國土資源管理常見知識問題解答

1、國土資源管理常見知識問題解答2010-03-16 | 作者： | 來源： 通江縣國土資源局 | 【 HYPERLINK /bsfw/cjwtjd/yw/201003/t20100316_141507.htm l # 大 HYPERLINK /bsfw/cjwtjd/yw/201003/t20100316_141507.htm l # 中 HYPERLINK /bsfw/cjwtjd/yw/201003/t20100316_141507.htm l # 小】【 HYPERLINK /bsfw/cjwtjd/yw/201003/t20100316_141507.htm l # 打印】【關(guān)閉】 第一

2、部份：土地違法行為及追究的相關(guān)責(zé)任哪些違法行為是土地犯罪行為，應(yīng)依法追究刑事法律責(zé)任？根據(jù)1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議修訂，1997年3月14日中華人民共和國主席令第83號公布，自1997年10月1日起施行的中華人民共和國刑法第228條、342條、第410條規(guī)定，下列違法行為是土地犯罪行為，應(yīng)依法追究刑事法律責(zé)任：（1）以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的違法行為。（2）違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的違法行為。（3）國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國

3、有土地使用權(quán)的違法行為。非法開發(fā)、使用土地承擔(dān)什么法律責(zé)任？中華人民共和國土地管理法第七十四條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對符合土地利用總

4、體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 哪些屬非法批地行為，應(yīng)如何處理？超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)征收、占用土地的，視其超越權(quán)限非法批準(zhǔn)征收、占用土地的數(shù)量和其他情節(jié)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)征收、占用土地的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分

5、；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級處分。土地違法的11種行為？根據(jù)土地管理法的規(guī)定，違反土地管理法律法規(guī)的行為主要有11種；1、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地；2、破壞耕地；3、非法占用土地；4、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)；5、非法批準(zhǔn)用地；6、非法侵占挪用征地補(bǔ)償費(fèi)；7、拒不交還土地；8、擅自將集體土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；9、不辦理土地變更登記；10、不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地；11、土地行政主管部門工作人員的違法行為。一旦相關(guān)人員違反了以上規(guī)定，將被處以相應(yīng)懲罰：（1）沒收違法所得。（2）限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施。（3）沒收新建的建筑物和其他設(shè)施。（4）罰款。（5）行政處分。（6）

6、刑事責(zé)任。對以買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑法，構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。怎樣處罰非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪？依照新刑法第二百二十八條的規(guī)定，犯非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。第二部份：土地征用及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用問題征收土地的批準(zhǔn)程序當(dāng)你耕種的土地遇到被征收時(shí)，你一定要了解征收土地批準(zhǔn)程序。征收土地是指國家為了社會公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序

7、和權(quán)限批準(zhǔn)，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償后，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲型恋氐男袨?。征收下列土地的，由國?wù)院批準(zhǔn)：一是基本農(nóng)田；二是基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；三是其他土地超過70公頃的。征收上述規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。土地被全部征收，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)如何使用？按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。土地被全部征收，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。未按照依法批準(zhǔn)的征收土地方案和征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行補(bǔ)償、安置而引發(fā)爭議的，應(yīng)如何

8、解決？未按照依法批準(zhǔn)的征收土地方案和征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行補(bǔ)償、安置而引發(fā)爭議的，由市、縣人民政府協(xié)調(diào)解決；協(xié)調(diào)不成的，由上一級地方人民政府裁決。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民對征地補(bǔ)償安置方案有不同意見怎么辦?被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民對征地補(bǔ)償安置方案有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修改。建設(shè)用地占用園地、林地、草地、養(yǎng)殖水面是否需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)？按照中華人民共和國土地管理法和國土資源部新頒布的土地分

9、類的規(guī)定，園地、林地、牧草地、養(yǎng)殖水面都屬于農(nóng)用地范圍。因此，建設(shè)占用園地、林地、牧草地、養(yǎng)殖水面的，必須依照中華人民共和國土地管理法第44條第1款的規(guī)定，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。土地管理法對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的批準(zhǔn)權(quán)限是怎樣規(guī)定的？根據(jù)中央確定的土地要實(shí)行集中統(tǒng)一管理的原則，土地管理法對農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地實(shí)行兩級審批的原則，即國務(wù)院和省級人民政府。但考慮到我國的實(shí)際情況，將鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)民宅基地等占用農(nóng)用地的，授權(quán)地（市）人民政府審批。第三部份：耕地保護(hù)土地管理法對閑置、荒蕪耕地作出了哪些處罰規(guī)定？土地管理法規(guī)定，“使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)?！庇忠?guī)

10、定：“禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。”并對閑置、荒蕪?fù)恋刈髁司唧w的處罰規(guī)定：一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的應(yīng)當(dāng)耕種，一年以上未動工的,要繳閑置費(fèi)，二年以上未用的,要收回土地使用權(quán)。同時(shí)還規(guī)定：“承包經(jīng)營耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地?！痹鯓犹幜P破壞耕地的行為？（1）責(zé)令限期改正或者治理。即由作出處罰決定的土地行政主管部門責(zé)令違法者自行糾正其違法行為，并責(zé)令其在一定的期限內(nèi)對其違法行為所造成的后果采取措施進(jìn)行治理，以減輕其違法行為所造成的后果。 這是一種補(bǔ)救性質(zhì)的處罰，其目的在于使用被破壞的耕地得以恢復(fù)，保證現(xiàn)有耕地的數(shù)量和質(zhì)量。（2）罰款。

11、對于破壞耕地的行為，可以并處罰款，但是否處以罰款，應(yīng)當(dāng)由作出處罰決定的土地行政主管部門視違法行為所造成的后果來定。罰款的具體標(biāo)準(zhǔn)和幅度，應(yīng)由土地管理法實(shí)施條例作出明確規(guī)定。 （3）承擔(dān)刑事責(zé)任。當(dāng)破壞耕地的行為觸犯中華人民共和國刑法第三百四十二條時(shí)，即構(gòu)成破壞耕地罪，則必須承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。 非法占用耕地罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的？根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋第 3條的規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的 ，依照刑法第342條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪，處五年以下有期徒刑或者拘役 ，并處或者單處罰金：1、非法占用

12、耕地“數(shù)量較大”，是指非法占用基本農(nóng)田5畝以上或 者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上；2、非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者 進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造基本農(nóng)田5畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染。農(nóng)村村民修建自有住宅占用耕地應(yīng)履行哪些義務(wù)？確需占用耕地的，必須履行“占一補(bǔ)一”法定義務(wù)，負(fù)責(zé)開墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，?jīng)驗(yàn)收合格后方能辦理用地手續(xù)，如沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納耕地開墾費(fèi)，委托縣國土資源部門統(tǒng)一開墾?；巨r(nóng)田保護(hù)“五個(gè)不準(zhǔn)”的內(nèi)容是什么？（1

13、）不準(zhǔn)除法律規(guī)定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外的非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田。（2）不準(zhǔn)以退耕還林為名，將平原（平壩）地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍，以及違反土地利用總體規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積。（3）不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)。（4）不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名,在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動。（5）不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。臨時(shí)用地由哪個(gè)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)？如占用耕地是否需交納耕地開墾費(fèi)？臨時(shí)用地由縣國土資源部門批準(zhǔn)，其中國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工和一次性占用10公頃以上臨時(shí)用地的由省國土資源部門批準(zhǔn)。臨時(shí)占用耕地的，不需繳納耕地開墾費(fèi)，但臨時(shí)

14、使用土地期滿后，必須負(fù)責(zé)復(fù)墾，沒有條件復(fù)墾的，必須交納復(fù)墾費(fèi)。臨時(shí)用地最長期限不超過兩年。第四部份：農(nóng)民建房及農(nóng)村集體土地管理農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)是否可以出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)？除直接為種植業(yè)、畜牧業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)用地以外，其他建設(shè)用地，都是非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。利用農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品開辦的加工工業(yè)也屬于非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。但農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村田間道路和種植大棚、養(yǎng)殖棚圈等屬于農(nóng)業(yè)建設(shè)范圍。按照中華人民共和國土地管理法的規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情況致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。農(nóng)村

15、村民將原有住房出賣、出租或者贈與他人后，能否再申請新的宅基地？農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或者贈與他人后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。農(nóng)村村民宅基地是否可以抵押？農(nóng)村村民宅基地是指農(nóng)村村民居住和生活所使用的土地。在我國，農(nóng)村村民宅基地屬于集體所有，村民個(gè)人只有宅基地使用權(quán)。根據(jù)中華人民共和國擔(dān)保法第37條規(guī)定，農(nóng)村村民的宅基地不得抵押。土地管理法關(guān)于村民宅基地有何規(guī)定？土地管理法規(guī)定，農(nóng)村村民每戶只能有一處宅基地，并且面積不能超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。宅基地已達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)就不能再申請新的宅基地，可在原宅基地改建，

16、或退出原宅基地再申請新宅基地。宅基地達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的也不得買住宅。但對由于房產(chǎn)繼承等原因形成的多處住宅（包括宅基地），原則上不做處理，但房屋不得翻建。房屋損壞后，退出多余的宅基地。 農(nóng)村村民建住宅用地，由村民向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會申請，經(jīng)村民委員會討論，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地，還應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。 村民因住房出賣、出租而使宅基地達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，或沒有宅基地的，也不得申請宅基地；但因兩戶的宅基地都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而相互之間調(diào)劑，經(jīng)批準(zhǔn)可以申請宅基地。嚴(yán)禁利用建住宅為名搞房地產(chǎn)開發(fā)和炒房地產(chǎn)的行為。 土地管理法如何保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)？土地管理法規(guī)定，農(nóng)民集體

17、土地一般只能由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包經(jīng)營，如果發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人的，必須經(jīng)村民會議或村民代表三分之二以上成員同意。土地管理法還規(guī)定土地承包經(jīng)營期限為三十年，在此期間，任何人不得隨意變更承包經(jīng)營權(quán)，確需調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議或村民代表三分之二以上成員同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。農(nóng)村村民修建自用住房的用地面積如何計(jì)算？農(nóng)村村民一戶只能擁有一處不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的宅基地，其標(biāo)準(zhǔn)面積為：每人2030平方米，3人以下的戶按3人計(jì)算，4人的戶按4人計(jì)算，5人以上的戶按5人計(jì)算，擴(kuò)建住宅占地面積應(yīng)連同原宅基地面積一并計(jì)算（5人以上的戶最多不超過150平方米

18、）。出賣、出租住房后再申請宅基地的不予批準(zhǔn)。農(nóng)村村民修建自用住房由哪個(gè)提出申請？只能由農(nóng)村村民每戶的戶主提出申請，而不是家庭其他成員，每戶的戶主，以公安部門的戶籍登記為準(zhǔn)。農(nóng)村村民遷建住宅后，原舊宅基地如何處理？農(nóng)村村民遷建住宅后，原舊房必須自行拆除，能復(fù)耕的必須復(fù)耕，土地收歸集體統(tǒng)一安排使用。城鎮(zhèn)居民能否到農(nóng)村申請集體土地修建住宅？根據(jù)土地管理法的有關(guān)規(guī)定，城鎮(zhèn)居民不能到農(nóng)村申請使用集體土地修建住宅，更不準(zhǔn)在農(nóng)村購置宅基地，凡需使用土地的，必須依法辦理土地征收手續(xù)后，依法申請使用國有土地。農(nóng)村村民修建自用住房如何辦理用地手續(xù)？由本人提出用地申請，交村、社討論同意，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)張榜公布

19、，期滿無異議的，送所在片區(qū)國土資源站進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)后，交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，統(tǒng)一由片區(qū)國土資源站上報(bào)縣政務(wù)中心轉(zhuǎn)交國土資源局審查，由國土資源局統(tǒng)一轉(zhuǎn)報(bào)縣人民政府審批。經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由國土資源站派員實(shí)地定點(diǎn)放線。涉及占用農(nóng)用地的，由縣國土資源局代縣人民政府?dāng)M定“農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案”轉(zhuǎn)報(bào)市人民政府先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，再由縣人民政府審批。農(nóng)村村民建房占地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多少？農(nóng)村村民利用舊宅基地原址改建住宅的，在不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的情況下，不收任何費(fèi)用，但必須辦理用地手續(xù)；新建、擴(kuò)建、遷建住宅占用未利用土地的，在不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的情況下，也不交納費(fèi)用。確需占用耕地的，必須履行“占

20、一補(bǔ)一”法定義務(wù)。沒有條件開墾耕地的，可按規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，委托國土部門統(tǒng)一開墾。耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)之和的12倍。農(nóng)村村民修建自用住房占用土地由哪個(gè)部門收費(fèi)？只能由國土資源部門依照物價(jià)部門核發(fā)的收費(fèi)許可證進(jìn)行收費(fèi)，其他任何單位和個(gè)人都無權(quán)收取。農(nóng)村集體土地使用權(quán)是否可以出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)？根據(jù)土地管理法的規(guī)定：農(nóng)民集體所有制的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。農(nóng)村村民宅基地包括的范圍有哪些？農(nóng)村村民宅基地包括農(nóng)村村民居住的寢室、堂屋、

21、糧食堆房、廚房、廁所用地。農(nóng)村村民如何申請宅基地及所需材料有哪些？農(nóng)村村民申請宅基地的程序：本人提出申請并填寫農(nóng)村村民建房申請表；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織討論；國土站實(shí)地調(diào)查；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查；縣國土資源局審核；縣政府審批；頒發(fā)證書。所需材料：申請；戶籍復(fù)印件；交款憑證復(fù)印件；原土地證書或建設(shè)用地批準(zhǔn)書；補(bǔ)充耕地委托書；其他材料。農(nóng)村村民建房占地，只能由國土資源管理部門受理，涉及收費(fèi)的只能由國土資源管理部門收取，其他任何組織或個(gè)人無權(quán)收取。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)村村民到該集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)建房占地應(yīng)如何辦理手續(xù)？農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人使用該集體經(jīng)濟(jì)組織的土地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與該集體經(jīng)濟(jì)組織

22、協(xié)商一致，依法辦理土地征收手續(xù)，使用國有土地。第五部份：土地登記及權(quán)屬爭議問題哪些情況下不能進(jìn)行土地登記？下列情況下，不能進(jìn)行土地登記：(1)對于出讓土地沒有支付全部土地使用權(quán)出讓金的，不得登記；(2)對于經(jīng)營性土地沒有按照招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的，不得登記；(3)對于協(xié)議出讓地價(jià)明顯低于出讓底價(jià)的，不得登記；(4)對于違反規(guī)劃改變土地用途的，不得登記；(5)對于未辦理土地使用權(quán)登記而設(shè)定抵押的，不得登記。當(dāng)事人發(fā)生土地權(quán)屬爭議怎么解決？ 當(dāng)事人發(fā)生土地權(quán)屬爭議(包括土地所有權(quán)和土地使用權(quán)爭議)，首先由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，可以依法向縣級以上人民政府或者鄉(xiāng)級人民政府提出處理申請，也可以

23、按照規(guī)定向有關(guān)的國土資源行政主管部門提出調(diào)查處理申請。當(dāng)事人對人民政府作出的處理土地權(quán)屬爭議的決定不服怎么辦？當(dāng)事人對人民政府作出的處理土地權(quán)屬爭議的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，當(dāng)事人既不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，人民政府的處理決定即發(fā)生法律效力。國土資源管理部門依據(jù)已發(fā)生法律效力的處理決定予以確權(quán)登記。土地登記的法律效力是什么？土地登記是一種具有法律效力的登記。這種效力表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是依法登記土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)。當(dāng)土地所有權(quán)人和使用權(quán)人的權(quán)利受到侵害時(shí)，可以請求行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)給予保護(hù)；二是任何單位與個(gè)人不得侵犯他人已經(jīng)依法登記的

24、土地所有權(quán)和使用權(quán)，否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；三是建設(shè)竣工后，必須依法登記，否則按非法占地論處。第六部份：地質(zhì)災(zāi)害知識及防災(zāi)措施什么是地質(zhì)災(zāi)害？通常是指由于地質(zhì)作用引起人民生命財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害可劃分為30多種類型。由降雨、融雪、地震等因素誘發(fā)的稱為自然地質(zhì)災(zāi)害；由工程開挖、堆載、爆破、棄土等引發(fā)的稱為人為地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)2003年國務(wù)院頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治條例規(guī)定，常見的地質(zhì)災(zāi)害主要指危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等6種與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害類型：地震、火山噴發(fā)、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地面開裂（地裂縫）等。什么是崩塌？指陡峭

25、斜坡上的巖體在重力作用下突然脫離母體崩落、滾動、堆積在坡腳（或溝谷）的地質(zhì)現(xiàn)象。根據(jù)運(yùn)動形式，崩塌包括傾倒、墜落、垮塌等類型。根據(jù)巖土體成份，可劃分為巖崩和土崩兩大類。崩塌的運(yùn)動速度極快，常造成嚴(yán)重的人員傷亡。崩塌的規(guī)模大到數(shù)億立方米（山崩），小到數(shù)十立方厘米（落石），崩落距離可達(dá)數(shù)千米。什么是泥石流？指山區(qū)溝谷中，由暴雨、冰雪融化或庫塘潰壩等水源激發(fā)的，形成的一種夾帶大量的泥砂、石塊等固體物質(zhì)的特殊洪流。往往突然暴發(fā)，渾濁的流體沿著陡峻的山溝奔騰咆哮而下，山谷猶如雷鳴，在很短時(shí)間內(nèi)將大量泥砂石塊沖出溝外，在寬闊的堆積區(qū)橫沖直撞、漫流堆積，常常給人類生命財(cái)產(chǎn)造成重大危害。按流域的溝谷地貌形態(tài)可

26、分為溝谷型泥石流和坡面型泥石流。什么是滑坡？指在山坡巖體或土體順斜坡向下滑動的現(xiàn)象。一般由降雨、河流沖刷、地震、融雪等自然因素引起。近年來，由于斜坡前緣切坡、后緣棄土加載、莊稼灌溉等人為工程活動引發(fā)的滑坡比例明顯增加。在農(nóng)村，滑坡也俗稱“地滑”、“走山”、“垮山”和“山剝皮”等?；碌目茖W(xué)分類非常復(fù)雜，國際上將它作為斜坡運(yùn)動的統(tǒng)稱，包括了5大類13種類型?；碌囊?guī)模小到數(shù)立方米，大到10多億立方米，滑動距離可達(dá)數(shù)千米。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害怎么辦？若發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，受災(zāi)害的人必須層層向社、村、鄉(xiāng)報(bào)告災(zāi)情，并緊急采取敲鑼、打盆等警示，組織先撤離人員的避讓措施，確保生命、財(cái)產(chǎn)安全。哪些屬礦產(chǎn)資源？國家目前探明

27、儲量的礦產(chǎn)資源有155種，分能源礦產(chǎn)（如煤、天然氣等）、 金屬礦產(chǎn)（如鐵、金等）、非金屬礦產(chǎn)（如頁巖、石灰石等）和水氣礦（如地下水、礦泉水等）四類。我縣常見礦產(chǎn)資源種類有：煤、天然氣、鐵、鋁土礦、硫鐵礦、石灰石、頁巖、河道砂石、石料等。村鎮(zhèn)和房屋選址的安全影響因素有哪些？（1）地形因素。新建房屋選址首先應(yīng)選擇在常年洪水位以上一定高位的平緩平地。盡可能避開江、河、湖（水庫）、溝切割的陡坡。但在山區(qū)，當(dāng)新址不得不選擇在靠山或沿江地帶時(shí)，應(yīng)該察看后山的地形，盡可能留出安全空間。當(dāng)后山斜坡為圈椅狀的地形時(shí)，通常是古老滑坡分布區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步察看是否有滑坡陡坎、裂隙等其他現(xiàn)象，以便確認(rèn)。圈椅狀地形也容易匯集

28、降雨形成的地表水流，造成斜坡地表土蠕動，形成淺層滑坡。當(dāng)后山是陡崖、陡坡地形，應(yīng)注意可能的山體崩塌。當(dāng)形成類似“大肚子”的凸起地形時(shí)，滑坡穩(wěn)定性差。當(dāng)新址位于溝邊時(shí)，應(yīng)該設(shè)置在一定高度的斜坡上。位于岸邊時(shí)，應(yīng)注意水位高度，避免洪水掏空斜坡形成滑塌等災(zāi)害。應(yīng)避免直接坐落在溝谷口，以防泥石流災(zāi)害。有條件的地段、新址與巖邊應(yīng)保持米的安全距離。沒有條件設(shè)安全距離的，要注意察看岸邊是否穩(wěn)定，對岸坡進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)，對建筑物基礎(chǔ)與基地進(jìn)行加固處理。（2）巖土體因素。在工程地質(zhì)中，一般可以將巖土類型分為基巖、松散堆積體、土體等?；鶐r大多形成于數(shù)千萬年以前，穩(wěn)定性通常較好；松散堆積體成因復(fù)雜，如因滑坡、崩塌、泥

29、石流等形成的堆積體穩(wěn)定性差，切坡或排水等人為擾動后易形成新的滑動；土體可分為黃土、紅粘土、殘坡積土等多種類型。一般來講，分布在平緩地帶的土體穩(wěn)定性較好，不會發(fā)生嚴(yán)重的滑坡等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。但是，分布在斜坡地帶的土體穩(wěn)定性往往較差，特別是開挖或暴雨期間，易產(chǎn)生嚴(yán)重的災(zāi)害。（3）降雨和水文條件。降雨往往是觸發(fā)滑坡、崩塌、泥石流的首要因素。因此，當(dāng)新址位于溝口時(shí)，應(yīng)了解堆積區(qū)的形成歷史，查看古老或歷史泥石流的發(fā)生特征；當(dāng)新址位于溝口邊緣或行洪區(qū)時(shí)，必須詳細(xì)了解該區(qū)的地表匯流條件，注意收集了解歷史洪水位或泥位跡印，將新址置于較高的位置；當(dāng)新址后部緊鄰陡坡時(shí)，應(yīng)細(xì)心查看斜坡的松散堆積物分布以及產(chǎn)生坡面泥石

30、流和滑坡的可能性。（4）人為不合理工程活動。在新址附近，應(yīng)調(diào)查人為工程活動可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。應(yīng)了解修路、采礦等在溝谷中棄渣誘發(fā)泥石流的可能；了解斜坡后緣堆載或前緣開挖切腳誘發(fā)滑坡的可能；了解農(nóng)業(yè)灌溉、水渠和水池的漫溢和漏水、廢水排放等加劇滑坡的可能；了解溝谷和斜坡隨意堆棄渣土和垃圾引發(fā)泥石流的可能。在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)注意些什么？（1）亂挖亂填可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對新農(nóng)村而言，保留一定的地形起伏，不僅可以有效地保護(hù)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境，保留泥石流等的行洪通道，還可以使建筑物錯(cuò)落有致，在一定程度上提高新農(nóng)村品位。過度追求場地的絕對平整，不僅會增加建設(shè)費(fèi)用，而且因之形成的挖、填方邊坡還可能成為滑坡隱患，填方厚

31、度較大時(shí)，還可能導(dǎo)致地面和建構(gòu)筑物基礎(chǔ)不均勻沉降問題。南方不少農(nóng)村經(jīng)常在植被茂密但巖層風(fēng)化強(qiáng)烈的斜坡地段開挖，形成圈椅狀邊坡圍成的場地，而又不采取必要的支護(hù)，暴雨時(shí)，極易遭受滑坡災(zāi)害。（2）人為改變河道路徑可能引發(fā)山洪與泥石流地質(zhì)災(zāi)害。天然河道是在一定歷史時(shí)期內(nèi)，經(jīng)由內(nèi)外地質(zhì)動力綜合作用的結(jié)果，或彎或直遵循的是自然規(guī)律。未經(jīng)專業(yè)人員科學(xué)合理論證，都不宜大興工程，人為改變河道的自然狀態(tài)。山水相依才是適合人居的自然環(huán)境，自然山水功能用人造山水功能無法替代，優(yōu)美的自然環(huán)境可遇不可“造”。由于山區(qū)可供建設(shè)用地資源非常寶貴，因此常常在山洪泥石流的行洪區(qū)或堆積區(qū)，人為地縮小河道寬度，或改變流通方向，致使山

32、洪地質(zhì)災(zāi)害加劇。（3）隨意興建池塘也會誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。在村鎮(zhèn)建設(shè)中，為了生活、生產(chǎn)用水的需要，常常新建不少池塘，也美化了鄉(xiāng)村景色。由于未經(jīng)過合理的選址和設(shè)計(jì)，這些池塘往往建設(shè)在滑坡體或不穩(wěn)定的斜坡上。當(dāng)滑坡體或不穩(wěn)定斜坡發(fā)生變形拉裂時(shí)，池塘的水體極易滲入，加劇了滑坡的形成，帶來嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害。因此，應(yīng)該合理地選擇池塘的位置，特別是位于房屋后部斜坡上時(shí)更應(yīng)該注意，同時(shí)，也要控制池塘的規(guī)模。（4）輕視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。在許多新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)中，往往對房屋建筑設(shè)施較重視，但對生活廢水和雨水的排放設(shè)施重視不夠，形成了常年不斷的入滲水源，致使坡體穩(wěn)定性大大降低，地面裂縫增加增大；鄉(xiāng)村的排水設(shè)施

33、，特別是位于后山的攔山揠等地基處理較差，很快拉裂破壞，暴雨時(shí)不僅發(fā)揮不了排水的作用，反而起到匯集地表水滲入坡內(nèi)的惡果；場平或道路切坡后，未能對邊坡合理加固，引發(fā)了較大范圍的滑動?；麦w作為建設(shè)用地必須注意哪些問題？（1）不可在滑坡前緣隨意開挖坡腳。在滑坡體上修房、筑路、場地平整、挖砂采石和取土等活動中，不能隨意開挖滑坡體坡腳。如果必須開挖且挖方規(guī)模較大時(shí)，就事先由相關(guān)專業(yè)部門制定開挖施工方案，并經(jīng)過專業(yè)技術(shù)論證和主管部門批準(zhǔn)，方能開挖。坡腳開挖后，應(yīng)根據(jù)施工方案和開挖后的實(shí)際情況對邊坡進(jìn)行及時(shí)支擋。（2）不得隨意在滑坡后緣堆棄土石。對巖土工程活動中形成的廢石、廢土，不能隨意順坡堆放，特別是不能

34、堆砌在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上方的斜坡地段。若廢棄土石量較大時(shí)，必須設(shè)置專門的棄土場。最好的辦法是把棄土石從環(huán)境負(fù)擔(dān)變?yōu)榭捎觅Y源，在整地、造田、修路等需要填土的工程中帶回 以充分利用。（3）管理好引排水溝渠和蓄水池塘。在滑坡上部布置的引水系統(tǒng)最好采用管道輸水，避免渠道開挖時(shí)渠水入滲引發(fā)山坡失穩(wěn)。管道一旦發(fā)生漏水時(shí)，也比較容易監(jiān)控。生產(chǎn)、生活廢水排放系統(tǒng)要保證安全、有效，避免堵塞溝渠、污水滲漏和沖蝕或滲入滑坡體。山坡低凹處降雨形成的積水應(yīng)及時(shí)排干，否則當(dāng)坡體變形時(shí)極易引發(fā)池塘拉裂，導(dǎo)致地表水入滲滑坡體內(nèi)，加劇變形破壞。（4）注意控制滑坡體上的建筑密度。古老滑坡體在自然狀態(tài)下具有一定的地質(zhì)環(huán)境容量，隨意地?cái)U(kuò)大建筑規(guī)

35、模，將可能超過古滑坡有限的載重量，導(dǎo)致穩(wěn)定性的降低，引發(fā)局部甚至整體的滑動，造成嚴(yán)重的損失。在滑坡體上規(guī)劃新村鎮(zhèn)時(shí)，必須按照國家規(guī)定的建設(shè)用地（工程）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估程序和工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)程序，請專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行專門的地質(zhì)工作，并報(bào)請政府部門審批?；铝芽p簡易監(jiān)測有幾種方法？（1）埋樁法。埋樁法適合對滑坡體上發(fā)生裂縫進(jìn)行觀測。在斜坡上橫跨裂縫兩側(cè)埋樁，用鋼卷尺測量樁之間的距離，可以了解滑坡體變形滑運(yùn)過程。（2）埋釘法。在建筑裂縫兩則各釘上一顆釘子，通過測量兩側(cè)兩顆釘子之間的距離變化來判斷滑坡體的變形滑動。這種方法對于臨災(zāi)前兆的判斷是非常有效的。（3）貼片法。在橫跨建筑物裂縫粘貼水泥砂漿片或紙片，

36、如果紙被拉斷，說明滑坡體發(fā)生了明顯變形，須嚴(yán)加防范。與上面兩種方法相比，這種方法是定性的，但是，可以非常直接地判斷滑坡的突然變化情況。災(zāi)后應(yīng)急自救措施有哪些？（1）不要立即進(jìn)入災(zāi)害區(qū)搜尋財(cái)物，以免再次發(fā)生滑坡、崩塌。當(dāng)滑坡、崩塌發(fā)生后，后山斜坡并未立即穩(wěn)定下來，仍不時(shí)發(fā)生崩石、滑坍，甚至還會繼續(xù)發(fā)生較大規(guī)模的滑坡、崩塌。因此，不要立即進(jìn)入災(zāi)害區(qū)去挖掘和搜尋財(cái)物。（2）立即派人將災(zāi)情報(bào)告政府。偏遠(yuǎn)山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，道路、通訊毀壞，無法與外界溝通。應(yīng)該盡快派人將災(zāi)情向政府報(bào)告，以便盡快開展救援。（3）迅速組織人員查看是否還有滑坡、崩塌發(fā)生的危險(xiǎn)。災(zāi)害發(fā)生后，在專業(yè)隊(duì)伍到達(dá)之前，應(yīng)該迅速組織力量巡

37、查滑坡、崩塌斜坡區(qū)是否還存在較大的危巖體和滑坡隱患，并應(yīng)迅速劃定危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，禁止人員進(jìn)入。（4）查看天氣，收聽廣播，收看電視，關(guān)注是否還有暴雨。根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)，并注意收聽廣播、收看電視，了解近期是否還會發(fā)生暴雨的可能。如果將有暴雨發(fā)生，應(yīng)該盡快對臨居住的地區(qū)進(jìn)行巡查，建立防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，指定專門的人員時(shí)刻監(jiān)視斜坡和溝谷情況，避免新的災(zāi)害發(fā)生。（5）有組織地搜尋附近受傷和被困人員。撤離災(zāi)害地段后，要迅速清點(diǎn)人員，了解傷亡情況。對于失蹤人員要盡快組織人員進(jìn)行查找搜尋。（上述常用知識問題解答依據(jù)中華人民共和國土地管理法、四川省中華人民共和國土地管理法實(shí)施辦法、中華人民共和國礦產(chǎn)資源管理法等法律法規(guī)編寫，解釋權(quán)歸縣國土資源局）我國土地的基本國策十分珍惜、合理利用和切實(shí)保護(hù)耕地全國土地日全國土地日是每年的6月25日國有土地有償使用除劃撥用地外，其它用地都要有償使用；劃撥用地改變用途，發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租或改變用途后不再符合劃撥用地的也要有償使用；有償使用土地改變用途、容積率的，要補(bǔ)交不同用途、容積率的土地出讓金差價(jià)；有償使用土地主要包括國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃和國有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股等。劃撥用地的范圍國家機(jī)關(guān)用地、軍事用地、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地、國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，法律