集資建房政策解讀

1、集資建房政策解讀集資建房是職工享受房改政策的重要形式之一，凡參加單位集資 建房即享受了房改政策。什么是集資建房？答：集資建房是指，利用單位自有土地，按照職工自愿的原則，由職 工與單位簽訂集資建房協(xié)議合同，享受國家經(jīng)濟適用住房建設(shè)的各項 稅費優(yōu)惠政策，按照建房成本價格向職工出售的政策性住房。2、單位集資建房購買對象有哪些？答：單位集資建房購買對象是單位內(nèi)無房戶、危房戶、住房困難戶（人 均住房面積在15平方米以下）以及參加房改優(yōu)惠購房但住房面積未 達標(biāo)的職工家庭。3、享受房改優(yōu)惠售房和集資建房政策有哪些具體規(guī)定？答：國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定（國發(fā)199443 號）規(guī)定:職工按成本價或標(biāo)

2、準(zhǔn)價購買公有住房，每個家庭只能享受 一次，購房的數(shù)量必須嚴(yán)格按照國家和各級人民政府規(guī)定的分配住房 的控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超過標(biāo)準(zhǔn)部分一律執(zhí)行市場價。4、哪些情況屬于重復(fù)享受房改政策？答：批轉(zhuǎn)自治區(qū)建設(shè)廳監(jiān)察廳關(guān)于進一步做好全區(qū)清理和糾正干部 職工住房工作意見的通知（新政發(fā)200626號）規(guī)定：“凡參加 單位公房優(yōu)惠出售、集資合作建房以及享受解危解困工程住房、經(jīng)濟 適用住房（安居工程）以及租住單位公房等均屬享受了房改優(yōu)惠政策。 對于已享受房改優(yōu)惠售房政策，又參加單位或機關(guān)事務(wù)管理部門集資 建房的，屬于重復(fù)享受房改政策。自治區(qū)紀(jì)委關(guān)于清理糾正干部住房有關(guān)政策問題的答復(fù)（新紀(jì)辦20045號）規(guī)定:“單身職

3、工雙方在婚前分別按房改政策參加房改 購房的，結(jié)婚后應(yīng)按照國發(fā)199443號文件精神清退一套住房； 夫妻雙方參加房改購房后離異的，其已經(jīng)享受了國家房改優(yōu)惠購房 政策，不應(yīng)再重復(fù)享受房改優(yōu)惠政策；喪偶職工重新組成家庭的（含單方喪偶），雙方在婚前分別購買的房 改房不列入重復(fù)享受房改政策范圍；軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部在部隊領(lǐng)取了住房補貼的，到地方單位又享受房改政 策住房（包括享受福利租金、單位集資建房、單位優(yōu)惠售房）屬于重 復(fù)享受房改政策。已將部隊領(lǐng)取的住房補貼交單位住房資金專戶的除 外；軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部配偶已在地方享受了房改政策購房，軍隊干部又在部隊 享受福利租金的住房或退役時領(lǐng)取住房補貼的，均屬于重復(fù)享受房改 政

4、策；通過單位在土地、材料、資金等方面資助自建住房，又享受房改政 策住房的，屬于重復(fù)享受房改政策。5、集資建房的住房建設(shè)面積控制標(biāo)準(zhǔn)是多少？答：自治區(qū)建設(shè)廳、發(fā)改委、監(jiān)察廳關(guān)于進一步規(guī)范全區(qū)單位集資 建房工作的通知（新建房20065號）規(guī)定:“一般干部職工75平 方米，科級干部85平方米，縣（處）級干部100平方米，地（廳）級干部130平方米。6、規(guī)范清理集資建房的范圍是什么？答：按照自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)監(jiān)察廳建設(shè)廳國土資源廳關(guān)于 規(guī)范清理單位集資建房工作方案的通知（新政發(fā)2008114號） 文件規(guī)定，具體為：（1）已參加房改優(yōu)惠購房，又參加本單位或其他單位（包括政府統(tǒng) 一組織）的集資建房，

5、重復(fù)享受房改政策的；（2）已將房改房或集資建房交易轉(zhuǎn)讓，又參加集資建房，重復(fù)享受 房改政策的；（3）原房改房拆遷，已領(lǐng)取拆遷補償費或拆遷安置，又參加集資建 房，重復(fù)享受房改政策的（不包括將拆遷補償費增值部分上繳單位， 又參加集資建房的情況）；（4）在原單位參加房改或集資建房，又在異地參加房改或集資建房， 重復(fù)享受房改政策的；（5）夫妻雙方參加房改后離異，無房一方又參加集資建房，重復(fù)享 受房改政策的；（6）以集資建房名義變相從事房地產(chǎn)開發(fā)的；（7）以委托代建、聯(lián)建等方式集資建房，變相降低集資建房價格的;（8）將單位集資建房變相轉(zhuǎn)為商品房，以規(guī)避政策審查和相關(guān)稅費 的；（9）單位在建設(shè)辦公、住房等

6、綜合樓過程中，把部分成本攤?cè)朕k公 樓，降低住房價格的;（10）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部已領(lǐng)取住房補貼，本人或配偶又在地方參加集資 建房的。7、規(guī)范清理集資建房的方式有哪些？答：按照自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)監(jiān)察廳建設(shè)廳國土資源廳關(guān) 于規(guī)范清理單位集資建房工作方案的通知（新政發(fā)2008114號） 文件規(guī)定，具體為：（1）重復(fù)享受房改房政策的，按照自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)建 設(shè)廳監(jiān)察廳關(guān)于進一步做好全區(qū)清理和糾正干部職工住房工作意見 的通知（新政發(fā)200626號）文件規(guī)定執(zhí)行，即2006年3月11 日之前已批準(zhǔn)立項的單位集資建房，凡已參加房改購房又參加集資建 房的（含參加房改購房和集資建房分別在兩地的），在此次

7、規(guī)范清理 中，要退出原購住房，或?qū)⒓Y建房按竣工當(dāng)年同地段社會開發(fā)的經(jīng) 濟適用房平均價格補足差價。其中，對集資建房中超出住房建筑面積 控制標(biāo)準(zhǔn)的部分按照竣工當(dāng)年同地段相同結(jié)構(gòu)普通商品房價格補足 差價。2006年3月11日之后仍然繼續(xù)集資建房的，要退出房改房， 對退房確有困難的，可將集資建房按照當(dāng)年竣工同地段普通商品房價 格補足差價。涉及按經(jīng)濟適用住房和普通商品房補足差價的具體價格標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)?建設(shè)（房改）部門會同發(fā)改部門選擇資質(zhì)等級高、綜合實力強、社會 信用好的房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估后統(tǒng)一確定。（2）變相從事房地產(chǎn)開發(fā)的集資建房項目，主要是指借單位集資建 房名義，將集資建房按商品房價格或高于集

8、資建房價格對外出售的， 應(yīng)將高于集資建房價格的部分全額上繳財政專戶。隱瞞不報、查而不 糾的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按規(guī)定沒收非法所得外，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo) 和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（3）以委托代建、聯(lián)建等方式集資建房，變相降低集資建房價格的， 要按照建設(shè)成本價由購房者個人予以補足。對個別領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人 員從中謀取個人私利的，要按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定予以處 理。（4）將單位集資建房變相轉(zhuǎn)為商品房性質(zhì)，主要是指單位為規(guī)避建 設(shè)（房改）部門審核和相關(guān)稅費，以集資建房的形式建房，再由開發(fā) 商為其辦理商品房房屋權(quán)屬證書。在此次規(guī)范清理中，要認(rèn)真自查自 糾，按照竣工當(dāng)年相同地段、相同結(jié)構(gòu)商品房價格由購房者個人

9、補足 差價。隱瞞不報，從嚴(yán)查處。（5）在單位綜合樓建設(shè)中，把成本攤?cè)朕k公樓，以降低住房價格的， 應(yīng)選擇有資質(zhì)的審價部門進行審查，提出處理意見。其中：未參加房 改的，按照建設(shè)本價補足差價款；已參加房改的，按照重復(fù)享受房改 政策的規(guī)定執(zhí)行。（6）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部已領(lǐng)取住房補貼，本人或配偶又在地方參加集資 建房的，按照房改政策規(guī)定，將在部隊領(lǐng)取的住房補貼交單位住房資 金專戶，或按照重復(fù)享受房改房政策的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。8、清理糾正違規(guī)集資建房工作程序有哪些？答：（1）各單位組織每個干部職工填寫表一，并將職工住房填報 情況進行公示后，由職工單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。這里要求每個職工都得 填寫，包括離退休職工，而調(diào)出的

10、職工在調(diào)入單位填報。同時要求各 單位應(yīng)將調(diào)出的干部職工住房狀況，主動發(fā)函告知調(diào)入單位。（2）各單位將表一及相關(guān)資料統(tǒng)一報屬地房改辦進行審核，房 改辦主要是根據(jù)職工住房檔案記載情況，對職工是否已購買過房改政 策住房情況進行審核。審核結(jié)束后由房改辦簽署審核意見，并依據(jù)規(guī) 定對重復(fù)享受房改政策的職工辦理退房手續(xù)或按規(guī)定補交住房差價 款手續(xù)。（3）各單位對按規(guī)定需要補交住房的差價款的在房改辦辦理核算手 續(xù)，確定住房補交金額。由單位向職工統(tǒng)一收取后上交各級財政部門 的清理集資建房專戶。（4）單位完成職工住房審核及補繳手續(xù)后，根據(jù)本單位摸底調(diào)查的 情況填寫行政事業(yè)單位集資建房情況匯總表表二的內(nèi)容，簽 署清

11、退結(jié)果，加蓋公章，一并將表一次表二及個人補交房款憑 證、單位統(tǒng)一上交專戶的憑證、退房證明和規(guī)范清理情況的書面材料 報各級清理糾正違規(guī)集資建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自治州州直行政事業(yè) 單位將以上資料報送自治州清理糾正違規(guī)集資建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室， 具體地點在州機關(guān)事務(wù)管理局二樓。電話：23187449、集資建房與經(jīng)濟適用住房有何差別？答：按照國家規(guī)定，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)進行集資合作建房的企業(yè) 和單位，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用住房建設(shè)計劃和年度土地利用計劃，其建 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對象的審核等要嚴(yán)格按照經(jīng)濟適用住房的有 關(guān)規(guī)定執(zhí)行”自治區(qū)根據(jù)實際情況，確定的單位集資建房與經(jīng)濟適用住房有所區(qū)別的主要是以下幾個方面: 一是面積標(biāo)準(zhǔn)不同。按照國家經(jīng)濟適用住房管理辦法規(guī)定，經(jīng)濟 適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為60平方米左右（小戶型），自治區(qū)集資建房建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)仍然按照39號文件規(guī)定的房改建房建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即： 一般干部職工75平方米，科級干部85平方米，縣（處）級干部100 平方米，地（廳）級干部130平方米。職工購買控制標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)