市委書記在調(diào)研城鄉(xiāng)規(guī)劃工作時的講話

1、市委書記在調(diào)研城鄉(xiāng)規(guī)劃工作時的講話同志們：今天，專題調(diào)研城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，主要目的是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，為實現(xiàn)省第十次黨代會、市第十一次黨代會確定的*發(fā)展戰(zhàn)略定位提供基礎(chǔ)保障。剛才聽取了*同志關(guān)于全市規(guī)劃工作情況的匯報。相關(guān)部門就做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了很好的意見建議，下面，我就進一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，講幾點意見：一、始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)習(xí)近平總書記指出，“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。一個地方、一座城市的發(fā)展方向怎么確定、空間格局怎么安排、特色風(fēng)貌怎么彰顯、重大項目怎么布局，如果沒有規(guī)劃引領(lǐng)，走著說著，是絕對不行的。對城市建管部門行政執(zhí)法而言，如果

2、沒有規(guī)劃引領(lǐng)，就會出現(xiàn)很多掣肘問題，甚至滋生不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。中央、省委、市委城市工作會議已經(jīng)對規(guī)劃工作提出了明確要求，各級黨委政府和相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實，真正做到規(guī)劃一盤棋、審批一支筆、管理一體化?，F(xiàn)在，一些地方的規(guī)劃意識不強，在城中村改造中缺乏通盤考慮，在項目建設(shè)中違規(guī)建筑較多，在重大項目實施中經(jīng)常要調(diào)整規(guī)劃，都是規(guī)劃不科學(xué)不到位所致。對此，必須強化“規(guī)劃即法”的意識，既科學(xué)編制規(guī)劃，又嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就要一張藍圖繪到底。二、認(rèn)真落實省、市黨代會對*的戰(zhàn)略定位和總體要求省第十次黨代會賦予*發(fā)展新的戰(zhàn)略定位，就是“鞏固提升*中原城市群副中心城市地位，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代裝備制造

3、業(yè)基地和國際文化旅游名城，推動豫西北各市與*聯(lián)動發(fā)展，形成帶動全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極”，這四個方面要落到實處，都需要科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃來支撐。市第十次黨代會強調(diào)要加快推進“9+2”工作布局、實現(xiàn)“四高一強一率先”奮斗目標(biāo)，落實“9+2”工作布局也需要科學(xué)規(guī)劃?，F(xiàn)在，*與一些區(qū)域性中心城市相比，城鄉(xiāng)建設(shè)還缺乏特色和亮點，一個重要原因就是規(guī)劃不科學(xué)不合理。貫徹落實省、市黨代會精神，必須堅持國際視野、國內(nèi)一流、*特色，切實把規(guī)劃工作做細做好，真正讓*城市規(guī)劃水平與中原城市群副中心城市、國際文化旅游名城相匹配。三、抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域重點工作當(dāng)前，要重點抓好五個方面的工作：一是要把“六組團”規(guī)劃落到實處。組織

4、“六組團”縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)同志對“六組團”規(guī)劃進行認(rèn)真研究、提出明確要求。“六組團”縣（市、區(qū)）要負(fù)起主體責(zé)任，明確各自的空間布局、發(fā)展規(guī)模、業(yè)態(tài)功能，做好“六組團”與中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)承接、交通連接、生態(tài)對接的規(guī)劃，加快“六組團”與中心城區(qū)以及“六組團”之間的軌道交通、高速公路、快速通道等連通、環(huán)通工程建設(shè)，劃定“六組團”與中心城區(qū)的綠化帶、基本農(nóng)田等生態(tài)隔離。二是要推進中心城區(qū)“三大板塊”實現(xiàn)特色發(fā)展、競相發(fā)展。市委城市工作會議已經(jīng)對“三大板塊”建設(shè)提出了明確要求。*城區(qū)要以改造保護、適度疏解、綜合提升為重點，改善人居環(huán)境，拓展發(fā)展空間，提升城市品質(zhì)。*城區(qū)要以完善功能、有序建設(shè)、增強綜合承載能

5、力為重點，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。伊濱城區(qū)要以堅持規(guī)劃引領(lǐng)、劃定功能定位、完善城市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點，全面提升建設(shè)水平，著力推動“雙高引領(lǐng)”?！叭蟀鍓K”要注重產(chǎn)城互動、產(chǎn)城融合，有針對性地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。其中*區(qū)要以發(fā)展科技教育、高端制造業(yè)為主；*區(qū)要著力建設(shè)全國一流的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園；*區(qū)要著力建設(shè)軌道交通產(chǎn)業(yè)園，依托中車公司打造百億級產(chǎn)業(yè)集群；*區(qū)在發(fā)展歷史文化旅游業(yè)的同時，要大力發(fā)展倉儲物流業(yè)；*區(qū)要著力加強綜合保稅區(qū)建設(shè)；*要依托自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。各城市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭抓好1至3項區(qū)域性詳細規(guī)劃，努力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等方

6、面的示范區(qū)。三是要做好文物保護、生態(tài)建設(shè)等專項規(guī)劃，實現(xiàn)文物保護、生態(tài)綠化、水系治理有機結(jié)合。在文物保護上，當(dāng)前的重點是中心城區(qū)，尤其要把*城“一城一軸一帶”規(guī)劃建設(shè)好。在生態(tài)建設(shè)上，要抓好“四河同治”、小游園建設(shè)、周邊森林公園提升工程。四是要抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。加快城市軌道交通、環(huán)城路、快速通道、主干道和次干道等道路建設(shè)，不斷完善路網(wǎng)。五是要抓好重大公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。加快圖書館、博物館、文化館、科技館、會展中心等重大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，更好發(fā)揮公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)群眾、激發(fā)新業(yè)態(tài)的功能。四、圍繞城建重大專項抓緊謀劃推出一批重點項目市委市政府堅持圍繞理念落地構(gòu)建體系、圍繞體系推進謀劃專項、圍繞

7、專項實施抓好項目，已經(jīng)基本確定了九大體系的重大專項，明確了“十四五”時期必須干成的大事要事，下一步還要加快謀劃實施重點項目，確?！?+2”工作布局越抓越精準(zhǔn)、越具體、越有實效。對重點項目，哪些是2025年前建成的，哪些是明年建成的，要拿出具體意見。各城市區(qū)要實事求是地申報明年的建設(shè)項目，在軌道交通、環(huán)城路和快速路連通、綜合交通樞紐、小游園建設(shè)、斷頭路打通、“四河同治”等重點領(lǐng)域推出一批重點項目，確保首戰(zhàn)告勝、干則必成。五、全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)劃意識和規(guī)劃水平規(guī)劃能不能落到實處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要注重五個方面：一是要強化規(guī)劃意識。從黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、職能單位“一把手”開始，切實強化規(guī)劃意識

8、，堅決杜絕違規(guī)用地、隨意變更容積率等破紀(jì)破法問題。規(guī)劃一旦確定，各縣（市、區(qū)）原則上不要向市里申請調(diào)整；確需調(diào)整的，要嚴(yán)格按程序辦理。領(lǐng)導(dǎo)干部要站在講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩的高度看待規(guī)劃，絕不能在規(guī)劃上觸碰紅線、突破底線，否則就很容易走上違紀(jì)違法道路。二是要提升規(guī)劃水平。規(guī)劃是黨委政府的事。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要加強學(xué)習(xí)、開闊視野，努力掌握規(guī)劃知識，積極借鑒外地成功經(jīng)驗，切實熟悉規(guī)劃程序、提升規(guī)劃水平。各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對本轄區(qū)的規(guī)劃工作了如指掌、加強指導(dǎo)，不能大而化之。三是要完善規(guī)劃體制。市規(guī)劃委員會要規(guī)范運作，定期召開會議，重點研究具體的建設(shè)規(guī)劃，及時公開規(guī)劃計劃和規(guī)劃內(nèi)容，堅持開門搞規(guī)劃，提高規(guī)劃效率和質(zhì)量。要理順管理體制，盡快拿出具體意見，中心城區(qū)的規(guī)劃部門可作為市規(guī)劃局的派出機構(gòu)。四是要搭建規(guī)劃平臺。城市規(guī)劃館是展示城市形象的窗口，是匯聚民意、讓廣大市民參與城市建設(shè)管理的平臺，也是政府部門接受社會各界人民群眾監(jiān)督的有效載體。要明確節(jié)點、倒排工期、加快實施，確保城市規(guī)劃館早日啟用。有條件的縣，也要規(guī)劃建設(shè)自己的規(guī)劃展示平臺。五是要加強規(guī)劃隊伍。一個地方規(guī)劃水平的高低，與規(guī)劃工作隊伍密切相關(guān)。*的規(guī)劃工作隊伍素質(zhì)較高，但還