一建鐵路精講38

1、1C432080鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評價(jià)相關(guān)規(guī)定1C432081 了解施工企業(yè)信用評價(jià)內(nèi)容的規(guī)定為完善鐵路建設(shè)市場誠信機(jī)制，激勵施工企業(yè)加強(qiáng)鐵路工程施工管理，提高質(zhì)量，確保安全，提高水 平，根據(jù)國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定，制定了鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評價(jià)暫行辦法，適用于鐵道部投資的 鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目。施工企業(yè)信用評價(jià)（以下簡稱信用評價(jià)）是指根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、現(xiàn)場行為等對施工企業(yè)信用狀況 進(jìn)行的綜合評價(jià)；信用評價(jià)分A、B、C三個等級信用評價(jià)對象為工程局（集團(tuán)公司）。以工程局（集團(tuán)公司）名義簽訂合同的，對工程局（集團(tuán)公司）進(jìn)行 評價(jià)；以工程局（集團(tuán)公司）母公司名義簽訂合同的，對直接承擔(dān)施工任

2、務(wù)的工程局（集團(tuán)公司）進(jìn)行評價(jià)； 以工程局（集團(tuán)公司）的子公司簽訂合同的，對工程局（集團(tuán)公司）進(jìn)行評價(jià)。信用評價(jià)每半年為一個評價(jià)期。一個評價(jià)期內(nèi)有3個月及以上施工期的，對施工企業(yè)進(jìn)行全面評價(jià)； 施工期少于3個月的，不對施工企業(yè)進(jìn)行全面評價(jià)，只在建設(shè)單位和全路范圍內(nèi)對施工企業(yè)不良行為進(jìn)行 認(rèn)定、公示、公布、處罰并記錄，發(fā)生重大不良行為的施工企業(yè)直接評定為C級并予以公示和公布。新進(jìn)入鐵路建設(shè)市場的施工企業(yè)，一年內(nèi)不納入全路信用評價(jià)范圍，只在建設(shè)單位范圍內(nèi)參與全面評 價(jià)，其中不良行為在建設(shè)單位和全路范圍內(nèi)進(jìn)行認(rèn)定、公示、公布、處罰并記錄；發(fā)生重大不良行為的還 應(yīng)按鐵道部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。信用評價(jià)應(yīng)堅(jiān)

3、持公開、公正、公平原則，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會監(jiān)督。鐵道部建設(shè)管理司對信用評價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。一、現(xiàn)場管理現(xiàn)場檢查是指在鐵路建設(shè)過程中，建設(shè)單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、合同、標(biāo)準(zhǔn)和 規(guī)范，對施工企業(yè)進(jìn)行的現(xiàn)場工程質(zhì)量檢查和現(xiàn)場管理檢查?，F(xiàn)場工程質(zhì)量檢查是指建設(shè)單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量按施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的檢查。建設(shè)單位 應(yīng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，對現(xiàn)場工程質(zhì)量檢查扣分表（附件1）及其中其他檢查項(xiàng)目扣分標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)檢查內(nèi) 容的檢查方法等制訂現(xiàn)場工程質(zhì)量檢查實(shí)施細(xì)則并執(zhí)行?，F(xiàn)場管理檢查是指建設(shè)單位對合同履約、質(zhì)量管理、安全管理、環(huán)境保護(hù)、文明施工等進(jìn)行的檢查。 建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)

4、際，對現(xiàn)場管理檢查扣分表（附件2）及其中其他檢查項(xiàng)目扣分標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)檢 查內(nèi)容的檢查方法等制訂現(xiàn)場管理檢查實(shí)施細(xì)則并執(zhí)行。建設(shè)單位應(yīng)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和有關(guān)單位反映經(jīng)過確認(rèn)的問題，按現(xiàn)場工程質(zhì)量檢查實(shí)施細(xì)則 及現(xiàn)場管理檢查實(shí)施細(xì)則（以下統(tǒng)稱實(shí)施細(xì)則）進(jìn)行扣分。實(shí)施細(xì)則送工程質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)督 站（以下簡稱監(jiān)督站）備案。建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的現(xiàn)場檢查，每2個月不少于1次，每個評價(jià)期檢查不少于3次（多于3 次時(shí)按3次折算），檢查時(shí)間應(yīng)合理安排，各標(biāo)段檢查項(xiàng)目和頻次應(yīng)基本一致。現(xiàn)場檢查中每項(xiàng)檢查扣分必須有2名以上檢查人員簽字，并經(jīng)施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；施工 企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人拒簽的檢查結(jié)果，應(yīng)由檢查

5、負(fù)責(zé)人簽字并注明原因。鐵路局作為建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)場檢查可由鐵路局或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織，檢查扣分由項(xiàng)目管理 機(jī)構(gòu)匯總。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的聯(lián)合體施工問題，屬于牽頭方的，按實(shí)施細(xì)則對牽頭方扣分，對聯(lián)合體參與方 不扣分；屬于聯(lián)合體參與方的，按實(shí)施細(xì)則對責(zé)任方扣分，同時(shí)對牽頭方按責(zé)任方扣分的20%扣分， 對聯(lián)合體其他參與方不扣分?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的專業(yè)聯(lián)合承包（或合法分包）施工問題，屬于牽頭方（或總包方）的，按實(shí)施細(xì)則對 牽頭方（或總包方）扣分，不對專業(yè)（或分包）單位扣分；屬于專業(yè)（或分包）單位的，按實(shí)施細(xì)則對責(zé)任 方扣分，同時(shí)對牽頭方（或總包方）按責(zé)任方扣分的50%扣分，不對其他專業(yè)（或分包）單位扣分?，F(xiàn)

6、場檢查扣分結(jié)果一經(jīng)確認(rèn)，任何人不得更改。每次檢查結(jié)束5日內(nèi)，應(yīng)將檢查扣分結(jié)果上網(wǎng)（鐵 路網(wǎng)、建設(shè)項(xiàng)目信息網(wǎng)）公示，同時(shí)以書面形式通知所有參建單位，并報(bào)監(jiān)督站核備。對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建設(shè)單位應(yīng)向施工企業(yè)提出書面整改意見和整改期限，整改期結(jié)束后 應(yīng)組織復(fù)查。二、監(jiān)督檢查鐵道部有關(guān)部門對建設(shè)項(xiàng)目組織的各類專項(xiàng)檢查、執(zhí)法監(jiān)察等活動，或接到國家有關(guān)部委對建設(shè)項(xiàng) 目進(jìn)行各類稽查、審計(jì)等活動反映的問題后，應(yīng)以書面形式通知建設(shè)單位。屬于不良行為的，建設(shè)單位應(yīng) 按不良行為相關(guān)規(guī)定處理。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全事故調(diào)查處理、舉報(bào)調(diào)查核實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)以書面形式通知建 設(shè)單位。屬于現(xiàn)場檢查方面的問題，建

7、設(shè)單位應(yīng)按實(shí)施細(xì)則進(jìn)行扣分；屬于不良行為的，建設(shè)單位應(yīng) 按不良行為相關(guān)規(guī)定處理；建設(shè)單位應(yīng)將扣分和不良行為處理情況書面報(bào)監(jiān)督站，監(jiān)督站將檢查結(jié)果和扣 分情況報(bào)監(jiān)督總站核備。監(jiān)督站應(yīng)對現(xiàn)場檢查及不良行為記錄實(shí)施監(jiān)督，并對檢查組織、程序、結(jié)果按期提出獨(dú)立報(bào)告，現(xiàn) 場檢查評價(jià)報(bào)告于每年1月10日和7月10日前報(bào)監(jiān)督總站，不良行為記錄監(jiān)督報(bào)告于每季度前5個工作 日內(nèi)報(bào)送監(jiān)督總站。監(jiān)督總站對不良行為記錄以工程局（集團(tuán)公司）為單位進(jìn)行匯總，匯總結(jié)果在鐵道工程交易中心網(wǎng)和 鐵道部辦公網(wǎng)公布。監(jiān)督總站應(yīng)建立鐵路建設(shè)項(xiàng)目參建企業(yè)和個人不良行為記錄檔案。監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)申訴調(diào)查工作，申訴調(diào)查工作一般在5個工作日內(nèi)完成

8、，并及時(shí)向申訴單位或個人做 出答復(fù)。對信用評價(jià)中存在的違紀(jì)違規(guī)行為，由監(jiān)督總站會同有關(guān)部門組織調(diào)查，調(diào)查屬實(shí)的按有關(guān)規(guī)定追 究有關(guān)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任。三、信用評價(jià)鐵路公司和鐵路局項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工企業(yè)信用評價(jià)相關(guān)計(jì)分及排序原則-（附件4）計(jì)算項(xiàng)目 施工企業(yè)信用評價(jià)得分，得分從高到低進(jìn)行排名（名次不得并列），信用評價(jià)得分及排名在上報(bào)5天前應(yīng)書 面通知所有被評價(jià)企業(yè)和監(jiān)督站，并在本項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示時(shí)間為3天，被評價(jià)施工企業(yè)可以提出申訴。鐵路局項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)于每年6月30日和12月30日前將評價(jià)結(jié)果上報(bào)鐵路局。鐵路局和鐵路公司應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果按附件4匯總計(jì)算本建設(shè)單位內(nèi)施工企

9、業(yè)信用 評價(jià)得分，得分從高到低進(jìn)行排名（名次不得并列），上報(bào)5天前書面通知所有被評價(jià)單位和監(jiān)督站，并在 建設(shè)單位進(jìn)行公示，公示時(shí)間為3天，被評價(jià)施工企業(yè)可以提出申訴。鐵路局和鐵路公司于每年1月10日和7月10日前將評價(jià)結(jié)果按附件5報(bào)監(jiān)督總站。監(jiān)督總站按附件4,根據(jù)建設(shè)單位上報(bào)的評價(jià)結(jié)果計(jì)算全路的施工企業(yè)信用評價(jià)匯總得分，得分從 高到低進(jìn)行初步排名，初步排名結(jié)果報(bào)送建設(shè)管理司。全路施工企業(yè)信用評價(jià)排名時(shí)前6名，得分相同的、在各建設(shè)單位排名第1次數(shù)多的排名在前，排 名第1次數(shù)相同的、在各建設(shè)單位排名第2次數(shù)多的排名在前，并依此類推。其他排名時(shí)，得分相同的、評價(jià)期內(nèi)參評項(xiàng)目數(shù)量多的施工企業(yè)排名在前，

10、參評項(xiàng)目數(shù)量相同的、評 價(jià)期內(nèi)參評的客運(yùn)專線數(shù)量多的施工企業(yè)排名在前。對出現(xiàn)重大不良行為的施工企業(yè)，實(shí)行一票否決，直接定為C級并不再參加各級排名及分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)計(jì) 算。在評價(jià)期內(nèi)，已經(jīng)竣工交付的工程因質(zhì)量原因發(fā)生較大及以上等級生產(chǎn)安全事故、重大及以上等級 質(zhì)量事故，負(fù)有重要及以上責(zé)任的施工企業(yè)直接定為C級。對積極參與運(yùn)營線搶險(xiǎn)救災(zāi)工作并做出突出貢獻(xiàn)的施工企業(yè)，相關(guān)鐵路局在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作結(jié)束后的 一個月內(nèi)，將其主要事跡及建議加分值報(bào)鐵道部建設(shè)管理司，經(jīng)建設(shè)管理司會同運(yùn)輸局、監(jiān)察局、監(jiān)督總 站對災(zāi)害大小及難易程度等進(jìn)行確認(rèn)，在施工企業(yè)信用評價(jià)中予以加分獎勵，獎勵分值為0. 52分。特 別情況下，獎勵加分由

11、鐵道部直接確定。按附件4計(jì)算施工企業(yè)信用評價(jià)最終得分及最終排名。全路最終排名前6名的施工企業(yè)信用評價(jià)等級為A級；后3名的施工企業(yè)（不含因重大不良行為直 接定為C級的）信用評價(jià)等級為C級；其他名次的施工企業(yè)信用評價(jià)等級為B級。施工企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果（包括最終排名、最終得分以及建設(shè)單位評價(jià)排序、得分）在鐵道工程交易中 心網(wǎng)公示5個工作日，無異議后正式公布。建設(shè)單位應(yīng)將施工企業(yè)信用評價(jià)的有關(guān)事宜納入工程合同，并建立信用評價(jià)檔案。鐵路局建設(shè)管 理處或鐵路公司（籌備組）安全質(zhì)量管理部門要指定專人對信用評價(jià)工作進(jìn)行日常管理，相關(guān)檔案保存到項(xiàng) 目正式驗(yàn)收后2年。建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真做好施工企業(yè)信用評價(jià)工作，施工企業(yè)

12、信用評價(jià)過程、上報(bào)評價(jià)結(jié)果存在較大問 題的，將對建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)批評，并在建設(shè)單位年度考核時(shí)扣分。四、獎懲.信用評價(jià)為A級的施工企業(yè)，自評價(jià)結(jié)果公布之日起6個月內(nèi)，參加投標(biāo)時(shí)有3次加分機(jī)會，具體 加分按鐵道部相關(guān)規(guī)定辦理。對連續(xù)3次信用評價(jià)均為第1名的施工企業(yè)，在第3次評價(jià)結(jié)果公布之日起6個月內(nèi)，增加1次加 分機(jī)會。信用評價(jià)等級為C級的施工企業(yè)，評價(jià)結(jié)果正式公布后的1個月為整改期，整改結(jié)束后10日內(nèi)， 應(yīng)將整改情況書面報(bào)鐵道部建設(shè)管理司和監(jiān)督總站。發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故的，除記入不良行為記錄外，還將按照鐵路建設(shè)工程安全質(zhì)量事故與招投標(biāo) 掛鉤辦法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。不良行為造成嚴(yán)重后果的施工企業(yè)，

13、可按有關(guān)規(guī)定，提請相關(guān)部門降低或取消施工企業(yè)相關(guān)鐵路資 質(zhì)。發(fā)生重大不良行為的從業(yè)人員，或在不良行為公布期限內(nèi)再次發(fā)生不良行為的從業(yè)人員，直接清出 鐵路建設(shè)市場，并在公布期限內(nèi)不允許進(jìn)入鐵路建設(shè)市場。1C432082 了解施工企業(yè)不良行為的規(guī)定不良行為是指在鐵路建設(shè)過程中施工企業(yè)及其從業(yè)人員違反有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制 性標(biāo)準(zhǔn)的行為。不良行為分重大不良行為和一般不良行為。重大不良行為指重大及以上安全事故、質(zhì)量事故、鐵路 交通事故和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，其他為一般不良行為。3 .當(dāng)聯(lián)合體承包工程和專業(yè)聯(lián)合承包工程發(fā)生不良行為時(shí)，記責(zé)任方的不良行為。施工企業(yè)不良行為公布期限分別為1個月、2個

14、月、3個月、6個月、1年、2年、3年。每項(xiàng)一般 不良行為扣分值為225分；重大不良行為實(shí)行一票否決，施工企業(yè)信用評價(jià)等級直接評定為C級。從業(yè)人員不良行為公布期限分別為1個月、3個月、6個月、1年、2年、3年、5年。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場檢查及有關(guān)單位反映的情況，對其中符合認(rèn)定條件（1C432081中附件3）的不良 行為進(jìn)行認(rèn)定、公示、處罰并記錄。鐵路局作為建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目，鐵路局或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)符合認(rèn)定條件的不良行為， 應(yīng)及時(shí)公示、處罰并記錄，不良行為由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)匯總。同一項(xiàng)不良行為，不得因檢查人不同而重復(fù)記錄。建設(shè)單位或鐵路局項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將認(rèn)定的不良行為于5日內(nèi)在本項(xiàng)目進(jìn)行公示，

15、并通知監(jiān)督站； 公示時(shí)間為5天，被公示具有不良行為的單位或個人可以提出申訴。建設(shè)單位應(yīng)對申訴內(nèi)容進(jìn)行研究、核實(shí)，保證不良行為認(rèn)定客觀公正。鐵路局項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將確定后的不良行為，包括不良行為內(nèi)容、合同主體、責(zé)任主體及主要 責(zé)任人、處罰情況等書面報(bào)送鐵路局。鐵路局和鐵路公司應(yīng)于每季度前5個工作日內(nèi)，將上季度不良行為內(nèi)容、合同主體、責(zé)任主體及 主要責(zé)任人、處罰情況等書面報(bào)送監(jiān)督總站。發(fā)生重大不良行為的，建設(shè)單位、監(jiān)督站和發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)立即向監(jiān)督總站報(bào)告。自不良行為上網(wǎng)公布之日起10日內(nèi)，被公布具有不良行為的單位可以向監(jiān)督總站和建設(shè)管理司提 出申訴；被公布具有不良行為的個人可以向監(jiān)督總站和建設(shè)管理司

16、提出申訴。不良行為上網(wǎng)公布30日內(nèi)，施工企業(yè)應(yīng)對直接責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)處理，對重大不良行為的責(zé)任人應(yīng) 予以更換，處理結(jié)果報(bào)建設(shè)單位備案。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將相關(guān)不良行為處理情況書面報(bào)監(jiān)督總站，抄送建設(shè)管理司。施工單位應(yīng)在建設(shè)單位限定的期限內(nèi)完成不良行為整改工作，責(zé)任單位和責(zé)任人拒不整改或整改 不力的，視情況延長公布期限和追加扣分。1C432090鐵路工程嚴(yán)禁違法分包及轉(zhuǎn)包相關(guān)規(guī)定1C432091掌握鐵路工程嚴(yán)禁違法分包的規(guī)定1 .分包工程概念鐵路工程施工分包，是指鐵路建筑業(yè)企業(yè)將所承包的鐵路工程中的相關(guān)工程發(fā)包給其他具有專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。.分包工程內(nèi)容和限制實(shí)行施工總承

17、包的，總承包企業(yè)可以將承包工程的部分或者全部專業(yè)工程發(fā)包給專業(yè)承包企業(yè)，但重 點(diǎn)控制工程或關(guān)鍵工程的施工必須自行完成。勞務(wù)作業(yè)可以發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)承包企業(yè)。專業(yè)工程分包必須在施工總承包合同中約定或者經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。分包企業(yè)對其承包的工程應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、 項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等必須同工程分包企業(yè)簽訂與工程施工期限相適應(yīng)的勞動 合同的人員。.違法分包工程行為凡有下列行為之一的，均屬違法分包工程：將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具

18、備相應(yīng)資質(zhì)條件的分承包企業(yè)的；將重點(diǎn)控制工程或關(guān)鍵工程的施工分包給他人的，但勞務(wù)作業(yè)除外；在總承包合同中沒有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位的認(rèn)可，將承包的部分專業(yè)工程分包給他人的；分包企業(yè)將其承包的分包工程再分包的；(5 )法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。違法分包工程的處理承包單位將承包的工程違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處工程合同價(jià)款0. 5%以上1%以下 的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。承包單位對因違法分包工程造成損失的，與接受分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。1C432092掌握鐵路工程嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包的規(guī)定1 .轉(zhuǎn)包工程的概念轉(zhuǎn)包是指承包單位不行使承包者的管理職能將所承

19、包的工程完全轉(zhuǎn)手給他人承包的行為。法律禁止轉(zhuǎn) 包。轉(zhuǎn)包工程的行為凡有下列行為之一的，均屬轉(zhuǎn)包行為：不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后 以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人的；未在施工現(xiàn)場派駐人員及配套的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，并未對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理的；法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。轉(zhuǎn)包工程的處理承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對施工單位處以工程合同價(jià)款0. 5%以上1 %以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。承包單位對因轉(zhuǎn)包工程造成損失的，與接受轉(zhuǎn)包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。1C432100鐵路建設(shè)項(xiàng)目

20、變更設(shè)計(jì)管理相關(guān)規(guī)定為規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)工作，依據(jù)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、鐵路建設(shè)管理辦法等有關(guān)規(guī)定， 制定了鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法，適用于鐵道部投資及鐵道部與其他投資方合資的鐵路大中型建設(shè) 項(xiàng)目，其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目參照執(zhí)行。變更設(shè)計(jì)是指施工圖經(jīng)審核修改批準(zhǔn)后至工程正式驗(yàn)收前，變更施工圖的活動。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)管理，認(rèn)真審核施工圖，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)確?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量，監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn) 真檢查設(shè)計(jì)文件，施工單位應(yīng)詳細(xì)核對設(shè)計(jì)文件，各單位要互相配合，將勘察設(shè)計(jì)存在的問題解決在工程 實(shí)施之前。經(jīng)建設(shè)單位審核批準(zhǔn)的施工圖，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的，依據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更 設(shè)計(jì)管理

21、辦法進(jìn)行。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對變更設(shè)計(jì)的管理，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)選派能夠勝任變更設(shè)計(jì)工作的人員常駐現(xiàn)場，監(jiān) 理單位應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)場檢查，施工單位應(yīng)積極配合，及時(shí)處理實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)變更。1C432101 了解變更設(shè)計(jì)分類的規(guī)定1 .變更設(shè)計(jì)分為I類、II類。I類變更設(shè)計(jì)的劃分依據(jù)符合下列條件之一者為I類變更設(shè)計(jì)：變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案的；變更初步設(shè)計(jì)主要批復(fù)意見的；變更涉及運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)輸安全的；變更重點(diǎn)工點(diǎn)的設(shè)計(jì)原則；變更設(shè)計(jì)一次增減投資300萬元(含)以上的。3.II類變更設(shè)計(jì)的劃分依據(jù)對施工圖的其他變更為II類變更設(shè)計(jì)。變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目劃分原則同一工點(diǎn)或同一病害引起的不可分割的一次性

22、變更，為一項(xiàng)變更設(shè)計(jì)；同一工點(diǎn)中的不同變更內(nèi)容、同一病害類型的不同工點(diǎn)、同一變更內(nèi)容的不同段落應(yīng)分別劃分為不 同的變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目(初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)者除外)。變更設(shè)計(jì)必須按上述原則劃分，嚴(yán)禁將變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目合并或拆分。1C432102 了解變更設(shè)計(jì)程序的規(guī)定I類變更設(shè)計(jì)，由提議單位提出變更理由和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較資料報(bào)建設(shè)單位。建設(shè)單位組織有關(guān)單位 分析、研究提出處理意見，勘察設(shè)計(jì)單位按處理意見完成變更設(shè)計(jì)。建設(shè)單位對變更設(shè)計(jì)文件初審后，連 同變更設(shè)計(jì)原因、責(zé)任單位、費(fèi)用處理方案報(bào)原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可組織勘 察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，并組織對施工圖進(jìn)行審核。II類變更設(shè)計(jì)，由提

23、議單位提出變更理由和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較資料報(bào)建設(shè)單位，建設(shè)單位組織勘察設(shè)計(jì)、 監(jiān)理、施工單位及有關(guān)方面分析、研究，確定變更設(shè)計(jì)原因、責(zé)任單位、技術(shù)方案、費(fèi)用及費(fèi)用處理，由 勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件經(jīng)建設(shè)單位審查批準(zhǔn)后實(shí)施。I類變更設(shè)計(jì)文件按鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究和設(shè)計(jì)文件編制辦法的規(guī)定編制， 達(dá)到初步設(shè)計(jì)文件深度；II類變更設(shè)計(jì)文件可適當(dāng)簡化。變更設(shè)計(jì)文件應(yīng)附工程數(shù)量和費(fèi)用增減對照表。變更設(shè)計(jì)要堅(jiān)持“先批準(zhǔn)，后變更；先設(shè)計(jì)，后施工”的原則。因突發(fā)事件、工程安全需要立即處 理的I類變更設(shè)計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)在處理的同時(shí)按規(guī)定向鐵道部有關(guān)部門和單位報(bào)告，及時(shí)按程序辦理變更。變更設(shè)計(jì)

24、工作應(yīng)滿足建設(shè)需要。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)對變更設(shè)計(jì)意見組織研究、委托勘察設(shè)計(jì)、組織審 批或報(bào)批，初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位應(yīng)及時(shí)審查I類變更設(shè)計(jì)。鐵道部投資鐵路項(xiàng)目的工類變更設(shè)計(jì)，由建設(shè)單位審查后報(bào)鐵道部工程設(shè)計(jì)鑒定中心，并抄送發(fā)展 計(jì)劃司、建設(shè)管理司等相關(guān)部門，由鐵道部工程設(shè)計(jì)鑒定中心組織審查，審查批復(fù)意見經(jīng)發(fā)展計(jì)劃司、建 設(shè)管理司以及相關(guān)部門會簽后報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。鐵道部與其他投資方合資的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的I類變更設(shè)計(jì)，由建設(shè)單位報(bào)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位 批準(zhǔn)。重大復(fù)雜的I類變更設(shè)計(jì)按兩個階段審批。第一階段審查確定變更設(shè)計(jì)方案和概算編制要求，第二 階段完成變更設(shè)計(jì)審批工作。重大復(fù)雜的工類變更設(shè)計(jì)主要包括：大面積拆

25、遷、重要文物、重大地質(zhì)等問題引起的線路方案變化， 隧道、橋梁重大方案變化。經(jīng)建設(shè)單位組織研究認(rèn)為屬于重大復(fù)雜I類變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位及時(shí)完成工類變更設(shè)計(jì)方案 和投資匡算的相關(guān)材料上報(bào)審批。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)單位按批準(zhǔn)的方案和要求完成設(shè)計(jì)，對變更設(shè) 計(jì)施工圖組織審核，按審核后的施工圖組織實(shí)施。建設(shè)單位應(yīng)按批準(zhǔn)的工類變更設(shè)計(jì)方案和概算編制要求與施工單位簽訂暫定合同；增加投資的工類變 更設(shè)計(jì)，按依據(jù)批準(zhǔn)概算編制要求匡算增加投資部分的70%和鐵道部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)。減少投資的 I類變更設(shè)計(jì)，扣回減少的費(fèi)用。建設(shè)單位組織按審核后的施工圖工程量編制變更設(shè)計(jì)概算，履行第二階段變更設(shè)計(jì)的審批程序

26、，按鐵 道部批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)概算與施工單位完善補(bǔ)充施工合同，并完成工程結(jié)算。1C432103 了解變更設(shè)計(jì)費(fèi)用的規(guī)定變更設(shè)計(jì)的工程費(fèi)用處理1類變更設(shè)計(jì)引起的費(fèi)用按初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算編制原則，扣除不應(yīng)發(fā)生的費(fèi)用后確定；II類變更設(shè) 計(jì)引起的費(fèi)用應(yīng)按施工承包合同約定的單價(jià)和計(jì)價(jià)方式確定。1類變更設(shè)計(jì)引起的費(fèi)用按批準(zhǔn)意見執(zhí)行；II類變更設(shè)計(jì)引起的費(fèi)用列入預(yù)備費(fèi)。工程質(zhì)量事故引起的變更設(shè)計(jì)，相關(guān)費(fèi)用按鐵道部有關(guān)規(guī)定由事故責(zé)任方承擔(dān)。變更設(shè)計(jì)的勘測設(shè)計(jì)費(fèi)用處理工類變更設(shè)計(jì)的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，按鐵路工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，按變更設(shè)計(jì)批準(zhǔn)意見辦理；工程質(zhì)量事故引起的變更設(shè)計(jì)，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)由事故責(zé)任單位承擔(dān)i勘察設(shè)計(jì)單

27、位無償完成因勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量引起的變更設(shè)計(jì)。1C432110鐵路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價(jià)相關(guān)規(guī)定為規(guī)范鐵路建設(shè)工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和鐵道部相關(guān)規(guī)定，制定鐵路建設(shè)工程驗(yàn) 工計(jì)價(jià)辦法，適用于鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目，其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目參照執(zhí)行。驗(yàn)工計(jì)價(jià)是指對鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程承包合同(包括補(bǔ)充合同)中已完成的合格工程進(jìn)行驗(yàn)工和計(jì)價(jià)活動 的總稱，以下簡稱驗(yàn)工計(jì)價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部下達(dá)的年度投資計(jì)劃和鐵路建設(shè)基金預(yù)算，合理組織建設(shè)，及時(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià)。驗(yàn)工計(jì)價(jià)是辦理工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)，鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程承包合同范圍內(nèi)工程價(jià)款結(jié)算均應(yīng)在驗(yàn)工計(jì) 價(jià)后進(jìn)行。驗(yàn)工計(jì)價(jià)應(yīng)遵循合法、誠信的原則，按照規(guī)定的程序，先驗(yàn)工

28、、后計(jì)價(jià)，禁止虛假驗(yàn)工計(jì)價(jià)。1C432111 了解驗(yàn)工計(jì)價(jià)依據(jù)的規(guī)定驗(yàn)工計(jì)價(jià)的依據(jù)：工程承包合同；批準(zhǔn)的開工報(bào)告；建設(shè)單位批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)；建設(shè)單位下達(dá)的計(jì)劃；經(jīng)審核合格的施工圖及批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)；6 .質(zhì)量合格證明文件。1C432112 了解驗(yàn)工計(jì)價(jià)方法的規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目施工實(shí)行單價(jià)承包的，采用工程量清單方式進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，根據(jù)合同約定的單價(jià)和審核合 格的施工圖確定并經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收合格的工程數(shù)量進(jìn)行計(jì)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的，采用合同總價(jià)下的工程量清單方式進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)。工程量清單范圍內(nèi) 的工程，按合同約定的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)。工程量清單范圍外的工程，屬于建設(shè)單位對建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工

29、期的重大調(diào)整， 以及由于人力不可抗力造成重大損失補(bǔ)充合同的工程，按施工總承包合同約定的單價(jià)計(jì)價(jià)，在批準(zhǔn)費(fèi)用項(xiàng) 下計(jì)費(fèi)；其他工程由雙方協(xié)商單價(jià)，按驗(yàn)工數(shù)量進(jìn)行計(jì)價(jià)，但不得超過承包合同總價(jià)。工程全部驗(yàn)收合格后，承包合同計(jì)價(jià)剩余費(fèi)用（不包括質(zhì)量保證金）一次撥付施工總承包單位。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程總承包的，可采用合同總價(jià)下的節(jié)點(diǎn)式計(jì)價(jià)方式；計(jì)價(jià)節(jié)點(diǎn)一般按工程類別和工 點(diǎn)設(shè)置，根據(jù)工點(diǎn)和工程類別的工作內(nèi)容和工作量將總費(fèi)用分劈到各節(jié)點(diǎn)；具體節(jié)點(diǎn)設(shè)定和相應(yīng)費(fèi)用根據(jù) 項(xiàng)目情況在總承包合同中約定。建設(shè)單位對建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期重大調(diào)整，以及由于人力不可抗力造成重大損 失的，應(yīng)簽訂補(bǔ)充合同，在批準(zhǔn)費(fèi)

30、用項(xiàng)下計(jì)費(fèi)。補(bǔ)充合同驗(yàn)工計(jì)價(jià)納入節(jié)點(diǎn)計(jì)價(jià)范圍。建設(shè)項(xiàng)目由聯(lián)合體中標(biāo)實(shí)施的，建設(shè)單位只對聯(lián)合體牽頭人進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)。工程承包單位作為驗(yàn)工計(jì)價(jià)的提議方，應(yīng)在工程完成或達(dá)到節(jié)點(diǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格后提交驗(yàn)工計(jì)價(jià)申請， 并對驗(yàn)工計(jì)價(jià)申請資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，負(fù)責(zé)驗(yàn)工計(jì)價(jià)申請資料的審核確認(rèn)工作，按照公平、公正的原則進(jìn)行審 核，提出審核意見，對確認(rèn)計(jì)價(jià)工程的質(zhì)量和數(shù)量，以及審核意見負(fù)責(zé)。建設(shè)單位作為驗(yàn)工計(jì)價(jià)的受理方，應(yīng)及時(shí)對工程承包單位的驗(yàn)工計(jì)價(jià)申請和監(jiān)理單位審核意見進(jìn)行 審查確認(rèn)。建設(shè)單位對驗(yàn)工計(jì)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。工程承包單位對建設(shè)單位確認(rèn)的驗(yàn)工計(jì)價(jià)結(jié)果有異議的，可以提請建設(shè)單位復(fù)審。建設(shè)單位應(yīng)對工

31、程承包單位提出的異議組織復(fù)審，并將復(fù)審結(jié)果在下一計(jì)價(jià)期內(nèi)書面通知工程承包單 位。施工承包、施工總承包驗(yàn)工計(jì)價(jià)采用季度驗(yàn)工計(jì)價(jià)和末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)方式，工期不滿3個月的項(xiàng)目， 實(shí)行竣工后一次驗(yàn)工計(jì)價(jià)。驗(yàn)工計(jì)價(jià)方式由建設(shè)單位在招標(biāo)文件中明確，并納入工程合同。季度驗(yàn)工計(jì)價(jià)應(yīng)在次季度首月10日前完成，節(jié)點(diǎn)驗(yàn)工計(jì)價(jià)應(yīng)在工程總承包單位提出申請后10日 內(nèi)完成；末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)應(yīng)在初驗(yàn)后、正式驗(yàn)收前完成。末次開累驗(yàn)工計(jì)價(jià)總額應(yīng)與合同價(jià)款總額數(shù)量一致。驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表應(yīng)包括本期、本年、開累驗(yàn)工數(shù)量和計(jì)價(jià)金額。建設(shè)單位可根據(jù)需要，另行增加附 表。驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表應(yīng)由工程承包單位編制、監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)，并由各單位負(fù)責(zé)人簽

32、字、 蓋章。.驗(yàn)工工程為審核合格的施工圖或批準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)的工程，具有質(zhì)量合格證明文件，并經(jīng)監(jiān)理單位簽 認(rèn)。14.需安裝的設(shè)備，待安裝就位后憑發(fā)票和安裝合格證明文件辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)；不需要安裝的設(shè)備，根據(jù)發(fā)票及固定資產(chǎn)驗(yàn)收記錄按規(guī)定辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)。驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作納入鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)管理。.凡有下列情況之一者，不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)：單項(xiàng)開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)的；已完工程未按質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的；超出施工圖或超出批準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)的工程；工程質(zhì)量不合格、需要返工待處理的工程；質(zhì)量安全存在問題，發(fā)出質(zhì)量安全通知書后未整改的工程；轉(zhuǎn)包、違法分包的工程；未按規(guī)定程序辦理變更設(shè)計(jì)的工程；超出合同約定的工程；合同約定不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)的其他情況。17.鐵路建設(shè)工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)接受依法實(shí)施的監(jiān)督、檢查。18 .建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷、甲供物資設(shè)備、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測等費(fèi)用按規(guī)定或合同約定計(jì)價(jià)。19.工程價(jià)款結(jié)算執(zhí)行鐵道部有關(guān)規(guī)定。建設(shè)單位只對聯(lián)合體牽頭人驗(yàn)工計(jì)價(jià)的，要在合同中明確付 款結(jié)算及開具合規(guī)票據(jù)