烴類化合物及雜環(huán)化合物。2.4產(chǎn)業(yè)技術(shù)提高緩慢我國現(xiàn)階段煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)提高緩慢嚴(yán)重滯后了煤炭產(chǎn)業(yè)的開展速度，煤炭資源型城市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需求實(shí)際和科研上的支持。目前我國在這方面的研討還沒有到達(dá)很深層次,不利于煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的實(shí)際。這方面僅靠一個(gè)或幾個(gè)煤炭資源型城市去攻關(guān)、去探求,恐怕效果不會(huì)好。三、煤炭行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然性潛力及意義標(biāo)題盡量精練3.1煤炭行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

40、的必然性3.1.1我國有限的資源要求煤炭行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)我國是世界上人與自然關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)的國家之一。我國人均水資源占有量僅相當(dāng)于世界人均水資源占有量的1/4；全國城市年缺水總量達(dá)60億立方米。我國人均耕地缺乏1.5畝，不到世界平均程度的1/2，而如此珍貴的耕地，每年還在以近千萬畝的速度在減少。我國國土面積占世界的7.2%，而石油儲(chǔ)量僅占世界的2.3%。我國探明可利用的煤炭總儲(chǔ)量接近1900億噸，人均探明煤炭儲(chǔ)量17.36噸。專家以為，在我國現(xiàn)有條件下，煤炭年產(chǎn)量到達(dá)20億噸是一個(gè)極限。我國能源資源的特點(diǎn)是“富煤貧油少氣，在能源探明儲(chǔ)量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然氣占0.6%，這就決議

41、了我國能源消費(fèi)與消費(fèi)以煤為主的格局長期難以改動(dòng)。據(jù)專家分析，煤炭供需缺口到2021年是1.1億噸，到2020年將是5.9億噸。煤炭需求的增長與消費(fèi)的增長構(gòu)成宏大反差，我國煤炭有效供應(yīng)已不能在正常情況下支撐開展的需求，支撐超凡開展更是勉為其難，所以煤炭行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)事在必行。3.1.2我國脆弱的生態(tài)環(huán)境要求煤炭行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀要求加快開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。煤炭產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境相對脆弱，煤炭資源開發(fā)強(qiáng)度受生態(tài)環(huán)境制約嚴(yán)重。經(jīng)過開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)從末端治理轉(zhuǎn)向源頭污染控制，由單純的科技管理轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，從根本上改動(dòng)目前煤炭企業(yè)的消費(fèi)方式和消費(fèi)情況。3.1.3煤炭綜合加工利用開展

42、緩慢的現(xiàn)狀要求加快開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)我國煤炭企業(yè)在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)沒有資金開展綜合加工利用工程，在市場好轉(zhuǎn)、煤炭暢銷時(shí)，又缺乏開展深加工、精加工的積極性，多數(shù)煤礦仍滿足于消費(fèi)和銷售原煤。煤炭洗選率多年來不斷在30%左右，對氣煤共存資源的開發(fā)利用更沒有引起煤炭企業(yè)的足夠注重。3.1.4煤炭產(chǎn)業(yè)集中化程度和產(chǎn)品附加值低的現(xiàn)狀要求加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立目前世界上先進(jìn)的產(chǎn)煤國家，都經(jīng)過開展大公司、大集團(tuán)，構(gòu)成相對壟斷的市場競爭格局，大大提高煤礦平安保證程度。目前我國煤炭企業(yè)相對小而分散的開展格局，既不利于構(gòu)成以煤炭資源開發(fā)為根底的產(chǎn)業(yè)集群，又不利于平安保證程度的提高。3.2煤炭行業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛力分析 重新斟酌下標(biāo)題

43、，盡能夠反映內(nèi)容3.2.1煤炭清潔開采是煤炭行業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根底 煤炭清潔開采是指在消費(fèi)高質(zhì)量煤炭的同時(shí)，又做到把對生態(tài)環(huán)境的污染減少到最低程度。煤炭清潔開采技術(shù)是一種事前防止污染的技術(shù)，是從源頭上減輕和阻止污染產(chǎn)生，同時(shí)又力求減輕污染后的治理難度和工程量。煤炭清潔開采是圍繞著減少煤炭消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢氣、廢水以及對生態(tài)環(huán)境損害而進(jìn)展的。 按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化的原那么，煤炭在消費(fèi)過程中要盡能夠地減少矸石、瓦斯、礦井水的排放以及礦區(qū)土地塌陷。因此煤炭行業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先就要做好清潔開采。3.2.2煤炭資源綜合利用是煤炭行業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的中心 煤炭是一種不可再生資源，要堅(jiān)持煤炭企業(yè)的可繼續(xù)

44、開展，提高競爭力，必需實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改動(dòng)傳統(tǒng)煤炭行業(yè)“兩高一低“的線性經(jīng)濟(jì)方式，嚴(yán)厲按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原那么，綜合利用資源，做到廢物最少化、資源化、無害化。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，煤炭開采和原煤洗選加工只是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈的起點(diǎn)，作為煤炭消費(fèi)加工過程中排放的煤矸石、煤泥、礦井廢水以及開采破壞的土地都是可利用的資源，存在著潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值。煤矸石：根據(jù)矸石熱值不同、煤中含碳量不同、矸石中礦物質(zhì)含量不同，煤矸石可以有不同的用途。低位發(fā)熱量在6.2712.54MJ/kg、碳含量20%的煤矸石適宜于作為低熱值鍋爐燃料，采用循環(huán)流化床熄滅用于煤矸石發(fā)電；低位發(fā)熱量在2.096.27MJ/kg、碳含量在6%

45、20%的煤矸石適宜于制磚、水泥和消費(fèi)多孔輕骨料建材制品；低位發(fā)熱量小于2.09MJ/kg、灰分含量在50%90%的煤矸石適宜于復(fù)墾填埋、筑壩和鋪路資料，有機(jī)物含量高的煤矸石還適宜于消費(fèi)有機(jī)質(zhì)礦物肥料。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，全國煤炭行業(yè)每年產(chǎn)生的煤矸石、煤泥等低熱值燃料按照熱量折算約為1500萬1800萬t規(guī)范煤，相當(dāng)于一個(gè)大型礦區(qū)的煤炭產(chǎn)量。 煤層瓦斯：它以甲烷為主要成分，CH4占90%以上，在常溫下的發(fā)熱量為3.433.71MJ/m，與天然氣相當(dāng)。煤層氣是高效、干凈的非常規(guī)天然氣，可以用作民用燃料，也可以用于發(fā)電和汽車燃料，還是化工產(chǎn)品的上等原料，具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。據(jù)了解，煤層氣是中國目前最現(xiàn)實(shí)的

46、天然氣接替資源，是優(yōu)良的清潔燃料和化工原料。中國煤層氣總儲(chǔ)量在31.46萬億m，居世界第3位。更有利的是，中國煤層氣資源的60%分布在經(jīng)濟(jì)比較興隆的中部地域，在地理分布上，與天然氣資源有很好的互補(bǔ)性，有明顯的市場優(yōu)勢。中國為了采煤而從礦井抽放的煤層氣每年在13億m以上，利用還不到一半。過去，中國煤層氣開發(fā)滯后的一個(gè)重要緣由是輸氣主干管網(wǎng)不夠健全。隨著西氣東輸管道的建成，煤層氣有望搭乘天然氣管道，保送問題將得到有效處理。礦井水：對于水質(zhì)較好的礦井水，普通情況下，經(jīng)過清污分流或地面建立凈化設(shè)備處置，將直接作為生活用水或工業(yè)用水，污水采取沉淀方法，除掉水中的超標(biāo)成分，再加以供農(nóng)業(yè)灌溉等利用。據(jù)不完全

47、統(tǒng)計(jì)，中國煤礦每年排放的25億m以上的礦井水中，相當(dāng)一部分是僅含煤粉和巖粉污染物的礦井水，這些礦井水污染程度輕，處置容易，本錢低，經(jīng)混凝、沉淀、過濾消毒處置后可用作煤礦消費(fèi)、生活用水。據(jù)專家估計(jì)，如礦井水資源利用率到達(dá)40%50%，煤礦自用水就根本上得到處理，而且還能為社會(huì)提供用水，礦區(qū)及周圍的生態(tài)環(huán)境將由此得到改善。伴生礦：中國煤系共伴生礦產(chǎn)資源也很豐富，礦種繁多，分布面廣。全國煤系高嶺巖(土)資源總量為497.09億t，其中探明儲(chǔ)量28.9億t，預(yù)測可靠儲(chǔ)量151.20億t，預(yù)測能夠和推斷資源量為317.5億t。煤系共伴生高嶺巖(土)不僅資源可靠，同時(shí)還具有較大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值優(yōu)勢。中國一切的耐

48、火粘土資料幾乎全部產(chǎn)于煤系地層中，保有儲(chǔ)量為20.13億t，是耐火級高鋁粘土儲(chǔ)量第一大國，而且有很大一部分耐火粘土的含鐵量較低，屬優(yōu)質(zhì)高鋁、低鐵耐火粘土。賦存于煤系地層中的膨潤土探明儲(chǔ)量為8.88億t，其中鈉基膨潤土在5億t以上。與非煤系地層中的膨潤土礦床相比，煤系地層中的膨潤土資源具有儲(chǔ)量大、分布穩(wěn)定和檔次高等特點(diǎn)。中國大型膨潤土礦床中的80%以上位于煤系地層中，而且越是接近煤層的膨潤土，其檔次越高于非煤系地層中的膨潤土。中國是世界硅藻土儲(chǔ)量第一大國，其中煤系硅藻土的探明儲(chǔ)量為1.9億t，占中國探明總儲(chǔ)量的71%，而且煤系硅藻土的數(shù)量和質(zhì)量在中國硅藻土資源中占有絕對優(yōu)勢。中國煤蛻變石墨礦探明

49、地質(zhì)儲(chǔ)量5000萬t以上(占世界煤蛻變成因石墨儲(chǔ)量1.25億t的42%)，這些煤系中賦存的石墨礦床數(shù)量之大、質(zhì)量之優(yōu)世界少有。傳統(tǒng)煤炭行業(yè)將煤炭開采與加工分開進(jìn)展，呵斥資源利用率低和浪費(fèi)，就是在采礦企業(yè)之間也是各自為政、各行其是，按照這種方式組織消費(fèi)不但會(huì)呵斥只注重本身礦物的開采加工，忽略其它共生、伴生礦物的開采、加工、利用，呵斥資源的浪費(fèi)，而且礦物的隨意存放丟棄還會(huì)呵斥環(huán)境污染，破壞生態(tài)環(huán)境，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用、資源化原那么的要求，煤炭的綜合加工、利用，應(yīng)在資源共享的前提下，產(chǎn)業(yè)之間盡能夠充分利用產(chǎn)品，尤其是副產(chǎn)品、廢棄物。3.2.3延伸煤炭企業(yè)消費(fèi)鏈?zhǔn)敲禾啃袠I(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向

50、煤炭是初級產(chǎn)品，不能構(gòu)成完好的工業(yè)生態(tài)循環(huán)，因此傳統(tǒng)煤炭行業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的空間非常有限。煤炭行業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)要想獲得更大的收益，必需求拉長產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)面。拉長產(chǎn)業(yè)鏈，就是向煤炭的下游產(chǎn)品延伸，從一次能源向二次能源轉(zhuǎn)化，在轉(zhuǎn)化的過程中提升煤的附加值。拓寬產(chǎn)業(yè)面，就是要以煤炭為原料，開展煤的衍消費(fèi)品，主要是煤電、煤焦、煤化工等產(chǎn)品。建立合理的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钦{(diào)整和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品構(gòu)造，提升企業(yè)競爭力的戰(zhàn)略措施，也是煤炭企業(yè)實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展方向。3.3煤炭行業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義作為傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，煤礦開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要的戰(zhàn)略意義。第一、開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路。改革開放以來，我們國

51、家用以煤炭為主的能源消費(fèi)翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番，即使是按能源再翻一番思索，保證能源供應(yīng)也有很大的困難。假設(shè)繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的開展方式，以煤炭、石油的大量耗費(fèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。為了減輕經(jīng)濟(jì)增長對資源供應(yīng)的壓力，必需大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。 第二、開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。據(jù)測算，我國煤炭利用率假設(shè)能到達(dá)世界先進(jìn)程度，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右；煤矸石等固體廢棄物綜合利用率假設(shè)提高1個(gè)百分點(diǎn)，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率假設(shè)能提高20個(gè)百分點(diǎn)，就可以減少排放近4000

52、萬噸，這將使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔消費(fèi)，可將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上處理經(jīng)濟(jì)開展與環(huán)境維護(hù)之間的矛盾。 第三、開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。目前我國煤炭利用效率與國際先進(jìn)程度相比依然較低，突出表如今：產(chǎn)出率低、利用效率低、合利用程度低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。實(shí)際證明，較低的利用程度，曾經(jīng)成為煤炭企業(yè)降低消費(fèi)本錢、提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭力的重要妨礙；大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率，曾經(jīng)成為我們面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的義務(wù)。第四、開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤礦實(shí)現(xiàn)可繼續(xù)開展的本質(zhì)要求。目前，中國20世紀(jì)五六十年代建立的國有礦山

53、，有23入“老年期440座礦山即將閉坑，390座礦城中的50座礦城資源衰竭、340座城也終將面對礦山閉坑的一天。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)開展方式下，資源的枯竭帶來了諸如“四礦問題、“四萬礦工下鄉(xiāng)村的“阜新困局等社會(huì)問題，這歸根究竟還是企業(yè)可繼續(xù)開展才干低下的結(jié)果。因此，煤礦特別是處于衰老期的煤礦，必需大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源耗費(fèi)低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揚(yáng)的新型工業(yè)化道路。四、煤炭行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要妨礙4.1缺乏完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系根據(jù)日本、德國開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的閱歷，他們均從建立法律體系入手，效果較好，而我國現(xiàn)有的環(huán)境法規(guī)大部分針對末端控制并以指令性控制為

54、主，缺乏可以表達(dá)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三位一體協(xié)調(diào)開展要求的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系，包括促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的根本法，促進(jìn)廢物回收與循環(huán)利用的法規(guī)或條例。另外，我們要制定此類法律，牽扯部門太多，難度較大。近一個(gè)時(shí)期以來,我國先后公布了、和,目前正在研討制定,這些法律法規(guī)都為開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了根據(jù)，但相對于開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需的法律保證體系而言還有一定差距。4.2缺乏煤礦企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的鼓勵(lì)和支持性政策開展循環(huán)經(jīng)濟(jì),尤其在城市或行業(yè)建立循環(huán)型社會(huì)或循環(huán)型產(chǎn)業(yè),需求相應(yīng)的廢物回收、利用、處置等方面的經(jīng)濟(jì)政策予以支持。而此方面僅煤炭行業(yè)難以推進(jìn)。另外，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)的任務(wù)還未能與現(xiàn)有的、執(zhí)行較好的環(huán)境管理

55、制度和政策融為一體，例如，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)的理念與環(huán)境影響評價(jià)制度的結(jié)合，環(huán)?；饘ρh(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)工程優(yōu)先支持等。煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身是一個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)開展方式,開展程度關(guān)系到國家的能源平安、生態(tài)環(huán)境的維護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可繼續(xù)開展。煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程早開工一天,就會(huì)減少一天的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。目前國家對煤炭資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程的開展,在政策上還沒有表達(dá)出明顯的優(yōu)先扶持。4.3短少實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度、目的和規(guī)范目前在全國全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)的一個(gè)主要妨礙是，缺乏系統(tǒng)的和規(guī)范的管理方法、技術(shù)性指南和規(guī)范。各地方政府和相關(guān)管理部門在開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)過程中因缺乏管理根據(jù)和明確的努力方向、企

56、業(yè)缺乏技術(shù)根據(jù)和指南，均在探求中前進(jìn)。在這其中，由于開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所涵蓋的內(nèi)容和實(shí)施的范圍更為廣泛，與生態(tài)工業(yè)的建立相比，有關(guān)的制度、目的和規(guī)范更為缺乏，而要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)落到實(shí)處，制度、目的、規(guī)范、技術(shù)指南尤其重要。另外，由于試點(diǎn)的時(shí)間較短，范圍缺乏，一時(shí)難以總結(jié)出完善的目的、技術(shù)指南、規(guī)范等。五、煤炭行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策建議5.1完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系建立完善行業(yè)政策和法規(guī)體系，積極實(shí)施大基地、大集團(tuán)戰(zhàn)略。積極促進(jìn)大型煤炭基地建立，盡快培育年產(chǎn)規(guī)模5000萬噸左右的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)煤炭資源科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)、高效平安開采。優(yōu)化資源勘探和開發(fā)規(guī)劃，規(guī)范資源市場和礦業(yè)權(quán)管理。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)

57、成以煤為主，煤炭、電力、冶金、建材、化工等多元化開展格局，進(jìn)而構(gòu)成以煤炭資源開發(fā)為根底的產(chǎn)業(yè)集群。制定和實(shí)施小煤礦結(jié)合改造規(guī)劃，大力整頓煤炭開采次序，真實(shí)加強(qiáng)小煤礦治理，全面提升小煤礦的整體素質(zhì)。搞好小煤礦的結(jié)合重組任務(wù)，提升單井規(guī)模，集中煤礦資源，提高資源回收率，最大限制地減少小煤礦數(shù)量。5.2制定推進(jìn)煤礦企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的鼓勵(lì)和支持性政策規(guī)劃先行、 政府鼓勵(lì),政策扶持,強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃的龍頭作用。 把節(jié)約礦產(chǎn)資源納入資源規(guī)劃的重要內(nèi)容,合理規(guī)劃設(shè)置探礦權(quán)、 采礦權(quán),合理配置資源,使礦山開采規(guī)模與占用的資源儲(chǔ)量規(guī)模相順應(yīng)。 應(yīng)根據(jù)區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃,突出礦區(qū)一體化整體高效開發(fā),積極推行資源

58、綜合開發(fā)利用,提倡低污染、高附加值產(chǎn)業(yè)鏈的延伸建立。同時(shí)國家應(yīng)從從稅收、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)政策等方面建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的保證機(jī)制，鼓勵(lì)扶持煤炭企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)開展的調(diào)和一致。特別是地方各級政府要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略的層面上，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐拿禾科髽I(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各產(chǎn)業(yè)部門要突破部門的局限，從經(jīng)濟(jì)開展的全局出發(fā)，廢除行業(yè)壁壘，優(yōu)化政策環(huán)境，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)和煤炭產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門相互浸透，強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同開展，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)介_展，給煤炭企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供足夠的系統(tǒng)空間。各級政府對企業(yè)的評價(jià)考核體系中，應(yīng)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。國家對煤炭資源型城市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程,應(yīng)在工程審批、規(guī)劃

59、用地、根本建立、鐵路運(yùn)力和上網(wǎng)電力等方面給予特殊支持,也可以研討構(gòu)成專項(xiàng)的政策規(guī)定,以促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)安康開展。 5.3構(gòu)建實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度、目的和規(guī)范加強(qiáng)煤炭資源管理力度。進(jìn)一步嚴(yán)厲煤炭資源勘查、開采的準(zhǔn)入條件,嚴(yán)厲審查和監(jiān)視煤炭資源的開采方案。 在節(jié)約型社會(huì)建立過程中, “規(guī)范 將發(fā)揚(yáng)不可替代的作用,相關(guān)部門應(yīng)盡快制定詳細(xì)的煤炭資源節(jié)約與綜合利用規(guī)范體系。制定維護(hù)煤炭資源、推行清潔消費(fèi)、開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等地方性法規(guī)；建立和完善煤炭資源高耗費(fèi)行業(yè)市場準(zhǔn)入規(guī)范、節(jié)能考核目的體系；建立強(qiáng)迫性產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)和再利用產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度等。建立順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求、靈敏高效的多元化管理體制和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，使各個(gè)新的運(yùn)營單位由單純的消費(fèi)者變?yōu)樽晕壹s束、自主運(yùn)營、自我開展、自傲盈虧的獨(dú)立市場主體，一元化的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造變?yōu)槎嘣漠a(chǎn)權(quán)構(gòu)造，模擬法人變?yōu)檎嬲ㄈ?，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。5.4建立綠色技術(shù)研發(fā)體系，加強(qiáng)自主創(chuàng)新