三無學校實施方案

1、上寨中學關于開展“三無學?！眲?chuàng)建活動的實施方案根據縣綜治委、縣維穩(wěn)工作領導小組、縣教育局的要求，為著力 推進維穩(wěn)工作由應急狀態(tài)向常態(tài)建設轉變，著力推進“平安校園”建 設持續(xù)深入開展，切實解決影響學校穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性 問題，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定，縣綜治委、縣維穩(wěn)領導小組、縣處理 信訪突出問題及群體性事件聯(lián)系會議決定，教育系統(tǒng)在繼續(xù)深入開展 “平安校園”創(chuàng)建工作的基礎上，從2010年開始，開展“無重大群 體性事件、無重大非正常上訪事件、無重大治安事件”學校創(chuàng)建活動 （以下稱“三無學?！保，F(xiàn)結合我校實際，制定“三無學?！眲?chuàng)建工 作實施方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想

2、為指導、深入貫徹落實科 學發(fā)展觀、緊緊圍繞科學發(fā)展、保護生態(tài)、改善民生的歷史任務，緊 緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，充分發(fā)揮 學校在維護基層社會穩(wěn)定中的關鍵作用，覆蓋基層、突出重點、強化 措施、堅決防止發(fā)生重大群體性事件、堅決防止發(fā)生重大非正常上訪 事件、堅決防止發(fā)生重大治安事件，為推進土鄉(xiāng)教育跨越發(fā)展、綠色 發(fā)展、和諧發(fā)展、均衡發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法 制環(huán)境。二、創(chuàng)建原則及目標：（一）創(chuàng)建原則1、統(tǒng)一領導，齊抓共管。在縣委、政府、教育局、中心學校的 統(tǒng)一領導下，組織協(xié)調綜治、維穩(wěn)、信訪等各方面力量共同創(chuàng)建。2、由校長負責，領導、組織、實施本單位的創(chuàng)建活

3、動。3、與平安建設相銜接?！叭裏o學?！钡膭?chuàng)建活動與“平安校園” 創(chuàng)建工作有機銜接，同安排、同部署、同考核、同獎懲。4、綜合衡量，注重結果。既要分析事件發(fā)生的主客觀原因，又 要從預防、應對、處置及后果等方面綜合評價，關鍵要看事件對社會 穩(wěn)定所造成的現(xiàn)實危害和社會影響，并以此為依據對事件進行程度界 定和責任認定。（二）創(chuàng)建目標1、無重大群體性事件：進一步加強矛盾糾紛排查化解工作，切 實從源頭上預防和減少矛盾糾紛，及時排查化解各類社會矛盾，努力 化解和消除不和諧因素，防止嚴重危害社會穩(wěn)定的重大群體性事件發(fā) 生（包括網絡發(fā)帖熱議、炒作等嚴重影響互助教育形象的網上群體性事 件”）。2、無重大非正常上訪事

4、件：進一步加強群眾信訪工作，暢通群 眾利益訴求渠道，提高信訪辦理質量和效率，使群眾的合理信訪訴求 得到解決，信訪總量得到控制，重信重訪逐步下降，防止赴省進京等 重大非正常上訪事件發(fā)生。3、無重大治安事件：進一步完善社會治安防控體系，有效整治 校園周邊環(huán)境，防止危害學校師生安全和影響社會穩(wěn)定的重大治安事 件發(fā)生。三、創(chuàng)建措施（一）深入排查化解矛盾糾紛，在解決疑難復雜問題上下功夫。各 學校要探索建立社會穩(wěn)定風險評估制度，從源頭上防止發(fā)生損害師生 合法權益、影響社會穩(wěn)定的行為。重點加強矛盾糾紛排查化解工作， 進一步提高發(fā)現(xiàn)矛盾和解決糾紛的能力，促進矛盾糾紛排查化解工作 經?；?、制度化、規(guī)范化。對涉及

5、面廣、時間跨度大、容易引發(fā)群體 性事件的疑難矛盾糾紛，要實行領導包案化解，組織專門力量，明確 責任單位，制訂化解方案，跟蹤督辦、聯(lián)合督辦、掛牌督辦、限期化 解、確保矛盾不疊加、糾紛不激化。（二）著力加強信訪工作，在“事要解決”、“案結事了 ”上下功夫。 要認真貫徹落實國務院信訪條例和省委、省政府、地委、行署關 于信訪工作的有關要求，建立健全信訪工作機制，建立理性、有序、 合法的信訪秩序，維護信訪者的合法權益。掌握重點上訪人員（包括 退休教職工、志愿者教師）和群體的動向，有針對性地做好教育穩(wěn)控 工作，依法規(guī)范信訪秩序，妥善處理纏訪鬧訪、違法滋事行為，防止 非正常赴省進京上訪，防止上訪極端事件的發(fā)

6、生。（三）構建治安防控體系，在有效防范治安事件上下功夫。著力健 全治安防控體系，徹底查清突出治安問題和不穩(wěn)定苗頭，及時進行學 校周邊環(huán)境整治，消除隱患。認真防范達賴集團和“三股勢力”對學 校的滲透破壞和暴力恐怖活動，以及“法輪功”等邪教組織對學校的 破壞活動。四、創(chuàng)建機制（一）通報制度。發(fā)生重大群體性事件、重大非正常上訪事件、重 大治安事件的，要按照有關規(guī)定及時向中心學校和有關部門報告，嚴 禁瞞報、漏報、遲報。每月底學校上報中心學校，由中心學校匯總上 報教育局。（二）督辦制度。結合月通報和季度分析通報，對發(fā)生重大群體 性事件、重大非正常上訪事件、重大治安事件的學校，由縣維穩(wěn)辦、 綜治辦、聯(lián)席辦

7、聯(lián)合和教育局派出工作組，實地指導督導，限期整改。（三）考評制度?！叭裏o學?！眲?chuàng)建活動實行年度動態(tài)考核，納入 社會治安綜合治理工作年度目標考評，與“平安學?！眲?chuàng)建工作相銜 接，同安排、同部署、同檢查、同考核。（四）獎懲制度。根據省綜治委關于實施平安建設領導責任制的 意見（試行）、青海省社會治安綜合治理一票否決權制實施辦法、青海省社會治安綜合治理警示制度（試行）和青海省維護穩(wěn)定工 作領導小組關于進一步落實維護社會穩(wěn)定工作領導責任制的意見 （試行）等制度，區(qū)別不同情況，給予通報批評、黃牌警告或“一票 否決”，對相關責任人進行責任查究。五、工作要求（一）加強組織領導?！叭裏o學?！眲?chuàng)建工作在縣委、政府的

8、統(tǒng)一 領導下，由縣維護穩(wěn)定工作領導小組牽頭，縣綜治委、縣處理信訪突 出問題及群體性事件聯(lián)席會議共同組織實施，縣維穩(wěn)辦、綜治辦、聯(lián) 席辦具體協(xié)調開展。認真組織實施實施方案，不斷總結和推廣典型經 驗，有計劃、有步驟地推動創(chuàng)建活動深入開展。（二）健全組織機構。上寨中學創(chuàng)建“三無學校”工作領導小組：組長：成員：（三）嚴格落實責任。建立“三無學校”創(chuàng)建活動目標責任制度、考核 獎懲制度，嚴格落實責任。學校校長是“三無學校”創(chuàng)建活動的第一責任 人、分管校長是具體責任人，具體負責人員是直接責任人。要認真落實領 導責任，包案解決疑難復雜矛盾糾紛、信訪問題，及時妥善化解各種矛盾 糾紛和不穩(wěn)定因素，動員和組織各方面共同參與，形成工作合力，確保各 項創(chuàng)建措施落實到位。（四）加強輿論宣傳。要堅持及時準確、公開透明、有序開放、有效