人事勞動(dòng)局對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研思考

1、 人事勞動(dòng)局對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研思考 人事勞動(dòng)局對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研思考加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性的工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、提高服務(wù)“三農(nóng)”水平、加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。本文結(jié)合*區(qū)實(shí)際情況，試就農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。一、基本情況近年來(lái)，*區(qū)立足區(qū)情，緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)為目標(biāo)，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“三培兩帶”、實(shí)施“富民產(chǎn)業(yè)對(duì)接鏈接人才培養(yǎng)工程”、推進(jìn)農(nóng)村

2、“四合一”黨建示范工程等活動(dòng)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為重點(diǎn)，堅(jiān)持從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化培養(yǎng)、樹(shù)立典型入手，著力在形成合力、壯大隊(duì)伍、發(fā)揮作用和激發(fā)活力上下功夫，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培育力度。截至20 xx年12月31日，*區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才為3400人，較20 xx年同期增長(zhǎng)18.8%。其中種植能手655人，養(yǎng)殖能手636人，捕撈能手3人，加工能手68人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才750人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人132人，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人40人，技能帶動(dòng)型人才1108人，文體藝術(shù)類(lèi)8人。這些成績(jī)的取得主要得益于以下方面1、在搭建農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)平臺(tái)上不斷創(chuàng)新載體。區(qū)、鄉(xiāng)都成立了農(nóng)村人才培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村人才培養(yǎng)

3、工作。組織、農(nóng)業(yè)、科技、教育、科協(xié)、人事等部門(mén)根據(jù)全區(qū)農(nóng)村人才培養(yǎng)的總體要求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村科技人才的挖掘，制定了切實(shí)可行的培養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)，并以“三培兩帶”、“富民產(chǎn)業(yè)對(duì)接鏈接人才培養(yǎng)工程”、農(nóng)村“四合一”黨建示范工程、“陽(yáng)光工程”等活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)，尤其是農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)。2、在提高農(nóng)村實(shí)有人才素質(zhì)上積極拓寬渠道。在培訓(xùn)過(guò)程中，以黨校、中等專(zhuān)業(yè)專(zhuān)業(yè)學(xué)校等國(guó)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主渠道，發(fā)揮多種教育培訓(xùn)資源的作用，充分調(diào)動(dòng)民辦職業(yè)學(xué)校和各種協(xié)會(huì)的積極性，多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展農(nóng)村科技培訓(xùn)。近幾年全區(qū)已舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、模具電工培訓(xùn)班等各類(lèi)農(nóng)村人才培訓(xùn)班420多期，培訓(xùn)

4、各類(lèi)農(nóng)村人才2.4萬(wàn)人次。3、在培養(yǎng)富民產(chǎn)業(yè)鏈上的帶頭人上注重樹(shù)立典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都十分注重培養(yǎng)、挖掘、扶植一批年紀(jì)輕、文化程度高、市場(chǎng)意識(shí)和科技意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀農(nóng)村青年人才典型，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，提供項(xiàng)目、科技、資金，幫助農(nóng)民群眾脫貧致富。20 xx-20 xx年，全區(qū)依托各類(lèi)特色基地，有針對(duì)性地培育致富帶頭人230名，他們通過(guò)“公司（基地） 農(nóng)戶(hù)”的方式，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)了我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為此他們也成了我區(qū)富民產(chǎn)業(yè)鏈上的帶頭人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對(duì)各村有知識(shí)、有能力、事業(yè)心強(qiáng)的農(nóng)村青年人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏，大力發(fā)展優(yōu)秀人才入黨并充實(shí)到村“兩委”班子。僅在20 xx

5、年的村級(jí)班子換屆中，就有56名黨員青年致富能人進(jìn)入了村“兩委”班子。二、存在的問(wèn)題1、農(nóng)村實(shí)用人才繼續(xù)教育方式欠缺。目前我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才大多為“土專(zhuān)家”、“田秀才”，具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的偏少，文化層次偏低，絕大多數(shù)為高中或高中以下文化水平，甚至初小文化水平。加之，優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才多集中在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)，能工巧匠特別是文體、藝術(shù)類(lèi)人才可謂鳳毛麟角，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)的設(shè)置不能完成適應(yīng)農(nóng)村實(shí)用型人才培訓(xùn)的需要。同時(shí)，在培訓(xùn)方式方法上，有時(shí)注重理論培訓(xùn)，忽視實(shí)踐操作培訓(xùn)。2、農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮還不夠。農(nóng)村實(shí)用人才的價(jià)值在于他們有科技和市場(chǎng)頭腦、發(fā)展眼光、致富專(zhuān)長(zhǎng)，但落后的發(fā)展環(huán)境制約其能力的發(fā)揮和事業(yè)的發(fā)展。首先

6、受交通、地理、信息、自然資源等諸多方面影響，農(nóng)民發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)缺乏主心骨。其次受資金、設(shè)備的影響，追求的事業(yè)成了無(wú)翅之鳥(niǎo)、無(wú)水之舟。再者，受技術(shù)信息的影響，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品很難走向市場(chǎng)，走向社會(huì)。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大多學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)的實(shí)用人才都想發(fā)揮自己的一技之長(zhǎng)，卻考慮到城鎮(zhèn)發(fā)展，不情愿長(zhǎng)期留在農(nóng)村。3、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施還不到位。農(nóng)村實(shí)有人才隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)、選拔使用、評(píng)價(jià)激勵(lì)、待遇保障等政策措施還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，缺乏良好的政策環(huán)境、輿論氛圍和服務(wù)手段。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障制度不健全，維護(hù)人才合法權(quán)益、保證人才有序流動(dòng)的法規(guī)、規(guī)章不完

7、善。雖然建立了區(qū)、鄉(xiāng)管理相結(jié)合的制度，做到區(qū)有人才庫(kù)、鎮(zhèn)里有名冊(cè)，但這只是停留在宏觀上的引導(dǎo)，政策措施的滯后在很大程度上制約了農(nóng)村實(shí)用人才的健康成長(zhǎng)。三、對(duì)策及建議1、從盤(pán)活現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才入手，積極發(fā)展*區(qū)農(nóng)村人才市場(chǎng)，市場(chǎng)化配置農(nóng)村基層人才資源。根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的趨勢(shì)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才總量、結(jié)構(gòu)、分布以及重要行業(yè)的人才需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)對(duì)農(nóng)村人才培養(yǎng)和人才資源開(kāi)發(fā)的前瞻性研究，針對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制定農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)人才信息資源的開(kāi)發(fā)利用，并提出相應(yīng)對(duì)策。健全區(qū)級(jí)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站，完善全區(qū)農(nóng)村人才檔案，探索建立農(nóng)村人力資源市場(chǎng),以

8、市場(chǎng)為依托，加強(qiáng)對(duì)人才服務(wù)、使用和管理，推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才管理的制度化、規(guī)范化、法制化。2、從提高農(nóng)村實(shí)有人才整體素質(zhì)入手，進(jìn)一步加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)和再培訓(xùn)工作，壯大人才隊(duì)伍。根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)富民鏈發(fā)展的要求和農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)的特點(diǎn)，不斷完善培訓(xùn)計(jì)劃，明確中長(zhǎng)期培訓(xùn)目標(biāo)措施，通過(guò)龍頭企業(yè)、基地的示范效應(yīng)，采取“公司（企業(yè)） 基地 養(yǎng)殖大戶(hù) 農(nóng)戶(hù)”等發(fā)展模式，積極帶動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)，尤其是對(duì)為在外積累了一定資金和經(jīng)驗(yàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真研究農(nóng)村現(xiàn)狀，按照不同行業(yè)的要求，積極組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力接受勞動(dòng)技能培訓(xùn)，請(qǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、技術(shù)專(zhuān)家、農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、致富能手深入鄉(xiāng)村指導(dǎo)，增強(qiáng)

9、培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性,突出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的特點(diǎn)，著力提高農(nóng)村實(shí)用人才對(duì)科技成果的吸納能力和科技服務(wù)能力。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審力度，強(qiáng)化各種農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，壯大技術(shù)人才隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。3、從充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才積極性入手，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技人才到農(nóng)村建功立業(yè)。激勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才的措施可以參照在職農(nóng)業(yè)科技人員標(biāo)準(zhǔn)制定，堅(jiān)持同工同酬，平等對(duì)待原則。建議把現(xiàn)有農(nóng)村的“土專(zhuān)家”、“田秀才”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位農(nóng)業(yè)技術(shù)人員結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，全盤(pán)規(guī)劃，優(yōu)化配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)“三農(nóng)”人才資源，有效地組織科技服務(wù)。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才管理要進(jìn)

10、行動(dòng)態(tài)性的跟蹤管理，能經(jīng)常深入調(diào)研，廣泛征求、聽(tīng)取他們的意見(jiàn)、建立“農(nóng)村實(shí)用人才之家”，開(kāi)展必要的社會(huì)活動(dòng)，變目前與農(nóng)業(yè)實(shí)用人才的松散型管理為緊密形管理，使他們有“家”的感覺(jué)、“家”的溫暖。同時(shí)，要針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷(xiāo)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)踐和指導(dǎo)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特長(zhǎng)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。4、從明確職責(zé)入手，建立以組織、人事部門(mén)牽頭的農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確保農(nóng)村人才政策的貫徹實(shí)施。落實(shí)農(nóng)村人才政策，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才工作，需要組織、人事部門(mén)職責(zé)的重新定位，建立黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。在組織、人事部門(mén)的帶動(dòng)下，涉農(nóng)部門(mén)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切配合，立足自身職責(zé)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，共同開(kāi)展政策指導(dǎo)、督促檢